Основы хозяйственного права

Пользователи - субъекты, для которых создается объект инвестиционной деятельности. Ими могут быть физические, юридические лица, государство, административно-территориальные образования.

Объекты инвестиционной деятельности перечислены в ст.4 Инвестиционного кодекса, таковыми являются:

· недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

· ценные бумаги;

· интеллектуальная собственность.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» определяются объекты, находящиеся только в собственности Республики Беларусь, что не исключает возможности инвестиционной деятельности в отношении этих объектов, однако, законодательством, может устанавливаться перечень объектов, в отношении которых запрещено осуществление инвестиционной деятельности всем инвесторам, за исключением национальных инвесторов [51].

Иностранным инвесторам на территории Республики Беларусь запрещаются инвестиции в сферах: обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь без специального решения Президента Республики Беларусь; изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 5 августа 2004г. «О внесении изменений и дополнений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь» определил источники инвестиций, которые включают:

· собственные средства инвесторов, включая амортизационные фонды, прибыль оставшаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе средства, полученные от продажи долей в уставном фонде юридического лица;

· заемные и привлеченные, включая кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, займы учредителей (участников) и других юридических и физических лиц, облигационные займы.

15.3 Государственное регулирование и поддержка инвестиционной деятельности. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Защита инвестиций

Регулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь осуществляется со стороны государства, хотя государство само может выступать в роли инвестора или заказчика инвестиционного проекта. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на территории Республики Беларусь.

В ст.8 главы 2 Инвестиционного кодекса содержится подробный анализ форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, которые предусматривают:

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

· принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета;

· предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности и возвратности;

· предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

· проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов;

· предоставления концессий национальным и иностранным инвесторам.

Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляется путем:

· оказания инвесторам государственной поддержки;

· защиты интересов инвесторов;

· создания на территории Республики Беларусь свободных экономических зон;

· определения условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

· принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции;

· определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

· содействия развитию рынка ценных бумаг;

· проведения эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики;

· использования других форм и методов государственного регулирования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В процессе осуществления инвестиционной деятельности, инвесторы имеют право получить государственную поддержку, целью которой является стимулирование привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь, которая оказывается в виде предоставления: гарантий Правительства Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов; установлением дополнительных гарантий инвесторам; иные виды.

Государственные гарантии являются обязательством Правительства Республики Беларусь, они могут гарантировать инвестору:

· право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом, и защищает эти права;

· равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности, а также равную, без всякой дискриминации, защиту прав и законных интересов инвесторов;

· стабильность прав инвестора, установленных законодательством, по осуществлению инвестиционной деятельности и ее прекращению;

· инвестор вправе самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности.

В соответствие со ст.10 ИК Республики Беларусь инвестор вправе самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности, в том числе осуществлять реинвестирование на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Под реинвестированием понимается вложение инвестором в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь прибыли (дохода), уже полученной им в результате такой деятельности.

Иностранному инвестору гарантируется в порядке установленном законодательством Республики Беларусь, беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности.

Государство, гарантируя защиту инвестиций, не может безвозмездно их национализировать, реквизировать. Национализация или реквизиция возможны лишь со своевременной и полной компенсацией стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества и возмещения других убытков, причиненных национализацией и реквизицией (ст.12 ИК).

В случае нарушающие права инвестора, действиями (бездействиями) государственных и иных органов или их должностных лиц, если результатом их были причинены инвестору убытки или иной вред, эти действия могут быть обжалованы инвестором в суд. Убытки подлежат возмещению из средств соответствующей казны по решению суда. Порядок возмещения вреда, в том числе убытков, определяется актами законодательства Республики Беларусь (ст.13 ИК).

15.4 Осуществление инвестиционной деятельности. Оценка инвестиционных проектов. Экспертиза инвестиционных проектов

Исходя из законодательного определения инвестиционной деятельности, о чем было сказано выше, условно можно выделить два этапа инвестиционной деятельности:

1. На первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. Условием осуществления инвестиционной деятельности на этом этапе является обязательное проведение государственной комплексной экспертизы с целью подготовки заключения для принятия решений о государственной поддержке инвестиционного проекта и для получения гарантий со стороны государства.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется с привлечением иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь; с использованием средств централизованных инвестиционных ресурсов; с участием государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями, путем их учреждения в соответствие с положениями установленными Кодексом.

