Государственное устройство Швеции

Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное устройство Швеции

Вся публичная власть в Швеции исходит от народа. На этом фундаменте зиждется парламентская демократия в стране. Все ее граждане пользуются равными правами, имеют равные возможности высказывать свое мнение и критически оценивать действия политиков и органов публичной администрации и использование ими своих полномочий.

Всеобщие выборы проводятся в Швеции раз в четыре года. В стране около 7 миллионов человек обладают правом голоса и, участвуя в выборах, могут влиять на то, какие политические партии будут представлять их в риксдаге -- парламенте Швеции -- и в муниципальных органах областного и муниципального уровня -- ландстингах и коммунах. Гражданам открыты и другие формы участия в политической жизни страны, в частности, они могут участвовать в референдумах, становиться членами политических партий, заявлять свое мнение по поводу отчетов правительства.

Конституция Швеции

Государственное устройство Швеции определено конституцией. Ею устанавливаются отношения между законодательной и исполнительной властями, а также основные права и свободы граждан. Конституция состоит из четырех основных законов: Акта о форме правления, Акта о престолонаследии, Акта о свободе печати и Акта о свободе самовыражения. Первый из них, Акт о форме правления, гарантирует гражданам, среди прочего, свободу информации, свободу демонстраций, право создавать политические партии и исповедовать свою религию. Акт о престолонаследии устанавливает порядок наследования шведского престола представителями династии Бернадоттов.

Акт о свободе печати устанавливает принцип свободного доступа граждан к официальным документам, гарантируя открытость общества. Этот принцип распространяется на доступ к информации о работе риксдага, правительства и других органов публичной администрации. Другим центральным принципом, закрепленным в Акте о свободе печати, является свобода сообщения информации. Каждый шведский гражданин вправе передавать средствам массовой информации любые сведения, которые он считает важными и которые, по его мнению, должны стать достоянием гласности. Публикатор материала не обязан раскрывать источник информации, если сообщившее ее лицо желает остаться неназванным.

Акт о свободе самовыражения, принятый в 1992 г., преимущественно распространяет положения Акта о свободе печати и, в частности, принципы запрета цензуры, свободы информации и право на сохранение анонимности, на другие формы самовыражения.

Основные права

Для внесения поправки в основной закон необходимо, чтобы поправка была принята риксдагом в двух независимых чтениях, между которыми должны состояться парламентские выборы. Положения конституционных законов преобладают над любыми другими законодательными актами, и ни один закон не может противоречить конституции.

Риксдаг -- представитель народа

Риксдаг принимает решения, правительство их исполняет. Правительство пользуется также правом внесения законопроектов и поправок к существующему законодательству на рассмотрение риксдага.

Риксдаг Швеции, состоящий из 349 депутатов, является высшим представительным органом государства. Риксдаг в полном составе избирается прямым голосованием на основе избирательного права, распространяющегося на всех граждан Швеции, достигших 18-летнего возраста и проживающих или ранее проживавших в стране. С 1971 г. парламент Швеции является однопалатным.

Всеобщие выборы в риксдаг проводятся раз в четыре года в третье воскресенье сентября. Депутатами риксдага могут становиться лица, имеющие шведское гражданство и достигшие избирательного возраста. Выборы проводятся на основе принципа пропорционального представительства, что обеспечивает политическим партиям распределение мест пропорционально числу поданных за них голосов в масштабе всей страны.

Четырехпроцентный барьер

Есть, однако, одно отклонение от принципа полной пропорциональности в национальном масштабе: чтобы быть представленной в риксдаге, партия должна собрать на выборах не менее 4% от общего числа голосов. Это правило предотвращает появление в парламенте множества мелких партий.

В настоящее время в риксдаге представлены восемь политических партий: Умеренная коалиционная (Moderaterna, M), Партия центра (Centerpartiet, C), Народная партия --либералы (Folkpartiet liberalerna, FP), Христианско-демократическая партия (Kristdemokraterna, KD); Социал-демократическая партия (Socialdemokraterna, S), Партия зеленых (Miljopartiet de Grona, MP), Левая партия (Vansterpartiet, V); Шведские демократы (Sverigedemokraterna, SD).

Риксдаг назначает премьера

Правительство, управляющее страной, само подотчетно риксдагу. Риксдаг назначает премьер-министра, который, в свою очередь, формирует правительство. Премьер-министр лично подбирает членов своего кабинета и распределяет между ними министерские портфели. Таким образом, правительство состоит из премьер-министра и членов его кабинета. На основании конституции государственные решения принимает именно правительство, а не глава государства, то есть монарх.

