Размещено на http://www.allbest.ru/

5

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Характеристика Сулеинского городского поселения

Сулеинское городское поселение, муниципальное образование, входящее в состав Саткинского муниципального района. Создано в 2005 году на основании Закона Челябинской области № 313-ЗО от 28.10.2004 г. "О статусе и границах Саткинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе". Имеет территориальные границы с Саткинским городским поселением, Межевским городским поселением, Бердяушским городском поселением, Бакальским городским поселением, Айлинским сельским поселением, Романовским сельским поселением, входящими в состав Саткинского муниципального района. Население - 3 135 чел. Национальный состав (%): русские - 50, татары - 33, башкиры - 10, мордва - 1,5, украинцы - 0,7, чуваши - 0,7 и др.

В состав муниципального образования "Сулеинское городское поселение" входят рабочий поселок Сулея и деревня Покровка. Административный центр - рабочий поселок Сулея.

В соответствии с принятым в 2005 году уставом Сулеинского городского поселения, (Устав Сулеинского городского поселения опубликован в спецвыпуске № 3 (11330) газеты "Саткинский рабочий" в мае 2006 г.) на территории осуществляется местное самоуправление, представительный орган которого - Совет депутатов Сулеинского городского поселения, состоит из 10 человек. Уставом определены формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, экономическая основа местного самоуправления, полномочия представительного и исполнительного органов, высшего должностного лица поселения, а также их ответственность.

Сулея, рабочий поселок, административный центр Сулеинского городского поселения.

Площадь - 536 га. Население - 3 135 чел. Национальный состав (%): русские - 50, татары - 33, башкиры - 10, мордва - 1,5, украинцы - 0,7, чуваши - 0,7 и др. С 2005 года - административный центр Сулеинского городского поселения.

Сулея расположена в 18 км. северо-западнее г. Сатки у западного подножия Сулеинского хребта. Рельеф территории С. гористый. По территории Сулея протекает р. Ищелка, левобережный приток р. Ай. Сулея связана сетью шоссейных дорог с соседними населенными пунктами. По центру поселка проходит участок ЮУЖД (Бердяушская дистанция пути Челябинского отделения ЮУЖД) с железнодорожной станцией Сулея.

Поселок Сулея основан в 1887 году при прокладке Самаро-Златоустовской (теперь Южно-Уральской) железной дороги как железнодорожная станция. В 1950 году Сулее присвоен статус рабочего поселка.

Русско-японская война вызвала необходимость увеличить пропускную способность железной дороги и 1905 году прокладывается 2-я железнодорожная магистраль. Железнодорожный вокзал построен в 1906 г. С этого времени станция стала быстро заселяться. Посёлок входил в Златоустовский уезд Айлинской волости, вся власть принадлежала выборному старосте.

Заметный след в жизни поселка оставила гражданская война. С Запада на Восток двигалась армия Колчака, с Востока - Чехословацкий корпус Огромное количество военных эшелонов двигалось по железной дороге. В Сулее обосновалась комендатура - взвод солдат во главе с комендантом. Советская власть установилась в поселке в 1919 г.

В 1920г. в Сулее организовано учреждение Заготконтора. Использование сельскохозяйственной техники в колхозах потребовало создание Нефтебазы, которая появилась в 1926г. В 1931г. начато и в 1933г. закончено строительство Элеватора на 5тысяч тонн зерна. Новый Элеватор для заготовки и хранения зерна на 25 тыс. тонн построен в 1966г. Межрайбаза Башпотребсоюза основана в 1935г.

Покровка, деревня в составе Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области. Находится в 25 км. к западу от р. п. Сулея. Площадь 18,4 га. Постоянное население - 16 чел.

Покровка основана в 1760 году как владельческое призаводское поселение. Здесь были поселены купленные крепостные крестьяне, переведённые на подсобные заводские работы из села Покровского Арзамаского уезда Пензенской области.

Во время строительства Самаро-Златоустовской (теперь Южно-Уральской) железной дороги в посёлке проживали строители железной дороги. Для работников железной дороги строятся бараки, впоследствии получившие название казармы. Железная дорога проходит по краю деревни.

После открытия Южно-Уральских бокситовых рудников в 1936 году жизнь в деревне оживилась. В те времена руда добывалась открытым способом. В деревне строятся дома, где проживают рабочие южно-уральских бокситовых рудников. В настоящее время большинство домов используется под дачи жителями г. Сатки.

По территории деревни проходит граница Челябинской области и Салаватского района Республики Башкортостан, основная часть границы проходит по безымянному ручью.