Государственная комплексная экспертиза проводится Министерством экономики Республики Беларусь в выше перечисленных случаях осуществления инвестиционной деятельности.

Основными критериями оценки инвестиционных проектов при проведении государственной комплексной экспертизы являются:

· актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития отрасли;

· финансовое состояние организации-инвестора;

· техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в намечаемых условиях осуществления инвестиционной деятельности;

· обоснованность инвестиционных затрат по инвестиционному проекту и государственного участия в этом проекте;

· научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий;

· конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга организации-инвестора;

· сравнительные показатели эффективности и устойчивости инвестиционного проекта.

Порядок проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с положениями, установленными ст.22 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, а также «Положением по проведению экспертизы инвестиционных проектов» утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 января 2000г. №24-ОД [120].

Государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта осуществляется в течение не более 30 дней со дня подачи всех необходимых документов в Министерство экономики Республики Беларусь. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта может быть увеличена, но не более чем до 60 дней.

Экспертиза инвестиционных проектов основывается на следующих материалах и заключениях:

v Представляемое инвестором (инициатором инвестиционного проекта) письменное заявление с приложением:

· бизнес-плана;

· для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь, - легализованной выписки из торгового регистра страны его учреждения или иного эквивалентного документа подтверждающего его юридический статус иностранного инвестора;

· заключения республиканского органа государственного управления, в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которого относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг);

· заключения аудитора о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

· заключения Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь о научно-техническом уровне используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в случаях и на условиях, определенных Правительством Республики Беларусь;

v Истребованные по запросу Министерства экономики Республики Беларусь заключения Министерства финансов Республики Беларусь о существующей и прогнозируемой задолженности инвестора (инициатора инвестиционного проекта), о ранее предоставленной инвестору государственной поддержке, об объемах выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением государственной поддержки, об оценке целесообразности государственной поддержки данного инвестиционного проекта, а также в случае привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь - о валютоокупаемости инвестиционного проекта, об условиях предоставления кредитов и о возможности их использования;

Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов проводится с обязательным обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.

Заключение о результатах государственной комплексной экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее пяти дней со дня ее завершения. В случае отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу.

Срок действия заключения государственной комплексной экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год.

Заканчивается данный этап - подписанием инвестиционного договора.

2. Второй этап инвестиционной деятельности - представляет собой совокупность действий по исполнению инвестиционного договора, действия могут быть различными. Могут облекаться в форму заключения ряда договоров, направленных на передачу имущества, выполнения работ, оказания услуг, лицензирование и иные договоры, предусмотренные гражданским законодательством. Завершается второй этап - созданием объекта инвестиционной деятельности.

В зависимости от содержания инвестиционную деятельность можно подразделить на следующие виды:

· прямая (происходит непосредственное вложение капитала в производство товаров (работ, услуг);

· ссудная (осуществляется в форме предоставления кредита);

· портфельная (вложение средств в ценные бумаги).

Инвестиционный и концессионный договоры

В целях оказания государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов имеющих для государства особое значение могут заключаться два вида договоров - инвестиционный и концессионный.

Договор с инвестором на отдельные инвестиционные проекты, имеющие важное значение для экономики Республики Беларусь с целью вложения в нее необходимых для республики средств инвесторов, называется инвестиционным договором.

Под концессией понимается договор, заключаемый Республикой Беларусь с лицом, являющимся национальным инвестором (юридическим лицом частной формы собственности либо (и) юридическим лицом, в имуществе которого доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также государственных организаций составляет не более 25 процентов), или (и) иностранным инвестором, о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь (ст.50 ИК). Концессионный договор может заключаться в отношении: недр, вод, лесов, земель и объектов (в том числе предприятий как имущественных комплексов в целом либо их части), находящихся только в собственности государства, либо деятельности, на осуществление которой распространяется исключительное право собственности государства.

