Действие уголовного закона во времени и принципы действия в пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Уголовный закон всегда действует в пределах определенной территории и во времени. В уголовном кодексе предусмотрены принципы пространственного его действия, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный и выдачи преступника. Все перечисленные принципы закреплены в статьях 11, 12 ,13 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные принципы просто необходимы для решения задач, стоящих как перед уголовным правом, так и перед правоохранительными органами. Так же как, например, в практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории другого государства. Поэтому данная тема по моему мнению актуальна.

Степень научной разработанности проблемы. В современной науке проблема действия уголовного закона во времени и пространстве является весьма востребованной.

Концептуальные положения по уголовной ответственности изложены в трудах ученых: М.С. Гринберг, П.С. Дагель, А.И. Коробеев Кушпель Е. В., Кругликова Л. Л., Васильевского А. В. Я. Берман, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева, А. В. Наумова, Т.А Костарева.

Объектом исследования в курсовой работе является действие уголовного закона во времени и пространства, а предметом - понятие, виды и особенности институтов. Цель научного исследования состоит в анализе институтов неосторожности преступления и преступления с двумя формами вины. Для достижения поставленной цели в научной работе ставятся и решаются следующие задачи:

- дать понятие действия уголовного закона во времени

- рассмотреть институт, выдачи лиц совершивших преступление

- охарактеризовать принципы действия уголовного закона в пространстве.

§ 1. Понятие действия уголовного закона во времени

Общее правило действия уголовного закона во времени определено в ч.1 ст.9 УК РФ: «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния» Ч.1 ст.9 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.4

Вполне очевидно, что применению подлежит только тот уголовный закон, который вступил в силу и не утратил ее на тот момент совершения преступления. Между тем, в результате совершенствования уголовного законодательства могут возникать ситуации, когда с момента совершения преступления и до момента расследования или рассмотрения уголовного дела в суде уголовный закон изменится. Возникает проблема выбора подлежащих применению уголовно-правовых норм, что предполагает рассмотрение следующих вопросов:

· вступление уголовного закона в силу

· утрата им своей юридической силы

· время совершения преступления

· обратная сила уголовного закона

Действующим считается уголовный закон, вступивший в действие и не утративший законной силы. Вступление уголовного закона в силу означает, что он становится обязательным для всех государственных органов, должностных лиц, а также граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с ч.3 ст15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Ч.3 ст.15 Конституции РФ

В СССР существовала практика, согласно которой допускалось применение неопубликованных законов и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Издавались законы и иные нормативно-правовые акты с грифом «не подлежит опубликованию», «не для печати», «для служебного пользования», «секретно» и т.п.

В итоговом документе Венской встречи (1989г.) указывается, что государства-участники должны «эффективно обеспечивать право лиц знать свои права и обязанности…и поступать в соответствии с ними, с этой целью публиковать и делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным свободам». В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990г.) констатируется, что «законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения». Уголовное право России. Часть общая. Отв. ред. проф. Л. Л. Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2005.- с.62

Порядок опубликования и вступления в силу уголовного закона в настоящие время регламентируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".В соответствии со ст. 3 вышеназванного закона, законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием уголовного закона (как и иного федерального закона), акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения(обнародованы) по телевидению, радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, также могут публиковаться в виде отдельного печатного издания. Ст.3 ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

Федеральным законом от 14 июня 1994г. в соответствии со ст.6 установлено, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на все территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен иной порядок вступления их в силу. Ст.6 ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

Таким образом, ординарный (обычный) порядок вступления уголовного закона в силу состоит в том, что новый уголовный закон обретает ее по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, т.е. фактически после ноля часов на одиннадцатые сутки. Экстраординарный порядок предполагает сокращение или увеличение названного срока. Например, действующий Уголовный кодекс, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 года, опубликованный в «Российской газете» в июне 1996 года, вступил в действие лишь 1 января 1997 года, так как вводился в действие специальным федеральным законом Российской Федерации « О введении в действие Уголовного Кодекса РФ». Подобный порядок введения Уголовного кодекса в действие был обусловлен его значимостью: население и правоприменители должны были иметь время на ознакомление с ним, а в самом законе о введении УК РФ в действие содержались необходимые разъяснения относительно порядка его применения.