1.2 Вид деятельности администрации Сулеинского городского поселения

Деятельность администрации Сулеинского городского поселения регулируется в первую очередь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года №131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании выше указанного закона Сулеинского городское поселение обладает рядом полномочий и прав. Полномочия городского поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Также поселение обладает рядом прав, которые может осуществлять по мере возможности. Таким правом и является участие в программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов". Являясь организатором данного вида, деятельность поселения участвует в разработке конкурсной документации и принимает участие в конкурсной комиссии по отбору подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. На рассмотрение конкурсной комиссии подрядчик предоставляет пакет документов указанных в документации, а комиссия в свою очередь выбирает достойного претендента на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

С 1 января 2009 года органы местного самоуправления обязаны предоставлять в Правительство Челябинской области для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов решения принятые на Совете депутатов, на сходе граждан и имеющие нормативных характер. Большую часть времени во время прохождения практики проводилась работа по проверке соответствия нормативных правовых актов Сулеинского городского поселения действующему законодательству для передачи их в печатном и электронном варианте в Правительство Челябинской области.

На территории Сулеинского городского поселения действует две программы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" субсидий на приобретение жилья" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг." и "Оказание работникам бюджетной сферы государственной поддержки для улучшения жилищных условий" субсидий на приобретение жилья" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.". Каждый квартал в здании администрации заседает жилищная комиссия, проверяющая наличие оснований для признания молодых семей или работников бюджетной сферы нуждающимися в жилье. Иногда людям во включении в программу отказываю по ряду причин согласно Жилищного кодекса Российской Федерации. По данному решению выносится Постановление Главы Сулеинского городского поселения. В случае если участники программы не согласны с решением жилищной комиссии, они вправе обратится с исковым заявлением в Саткинский городской суд, для оспаривания нормативного правового акта. На одном из заседаний довелось присутствовать. Судья изучает материалы дела, задает вопросы истцу и ответчику по мере необходимости вызывает свидетелей и в конце выносит решение. В данном случае рассмотрение дела было перенесено на другой день в виду отсутствия документов в деле, на вынесении решения не присутствовала.

Очень часто прокуратура проводит проверку деятельности органов местного самоуправления. Проверка может проводится по заданию прокурора, либо по заявлению граждан обратившихся с заявлением. Прокуратура проверяла Администрацию поселения по заявлению граждан. По одному заявлению граждане были не удовлетворены качеством проведенного капитального ремонта многоквартирных домов, в другом случае необходимо было устранить нарушение экологических и санитрано-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления. Была проведена проверка документации в администрации, подобраны нормативные акты касающиеся возникших вопросов и подготовлен развернутый ответ с приложением документов.

На территории Сулеинского городского поселения ранее располагалось большое количество предприятий, которые в данный момент находятся в стадии ликвидации или уже ликвидированы. Во время работы предприятиями совершались сделки, которые были оформлены ненадлежащим образом. В данный момент очень часто возникают споры на недвижимое имущество, которые рассматривает Арбитражный суд Челябинской области. Когда приходит извещение о дате рассмотрения дела, если администрация как ответчик или как третье лицо не возражает против заявленных требований, обычно готовится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и готовится мнение по делу.

1.3 Миссия организации и стратегическое видение

Миссия организации - сформулированное утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от подобных.

Структуру миссии составляют:

- правовой статус предприятия;

- статус предприятия на четко очерченном сегменте рынка среди ему подобных;

- принципы его работы;

- важнейшие характеристики организации.

Миссия напрямую не зависит от текущего состояния организации, форм и методов ее работы. Миссия выделяет цели именно этой организации, ее отличия от прочих, поэтому в миссии не принято указывать, в качестве главной цели, получение прибыли, хотя прибыль - определяющий фактор в функционировании коммерческой организации, без стремления к ней малопродуктивной окажется любая предпринимательская деятельность предприятия.

На основе общей миссии организации формируются и устанавливаются общефирменные цели. Цели должны быть достижимыми, гибкими, конкретными, краткими и измеримыми, совместимыми, приемлемыми и должны содержать сроки их выполнения.

В зависимости от периода времени, требуемого для их достижения, цели делятся на долгосрочные и краткосрочные. Краткосрочными считаются цели, которые достигаются в течение одного-двух лет, долгосрочными - цели, достигаемые через три-пять лет. Для краткосрочных целей характерна гораздо большая, чем для долгосрочных, конкретизация и детализация. Если возникает необходимость, между долгосрочными и краткосрочными целями устанавливают еще и промежуточные цели, которые называют среднесрочными.

Постановка целей в процессе управления настолько важна, что были созданы несколько методов, чтобы стимулировать менеджеров заниматься этой деятельностью. Одним из методов является построение дерева целей.

Миссия предприятия ООО "Морозко" заключается в удовлетворении потребностей населения в высококачественной и доступной по ценам валяной обуви, необходимой для комфорта в холодное время года.