Сторонами инвестиционного и концессионного договоров являются: с одной стороны - Республика Беларусь в лице Правительства Республики Беларусь или уполномоченного им органа государственного управления Республики Беларусь (государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь); с другой стороны, в инвестиционном договоре - национальные или (и) иностранные инвесторы, в концессионном - национальные инвесторы, в том числе юридические лица частной формы собственности и (или) юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности составляет не более 25 процентов, и (или) иностранные инвесторы.

По определению ст.46 ИК Республики Беларусь, инвестиционный договор должен содержать следующие обязательные условия:

· срок действия инвестиционного договора;

· объект и объем инвестиционной деятельности;

· права и обязанности инвестора, в том числе по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также трудового законодательства и техники безопасности;

· дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь по данному проекту, оговоренные на период действия договора и касающиеся налогового и таможенного режима, экологических норм и иных условий, являющихся существенными для инвестора и действующих в момент заключения данного инвестиционного договора, а также обязательства по выдаче инвестору разрешительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

· ответственность сторон за несоблюдение условий инвестиционного договора;

· порядок и орган рассмотрения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из инвестиционного договора.

Помимо названных обязательных условий инвестиционный договор может включать иные условия, например, взаимные обязательства сторон по развитию производственной и социальной инфраструктуры региона; право инвестора на вывоз из Республики Беларусь произведенной в результате выполнения договора принадлежащей ему продукции и полученной прибыли (доходов) и другие.

Заключение инвестиционного договора и принятие решение по его заключению рассматривается Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Условия инвестиционного договора сохраняют силу на весь срок его действия и могут быть изменены, если после заключения договора законодательством устанавливаются новые условия, ухудшающие положение партнеров. Заключенный инвестиционный договор регистрируется в государственном реестре инвестиционных договоров.

Особенности концессионной деятельности определены в главе 11 Инвестиционного кодекса.

По одному концессионному договору концессионеру может быть передано одновременно несколько разных объектов. В зависимости от прав передаваемых концессионерам, концессионный договор подразделяется на следующие виды:

· полный концессионный договор;

· концессионный договор о разделе продукции;

· концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ).

Под полным концессионным договором понимается концессионный договор с сохранением за концессионером права собственности на произведенную им продукцию. При этом если иное не определено в концессионном договоре, концессионер уплачивает все установленные законодательством Республики Беларусь налоги и другие обязательные платежи.

Под концессионным договором о разделе продукции понимается концессионный договор, согласно условиям которого произведенная в соответствии с договором продукция делится между концессионером и Республикой Беларусь в порядке и размерах, определяемых концессионным договором.

При этом концессионер в соответствии с условиями договора полностью или частично освобождается от уплаты налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством Республики Беларусь, в связи с передачей Республике Беларусь права собственности на часть произведенной им продукции.

Под концессионным договором об оказании услуг (выполнении работ) понимается концессионный договор, в силу которого право собственности на произведенную в соответствии с договором продукцию передается Республике Беларусь. Концессионер за оказанные им услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) с риском вознаграждение концессионеру выплачивается лишь при условии достижения концессионером результата, предусмотренного в концессионном договоре.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) без риска вознаграждение концессионеру выплачивается за оказанные им услуги (выполненные работы) вне зависимости от достигнутого результата.

Заключения концессионного договора осуществляется на основе проведения конкурсов или аукционов, которые проводятся уполномоченным Правительством Республики Беларусь республиканским органом государственного управления Республики Беларусь (государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь). Порядок принятия заявки на участие в торгах и проведения торгов осуществляется в соответствии с нормами ст.ст.63-66 Инвестиционного кодекса.

В концессионный договор должны быть включены условия, перечисленные в ст.67 Инвестиционного кодекса:

· срок действия концессионного договора;

· виды деятельности, осуществляемой в соответствии с договором, или описание имущества, являющегося объектом концессии;

· права сторон по принятию решений, связанных с выполнением договора;

· обязательства концессионного органа перед концессионером по выдаче ему разрешительных документов, необходимых для осуществления предусмотренной договором деятельности;

· право собственности на произведенную продукцию и полученную прибыль (доходы) в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

· территорию Республики Беларусь или ее часть, на которой концессионер имеет право, в том числе и исключительное, осуществлять отдельные виды деятельности (если объектом концессии является право на осуществление отдельных видов деятельности), а также программу и график работ, выполняемых в соответствии с договором;

· обязанность концессионера соблюдать трудовое законодательство Республики Беларусь и правила техники безопасности;

· обязанность концессионера соблюдать законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

· порядок проверки деятельности концессионера;

· ответственность сторон договора;

· порядок и орган разрешения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из концессионного договора.