Как правило, министрами становятся представители правящей политической партии или партий правящей коалиции. Обычно они назначаются из числа депутатов риксдага и сохраняют за собой места в парламенте, оставаясь членами кабинета, хотя на это время их депутатские обязанности передаются замещающим их представителям. Иными словами, члены кабинета не вправе участвовать в голосованиях в риксдаге. Однако все министры имеют право участвовать в парламентских дебатах.

Официальное открытие сессии риксдага происходит в сентябре каждого года. На ней премьер-министр выступает с правительственной декларацией. В этой речи он представляет цели политики своего правительства на предстоящий год и определяет приоритеты в сфере внутренней и внешней политики государства.

О работе правительства

Правительство управляет страной, исполняя решения, принятые риксдагом, а также выступает с инициативами по внесению на рассмотрение риксдага законопроектов и поправок к существующим законам.

В этой работе правительство опирается на Объединенную администрацию министерств (Regeringskansliet) и порядка 300 органов государственной администрации. За все решения правительства отвечает кабинет в целом. Хотя на практике решения по многим текущим вопросам принимаются отдельными министрами и затем лишь получают формальное одобрение кабинета, принцип коллективной ответственности находит отражение во всей работе правительства. Выполняя официально возложенные на него функции, правительство:

* представляет законопроекты на рассмотрение риксдага;

* осуществляет решения риксдага;

* распределяет постатейные бюджетные ассигнования, утвержденные риксдагом;

* представляет Швецию в Европейском Союзе;

* заключает договоры с другими государствами;

* принимает решения в некоторых сферах государственной администрации, не охватываемых другими органами управления;

* руководит деятельностью исполнительных органов.

Региональные и местные органы управления

В Швеции три уровня органов управления: государственный, региональный и местный. Однако со времени вступления Швеции в ЕС в 1995 г. все большее значение приобретает и надгосударственный, европейский уровень.

Региональный уровень

На региональном уровне Швеция разделена на 21 области -- лены. Политические задачи на этом уровне управления решаются областными советами, ландстингами. В их ведении находятся вопросы, которые не могут быть решены на местном уровне, то есть муниципальными советами, поскольку они требуют координации в масштабе более крупных административных единиц, прежде всего, организация здравоохранения. Ландстинги обладают правом взимания налогов на покрытие своих затрат. Государство представлено на региональном уровне областными правлениями.

Местный уровень

На местном уровне Швеция разделена на 290 муниципальных единиц, коммун, каждая из которых возглавляется выборным собранием муниципальных уполномоченных -- муниципальным советом. В ведении муниципалитетов находится широкий круг объектов и служб, в частности, обеспечение жильем, содержание дорог, водоснабжение и очистные сооружения, школы, социальные службы, уход за престарелыми и детьми. Муниципалитеты обладают правом взимания налогов с граждан, а также сборов за услуги, предоставляемые ими населению. Благодаря этому они располагают значительной свободой в формировании того спектра услуг, который они считают необходимым предоставлять. Однако некоторые базовые виды услуг они обязаны предоставлять в законодательном порядке.

Европейский уровень

Вступив в 1995 г. в ЕС, Швеция приобрела еще один уровень управления -- европейский. В качестве государства-члена Европейского Союза Швеция подпадает под юрисдикцию acquis communautaire, то есть совокупного законодательства, правовых актов и прецедентных решений судов, составляющих сводную правовую базу Европейского Союза. Швеция принимает участие в процессе принятия решений в связи с разработкой и принятием новых нормативных документов ЕС. Шведское правительство представляет Швецию в Совете министров Евросоюза, главном органе принятия решений в ЕС. Ряд вопросов, прежде относившихся к компетенции риксдага, теперь решаются на уровне ЕС.

Новый политический ландшафт

Всеобщие выборы, прошедшие в Швеции в сентябре 2010 г., ознаменовали исторические перемены на политической сцене. Правящий правоцентристский альянс закрепил свое превосходство над левоцентристской коалицией, хотя и не сумел добиться собственного большинства.

На протяжении многих десятилетий социал-демократическая партия играла главную, по существу доминирующую роль в шведской политике. Однако за последние 30 лет власть несколько раз переходила от социал-демократов к партиям несоциалистического блока.

В результате парламентских выборов 19 сентября 2010 г. Фредрик Райнфельдт стал первым премьер-министром от консервативной партии, переизбранным на второй срок, хотя правоцентристскому альянсу и не удалось получить абсолютного большинства. Умеренная коалиционная партия, возглавляемая Райнфельдтом, набрала 30,06% голосов, намного превзойдя свой прежний результат, составлявший около 20%. Социал-демократы, понеся историческое поражение, откатились до 30,66% -- куда ниже своего прежнего уровня вокруг 40%-ой отметки и на самый низкий показатель со времен Первой мировой войны.