Соответственно миссии формулируется стратегическое видение предприятия ООО "Морозко":

К 2011 году предприятие "Морозко" освоит Северные районы России для реализации качественной валяной обуви, тем самым станет лидером на рынке по продаже данного вида продукции.

1.4 Цели организации

Существуют четыре сферы, в которых организации устанавливают свои цели:

1. Доходы организации:

- Прибыльность;

- Положение на рынке;

- Производительность;

- Финансовые ресурсы.

2. Работа с клиентами:

- Работа с покупателями.

3. Работа с сотрудниками:

- Человеческие ресурсы.

4. Социальная ответственность:

- Оказание помощи обществу (благотворительные акции).

Дерево целей предприятия ООО "Морозно" представлено на рис. 2.

Рассмотрим цели предприятия ООО "Морозко" в аспекте долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целей. Поскольку цели, установленные предприятием в сферах работы с клиентами, потребностей и благосостояния сотрудников, социальной ответственности, не могут быть количественно измерены, рассмотрим цели предприятия только в сфере ее доходов.

1. Прибыльность

Долгосрочная цель: Рост прибыльности предприятия на 10% к 2010г. Среднесрочные цели: Увеличение прибыли до 200 тыс. руб. в год к 2008 г.

Увеличение рентабельности продукции на 20% к 2007 г. Увеличение рентабельности ОПФ на 20% к 2007 г. Увеличение рентабельности вложений в организацию на 10% к 2008 г.

Краткосрочные цели: Увеличение прибыли от реализации продукции до 1 млн. руб. к 2006 г.

Увеличение прибыли от внереализационных операций на 1% к 2002 г. Снижение издержек на 10% к 2006 г.

2. Рынки

Долгосрочная цель: Увеличение доли рынка до 30% к 2011г. Среднесрочные цели: Стимулирование продаж.

Увеличение объема продаж на 12% к 2007 г. Краткосрочные цели: Усиление рекламы.

Расширение рынков сбыта.

3. Производительность (эффективность)

Долгосрочная цель: Увеличение производительности труда на 10% к 2010 г.

Среднесрочные цели: Увеличение количества произведенной продукции на 1 работника за 8-часовой рабочий день до 1 ед. к 2008 г. Краткосрочные цели: Повышение квалификации рабочих и служащих.

4. Финансовые ресурсы

Долгосрочные цели: Сохранение финансовой устойчивости предприятия. Среднесрочные цели: Накопление резервного фонда для обновления транспортных средств.

Краткосрочные цели: Увеличение оборотного капитала предприятия на 15% к 2006 г. Таким образом, предприятие ООО "Морозно" установило цели в различных сферах, способствующие достижению своей миссии.

2. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ СУЛЕИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1 Построение структуры организации

Структуру органов местного самоуправления Сулеинского городского поселения составляют:

1. Совет депутатов Сулеинского городского поселения - представительный орган Сулеинского поселения;

2. Администрация Сулеинского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Сулеинского поселения.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом Сулеинского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация является юридическим лицом. Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации.

Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом, решениями Совета депутатов и главы администрации поселения.

Глава администрации Сулеинского городского поселения - высшее должностное лицо (выборная должность)

Заместитель Главы администрации Сулеинского городского поселения (муниципальный служащий)

Специалист по работе с населением (муниципальный служащий)

Специалист - землеустроитель (муниципальный служащий)

Специалист по поселковому хозяйству (муниципальный служащий)

Специалист - делопроизводитель (муниципальный служащий)

Кроме муниципальных служащих в структуру администрации Сулеинского городского поселения входят работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сулеинского городского поселения.

Главный бухгалтер

Бухгалтер

Юрисконсульт

Инспектор военно-учетного стола

Водитель

Сторож

Уборщица

2.2 Организация документооборота в Администрации Сулеинского городского поселения

Движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело образуют документооборот организации.

Порядок движения документов в организации закрепляется в схемах прохождения документов, которые разрабатываются уполномоченным специалистом и утверждаются руководством организации.

Документы, поступающие в организацию, в том числе созданные с помощью средств вычислительной техники, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

Прием и первичная обработка документов осуществляется уполномоченным специалистом. При поступлении документов в нерабочее время они принимаются дежурным сотрудником.

Конверты с документами, в том числе и заказные, вскрываются, при этом проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов.

Конверты от поступающих документов (в том числе писем граждан) не уничтожаются в случаях, когда только по конверту можно определить адрес отправителя, время отправки и получения документа, а также при поступлении личных или доплатных документов.

На полученном документе проставляется регистрационный штамп.

Предварительное рассмотрение документов проводится с целью распределения поступивших документов на требующие обязательного рассмотрения руководством и направляемые непосредственно в структурные подразделения и ответственным исполнителям.