Вступивший в силу уголовный закон действует до его отмены или замены новым законом, в результате чего он считается утратившим юридическую силу и не может применяться.

Отмена уголовного закона означает прямое указание законодателя на то, что конкретный закон (полностью или в конкретной части) утрачивает силу. Способами отмены уголовного закона могут быть:

1. издание закона, устраняющего юридическую силу предшествующего закона;

2. издание перечня законов, признанных утратившими силу в связи с принятием нового уголовного закона;

3. указание на отмену в законе, который заменяет предыдущий;

4. указание на отмену в законе, устанавливающем порядок введения в действие вновь принятого уголовного закона;

5. решение Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, в связи с ведением в действие УК РФ 1996 г. утратил силу УК РСФСР 1960 г. в соответствии со ст.2 Федерального закона от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» было сказано: «Признать утратившим силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года “Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР”, а также все законы, которыми в Уголовный кодекс РСФСР внесены изменения и дополнения в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года. Другие законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации» Ст.2 ФЗ от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации». Сказанное выше не означает, что положения УК РСФСР 1960 г. прекратили свое действие окончательно или полностью, - они не применяются только в отношении общественно опасных деяний, совершенных после 1 января 1997 г. однако в случаях, когда преступное деяние было совершенно до введения в действие УК РФ 1996 г., а положения УК РСФСР более благоприятны с точки зрения пределов уголовной ответственности за совершенное лицом деяние, чем это предусматривается статьями УК РФ 1996 г., применению подлежит соответствующая статья УК РСФСР. Такую ситуации в доктрине уголовного права называют переживание уголовного закона.

Отмене действия отдельной главы или какой-либо статьи УК производится путем издания федерального закона об исключении из УК соответствующей статьи или главы. Так Федеральным законом от 8 декабря 2003 года « О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» утратили силу ст. 16 «Неоднократность преступлений», ст. 182 «Заведомо ложная реклама», ст. 200 «Обман потребителей», ст. 265 «Оставление места дорожно-транспортного происшествия» и т.п.

Между совершением общественно опасного действия (бездействия) и наступлением последствий иногда проходит значительное время. В связи с тем что преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения преступления, необходимо показать что понимается под временем совершения преступления. В юридической литературе существовали различные мнения по вопросу о том, что следует считать временем совершения преступления: одни авторы считали временем совершения преступления время совершения общественно опасных действий или бездействий, другие - время наступления последствий. УК РФ 1996 года впервые дал четкое определение времени совершения преступления. В соответствии с ч.2 ст.9 УК РФ: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий» ч.2 ст.9 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.4. Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связанно с законом, существовавшим в момент совершения действия или бездействия.

Как правило, установление времени совершения преступления не вызывает затруднений, поскольку момент совершения деяния и момент наступления вредных последствий практически совпадают (разбой, убийство и т.п.) и охватываются одним и тем же уголовным законом. Однако, трудности возникают при определении времени совершения преступления длящихся и продолжаемых преступлений, а также преступлений, совершенных в соучастии.

Длящимся является преступление, начинающиеся актом преступного действия или бездействия, который порождает, юридическое состояние, прерываемое вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Примером может служить такое преступление как, уклонение от призыва на военную службу (ст.328 УК РФ). Это преступление начинается актом преступного бездействия (неявка по повестке военного комиссара о призыве при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы), и юридическое состояние уклонение продолжается до момента задержания лица, явки с повинной, либо до достижения лицом уклоняющимся от военной службы, возраста 27 лет. Прекращается такое преступление по воле, или помимо воли виновного, фактическое его окончание.

Продолжаемым является преступление, складывающиеся из ряда тождественных актов, направленных на единый объект и объединённых единым умыслом и целью. Фактическое его окончание наступает в момент совершения последнего из тождественных деяний.

Уголовным законом, который следует применять к длящемуся и продолжаемому преступлениям, судебная практика и одни авторы называют закон, в период действия которого наступило их фактическое окончание. Второе мнение основано на том, что следует применять закон, во время действия которого было исполнено общественно опасное деяние, независимо от времени от времени фактического прекращения длящегося преступления. Согласно первой точке зрения квалифицировать длящееся преступления, фактическое окончание которого наступило во время действия даже более строгого второго закона, нужно по этому суровому закону, даже если юридически оконченным длящиеся преступление было уже во время действия первого, более мягко закона.

