Классификация мировых конституций

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КОНСТИТУЦИЯ, КАК ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

1.1 Основные понятия и определения, исторические аспекты

1.2 Функции конституции, её юридические свойства

1.3 Конституция Российской Федерации

2. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ

2.1 Цели классификации, основные критерии

2.2 Виды мировых конституций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Интеграционные процессы, проходящие в мире, в первую очередь ведут к бурному обмену информацией между гражданами различных государств. Вместе с информацией в обществе распространяются принципы прав и свобод гражданина и человека в современном их понимании. Всё труднее становится для тоталитарных государств удерживать своих граждан в неведении и ограждать их от распространяющихся в мире принципов демократии.

Развитие демократии в государстве не возможно без установленных и закреплённых на законодательном уровне определённых правовых норм, так как только установленная норма права подлежит исполнению, и только за нарушение именно установленной нормы наступает определённая юридическая ответственность.

В качестве основного закона, который включает в себе ключевые моменты деятельности государства, его отношения к обществу и человеку, и выступает конституция. От того, каким образом устроена конституция, какие вопросы общественных отношений и как она их регулирует, зависит многое в том или ином государстве. Для того, чтобы разграничить существующие конституции и иметь возможность давать им определённую характеристику и осуществляется их классификация по определённым признакам. Таким образом, вопрос классификации мировых конституций является актуальным и требует специального изучения.

Целью курсового исследования является изучение вопроса классификации мировых конституций. Для достижения поставленных целей, необходимо решить следующие вопросы:

1. Установить, что такое конституция, какого её место в системе правовых актов государства, рассмотреть исторические аспекты исследуемого вопроса.

2. Рассмотреть основные функции конституции и её юридические свойства;

3. В качестве примера рассмотреть конституцию РФ.

4. Определить цели классификации конституций, основные критерии, которые при этом учитываются;

5. Рассмотреть виды мировых конституций с учетом определённых критериев.

Объектом курсового исследования является система классификации мировых конституций. Предметом - роль и значение мировых конституций в регулировании общественных отношений в зависимости от их принадлежности к тому или иному классификационному признаку.

В курсовой работе использованы различные источники, которые, в той или иной мере раскрывают выбранную для исследования тему. Помимо печатных литературных изданий использовались нормативные акты Российской Федерации. Полный перечень использованной литературы представлен в конце работы.

Для более структурированного и поэтапного курсового исследования, работа разделена на главы. В первой главе рассмотрены исторические аспекты исследуемого вопроса, даны основные понятия и определения, установлены функции конституции, её юридические свойства, дана общая характеристика конституции РФ. Вторая глава раскрывает общее содержание темы. Здесь определяются критерии классификации, даётся характеристика мировым конституциям в соответствии с существующей классификацией.

1. КОНСТИТУЦИЯ, КАК ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

1.1 Основные понятия и определения, исторические аспекты

мировой конституция

Слово «Конституция» происходит от латинского слова «Constitutio», что означает - «Устройство», «Установление», «Сложение». В современных энциклопедических словарях данное понятие определяется как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства. [4, 31]

Конституция для современного общества является одним из важнейших институтов демократии. Первые конституции в мире стали появляться в конце XVIII в. в США и Франции. Эти события связывают с ликвидацией монархического абсолютизма, и именно утверждение демократических форм государственности - вот главная цель появления конституций.

Но история конституций не во всех странах развивалась одинаково. Первоначально в некоторых странах стали возникать конституции тоталитарного типа, которые закрепляли или прикрывали от мировой общественности диктаторские режимы. Как утверждают ученые, в настоящее время таких конституций в развитых странах мира (в том числе во всей Европе) нет, а имеющиеся в некоторых странах тоталитарные конституции рассматриваются как исключение из общих правил (временное отклонение).

В некоторых странах до сих пор действуют конституции, которые были приняты в числе первых в мире (США - 1887 г., Бельгия - 1831 г., Швейцария - 1874 г., Австралия - 1901 г. и др.). Конечно, они претерпели некоторые изменения в соответствии с современным представлением о демократии.

Основное развитие конституции получили после второй мировой войны. Были приняты конституции Италии (1947 г.), ФРГ (1949 г.), Японии (1947 г.), Греции (1975 г.), Португалии (1976 г.), Испании (1978 г.) и т.д. Распад так называемого «социалистического лагеря» в 90-х годах дал толчок для принятия конституций в таких странах, как Болгария, Польша, Румыния и т.д.

Следует отметить, что во многих развивающихся странах также в конце XX века были приняты конституции, которые по своему устройству похожи на конституции демократических государств, но в этих странах, как правило, реальный политический режим не соответствует конституционным нормам.