Предварительное рассмотрение осуществляется, исходя из оценки их содержания, на основании установленного в организации распределения обязанностей.

Без предварительного рассмотрения передаются по назначению документы, адресованные непосредственно структурным подразделениям или должностным лицам.

Предложения, заявления и жалобы граждан передаются в подразделение по рассмотрению писем граждан.

Документы, адресованные руководству организации или без указания конкретного должностного лица и структурного подразделения, предварительно рассматриваются уполномоченным специалистом. На рассмотрение руководства передаются документы, полученные от вышестоящих органов, содержащие информацию по принципиальным вопросам деятельности организации, требующие решения руководства. Остальные документы после предварительного рассмотрения уполномоченным специалистом и направляются исполнителям.

Обработка и передача документов исполнителям должна осуществляться в день их поступления уполномоченному специалисту или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время.

Документы, которые исполняются несколькими структурными подразделениями, передаются им поочередно или одновременно в копиях.

Подлинник передается ответственному исполнителю, названному в резолюции первым. Необходимость размножения документов и количество копий определяется лицом, организующим исполнение.

При необходимости безотлагательного исполнения поступившего документа допускается ознакомление исполнителя с его содержанием до рассмотрения документа руководством организации.

Все документы, подлежащие регистрации, делятся на несколько групп, каждая из которых регистрируется отдельно, т.е. имеет отличные от других групп правила формирования регистрационного номера и, как правило, различный набор реквизитов. Системой поддерживаются три базовые группы:

1. входящие;

2. исходящие (внутренние);

3. письма и обращения граждан.

Группа Входящие предназначена для регистрации поступающей в организацию служебной корреспонденции. Группа Исходящие (внутренние) предназначена для регистрации исходящей из организации корреспонденции и внутренних документов. Группа Письма и обращения граждан - для регистрации поступающих в организацию писем граждан.

Администрация Сулеинского городского поселения в конце квартала составляет отчет о работе на следующий квартал. В отчет, выключается план разработки нормативных правовых актов на квартале, какие отчеты необходимо предоставить в предстоящем квартале.

2.3 Функции управления

Управление как процесс выполнения управленческих функций для достижения поставленных целей рассматривает процессный подход. Кроме этого подхода существуют и другие подходы, которые отчасти связаны с историей развития менеджмента, а отчасти - является результатом современных исследований. Наиболее универсальными и часто применяемыми являются процессный, системный и ситуационный подходы.

Системный подход. Использование теории систем позволяет решать задачи управления в единстве всех составных частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Важнейшие принципы системного подхода: процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей, которые вытекают из анализа внешней среды; необходимо рассматривать всю проблему как целое, как единую систему и выявлять все последствия и взаимосвязи каждого частного решения; необходимы выявления и анализ возможных альтернативных путей достижения цели; цели отдельных подсистем не должны вступать в конфликт с целями всей системы.

Ситуационный подход. Системный подход позволяет выявить общие закономерности, рассмотреть общие проблемы организации. Однако, он не позволяет проводить углубленного, качественного анализа элементов организации. Поэтому, логическим продолжением системных исследований явились разработки ситуационного подхода. Ситуационный подход - это не просто набор типов, стереотипов или способов руководства и организации, а выбор специфических приемов для конкретных ситуаций, причем выбор не произвольный, а основанный на определенной стратегической для данной организации или подразделения концепции управления и организации. Сложность этого подхода в том, что необходимо в каждой ситуации определять значимые социальные перемены и какую роль они играют в организации.

Кроме этих трех подходов существуют и другие. Они не такие универсальные, но для полноты картины их также необходимо рассмотреть.

Комплексный подход. При применении этого подхода учитываются конкретные технические, экологические, экономические, организационные, социальные, психологические и другие аспекты менеджмента и их взаимосвязи. На практике это требование редко выполняется.

Интеграционный подход. В этом подходе основным являются взаимосвязи, их исследование и усиление. Связи рассматриваются между: стадиями жизненного цикла объекта управления; отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента; уровнями управления по вертикали; субъектами управления по горизонтали. Этот подход дает возможность углублять сотрудничество субъектов управления, усилить взаимозависимость отдельных компонентов системы управления.

Маркетинговый подход. Этот подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы при решении любых задач на потребителя. Реализация данного подхода состоит в проведении подробных рыночных исследований, выборе на их основе целевых рынков и обеспечении на этих рынках сбыта продукции или услуг более продуктивными, чем у конкурентов способами.

Нормативный подход. Сущность нормативного подхода заключается в установлении нормативов управления по всем подсистемам менеджмента. Этот подход в современном менеджменте служит основой для оптимизации процессов управления в больших организациях и в сочетании с другими подходами позволяет решать самые сложные управленческие задачи.