Иное положение складывается при квалификации длящегося преступления в соответствии со вторым мнением. Предложение о квалификации длящегося преступления по закону, действовавшему в момент юридического окончания преступления, основано на конституционном принципе о толковании неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого, принципах законности, вины, справедливости и принципе обратной силы уголовного закона.

Преступление может быть совершенно не одним лицом, а несколькими в соучастии, при этом деяния, выполняемые соучастниками, чаще всего осуществляются в разное время. В юридической литературе считается , что к соучастникам следует применять закон, действовавший в момент совершения преступления исполнителем, независимо от времени осуществления действий другими соучастниками. Более предпочтительной представляется вторая позиция, в соответствии с которой к каждому соучастнику применяется закон, действовавший в момент выполнения им своих функций Российское уголовное право. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога.- 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство Проспект, 2008.- с. 37.

На мой взгляд, с учетом особенностей преступной деятельности при продолжаемых и длящихся преступлениях, преступлениях совершаемых в соучастии, преступлениях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:

1) если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону состава преступления, то содеянное в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;

2) если между деянием и наступлением последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия) к длящимся преступлениям применяется закон, действовавший в момент юридического окончания преступления.

4) при совершении продолжаемого преступления содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;

5) если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется тот закон, который был на момент совершения деяния каждым из них персонально.

Правило о том, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления, имеет одно исключение в виде обратной силы уголовного закона. Часть 1 ст. 10 УК РФ устанавливает: «уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положения лица, обратной силы не имеет» Ст.10 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.5.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона. Исходной позицией для уголовно-правового регулирования является ст. 54 Конституции Российской Федерации, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет ст. 54 Конституции РФ. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 статьи 10 УК РФ, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего преступность деяния, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовно-правовых запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление наказания за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы.

Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения, основанные на принципах справедливости и гуманизма, касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. Новый Уголовный кодекс декриминализировал несколько десятков составов преступлений УК РСФСР. В частности таких, как вредительство (ст. 69 УК РСФСР), призывы к совершению преступлений против государства (ст. 70-1 УК РСФСР), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 115-1 УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества (ст. 148-4 УК РСФСР) и другиеПопов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия“Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” /Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998.С 18..

Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции, исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания.

Новым является предписание статьи 10 УК РФ о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по УК 1996 г. сняты ограничения в применении условно-досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т. д. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.

Вполне возможны ситуации, когда, например, содеянное необходимо квалифицировать по УК РФ, а наказание назначать в соответствии с требованиями УК РСФСР, или наоборотПопов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия“Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” /Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998.С 18..

Статья 10 УК РФ уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.

В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания. В случае применения обратной силы уголовное дело, не рассмотренное судом, подлежит прекращению, в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось. Если дело было рассмотрено и лицу было назначено наказание, это наказание подлежит сокращению. При этом ч. 2 статьи 10 УК РФ определяет обязанности суда: наказание должно быть снижено до максимума, установленного санкцией соответствующей статьи нового УК; если эта санкция не предусматривает того дополнительного наказания, к которому было приговорено лицо, суд должен освободить это лицо от такого дополнительного наказания.

Итак, установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление - от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности, а также анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет Уголовного кодекса имеют практическую ценность, так как процесс дополнения и декриминализации уголовного кодекса перманентен, то есть постоянно развивается.

§ 2. Принципы действия уголовного закона в пространстве

Уголовный закон всегда действует в пределах определенной территории. В уголовном кодексе предусмотрены принципы пространственного его действия, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный и выдачи преступника. Все перечисленные принципы закреплены в статьях 11, 12 ,13 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2.1 Территориальный принцип

Итак, для начала рассмотрим основополагающий принцип действия уголовного закона в пространстве, территориальный.

Территориальный принцип действия уголовного закона означает распространение его обязательной силы на определенную территорию, независимо от государственной принадлежности лица, совершившего преступление на этой территории. Данный принцип отражает суверенитет государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

Свое законодательной отражение этот принцип нашел в части 1 статьи 11 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой: «Лицо, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему кодексу» Ч. 1 ст. 11 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.4

Таким образом, по общему правилу, если преступление совершенно на территории Российской Федерации, то уголовную ответственность по УК РФ несут как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Территориальный принцип действия уголовного закона вытекает из статьи 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Как установлено в статье 67 Конституции, территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года, закрепляется, что территорией Российской Федерации является пространство в пределах ее Государственной границы. В ст.1 этого закона определенно, что под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр, и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ Законон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года ст.1.