Помимо выше названных обязательных условий в него могут быть включены, по согласованию сторон, иные специальные условия в зависимости от вида концессионного договора, например: формы и порядок государственного участия в концессионном договоре; обязательства концессионера по использованию новых и высоких технологий; порядок изменения концессионного договора и другие.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет. При условии соблюдения всех условий договора инвестором по решению полномочных государственных органов, действие договора может быть продлено на тот же срок без проведения конкурса или аукциона при наличии заявки (подается за один год до истечения срока концессии).

15.5 Особенности создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства.

Правовое регулирование создания и ликвидации коммерческих организаций с иностранными инвестициями определяется главой 15 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, а также Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002г. №29 [63]. Правовое регулирование создания и деятельности иностранных представительств на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с «Положением о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций» утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 1997г. №929.

Под коммерческими организациями с иностранными инвестициями понимаются юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем 20000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности на территории Республики Беларусь (ст.77 ИК).

Такие организации могут создаваться в любых организационно-правовых формах юридических лиц.

В зависимости от особенностей регистрации все коммерческие организации с иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные или коммерческие иностранные организации.

Коммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь является юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь (п.3 ст.80 ИК).

Коммерческой иностранной организацией является юридическое лицо Республики Беларусь, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов (п.4 ст.80 ИК).

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь и соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе этой организации, виды деятельности, подлежащие лицензированию, коммерческая организация с иностранными инвестициями может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть создана путем ее учреждения или в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (акций) в ранее учрежденном юридическом лице без иностранных инвестиций или приобретения предприятия как имущественного комплекса в целом или его части.

Решение о создании коммерческой организации с иностранными инвестициями принимается ее учредителями (участниками).

Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах и страховых, перестраховочных организаций, осуществляется облисполкомами (Минским горисполкомом).

Для государственной регистрации коммерческих совместных организаций в регистрирующий орган представляются следующие документы:

· письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческой совместной организации);

· нотариально удостоверенные оригиналы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов создаваемой коммерческой совместной организации в двух экземплярах;

· для учредителей - юридических лиц Республики Беларусь - нотариально заверенная копия решения собственника имущества или уполномоченного им органа о создании коммерческой совместной организации, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию, и нотариально заверенные копии учредительных документов (для каждого белорусского юридического лица);

· для учредителей - физических лиц Республики Бела-русь - копия трудовой книжки, заверенная печатью организации по последнему месту работы, либо копия пенсионного удостоверения, заверенная органами социального обеспечения по месту жительства, либо справка органа занятости;

· для учредителей - иностранных юридических лиц (организаций) - легализованная выписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства на момент создания коммерческой совместной организации (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

· для учредителей - иностранных физических лиц - ксерокопия паспорта с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

· документы, подтверждающие формирование уставного фонда (для коммерческой совместной организации в форме открытого акционерного общества);

· гарантийное письмо или иной документ, подтверждающие право на размещение коммерческой совместной организации по месту ее нахождения;

· платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Для государственной регистрации коммерческих иностранных организаций, в регистрирующий орган представляется тот же перечень документов, за исключением документов предоставляемых юридическими и физическими лицами Республики Беларусь, так как они не могут участвовать в создании коммерческих иностранных организаций.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями считается созданной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется в течение не более 15 дней со дня подачи ее учредителями (участниками) всех необходимых документов. Регистрирующий орган в течение пяти дней в письменной форме сообщает учредителям (участникам) о регистрации коммерческой организации и выдает свидетельство о регистрации.

В государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано по основаниям нарушения установленного законодательными актами Республики Беларусь порядка создания коммерческой организации с иностранными инвестициями и несоответствия учредительных документов требованиям законодательства Республики Беларусь. Отказ в государственной регистрации по основаниям нецелесообразности ее создания не допускается. В случае отказа в государственной регистрации, об этом сообщается ее учредителям (участникам) в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе, они в свою очередь могут обжаловать это решение в суд.

Порядок формирования уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется на основании ст.87 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь.

Объявленный в учредительных документах уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями, должен быть сформирован не менее чем на 50 процентов в течение первого года, со дня государственной регистрации этой организации за счет внесения в него каждым из учредителей (участников) не менее 50 процентов своей доли и в полном объеме - до истечения двух лет со дня регистрации. Исключение составляет, создания предприятия в форме открытого акционерного общества, уставный фонд которого должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями представляет в зарегистрировавший ее орган документальное подтверждение факта формирования уставного фонда в установленных размерах (аудиторское заключение), не позднее 30 дней со дня окончания соответствующего периода. На основании этого факта, регистрирующий орган выдает свидетельство в течение 10 дней о формировании уставного фонда.

Уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями должен быть объявлен в долларах США, а в случае создания коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме акционерного общества или с использованием имущества Республики Беларусь - также и в денежных единицах Республики Беларусь.

Учредители (участники) коммерческой организации с иностранными инвестициями имеют право вносить вклады в уставный фонд в денежной и (или) неденежной форме.

Для пересчета вкладов используется официальный курс соответствующей валюты, установленный Национальным банком Республики Беларусь на день подписания договора о создании коммерческой организации с иностранными инвестициями и (или) утверждения устава, что необходимо учитывать при внесении вклада.

Неденежный вклад иностранного инвестора должен быть ввезен из иностранного государства либо приобретен в Республике Беларусь за иностранную валюту или денежные единицы Республики Беларусь, если они получены на законном основании. Неденежные вклады оцениваются на дату их принятия на баланс коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Неденежные вклады учредителей (участников) коммерческой организации с иностранными инвестициями подлежат экспертизе достоверности оценки неденежных вкладов в соответствие с «Порядком проведения экспертизы достоверности оценки имущества, вносимого в виде неденежного вклада в уставный фонд юридического лица» утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 1996г. [80]. Оценка проводится в денежных единицах, в которых объявлен уставный фонд. По результатам экспертизы составляется акт о достоверности их оценки. В случае отсутствия названного акта имущество не считается внесенным в уставный фонд.

Ликвидация и реорганизация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется по решению ее учредителей (участников), собственника имущества или органа этой организации, уполномоченного на то ее учредительными документами, либо в судебном порядке в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Основанием для ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями может являться и несоблюдение этой коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда (ст.90 ИК), а также основания, предусмотренным «Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» утвержденным Декретом от 17 декабря 2002г. №29 [63]. Сообщение о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями публикуется в печати.

16. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

16.1 Понятие и субъекты внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется в двух формах:

? деятельность, облекаемая в форму экспортно-импортных контрактов;

? деятельность в форме инвестиционного сотрудничества, не связанного с экспортно-импортными операциями.

Основными видами ВЭД являются:

? внешняя торговля (товарами, услугами, работами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности);

? производственная деятельность (сотрудничество между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда);

? инвестиционное сотрудничество (объединение финансовых и материально-технических ресурсов иностранных партнеров, реализуемое через совместное предпринимательство путем создания совместных производств, образования концессий, консорциумов, акционерных обществ и т.д.);

? валютные и финансово-кредитные операции, реализуемые в финансовой, банковской, валютной сфере, а также сопровождающие любую коммерческую внешнеторговую сделку.

Вместе с тем, исследуя содержание внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности, было бы ошибочным рассматривать их как две раздельно функционирующие сферы. Уже отмечалось, что появление понятия «внешнеэкономическая деятельность» является результатом либерализации внешнеэкономической сферы государства. Правом на осуществление внешнеэкономической деятельности обладают резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.

16.2 Методы государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности

Основными методами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются:

? таможенно-тарифное регулирование;

? нетарифное регулирование.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» к методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности помимо вышеуказанных методов относят:

? запрет и ограничение внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

? меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности [108].