Поведенческий подход. Это прагматический подход к изучению организационно-экономического поведения людей, акцентирующий внимание на внешних формах поведения и его составных элементах - поступках, реакциях и т.д. Общеметодологическими предпосылками его явились принципы философии позитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое.

Количественный подход. Этот подход основан на применении математических методов к исследованию операций в организации и деятельности менеджеров, а также при формировании моделей поведения. При всех достоинствах количественного подхода очевидна его абстрактность, которая не охватывает всего богатства процессов человеческой деятельности и поведения. Используется количественный подход значительно реже по двум главным причинам:

- руководители редко сталкиваются с исследованием операций;

- лишь немного руководителей владеют количественным методом.

Деятельностный подход. Этот подход, включающий в себя выявление цели, средств, процесса и результата действий менеджера. При этом, если основанием деятельностного подхода является сознательно формулируемая цель, то основание цели лежит вне деятельности менеджера, в сфере мотивов, идеалов, интересов и ценностей работников. Как исходная методологическая база, деятельностный подход ставит во главу угла труд.

Детальные исследования и неудачный опыт показали, что все подходы лишь частично (одни больше, другие меньше) правильны, эффективны в отдельных, ограниченных ситуациях. Все подходы пересекаются в вопросах теории и практики, и в работе любого менеджера, любой организации можно найти элементы всех этих подходов.

2.4 Мотивация работников предприятия

Мотивация труда - это система мероприятий, направленных на достижение необходимых показателей производительности и качества труда посредством воздействия на трудовые ресурсы предприятия.

Для управления трудом на основе мотивации необходимы такие предпосылки, как выявление склонностей и интересов работника с учетом его персональных и профессиональных способностей, определение мотивационных возможностей и альтернатив в коллективе и для конкретного лица. Необходимо полнее использовать личные цели участников трудового процесса и цели организации.

Никакие установленные извне цели не вызывают заинтересованности человека в активизации своих усилий до тех пор, пока они не превратятся в его "внутреннюю" цель и далее в его "внутренний" план действия. Поэтому для конечного успеха большое значение имеет совпадение целей работника и предприятия.

Для решения этой задачи необходимо создание механизма мотивации повышения эффективности труда. Под этим подразумевается совокупность методов и приёмов воздействия на работников со стороны системы управления предприятия, побуждающие их к определенному поведению в процессе труда для достижения целей организации, основанной на необходимости удовлетворения личных потребностей.

Рассмотрим способы улучшения мотивации труда. Они объединяются в пять относительно самостоятельных направлений: материальное стимулирование, улучшение качества рабочей силы, совершенствование организации труда, вовлечение персонала в процесс управления и не денежное стимулирование.

Первое направление отражает роль мотивационного механизма оплаты труда в системе повышения производительности труда. Оно включает в качестве элементов совершенствование системы заработной платы, предоставление возможности персоналу участвовать в собственности и прибыли предприятия.

Безусловно, мотивационному механизму оплаты труда отводится большая роль, но постоянное повышение уровня оплаты труда не способствует как поддержанию трудовой активности на должном уровне, так и росту производительности труда. Применение этого метода может быть полезным для достижения кратковременных подъемов производительности труда. В конечном итоге происходит определенное наложение или привыкание к этому виду воздействия. Одностороннее воздействие на работников лишь денежными методами не может привести к долговечному подъему производительности труда.

Хотя труд в нашей стране, в отличие от высокоразвитых стран, на сегодняшний день рассматривается, в основном, лишь как средство заработка, можно предположить, что потребность в деньгах будет расти до определенного предела, зависящего от уровня жизни, после которого деньги станут условием нормального психологического состояния, сохранения человеческого достоинства. В этом случае в качестве доминирующих могут выступить другие группы потребностей, связанные с потребностью в творчестве, достижении успехов и другие. Для руководителя очень важно умение распознавать потребности работников. Потребность более низкого уровня должна удовлетворяться прежде, чем потребность следующего уровня станет более значительным фактором, определяющим поведение человека.

Потребности постоянно меняются, поэтому нельзя рассчитывать, что мотивация, которая сработала один раз, окажется эффективной и в дальнейшем. С развитием личности расширяются возможности, потребности в самовыражении. Таким образом, процесс мотивации путем удовлетворения потребностей бесконечен.

Следующее направление улучшения мотивации - совершенствование организации труда - содержит постановку целей, расширения трудовых функций, обогащения труда, производственную ротацию, применение гибких графиков, улучшению условий труда.

Постановка целей предполагает, что правильно поставленная цель путем формирования ориентации на ее достижение служит мотивирующим средством для работника.

Расширение трудовых функций подразумевает внесение разнообразия в работу персонала, то есть увеличение числа операций, выполняемых одним работником. В результате удлиняется рабочий цикл у каждого работника, растет интенсивность труда.