«Современная конституция характеризует более высокий, чем когда-либо в политической истории уровень демократических принципов и установок, на которых должны основываться общественный и государственный строй» Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право. - М.: Международные отношения, 2002. - С. 26. Среди этих принципов и установок можно выделить:

1. верховенство конституции как основного закона государства;

2. признание и гарантии прав человека и гражданина на уровне международных стандартов;

3. политический и идеологический плюрализм;

4. ограничение власти государства, его связанность правом (правовое государство);

5. возложение на государство определенных социальных функций (социальное государство);

6. обеспечение демократических форм правления -- разделение властей, парламентаризм, всеобщее избирательное право;

7. разумное соотношение централизации и децентрализации в государственном (особенно федеративном) устройстве;

8. вовлеченность государства в мировое сообщество и, как следствие, признание примата международного права. [19,49]

«Конституция - это фундамент законодательства любой страны, регулирующего взаимоотношения граждан между собой, с различными органами власти и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не вступали в противоречие друг с другом и не нарушали законные права и свободы граждан, защищаемые законом.» Конституционное право зарубежных стран: Конспект лекций в схемах. / Под редакцией Водопьянова В.П. - М.: Приор, 2004. С. 137

1.2 Функции конституции, её юридические свойства

Фактически, конституция является политическим, юридическим и идеологическим документом.

Политическая сторона конституции определяет соотношение социальных сил, политических партий, групп давления в обществе. Юридические свойства конституции выражаются, например, в том, что она является юридической основой (первоисточником) развития законодательства, существующего правопорядка в государстве. Высшая юридическая сила конституции предполагает соответствие ей всех остальных правовых актов, что обеспечивается определённой системой судебного конституционного контроля. С точки зрения идеологии, конституция выражает в той или иной степени определённые социальные взгляды.

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

От других правовых актов конституция отличается следующим:

1. Существует особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается. Конституция является актом, который принимается народом или от имени народа.

2. Конституция носит учредительный (первичный) характер. Учитывая, что в демократическом государстве учредительной властью является народ, то через право принимать конституцию эта власть находит своё проявление.

3. Конституция охватывает все стороны общественной жизни в государстве - политическую, экономическую, социальную, духовную и др., устанавливая в них базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

4. Конституция имеет особые юридические свойства: - верховенство над другими правовыми актами; высшая юридическая сила; устанавливает основные принципы правового регулирования всех сторон общественной жизни в государстве; особо охраняется; особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок. [10, 85]

В признании верховенства конституции заложена идея о подчинении государства конституции, праву. Верховенство конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы основой всего общественного развития.

Высшая юридическая сила конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить конституции, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию и законы, принятые в соответствии с ней. Таким образом, высшая юридическая сила конституции выражает ее место в иерархии правовых актов, действующих в государстве.

Конституция является ядром правовой системы государства. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы действующего в государстве законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. Принятие новой конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

К юридическим свойствам конституции также относится ее особая охрана. В охране конституции задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Как правило в государстве создаётся судебный орган, который рассматривает вопросы о соответствии конституции других нормативных актов, принятых в государстве. Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок.

Сфера конституционного регулирования весьма широка. Однако большинство норм Конституции посвящено государству. «Конституция не только провозглашает исходные положения, как, например, о том, что Российская Федерация -- демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, но и подробно регламентирует систему федеральных государственных органов, отношения между ними, их права и обязанности, формы и методы деятельности.» Калинин В.В. Комментарий Конституции РФ. - М.: Омега-Эл, 2000. С. 140

1.3 Конституция Российской Федерации

Происходящие в РФ с 90-х годов преобразования вызвали необходимость создания новой, демократической конституции. Конституция важна и необходима для любого современного государства, прежде всего потому, что в ней, как в основном законе, закрепляются исходные принципы и назначение государства, функции и основы его организации, формы и методы его деятельности. Конституция устанавливает пределы, характер, способы и методы государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с отдельным человеком и гражданином.

Самое главное в конституции (её первое предназначение) заключается в том, что она придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., - это не первая конституция в истории нашего государства. Всего в России за период советской власти было принято и действовало 4 конституции.

Современная российская Конституция отличается от прежних тем, что она является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. Кроме этого, нынешняя Конституция является юридическим документом, имеющим прямое действие. Как отмечается в преамбуле Конституции, ее принятие связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы. [1]

Разумеется, Конституция 1993 года не носит учредительного характера, она не создает принципиально новое государство. Это государство существовало - в разных границах и при разных формах правления в течение многих столетий. Идея преемственности, сохранения исторически сложившегося государственного единства подчеркивается в самой Конституции. Вместе с тем Конституция Российской Федерации 1993 года выделяется в ряду актов такого ранга тем, что с ней связывается новая эпоха в российской истории, она формулирует и фиксирует те изменения в первую очередь в политической и экономической сферах, накопившиеся за последние два десятилетия в ходе развития нашей страны.