Сухопутная государственная территория включает в себя материковую часть государства и островов в пределах Государственной границы.

Водную территорию российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер. Внутренние воды Российской Федерации включают:

- морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации;

- воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

- воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

- воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих Российской Федерации;

- воды рек, озер и других водоемов, берега которых принадлежат Российской Федерации. Российское уголовное право. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога.- 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство Проспект, 2008.- с. 42

К территориальному морю (территориальные воды) Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива, как на материке. Так и на островах принадлежащих Российской Федерации. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: под ред. док. юр. н. проф. Н.Ф. Кузнецовой и к.ю.н. доцента И. М. Тяжковой. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.- с.91,с 94

Под воздушным пространством Российской Федерации понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами Российской Федерации. Боковой границей воздушного пространства России является вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной государственной границе страны. Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент не определена нормами международного права. Международные обычаи и практика исходят из того, что космическое пространство, имеющие международный режим, начинается с высоты 100 - 110 км над уровнем моря.

Договором о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства 1967 г. установлено, что юрисдикция государств распространяется на объекты и экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

Уголовное законодательство действует и в случаях совершения преступления на континентальном шельфе Российской Федерации ( ч. 2 ст.11 УК РФ). В соответствии с международной конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральным законом РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Приведенное определение шельфа относится и к островам Российской Федерации. Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» определяет пространственные пределы внутренней и внешней границ континентального шельфа.

Другими словами, континентальный шельф Российской Федерации - это примыкающие к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические лица не имеют права проводить исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено соглашениями Российской Федерации с иностранным государством или специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение Закона «О континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ч. 2 ст.11 Уголовного кодекса РФ определенно, что его действие распространяется и на исключительную экономическую зону Российской Федерации. Ее правовой режим аналогичен континентальному шельфу. И ответственность за преступные нарушения такого режима также предусмотрена ст. 253 Уголовного кодекса РФ.

Исключительная экономическая зона устанавливается в морских регионах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Российская граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальные моря) Российской Федерации. Разграничение особой экономической зоны между Россией и другими иностранными государствами, побережья которых противолежат с побережьем Российской Федерации, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации путем соглашения на основе международного права с целью достижения справедливого решения. Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Российская Федерация в таких зонах имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, морском дне и в его недрах, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные исследования мер по защите и сохранению морской среды.

Необходимо подчеркнуть, что в исключительной экономической зоне наказуемыми по УК РФ являются только деяния, сопряженные с незаконным созданием зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. Поэтому, например, если вне территориальных вод в исключительной экономической зоне на иностранном судне будет совершено убийство, то реакция на него не входит в юрисдикцию Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.11 при совершении преступления на судне, приписанному к порту Российской Федерации, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, то лицо совершившее преступление подлежит уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В случае совершения преступления на судне в территориальных и внутренних водах или воздушном пространстве другой страны ответственность наступает по законодательству последней.

К территории Российской Федерации приравниваются военные воздушные, морские и речные суда РФ вне зависимости от той территории, на которой они находятся согласно ч. 3 ст.11 УК РФ.

Преступление считается совершенным на территории России, если начинаются они за границей, а оканчиваются в Российской Федерации.

Также решается рассматриваемый вопрос и в том случае, если за границей осуществлялась организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ.

В тех случаях, когда приготовительная деятельность для совершения преступления за границей осуществлялась в Российской Федерации или же на нашей территории, имело место соучастие в совершении преступления за рубежом, ответственность также следует по Уголовному кодексу РФ. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: под ред. док. юр. н. проф. Н.Ф. Кузнецовой и к.ю.н. доцента И. М. Тяжковой. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.- с.92-94

2.2 Принцип дипломатического иммунитета

Принцип дипломатического иммунитета является исключением из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве. Это касается дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.11 УК РФ: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права» Ч. 4 ст. 11 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.5

К нормам международного права в соответствии с которыми разрешаются вопросы об уголовной ответственности дипломатических представителей относится: Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года; Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года; Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года.

В круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят: глава дипломатического представительства, советник, торговые представители и их заместители; военные, военно-полевые и военно-воздушные атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

Ограниченным иммунитетом от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных организаций.