Обогащение труда подразумевает предоставление человеку такой работы, которая давала бы возможность роста, творчества, ответственности, самоактуализации, включения в его обязанности некоторых функций планирования и контроля за качеством основной, а иногда и смежной продукции. Данный метод целесообразно применять в сфере труда инженерно-технических работников.

Улучшение условий труда - острейшая проблема сегодняшнего дня. На этапе перехода к рынку возрастает значимость условий труда как одной из важнейших потребностей человека. Новый уровень социальной зрелости индивида отрицает неблагоприятные условия трудовой среды. Условия труда, выступая не только потребностью, но и мотивом, побуждающим трудиться с определенной отдачей, могут быть одновременно фактором и следствием определенной производительности труда и его эффективности.

В качестве мотивирующего момента на предприятии действует сдельно-премиальная система оплаты труда, которая позволяет работнику контролировать собственный доход за счет показателя собственной трудоотдачи. При этом существует некий план. Например, в отделе маркетинга, это план по продажам, устанавливаемый ежемесячно на определенном уровне, который заранее спланирован и экономически обоснован.

При условии выполнения плана продаж сотрудники отдела получают прибавку к окладу в 100% - размере. Это является самым мощным материальным стимулом, который некоторым образом исключает необходимость контроля со стороны вышестоящего руководства выполнения плана продаж. При перевыполнении данного плана применяется премирование в соответствии с темпами перевыполнения плана. Нематериальным стимулом является кадровая политика, при которой ежеквартально идет переоформление трудовых договоров. При невыполнении дважды квартального плана продаж в третий раз с сотрудником, по вине которого возникает отставание фактических показателей от плановых, трудовой контракт не заключается. Эта мера является также контролирующим фактором

3. УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1 Анализ показателей результативности и эффективности деятельности органа местного самоуправления

Согласно Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселения вправе часть своих полномочий передавать в муниципальные районы. Сулеинское городское поселение, являясь глубоко дотационным муниципальным образованием, каждый год осуществляет передачу части своих полномочий Саткинскому муниципальному району.

Система межбюджетных отношений с городскими и сельскими поселениями через муниципальные районы является негативной и малоэффективной. Это приводит к тому, что в консолидированном бюджете муниципальных районов бюджеты сельских поселений составляют в среднем всего 15 - 20%, что неадекватно полномочиям, возложенным Федеральным законом №131-ФЗ на сельские поселения. Фактически реализация полномочий сельских поселений требует значительно больше средств, но эти средства остаются в бюджетах муниципальных районов и не передаются в бюджеты сельских поселений. Такая система взаимоотношений не эффективна и не ориентированна на развитие.

Размер субсидий муниципальным районам из областного фонда компенсаций, для осуществления делегированных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям остается недостаточным и не дает возможности органам местного самоуправления городских и сельских поселений сформировать полноценные местные бюджеты, для реализации возложенных на них полномочий.

Устранение сельских поселений от реализации их собственных полномочий и вмешательство органов местного самоуправления муниципальных районов в компетенцию сельских поселений приводит к снижению эффективности бюджетных расходов, размыванию ответственности, отсутствию стимулов у городских и сельских поселений к поиску более эффективных способов реализации этих полномочий.

Необходимо установить процедуры прямого (не через районные органы МСУ и бюджеты муниципальных районов) включения городских и сельских поселений в областные целевые программы, что создаст дополнительные стимулы и повысит возможности самостоятельного развития городских и сельских поселений.

Максимально эффективным стимулом для развития собственного налогового потенциала является стабильность закрепления налоговых доходов за соответствующими бюджетами, а также отсутствие прямой зависимости между фактическими или прогнозируемыми доходами и расходами, с одной стороны, и объемами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности - с другой. Необходимо обратить внимание на решение такой задачи, как закрепление за бюджетами городских и сельских поселений на долговременной основе собственных доходных источников от регулирующих налогов, взамен выделяемых дотаций и субвенций (снижение уровня дотационности и повышение заинтересованности поселений в развитии собственной налоговой доходной базы).

3.2 Управленческий анализ внутренних сильных и слабых сторон предприятия

Проанализируем внутреннюю среду предприятия ООО "Морозно". Рассмотрим каждый из факторов внутренней среды предприятия.

Высшее руководство использует демократический стиль управления, характеризующийся делегированием полномочий, активным участием сотрудников в решении задач и принятии управленческих решений, созданием таких условий, при которых выполнение служебных обязанностей оказывается для них привлекательно, а достижение при этом успеха служит вознаграждением.

Высшие руководители находятся на своих местах со дня основания предприятия ООО "Морозко", поэтому полностью в курсе всех дел в организации, владеют ситуацией.