Основой тарифного регулирования является таможенный тариф Республики Беларусь -- свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. № 2151-XII «О таможенном тарифе») [157].

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

? адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

? специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

? комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Советом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право устанавливать особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные. Эти пошлины устанавливаются в целях защиты экономических интересов Республики Беларусь по итогам проведенного для каждого отдельного случая расследования органами государственного управления. Применению особых видов таможенных пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Республики Беларусь по инициативе органов государственного управления Республики Беларусь.

Специальные пошлины применяются как:

? защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

? ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране экспорта в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Нетарифное регулирование -- это форма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемая путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

В систему нетарифного регулирования включены следующие положения:

1. Квотирование, которое представляет собой временное количественное ограничение экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, работ, услуг, устанавливаемое уполномоченными государственными органами.

2. Лицензирование -- это выдача уполномоченными республиканскими органами государственного управления специальных разрешений (лицензий) на ввоз и вывоз определенных видов товаров, работ, услуг. Порядок выдачи лицензий урегулирован постановлением Министерства торговли Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 25/29 «Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь и Положения о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республике Беларусь» [88], а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» [117].

Министерством торговли Республики Беларусь выдаются следующие виды лицензий:

? разовые;

? генеральные;

? специальные.

4. Экспортный контроль, под которым понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля.

5. Установление предельных минимальных и максимальных цен на экспорт и импорт. Например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь» [133] утвержден примерный Перечень видов производимых в Республике Беларусь товаров, экспортируемых субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности (включая товары для товарообменных операций), на основании которого Министерством экономики устанавливаются предельные минимальные цены на эти товары в более глубокой классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

6. Введение государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров, которое реализуется уполномоченными Президентом Республики Беларусь государственными органами, организациями, гражданами Республики Беларусь.

7. Установление технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов и требований в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством.

Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.

8. Введение запретов и ограничений экспорта и (или) импорта, исходя из национальных интересов.

Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут устанавливать:

? временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь. Перечень таких товаров определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь;

? ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:

? сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

? сократить производство или продажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара;

? устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

? устранить на рынке временный излишек товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

? ограничить производство продуктов животного происхождения, зависящее от импортируемого в Республику Беларусь товара, если производство в Республике Беларусь аналогичного товара является относительно незначительным.

9 Введение защитных мер в отношении импорта товаров.

10. Введение ответных мер в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Беларусь и ее резидентов.

11. Установление особых режимов осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности.

12. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности.

16.3 Виды внешнеэкономических сделок. Арбитражная оговорка

Внешнеэкономическая сделка -- это сделка, одна из сторон которых находится в другом государстве (т.е. заключается с участием иностранного элемента) и связана в силу этого с не менее чем двумя национальными правовыми системами.

Внешнеэкономическая сделка подчинена регулирующему воздействию со стороны тех государств, граждане и юридические лица которых вступают в сделку, что прямо вытекает из суверенных прав этих государств регулировать сделки своих граждан и юридических лиц, например, выдавать лицензии на экспорт и импорт товаров, устанавливать квоты и другие правила на осуществление внешнеэкономических операций.

Особенностью такой сделки является то обстоятельство, что стороны сами определяют право, которым будут регулироваться их правоотношения, основанные на сделке. При отсутствии такого соглашения их отношения будут подчинены праву, которое определено коллизионными нормами.

Предметом внешнеэкономической сделки является внешнеторговая (в широком смысле) операция -- поставка товара, перевозка груза, наем имущества, передача права на объекты интеллектуальной собственности и т.д.

Объекты внешнеэкономических сделок определяют их виды.

Различаются следующие виды внешнеэкономических сделок:

1. Купля-продажа товаров.

К источникам правового регулирования международной купли-продажи товаров относятся международные конвенции, соглашения, национальное законодательство, торговые обычаи. В практике международной торговли наиболее часто применяется Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, принятая в 1980 г. и вступившая в силу в 1988 г. (в Республике Беларусь -- с ноября 1990 г.);

2. Договор аренды.