Дипломатический иммунитет не является абсолютным. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от него может отказаться аккредитирующее государство (но не само лицо), что делает возможным применение уголовного закона места совершения преступления. В случае сохранения иммунитета государство пребывания вправе объявить дипломатического представителя persona non grata и предложить ему покинуть территорию. К тому же иммунитет дипломатического агента не освобождает его от юрисдикции аккредитирующего государства. По возвращении в случае совершения общеуголовного преступления он подлежит уголовной ответственности по закону аккредитирующего государства. Уголовное право: Общая часть. Учебник/ В. Т. Гайков и др. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2006г.-с.50

В ч.1 ст. 98 Конституции РФ установлено, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий. Следовательно они не могут быть подвергнуты уголовной ответственности без отмены их неприкосновенности. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Депутаты законодательных органов субъектов РФ и иных уровней правом неприкосновенности не обладают. Несмотря на это на территории ряда субъектов РФ в нарушение Конституции РФ действовали акты, устанавливающие неприкосновенность депутатов законодательных органов субъектов Федерации.

Конституционный Суд РФ неоднократно признавал такие местные акты неконституционными. Такое, например, решение Конституционного Суда РФ было принято в 1995 г. по закону Калининградской областной Думы, в 1996 г. - по закону Законодательного Собрания Тамбовской области. В январе 1998 г. Генеральный прокурор РФ издал приказ, предписывающий работникам прокуратуры и органам предварительного дознания привлекать депутатов законодательных органов власти субъектов РФ к ответственности на общих основаниях.

Правом неприкосновенности также пользуются судьи в соответствии с ч. 1 ст. 122 Конституции РФ. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, определенном федеральным законом. этот порядок сложен и требует больших затрат времени.

2.3 Принцип гражданства

Третьим принципом, определяющим действие уголовного закона в пространстве, является принцип гражданства, он закреплен в ч. 1 ст. 12 УК РФ: « Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решении суда иностранного государства» Ч. 1 ст. 12 УК РФ.- М.: Издательство «Омега-Л», 2010.-с.5

Лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, является лицо, получившее вид на жительство. Для привлечения к уголовной ответственности по Уголовному кодексу необходимо, чтобы совершенное лицом общественно опасное деяние признавалось преступлением по Уголовному кодексу России независимо от того является ли это деяние преступным или нет по уголовному закону государства места совершения преступления. Правило о двойной преступности, согласно которому совершенное российскими гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации, деяние должно было признаваться преступлением как по УК РФ, так и по уголовному закону государства места совершения преступления, исключено из Уголовного кодекса РФ на основании Федерального закона от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»».

Исключение из УК РФ правила о двойной преступности ликвидировало пробел имевшийся пробел в уголовной ответственности. Пробел состоял в том, что ряд лиц, например должностные лица, государственные служащие, граждане РФ и другие, не могли быть привлечены к уголовной ответственности ни по УК РФ, ни по УК другого государства. Так российское должностное лицо за получение взятки в Польше по Уголовному кодексу РФ в предыдущей редакции привлечь было нельзя, поскольку Уголовный кодекс Польши не рассматривал получение взятки должностным лицом иностранного государства как преступление. Российское уголовное право. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога.- 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство Проспект, 2008.- с. 46

2.4 Принцип специальной миссии (специального режима)

Особой разновидностью принципа гражданства является принцип специального режима, определяющий уголовную юрисдикцию в отношении военнослужащих воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, в соответствии с ч. 2 ст. 12 УК РФ данная категория лиц несет уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Примером иного регулирования вопроса может служить Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил РФ на территории Республики Таджикистан. Статья 3 данного Соглашения определяет, что Российская Федерация осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении РФ или ее граждан. На все остальные случаи распространяется юрисдикция Таджикистанской стороны, применяется ее законодательство и действует ее компетентные органы.