б) Мораль и квалификация сотрудников (+)

Квалификация сотрудников предприятия полностью соответствует текущим задачам предприятия. Поведение работников отвечает высоким моральным принципам, принятым в обществе.

в) Совокупность выплат работникам в сравнении с аналогичным показателем у конкурентов(+)

В соответствии с политикой оплаты труда на предприятии, по сравнению с другими организациями аналогичного профиля, совокупность выплат работникам несколько выше, чем у конкурентов. Заработная плата работникам выплачивается своевременно, применяется целый ряд надбавок и доплат работникам (за выслугу лет, высокий уровень квалификации и т.д.), премий, социальных выплат, что позволяет сохранить кадры.

г) Кадровая политика (+)

На предприятии стараются подобрать рабочие места, позволяющие работающим оптимальным образом развивать свои способности, повышать эффективность труда, отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения занятости.

д) Использование стимулов для мотивирования выполнения работы (+) ООО "Морозко" в качестве мотивирования выполнения работы применяет премии за перевыполнение плана.

е) Текучесть кадров и прогулы (+)

На предприятии текучесть кадров практически не наблюдается. Прогулы редкое явление, так как работники серьезно относятся к выполнению своих трудовых обязанностей и дорожат своими рабочими местами.

ж) Опыт (+)

Многие рабочие работают на данном предприятии очень давно. У них большой опыт, и они делятся этим опытом с молодыми кадрами, являясь для них наставниками.

2. Организация общего управления:

а) Организационная структура (+)

На предприятии действует упорядоченная система распределения прав и обязанностей. Каждый работник выполняет определенные функции, входящие в его компетенцию.

б) Престиж и имидж предприятия (+)

Предприятие выпускает очень качественную валяную обувь, и за счет этого у клиентов сложилось высокое мнение о данном предприятии. Кроме этого, о хорошей работе ООО "Морозко" известно далеко за пределами Башкортостана.

в) Эффективность обшей для всей организации системы контроля (+) В ходе работы предприятия могут возникать различные ошибки, проблемы, неопределенности, кризисные ситуации. Благодаря эффективной системы контроля, предприятие справляется со всеми возникающими сложностями.

г) Организационная культура (+)

В организации имеются свои нормы поведения, правила, которых придерживаются все работники. Организационная культура позволяет ориентировать сотрудников на общие цели, мобилизовать инициативу сотрудников, обеспечивать их преданность и облегчить коммуникацию.

д) Использование систематизированных процедур в процессе принятия решений(+)

В процессе принятия решения руководитель использует конкретные методы, с помощью которых может быть решена проблема.

3. Маркетинг:

а) Продукция, продаваемая предприятием (конкурентоспособность) (+) Продукция предприятия ООО "Морозко" конкурентоспособна, так как производимая валяная обувь высоко качества, цены ниже, чем у конкурентов, большой объем продаж.

б) Возможность обслуживания рынков, не доступных конкурентам (+) Так как предприятие, кроме стационарного способа продажи продукции использует еще и разъездной способ, то это дает возможность обслуживать рынки, не доступные конкурентам.

в) Сбор необходимой информации о рынке (-)

К сожалению, это является слабой стороной предприятия, потому что предприятие не занимается сбором информации о рынке, хотя, это бы помогло большей реализацией продукции.

г) Организация сбыта: знание потребностей потребителей (+) В основном, большим спросом валяная обувь пользуется у сельского населения. Именно они являются главными потребителями данного вида продукции.

д) Имидж, репутация и качество продукции (+)

ООО "Морозко" выпускает валяную обувь очень высокого качества, в ней всегда тепло и удобно, она соответствует всем нормам ГОСТа. Кроме того, валяная обувь ООО "Морозко" зарекомендовала себя с хорошей стороны на рынке. Большинство потребителей стараются покупать валяную обувь, изготовленную именно этим предприятием.

е) Продвижение товаров на рынок и их реклама (-)

Это является слабой стороной предприятия, так как продукция ООО "Морозко" практически не рекламируется.

ж) Ценовая политика (+)

Предприятие старается установить цену ниже, чем у конкурентов, и в зависимости от ситуации на рынке может ее изменять.

4. Финансы:

а) Отношение к налогам (+)

ООО "Морозко" исправно платит все налоги, которые ему причитаются. За все время работы предприятия, у него не разу не было задолженности перед налоговыми органами.

б) Платежеспособность (+)

Предприятие имеет устойчивое финансовое положение, своевременно погашает свои платежные обязательства, и не имеет никаких задолженностей.

в) Рентабельность(+)

ООО "Морозко" имеет высокий уровень рентабельности, то есть это значит, что работа предприятия эффективна, и прибыль превышает над затратами.