Конституция 1993 года -- основной закон нового Российского государства. Это не означает, однако, что она не выходит за рамки регулирования собственно государственной организации и деятельности. Как и многие другие конституции новейшего времени, российская Конституция касается различных сторон жизни гражданского общества. В ней определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны и содержится положение о том, что Российская Федерация -- социальное государство. В Конституции заложены принципы политического многообразия, многопартийности, исключается установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Все это в значительной степени является существенным новшеством для нашего государства.

Крах в России тоталитарного государства означал начало создания принципиально нового для нас, правового государства. Это потребовало внесения существенных поправок в Конституцию Российской Федерации. В первую очередь были разделены законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, что является важнейшим признаком подлинной демократии.

Новая Конституция занимает верховенствующие положение во всей правовой системе страны. Ее положения являются первичными. Все остальные правовые акты, принимаемые в рамках Российской Федерации, в том числе федеральные законы, конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, указы Президента, постановления правительства, должны соответствовать положениям Конституции Российской Федерации. Это же относится к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. [9, 16]

Рассматривая Конституцию как основной закон, следует вместе с тем подчеркнуть, что сама она действует прямо, непосредственно. Этот принцип особо выделен в отношении прав и свобод человека и гражданина. Как сказано в статье 18, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Однако действие многих конституционных норм проявляется в полной мере только в комплексе с текущим законодательством. Именно поэтому во многих конституционных статьях предусматривается принятие соответствующих федеральных законов. Есть статьи, в которых такие законы названы поименно, но, как правило, делается общая запись о том, что в соответствии с данным конституционным положением будет издан федеральный закон. В любом случае Конституция налагает на Государственную Думу и Совет Федерации четкие обязанности в этом отношении.

Конституция Российской Федерации разрабатывалась в качестве сравнительно краткого правового акта. Предложения о том, чтобы значительно увеличить текст, уподобить в этом плане Конституцию традиционному отраслевому кодексу были отвергнуты с самого начала. «Конституция должна быть обозримым целостным актом, закрепляющим статус человека в государстве и основы государственного строя. Положения же имеющие производное значение либо конкретизирующие конституционные нормы, должны содержаться в федеральных законах.» Смоленский М.Б. Конституционное право российской Федерации. - М.: Феникс, 2005. С. 58 Бесспорно, что Конституция не может быть и чрезмерно краткой, ибо тогда за ее пре делами остались бы существенные идеи и положения.

Главным, определяющим критерием демократии и гуманизма любой конституции является закрепляемая ею мера свободы личности, ее защищенности от произвола и беззакония. Материальное и духовное процветание общества, гражданский мир и согласие возможны лишь там, где человек не только на словах, но и на деле становится высшей ценностью, а его права и свободы -- смыслом и назначением государства.

Для России идея свободы личности стала неотъемлемой частью ее конституционного строя. Основной закон страны принят и действует не столько ради оформления новой государственности, а прежде всего для закрепления статуса человека и гражданина. Само государство организуется и действует таким образом, чтобы человек был не простым «винтиком» в государственной организации, а высшей ценностью, целью всех общественных преобразований.

Конституция Российской Федерации 1993 года отражает кардинальные перемены, происшедшие в жизни российского общества, в его экономике, политике, идеологии, максимально полно и последовательно закрепляя основные права и свободы человека и гражданина; органически включая их во все остальные конституционные институты, обеспечивая их взаимосвязь с принципами хозяйствования, управления государством, федеральным устройством; создавая структуры, процедуры и нормы -- все механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод человека. [20,77]

2. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ

2.1 Цели классификации, основные критерии

Возможность классификации конституций вытекает из их значительного сходства, а именно, сходства круга вопросов, которые они регулируют и сходство внешних формальных признаков этих актов. Следует отметить, что речь идёт о классификации главным образом юридических конституций.

Классификация конституций, их деление по различным классам на основе общих свойств позволяет ориентироваться в многообразии конституций, способствует установлению закономерно существующих связей между ними, определению места того или иного акта во всей их совокупности, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с другом, уяснять особенности их содержания и структуры. [19, 82]

Классификация облегчает восприятие общей картины конституционного законодательства в мире. В то же время, классификация конституций, как и любая другая классификация вообще, носит условный характер. Дело в том, что конституции отличаются друг от друга спецификой принятия, особенностями соотношения политических сил в период их выработки, историческими и национальными традициями и т.д.

С помощью классификации выявляются общие, существенные признаки конституций. Классификация позволяет точнее определить природу конституций и их особенности, глубже вникнуть в их содержание. Она ведет к четкому оформлению общественных знаний о конституции.

В настоящее время более 100 стран мира имеют собственные конституции. Эти страны различаются формами государственного и территориального устройства, политическим, экономическим и культурным строем.

Классификацию конституций можно производить по разнообразным параметрам и признакам (приложение 1):

1. По фактическому применению;

2. По времени принятия конституции;

3. В зависимости от формы территориального устройства государства;

4. По принадлежности самому федеративному государству или его субъектам;

5. В зависимости от характера политического режима;

6. По способу объективирования;

7. По времени действия конституции;

8. По степени сложности процедуры внесения поправок, изменений и дополнений;

9. Другие критерии. [19,112]

2.2 Виды мировых конституций

Выше в работе были затронуты основные критерии классификации мировых конституций. Рассмотрим их подробнее.