2.5 Реальный принцип

Реальный принцип действия закона в пространстве предусмотрен в части 3 статьи 12 УК РФ. Суть этого принципа состоит в том, что иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, если иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Реальный принцип восполняет пробел территориального принципа и принципа гражданства, поскольку предусматривает преступность и наказуемость совершенных вне пределов Российской Федерации деяний иностранцев и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории Российской Федерации. Лицами без гражданства, не проживающими постоянно в Российской Федерации, являются лица, временно проживающие в Российской Федерации, т.е. получившие разрешение на временное проживание в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность согласно реальному принципу может наступить при совершении иностранцами и лицами без гражданства, не проживающими постоянно в Российской Федерации, преступлений, направленных против интересов российских граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства, а также против интересов Российской Федерации. Под последними понимаются любые преступления совершенные против российских организаций и Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.12 УК РФ лица без гражданства, постоянно не проживающие в Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направленно против интересов Российской Федерации и если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

2.6 Универсальный принцип

В ч.3 ст.12 УК РФ также нашел отражение универсальный принцип действия закона в пространстве. В соответствии с ним иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, несут ответственность по Уголовному кодексу РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России. В случае действия универсального принципа применению подлежит уголовный закон государства места привлечения к ответственности вне зависимости от гражданства лица, совершившего преступления, и территории совершения преступления. Универсальный принцип действия национального уголовного закона в пространстве является отражением международно-правовых обязательств России как самостоятельного субъекта международного права в сфере борьбы с преступностью.

Универсальный принцип распространяет свое действие на две группы преступлений - международные преступления и преступления международного характера.

Международные преступления - наиболее опасные деликты, посягающие на сложившийся мировой правопорядок, мир между народами и безопасность всего человечества, совершаемые, как правило, высшими должностными или иными официальными лицами государств. Статут Международного уголовного суда к данному виду преступлений отнес преступления геноцида, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии.

Преступления международного характера - общеуголовные преступления, совершаемые, главным образом, частными лицами, признанные преступными в международных многосторонних договорах, в числе которых: международный терроризм; рабство и преступления примыкающие к рабству; подделка денежных знаков и их распространение; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; пиратство и другие. Осуществление уголовного преследования в случае совершения международного преступления или преступления международного характера не территории Российской Федерации возможно лишь в случае, если лицо не было осуждено за данное преступление на территории иностранного государства. Уголовное право: Общая часть. Учебник/ В. Т. Гайков и др. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2006г.-с.53

уголовный закон время пространство

§3. Выдача лиц, совершивших преступление

В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории другого государства.

Положения статьи 13 УК РФ относят к действию уголовного закона в пространстве и квалифицируют как международный принцип о выдаче преступников.

В соответствии с этим принципом лица, совершившие преступление, могут быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено, либо гражданами которого они являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи.

Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся в Конституции РФ. Так, в ст. 61 говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству ». Эта позиция закреплена и в Уголовном кодексе РФ.

В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим или религиозным причинам и мотивам.

Лица, совершившие не политические, а общеуголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Но единого понятия политического преступления в международной практике выработать не удалось.

В связи с этим, практически вопрос о выдаче лица или представлении ему убежища решается исходя из политических оценок и правовых установлений государства, на территории, которой они находятся.

Нужно отметить, что аналогичное решение содержится в законодательстве многих развитых государств.

Исключением из правил о выдаче преступников является право политического убежища, гарантированное в нашей стране Конституцией (ст.63).

Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. утверждено «Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ, которое вступило в силу с 1 августа1995г. Политическое убежище в РФ предоставляется Указом Президента РФ (ст.3 Положения).

Уголовный кодекс РФ в ст.13 устанавливает возможности выдачи находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с международным договором РФ.

В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в следующих случаях, когда:

преступление совершено на его территории;

преступник является гражданином этого государства;

преступление было направленно против этого государства и причинило ему вред;

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права. При этом независимо от того, в каком государстве был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления совершенные им в разных странах. Выдача преступника предполагает обычно соблюдение двух условий:

- преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, признаётся преступлением и по законам страны, в которой находится преступник

- если по законам страны, требующей выдачи за преступление, предусмотрена смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия предоставления властями государства требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена, не будет.

К примеру, такие гарантии выдавались в практике международных отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохранили и по сегодняшний день. Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Возможно также выдача преступника, осужденного в одном государстве, гражданином которого он является, для отбывания наказания.

Во всех случаях выдача преступника является суверенным правом государства Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина. - М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001. С. 101.. Однако в случае отказа в выдаче преступника государство обязано осуществлять уголовное преследование в соответствии с собственным законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного государства.

Заключение

В первой главе мы пришли к выводу, что установив принципиальное положение, новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление - от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.