г) Эффективность системы учета (+)

Предприятием освоена автоматизированная система учета, это значительно облегчает трудоемкость процесса учета, и не одна деталь не упускается из виду, что в значительной степени повысило эффективность учета всей информации.

д) Планирование прибыли (+)

Предприятие занимается планированием прибыли. А затем уже на основе этого плана стремится добиться желаемой прибыли.

3.3 Изучение стратегических альтернатив и выбор стратегии

администрация исполнительный распорядительный самоуправление

В самом общем плане различают четыре основные стратегических альтернативы, стоящие перед организацией.

Стратегия ограниченного роста. Эту стратегию применяют большинство организаций в сложившихся отраслях со стабильной технологией. При стратегии

Предприятие ООО "Морозко" придерживается "Стратегии ограниченного роста", так как у предприятия стабильное положение на рынке, продукция пользуется спросом. Так же эта альтернатива является наиболее удобной, так как цели развития, корректируются на изменяющиеся условия, менее рискованной. С выбранной стратегической альтернативой наиболее точно увязывается эталонная стратегия "Стратегия развития рынка", относящаяся к группе "Стратегии концентрированного роста", потому что организация стремится расширить свой рынок за счет проникновения на новые географические рынки.

Проанализируем силу отрасли бытового обслуживания, в которой действует предприятие ООО "Морозко" по основным экономическим показателям:

1. Темпы роста рынка.

Темпы роста рынков, на которых работает предприятие ООО "Морозко" высокие. Продукция пользуется большим спросом на рынке.

2. Прибыльность (доходность) отрасли.

Для данной отрасли уровень прибыльности несколько ниже среднего уровня, что ведет за собой незначительный приток капитала в отрасль.

3. Размеры рынка.

Предприятие из-за небольших размеров рынка постоянно стремится расширить свои позиции на рынке.

4. Технологические изменения. Технологические изменения в отрасли практически не осуществляются.

5. Характеристика продукции.

Предприятие ориентировано на производство только одного вида продукции - валяной обуви.

6. Масштабы конкуренции. Уровень конкуренции в отрасли относительно невысокий.

После стратегического планирования наступает реализация выбранной стратегии. Для того, чтобы контролировать и управлять процессом реализации стратегии и быть уверенными в достижении поставленных целей руководители должны разрабатывать подробные планы, программы, проекты и бюджеты.

Стратегическое планирование приобретает смысл тогда, когда оно реализуется. Успешная реализация плана требует разработки краткосрочных и долгосрочных программ, политики, тактики, процедур и правил, а также разработки бюджета.

Подобно тому, как руководство вырабатывает краткосрочные цели, согласующиеся с долгосрочными, оно разрабатывает и краткосрочные планы, согласующиеся с долгосрочными. Такие короткие стратегии называются тактикой. Тактику разрабатывают в развитие стратегии. В то время как стратегия почти всегда разрабатывается, тактика часто вырабатывается на уровне среднего звена. При этом тактика рассчитана на более короткий отрезок времени, поэтому тактические результаты быстрее проявляются. Стратегический план разбивается по годам. Поскольку экономическая ситуация постоянно меняется, то применяется эластичное (адаптивное) планирование, которое подразумевает ежегодную коррекцию планов.

В республике в течение последних 3-х лет наблюдается снижение объемы продаж валенной обуви через сеть розничной торговли.

Эта тенденция вызвана, в основном, развитием "подпольного" производства данного вида обуви в и снижением жизненного уровня людей в течении последних лет. Высокие темпы инфляции и практическое отсутствие индексации доходов населению сыграли свою негативную роль в данном процессе.

На основе результатов анализа рынка, приобретаемое количество валенной обуви на 1-го человека с 2003 года по 2004 год изменялось в промежутке от 0,5 до 0,8 пар соответственно. Это противоречие можно объяснить более масштабным проникновением на местные рынки нелегальной, низкокачественной и более дешевой продукции, которая удовлетворила своей доступностью тот спрос, который присутствовал на рынке. Массовый покупатель, чей уровень жизни претерпел значительное снижение, сопоставляя свои возможности и потребности, сделал свой выбор на более дешевом варианте приобретаемого продукта. На данном этапе производители сертифицированной продукции постепенно теряют свои сегменты рынка, состоящие из малоимущего и низкооплачиваемого контингента покупателей.

Рыночные отношения негативно отразились на хозяйственной деятельности предприятия. В первую очередь пострадала система сбыта - плановый механизм реализации сменился рыночным (объемы реализации стали во многом зависеть от рыночной конъюнктуры.

При реализации выбранной предприятием стратегии степень риска минимальная. Организация обладает достаточными ресурсами, и реализация стратегии является для предприятия выгодной, так как она обеспечивает лучший способ вложения денежных средств в расширение рынков сбыта.

Размещено на Allbest.ru