Все мировые конституции можно разделить на юридические и фактические. Под юридической конституцией государства подразумевается конституция, которая существует документально, принята установленным законом образом, и закрепляет основы государственного, политического и экономического устройства конкретной страны.

Но необходимо понимать, что юридическая конституция по своей сути это просто документ, бумага. При реальном применении конституции в жизни возникает масса проблем и неясностей, разрешить которые призваны конкретные законодательные акты, принимаемые различными органами власти и должностными лицами во исполнение положений конституции. Например, в российской конституции прямо указана необходимость принятия ряда конституционных законов, так как фактически сама конституция является костяком, общим планом законодательной базы государства, и не может давать решения конкретным вопросам. Она содержит лишь базовые принципы, руководствоваться которыми должны граждане, должностные лица и организации всех типов и форм собственности данной страны. Таким образом, нормативно-правовые акты, которые конкретизируют положения конституции, можно назвать фактической конституцией государства.

Самой оптимальной является ситуация, когда юридическая и фактическая конституции полностью совпадают, то есть, основной документ, определяющий основы государственного устройства, действует в реальной жизни.

Существенные расхождения между юридической и фактически действующей конституциями говорит о нестабильности политического строя государства, о фиктивности законно принятой конституции, что типично для тоталитарных или военных государств.

Как уже было указано выше, история конституций в мире насчитывает чуть более 200 лет. Таким образом, в зависимости от времени и эпохи принятия, срока действия, конституции условно подразделяют на старые (принятые в XVIII - XIX веках) и новые (принятые в XX веке, в основном после Второй мировой войны). К старым конституциям можно отнести конституцию США (1787 год), Норвегии (1814 год), Бельгии (1831 год), Люксембурга (1868 год), Швейцарии (1874 год).

Для старых конституций типичен более общий характер. Так, например, Конституция Соединенных Штатов Америки содержит лишь общие принципы организации центральной государственной власти и распределения компетенции между Союзом и штатами, она изначально не содержала раздела, который бы закреплял права и свободы граждан, этот раздел «Билль о правах» - первые 10 поправок, были добавлены несколько позднее. [19, 137]

Конституции, созданные и принятые в XX веке, разработаны, как правило, гораздо более детально, чем их предшественницы с учетом накопившегося опыта конституционного регулирования общественной жизни государства.

В зависимости от формы территориального устройства государства конституции делятся на унитарные и федеративные.

Федеративные государства состоят из республик, земель, кантонов, провинций, штатов и других субъектов федерации. Унитарные государства представляют собой одно, единое, неделимое государство. Соответственно, форма государственного устройства накладывает свой отпечаток на конституцию.

Унитарные и федеративные конституции различаются по кругу регулируемых вопросов. Федеративные конституции в обязательном порядке должны содержать раздел, посвященный предметам совместного ведения и определяющий сферы, регулируемые законодательством на уровне субъектов федерации. В унитарных конституциях такой раздел отсутствует.

По принадлежности самому федеративному государству или его субъектам, конституции делятся на федеральные конституции и конституции субъектов федерации.

Конституции данного типа могут существовать только в федеративных государствах со сложным устройством. В таких случаях федеральные конституции являются главенствующими, в то время как конституции субъектов федерации будут вторичными по отношению к ним и не должны противоречить основному закону государства. Конституции субъектов федерации обычно имеют более детальный и конкретный характер, они должны регулировать вопросы более местного, локального значения, чем общегосударственные конституции, которые лишь очерчивают и определяют общие принципы государственного устройства.

В зависимости от характера политического режима, конституции делятся на демократические и реакционные (авторитарные). Конечно, это деление в значительной мере условное. Данное деление лучше использовать, говоря о фактических конституциях, то есть о тех, которые реально действуют и положения и принципы которых действительно используются в управлении государством, так как юридическая конституция может содержать сколь угодно много идеальных, демократических принципов, но существовать они могут только на бумаге, не имея ничего общего с действительностью.

Демократические конституции гарантируют и защищают определенный круг прав и свобод для своих граждан, допускают свободное образование и деятельность политических партий разного толка, предоставляют свободу в осуществлении экономической деятельности и т.д.

Реакционные конституции могут ограничивать или запрещать деятельность политических партий или других организаций, устанавливать диктат одной партии (что было типично для советских конституций), определять пределы осуществления прав и свобод, ограничивать граждан в практической реализации неотъемлемых, естественных прав.