Выборы 2010 г. сделали Швецию еще одной страной в ряду европейских государств, где популистским партиям правого толка удалось войти в парламент. До этих пор шведский избиратель не оказывал Шведским демократам поддержки, достаточной для преодоления четырехпроцентного барьера для прохождения в риксдаг. По всей видимости, выборы 2010 года ознаменовали собой начало новой эры в шведской политике, отмеченной обострившимся политическим размежеванием.

Интересные факты

№1 в мире по участию женщин

По результатам выборов 2006 г. риксдаг Швеции стал обладателем мирового рекорда по доле представленных в нем депутатов-женщин: 47% от общего числа избранных! Швеция сохраняет лидерство по этому показателю и по итогам выборов 2010 г., принесших женщинам 45% мест в парламенте.

Свобода печати

Швеция была первой страной в мире, провозгласившей свободу печати. Это произошло еще в 1776 г.

В числе главных спонсоров

Швеция -- один из крупнейших спонсоров Организации Объединенных Наций и одно из немногих государств, оказывающих помощь развивающимся странам в объеме, превышающем целевой показатель ООН в 0,7% от ВНД. Активная роль, которую Швеция играет в деятельности ООН, является краеугольным камнем ее внешней политики c 1946 года, когда Швеция вступила в ООН.

швеция конституция риксдаг

Внешняя политика

На протяжении всего XX века внешняя политика Швеции основывалась на принципах неприсоединения в мирное время и нейтралитета в военное время. В 1995 г. Швеция стала членом Европейского Союза и, в силу глобальных изменений, произошедших в сфере безопасности, скорректировала свою внешнеполитическую доктрину, принимая на себя более активную роль в европейском сотрудничестве по проблеме безопасности.

Дополнительные сведения

История шведских выборов

2010: Правящий правоцентристский альянс побеждает на выборах левоцентристскую коалицию, но не добивается собственного большинства.

2006: Несоциалистические партии формируют четырех-партийное коалиционное правительство, названное альянсом.

1998 -- 2002: Социал-демократы остаются у власти после обоих выборов, но ради осуществления своей политики вынуждены заключить парламентский союз с Левой партией и Партией зеленых.

1994: Социал-демократы вновь формируют правительство меньшинства.

1991: Формируется несоциалистическое правительство меньшинства в составе Умеренной коалиционной партии, Народной партии -- либералов, Партии центра и Христианско-демократической партии.

1985 и 1988: Социал-демократы сохраняют власть после двух выборов подряд.

1982: Партии несоциалистического блока теряют большинство. Формируется социал-демократическое правительство меньшинства.

1979: Партии несоциалистического блока удерживают парламентское большинство. Формируется трехпартийное правительство. В 1981 г. Умеренная коалиционная партия выходит из правительства.

1976: Отставка социал-демократического правительства. К власти приходит коалиция, состоящая из Партии центра, Умеренной коалиционной партии и Народной партии -- либералов.

1932 -- 1976: Период непрерывного политического господства социал-демократической партии, управляющей страной все это время, за исключением кратковременного 100-дневного промежутка в 1936 г., когда в Швеции было переходное правительство.

Истоки шведской демократии

Возникновение парламентской демократии в Швеции относится к первым десятилетиям XX века. Реформа избирательного права 1909 г. предоставила равное право голоса всему мужскому населению страны и ввела пропорциональные выборы, а в 1921 г. всеобщее избирательное право было распространено и на женщин. После Второй мировой войны демократия стала всецело доминирующей концепцией в политической жизни Швеции

Глава государства без реальной власти

Главой государства является король или королева, занимающие шведский престол в соответствии с Актом о престолонаследии. Глава шведского государства -- с сентября 1973 г. им является король Карл XVI Густав -- лишен политической власти и не принимает участия в политической жизни страны. В этом своем качестве он представляет страну в целом, выполняя преимущественно церемониальные обязанности и функции. К числу функций монарха относится председательство в Консультативном совете по международным вопросам.

Омбудсмен риксдага

Парламентский уполномоченный по делам юстиции, обычно называемый омбудсменом юстиции (JO), рассматривает жалобы любых лиц, считающих, что с ними или с кем-либо еще несправедливо или незаконно обошелся тот или иной орган власти или чиновник. Для обращения к омбудсмену юстиции не нужно быть шведским гражданином и нет возрастных ограничений; даже ребенок может подать жалобу.

Размещено на Allbest.ru