Основным преимуществом аренды является ускорение научно-технического прогресса без единовременной мобилизации финансовых ресурсов для приобретения современного оборудования и как следствие -- рост эффективности производства при минимуме затрат.

Содержанием международной арендной операции является передача арендодателем товаров внаем иностранному партнеру (арендатору) в исключительное пользование на установленный срок и за определенное вознаграждение. При этом право собственности на объект аренды в течение всего срока действия договора аренды сохраняется за арендодателем (в отличие от договора купли-продажи).

Предметом аренды является имущество как движимое (транспортные средства, машины и оборудование, вычислительная и оргтехника), так и недвижимое (административные, производственные и складские помещения), т.е. в аренду может передаваться любое имущество, не запрещенное к свободному обращению на рынке и не уничтожаемое в производственном цикле.

В зависимости от продолжительности периода аренды в мировой коммерческой практике различаются три ее основных вида:

? краткосрочная -- рейтинг (на срок до одного года);

? среднесрочная -- хайринг (на срок от одного до трех лет);

? долгосрочная -- лизинг (на срок от трех лет и более).

Лизинг -- наиболее распространенный в международной коммерческой практике вид аренды, используется в отношении наукоемкого технологического оборудования при условии его технического обслуживания и страхования в пользу арендодателя;

3. Договоры подряда, в частности, строительного подряда. Договор подряда используется и при выполнении научно-исследовательских, и опытно-конструкторских работ, при оказании инжиниринговых, консалтинговых и других услуг и работ;

4. Инжиниринг представляет собой внешнеэкономическую операцию по предоставлению на основе договора комплекса либо отдельных видов инженерно-технических услуг связанных с проектированием, строительством и вводом объекта в эксплуатацию, с разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, усовершенствованием имеющихся производственных процессов до внедрения изделия в производство.

Арбитражным соглашением является соглашение сторон о передаче на рассмотрение международного арбитражного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения.

Арбитражное соглашение может быть заключено как до возникновения спора (например, на стадии подписания договора), так и после его возникновения в виде самостоятельного договора или в виде арбитражной оговорки, которая представляет собой отдельное положение гражданско-правового договора.

Национальное законодательство Республики Беларусь содержит требование о соблюдении письменной формы арбитражного соглашения. Одним из наиболее распространенных способов заключения арбитражного соглашения является его включение в документ, подписанный обеими сторонами. Кроме того, допускается заключение арбитражного соглашения путем обмена сообщениями с использованием почты, а также путем обмена сообщениями с использованием иных средств связи, обеспечивающих письменное фиксирование волеизъявления сторон [120].

Так, арбитражная оговорка может быть признана:

-- недействительной при сохранении действительности остальных условий договора;

-- недействительной вместе с договором;

-- действительной, несмотря на недействительность основного договора.

Из содержания арбитражного соглашения должно следовать, что конкретный спор передается на разрешение либо постоянно действующего арбитражного органа, либо временного арбитража (ad hoc).

Постоянно действующий (институционный) арбитраж «привязан» к определенному постоянно действующему органу, выполняющему в основном административно-технические функции. Для него характерно наличие списка арбитров и регламента, в котором находят отражение основные процессуальные аспекты деятельности [162, с. 26 -- 28.].

Арбитраж ad hoc специально создается для разрешения конкретного спора и прекращает свое существование вместе с прекращением арбитражного разбирательства спора.

Арбитражное соглашение должно содержать, по крайней мере, следующие условия:

? наименование арбитражного органа;

? описание споров, передаваемых на рассмотрение арбитража;

? непосредственное или косвенное указание относительно выбора арбитра;

? указание материального права;

? непосредственное или косвенное указание на правила арбитражного разбирательства;

? указание на место осуществления арбитража;

? указание на язык ведения арбитражного разбирательства.

17. Правовое регулирование бухгалтерского учета, отчетности и аудита в хозяйственной деятельности

17.1 Понятие, субъекты, объекты бухгалтерского учета. Основные правила ведения бухгалтерского учета

В соответствии с п.п. 1.3 п. 1 ст. 22 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. коммерческие организации и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность о финансово-хозяйственной деятельности.