Для авторитарных, а особенно тотальных конституций, характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность, вплоть до упоминания конкретных идеологий, враждебных существующему в стране строю, или, наоборот, признания приверженности одной определенной идеологии (коммунизма, ислама и т.п.). В авторитарных конституциях подчас провозглашаются иные принципы организации государственной власти, чем в демократических, например, создание государственных органов на корпоративной основе. Однако, следует иметь в виду, что демократические конституции иногда служат прикрытием авторитарного политического режима. Также, демократические режимы иногда для определённых целей сохраняют авторитарную конституцию (как правило, на переходный период).

Необходимо отметить, что большинство юридических конституций, действующих в настоящее время, являются демократическими, однако в реальной жизни дело часто обстоит иначе.

По способу объективирования конституции бывают писанными и неписаными, это деление отчасти близко к выделению юридических и фактических конституций.

Писаные конституции составлены в виде единого документа, построенного по определенной схеме и имеющего стандартную структуру, разделы и содержание, естественно, различающиеся в каждом конкретном случае, но в целом, имеющем много общего. Обычно писаная конституция включает преамбулу, основной текст и переходные положения или сопроводительные приложения.

Преамбула обычно содержит в себе торжественную формулу провозглашения конституции, цели принятия конституции, отсылки к прежней конституции и некоторым другим документам. По общему правилу преамбула, хотя и является составной частью текста конституции, но обычно она не носит нормативного характера. Ее положения считаются чисто вводными и декларативными, за исключением тех, которые являются отсылочными нормами (например, преамбула к Конституции Франции). Очень часто современные конституции (Австрия, Бельгия, Дания, Исландия, Италия, большинство стран Латинской Америки) не имеют преамбулы, но общая тенденция все-таки сводится к тому, что новейшие конституции (в том числе российская) имеют в своем составе небольшую преамбулу. [11, 62]

Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Так, например, текст Конституции Италии состоит из раздела «Основные принципы» и двух частей - «Права и обязанности граждан» и «Государственный строй Республики». Части подразделяются на главы, главы на разделы, разделы на статьи. Схожую структуру имеют конституции ФРГ, Японии, Франции, Индии, Малайзии и некоторых других стран. Обычно наиболее крупные структурные подразделения текста имеют названия, но их может и не быть (США). Некоторые конституции (Индия, Бангладеш) сопровождаются дополнениями, в которых конкретизируются и уточняются общие положения конституции по определенным вопросам. В отдельных конституциях имеются переходные положения (Италия).

Неписаные конституции представляют собой редкое исключение. В настоящее время они существуют только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная конституция имеет тот же круг предметов правового регулирования, что и писаная. Иными словами, неписаная конституция закрепляет форму правления, форму государственного устройства, структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и так далее, но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права. Таким образом, форма объективирования неписаной конституции неопределенная. Например, в Британии в течение небольшого срока (1653 - 1660 гг.) действовала писаная конституция - орудие управления О. Кромвеля, но она не оставила заметного следа в развитии британского конституционализма. Современная неписаная конституция Британии представляет собой весьма сложный конгломерат различного рода источников. Эта конституция непрерывно дополняется и изменяется. Она весьма гибка и удобна в практическом смысле, и в отличие от писаных конституций, не нуждается в сложной процедуре принятия дополнений и изменений. Для этого существует масса более простых способов - от парламентского закона до создания нового прецедента.

Собственно конституция Великобритании содержит и письменные источники. Писаная часть включает в себя статусное право, то есть принятые в различные годы и даже эпохи парламентом акты, регулирующие вопросы конституционного характера, но ни один из этих законов не является основным законом, каким считается Конституция страны, и судебные решения (прецеденты), имеющие своим предметом вопросы, носящие тот же конституционный характер. Хотя судебные решения объективно имеют писанный, то есть зафиксированный на бумаге характер, тем не менее доктрина относит их к неписаной части права.

Выражение «писанный» закон означает закон, формально принятый парламентом, неважно зафиксирован он на бумаге или нет, а термин «неписаный» закон употребляется для обозначения закона, не принимавшегося парламентом.

Судебные решения в Великобритании составляют систему «общего права», они затрагивают главным образом права и свободы граждан (что входит в любую писанную конституцию), а также отношения различных государственных органов. Судебных прецедентов огромное множество. Наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций, особенно палаты лордов - верховной судебной инстанции страны. Ее решения обязательны для всех судов.

К собственно неписаной части относятся конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие, как правило, важнейшие вопросы государственной жизни. Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Обычаи представляют сложившиеся на практике правила, не пользующиеся судебной защитой. Королевские прерогативы, например, составляют часть обычного права. Они включают нормы, регулирующие назначение министров, коллективную ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение международных договоров, объявление войны и др. На практики эти прерогативы осуществляются короной (монархом) по получении одобрения правительства, находящегося у власти.

Суверенитет парламента - фундаментальный принцип британского конституционного права - также является принципом обычного права. Он неоднократно признавался судами. В частности, в 1840 г. судом было подтверждено право парламента судить своих членов за нарушение своих прав и привилегий, в 1884 г. судом было подтверждено полное право парламента распоряжаться своими внутренними делами. [12, 29]

Исторически конституционные соглашения имеют различное происхождение. Они возникают в силу обстоятельств в результате межпартийной борьбы. Здесь играет роль и медленная эволюция существующей практики, приспособление ее к меняющимся условиям. Никто не может заставить соблюдать конституционный обычай. Парламент - теоретический хранитель суверенитета - в любой момент может предложить новое правило, отменив или упразднив предыдущий обычай. Не существует точного списка конституционных соглашений. Практически они действуют во всех элементах британской политической системы.

Статусное право носит фрагментарный характер. Парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около четырех тысяч, и это число постоянно увеличивается. Некоторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные, целиком посвященные какому - либо вопросу конституционного регулирования. К ним, в частности, относятся несколько законов о составе, взаимоотношениях и полномочиях палат парламента (законы о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении личности, - например, Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., (правда, эти акты теперь носят скорее исторический характер, поскольку были постепенно почти полностью заменены позднейшими законами в области уголовного и уголовно - процессуального права), законы об избирательном праве (акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974 гг. и др.); законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.). Конституционные нормы содержатся и в законах, в которых регулирование подобных норм является частью акта наравне с другими вопросами, Например, в Акте о министрах короны 1975 г. наравне с вопросами конституционного характера содержится много положений, относящихся к административному праву. Конституционные нормы могут содержаться и в актах делегированного законодательства. [15,142]

Своеобразная система английского конституционного права в целом, безусловно, охватывает все стороны этого регулирования, но каждый из входящих в это право компонентов - судебные решения, закон или какой - либо обычай - не претендует на роль общих принципов; все они, как правило, обязаны своим происхождением частным случаям, отдельным потребностям, вызвавшим необходимость в дополнении, приспособлении существующего порядка разрешения тех или иных вопросов к новым обстоятельствам.

По своему характеру можно сказать, что неписаная конституция весьма близка по сути к фактической конституции. В настоящее время большинство конституций различных государств являются писанными, так как это облегчает работу государственных органов власти, имеющих единый, четкий источник положений, которыми данные органы должны руководствоваться при осуществлении своей деятельности.

По времени действия конституции делятся на временные и постоянные.

Обычно конституции принимаются и действуют на постоянной основе, конечно, понятно, что даже наиболее тщательно разработанная конституция может раньше или позже устареть и перестать отвечать вновь сложившимся условиям (обычно политическим или экономическим). Однако при принятии новой конституции предполагается, что она будет постоянной, то есть, ее действие рассчитано на более или менее длительный срок. Постоянство конституции страны - весьма положительный признак, говорящий о стабильности данного государства, о тщательности разработки базовых положений основного закона страны, о том, что развитие страны идет в направлении, предусмотренном при создании конституции.

Однако временный характер конституции не говорит об ее ущербности или неполноценности. Это скорее признак того, что в стране ожидают и готовятся к серьезным изменениям, к изменениям настолько важным и коренным, что принятие постоянной конституции не представляется целесообразным, так как ожидаемые изменения либо трудно предсказуемы, либо временная конституция выступает в роли своего рода проводника, обеспечивающего страховку, обосновывает существование и функционирование государства в течение какого-то периода.

Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Например, Конституция Таиланда 1959 г., включавшая всего 20 статей, действовала до выработки проекта постоянной Конституции Учредительным собранием.

Большинство конституций являются постоянными. Например, Конституция Мексики 1917 г., содержащая наибольшее число поправок или самая старая конституция - конституция США, являются постоянными, устойчивыми. [11, 82]

Многие государства, обычно латиноамериканские, за сравнительно недолгий период своего существования сменили десятки конституций, так например Боливия - 20 конституций, Колумбия - 11, Доминиканская Республика - 15, Гаити - 23, Венесуэла - 22. Это было следствием частых военных переворотов, характерных для этих стран, а также стремлением военных, пришедших к власти насильственным путем, закрепиться у власти более легальным и законным способом.

По способу изменения, внесения поправок, дополнений и отмены, конституции также подразделяются на: жесткие, особо жесткие и гибкие конституции.

Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Как принятие конституции, так и её изменение относится к компетенции законодательной власти.

Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено. К этому типу относятся конституции Великобритании и Новой Зеландии (из неписаных конституций). Однако есть и писаные, кодифицированные конституции, которые не предусматривают особого порядка своего изменения. В качестве примеров можно упомянуть Статут королевства 1848 года короля Карла Альберта (Италия), Конституцию Монако 1911 года, конституционные документы Саудовской Аравии (писаная некодифицированная конституция), Конституцию Ганы 1960 года, конституцию Индии. Обычно для внесения изменений достаточно принятия нового законодательного акта. Так, каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Принятие последующего нового закона производится в том же порядке, что и предыдущего.

Гораздо сложнее обстоит дело, когда нужно изменить жесткую конституцию. Жесткость конституций имеет целью обеспечить их стабильность, которая, в свою очередь, способствует укреплению их авторитета и относительному постоянству конституционного строя. Есть разные способы обеспечения жесткости конституций.

Чаще всего для изменения конституции устанавливается требование квалифицированного большинства в палатах парламента. Иногда требуется повторное голосование парламента того же созыва через определенный срок. Для изменения особо жестких конституций предусматривается утверждение поправок на референдуме или определенным большинством субъектов федерации или повторное принятие поправок парламентом следующего созыва. Например, для изменения Конституции США необходимо, чтобы поправку одобрили 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/4 (т.е. в 38) штатов. В Италии для изменения Конституции нужны два последовательных обсуждения в Парламенте с промежутком не менее трех месяцев и одобрение при втором голосовании абсолютным большинством голосов в каждой палате; если же большинство не составило 2/3 в каждой палате, то 1/5 членов любой палаты, 500 тыс. избирателей или пять областных Советов могут потребовать референдума по изменению Конституции, на котором необходимо одобрение большинством действительных голосов. [12, 94]

Жесткость является одной из причин неизменности таких конституций, как Конституция Японии 1946 года, Конституция Дании 1953 года.

В конституциях смешанного типа различные их части изменяются по-разному. Таких конституций немного. Например, для внесения поправок в большую часть положений Конституции Мальты требуется абсолютное большинство голосов всех членов Палаты представителей (для обычного закона нужно простое большинство присутствующих и голосующих членов Палаты). Другая часть Конституции (например, о составе и порядке избрания Парламента, о Президенте Республики) может быть изменена лишь единогласным решением всех членов Палаты. Отдельные же положения Конституции изменяются решением двух третей всех членов Парламента с последующим утверждением на референдуме. [19, 97]

В индийской Конституции ряд положений (о выборах Президента Республики, об исполнительной и судебной власти и др.) изменяется по решению двух третей присутствующих и голосующих членов обеих палат Парламента с последующим одобрением не менее половины легислатур (законодательных собраний) штатов. Такие же положения Конституции, как перечень штатов и союзных территорий, изменяются по предложению Президента Республики простым большинством голосов в обеих палатах Парламента.

Наиболее распространенный способ инкорпорирования поправок в текст конституции -- простая замена прежних положений вновь утвержденными, либо исключение прежних положений, либо добавление новых (Италия, Германия и др.).

Однако известен и другой способ включения поправок, а именно прибавление новых положений к действующему тексту без формального исключения тех норм, которые перестали действовать. США первыми применили такой способ: поправки публикуются отдельно после первоначального текста Конституции. Конституция Венесуэлы 1961 года даже урегулировала этот порядок в абзаце 6 ст. 245: «Поправкам будут присваиваться последовательные номера, и они будут публиковаться вслед за текстом Конституции без изменения ее текста со ссылкой после какой измененной статьи на номер и дату поправки». Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2005. C. 122 Этот способ используется в Югославии.

Главная причина внесения изменений в конституции заключается в новом соотношении политических сил в обществе. Для реформирования жестких конституций это соотношение должно измениться в значительной мере, причем изменение должно быть более или менее устойчивым.

Наиболее часто влияние изменившегося соотношения сил заметно при преобразованиях коренных положений конституций -- о правах и свободах, о форме правления и т.п. Однако есть поправки, которые носят технический характер и не вызывают острой борьбы в парламенте и обществе.

В большинстве конституций не содержится оговорок в отношении их пересмотра, однако в некоторых встречаются такие ограничения либо по существу, либо временного характера. Чаще всего они касаются формы правления в стране. В Конституции Греции запрещено изменять положения, определяющие основы и форму правления государства как парламентарной республики, а также ряд специально указанных норм. Конституция Португалии в ст. 290, озаглавленной «Пределы пересмотра Конституции», установила перечень из 15 пунктов, которые должны уважаться при пересмотре; это республиканская форма правления, принцип всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании, принцип разделения властей и взаимозависимости органов власти и др.

Из смысла ст. 131 Конституции Бельгии 1831 года следует, что полный пересмотр этого акта невозможен.

В конституциях иногда устанавливается определенный период времени, в течение которого запрещается внесение в них поправок. Такие положения преследуют цель обеспечить в течение какого-то времени стабилизацию вновь установленного конституционного строя. Первой такой конституцией была французская 1791 года, запрещавшая всякий пересмотр в течение первых двух легислатур, то есть в течение четырех лет, а учитывая, что для вступления в силу поправок необходимо было принять их в течение трех последовательных легислатур, то только в 1801 году можно было бы изменить эту Конституцию (известно, впрочем, что следующая Конституция была принята уже в 1793 г.). Конституция Греции разрешают пересмотр только по истечении пяти лет после окончания процедуры предыдущего пересмотра.

В ряде конституций содержится запрещение их пересмотра в условиях чрезвычайной ситуации в стране. Конституция Франции 1946 года в ст. 94 запрещала начало или продолжение процедуры пересмотра в случае оккупации иностранными войсками всей или части страны. Цель этой нормы -- избежать повторения практики фашистского режима, во время которого 10 июля 1940 г. была упразднена конституция Третьей республики. Такое же запрещение включено в ст. 89 Конституции Франции 1958 года, а в 1968 году -- в Конституцию Бельгии.

Процедуры изменения конституций чрезвычайно разнообразны, однако можно выделить несколько общих этапов. Субъекты права инициативы конституционного пересмотра -- обычно те же, что и в нормальном законодательном процессе. Иногда к ним устанавливаются дополнительные требования. Конституция Греции, например, разрешает вносить предложение о конституционном пересмотре не менее чем 150 депутатам. Во Франции и Бельгии инициатива конституционного пересмотра принадлежит не только парламентариям, но и главе государства, действующему по предложению главы правительства. В Ирландии такая инициатива принадлежит только нижней палате Парламента. [11, 63]

Процедуру конституционного пересмотра можно условно разделить на два этапа -- принятие поправок парламентом и их ратификацию, хотя это не всегда четко просматривается в нормах. Так, во Франции после принятия поправок к Конституции Парламентом Президент Республики назначает для ратификации референдум или созывает Конгресс, включающий членов обеих палат Парламента (ст. 89 Конституции). В Греции поправки должны быть приняты Палатой депутатов двух последовательных созывов (ст. 110 Конституции). Ратифицирующие референдумы могут быть как факультативные, так и обязательные.

Процедура рассмотрения проекта конституционных поправок зачастую сложнее процедуры рассмотрения обычного законопроекта. Обычно предусматриваются повышенные требования к большинству голосов, необходимому для утверждения проекта (например, в Японии нужно согласие 2/3 общего числа членов каждой палаты Парламента), устанавливаются специальные сроки для рассмотрения проекта после его внесения и т.д.

Для подготовки конституционных поправок иногда образуются специальные органы. В Австралии, например, в 1927 и 1958 годах образовывался специальный консультативный орган, предварительно рассматривавший проекты пересмотра Конституции. Иногда парламент образует из своего состава конституционную комиссию для подготовки проекта (Швеция, Финляндия).

Если рассматривать конституцию Российской Федерации, принимая во внимание все возможные способы классификации, то можно определить, что Конституция РФ является новой, унитарной, федеративной, демократической, писаной, жесткой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написание курсовой работы позволило ответить на поставленные в начале вопросы.

Конституция для современного общества является одним из важнейших институтов демократии. Конституция - это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства.

Первые конституции появились в конце XVIII века как инструмент установления демократии. В данном направлении они и получили дальнейшее своё развитие.

Фактически, конституция является политическим, юридическим и идеологическим документом. Политическая сторона конституции определяет соотношение социальных сил, политических партий, групп давления в обществе. Юридические свойства конституции выражаются в том, что она является юридической основой (первоисточником) развития законодательства, существующего правопорядка в государстве. С точки зрения идеологии, конституция выражает в той или иной степени взгляды определённых социальных слоёв общества.

В курсовой работе для примера дана краткая характеристика Конституции РФ. Происходящие в РФ с 90-х годов преобразования вызвали необходимость создания новой, демократической конституции. Современная российская Конституция отличается от прежних тем, что она является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. С Конституцией РФ 1993 года связывается новая эпоха в российской истории, она формулирует и фиксирует те изменения в первую очередь в политической и экономической сферах, которые накопились за последние два десятилетия в ходе развития нашей страны. В ней определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны и содержится положение о том, что Российская Федерация -- социальное государство.

Классификация конституций, их деление по различным классам на основе общих свойств позволяет ориентироваться в многообразии конституций, способствует установлению закономерно существующих связей между ними, определению места того или иного акта во всей их совокупности, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с другом, уяснять особенности их содержания и структуры.

Классификация облегчает восприятие общей картины конституционного законодательства в мире. В то же время, классификация конституций, как и любая другая классификация вообще, носит условный характер. С помощью классификации выявляются общие, существенные признаки конституций. Классификация позволяет точнее определить природу конституций и их особенности, глубже вникнуть в их содержание. Она ведет к четкому оформлению общественных знаний о конституции.

Классификацию конституций производят по следующим параметрам и признакам: По фактическому применению; По времени принятия конституции; В зависимости от формы территориального устройства государства; По принадлежности самому федеративному государству или его субъектам; В зависимости от характера политического режима; По способу объективирования; По времени действия конституции; По степени сложности процедуры внесения поправок, изменений и дополнений.

Виды конституций в зависимости от квалификационных признаков наглядно представлены в приложении 1 и раскрыты в работе. Исходя из существующих критериев Конституцию РФ можно отнести к новой, унитарной, федеративной, демократической, писаной, жесткой.