Формы государственного правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат по теме:

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

О форме каждого государство говорят три составляющие: форма правления, государственное устройство и политический режим.

В настоящем реферате нами будет рассмотрена такая составляющая формы государства, как форма государственного правления.

Форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, - словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает:

- как создаются высшие органы власти в государстве,

- их структуру,

- какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

- как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

- в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

ГЛАВА 1. МОНАРХИЯ - КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Отличительные черты:

1. Единоличный правитель

2. Наследование власти

3. Пожизненность правления

4. Концентрация в руках монарха всей полноты власти

5. Отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Это признаки так называемой неограниченной (абсолютной) монархии. Т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней).

Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

Существует так же монархия ограниченная.

Первоначальной формой ограниченной монархии была дуалистическая, когда наряду с монархом существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх обладает правом вето, т.е. может не утвердить закон, принятый представительным органом. Т.е. дуалистичность проявляется в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без монарха.

Другая разновидность ограниченной монархии - парламентарная (конституционная) монархия: (в Испании, Великобритании, Бельгии, Норвегии, Швеции, Нидерландах).

Власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти.

Исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом.

Правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент.

Законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, правом вето он не обладает, это чистая формальность.

В некоторых странах за монархом могут оставаться некоторые полномочия, например, назначать главу правительства, министров, но только по предложению парламента.

Монарх может принимать указы, но они должны быть подписаны соответствующим министром (контрасигнация).

Не во всех странах, где парламентарная монархия, доминирует парламент. Например, в странах, где двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия) или многопартийная с одной доминирующей партией (Япония), парламентская модель отношений между парламентом и правительством превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством, но на самом деле правительство, состоящее из лидеров партий, обладающих в парламенте большинством, через партийные фракции контролирует парламент. Эта система получила название системы кабинета.

Еще одна классификация, по традиционному устройству.

Древневосточная монархия - первая в истории человечества форма государственного правления, имела уникальные присущие только ей черты.

Феодальная монархия (средневековая монархия) - последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Часть исследователей между первым и вторым этапами выделяют этап вотчинной монархии.

Раннефеодальная монархия - хронологически первая в странах северной части Европы форма государственного правления, существовавшая как в периоды создания раннефеодальных империй, так и в последующий период феодальной раздробленности.

Вотчинная монархия - монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов, в борьбе с которыми монарх вступает в союз с рыцарством и третьим сословием и начинает процесс государственной централизации.

Сословно-представительная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его вассалов, как при вотчинной монархии, но и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов, преобразуется в абсолютную монархию.

Абсолютная монархия - монархия, при которой продолжают существовать сословные привилегии, однако, не существует феодальных владений, вассально-ленной системы и в некоторых случаях (Англия, Франция) отсутствует крепостное право.

Теократическая монархия - монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру.

Преимуществами монархии как формы правления обычно называют:

Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный. Замещение власти происходит не на основании чьих-либо интересов, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью. Монарх естественно заинтересован в том, чтобы оставить своему сыну или дочери процветающую страну.

По сравнению с республикой выделяют также следующие преимущества:

- Монархия обеспечивает единство и, как следствие, прочность системы власти;

- Монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;

- При монархии больше возможности осуществить какие-либо долговременные преобразования в жизни государства;

- При монархии больше возможности осуществить кардинальные преобразования, необходимые в долгосрочной перспективе, но непопулярные в краткосрочной;

- Монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство.

- Монархи обычно более уверены в прочности своей власти, поэтому они меньше склонны к массовым политическим репрессиям;

- После смерти монарха практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений.

Недостатками монархии называют:

Если в демократической республике власть сменяется путём выборов, то в монархии - после смерти монарха. Поэтому нередко наследники престола убивают монарха и/или других претендентов на престол для получения власти, в то время как в республике для тех же целей используют агитацию среди народа.

Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей.

Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства.

монархия республика форма правление

ГЛАВА 2. РЕСПУБЛИКА - КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Республиканская форма правления:

Власть осуществляется выборными органами;

Источником власти является народ;

Срочность полномочий высших представительных органов власти;

Использование институтов демократии;

Юридическая и политическая ответственность главы государства и должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления - самая распространенная в мире. Различают три основные разновидности республиканской формы правления: президентская, парламентская и смешанная (в зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно).

Президентская республика: (США, Аргентина, Бразилия, Мексика).

Глава государства является главой правительства; выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он получает мандат непосредственно от народа; президент обладает большим кругом полномочий, сам формирует правительство, которое несет перед ним ответственность.

Считается, что когда власть исходит из одного центра, она более эффективна и устойчива, но недостаток данной формы правления в том, что она может перерасти в суперпрезидентскую, привести к культу личности и прочим негативным явлениям.

Парламентская республика: (Германия, Италия, Турция, Финляндия, Индия, Венгрия).

Правительство формируется из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Оно несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом. Верховная власть принадлежит парламенту, президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, созданной парламентом. Парламент может выразить правительству вотум недоверия. Как правило, президент не обладает правом вето на законы. Парламентарная республика характеризуется сильной законодательной властью и подчиненностью ей исполнительной власти.

Такая форма правления считается более демократичной, но есть и недостаток, который заключается в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы.

Смешанные (Россия, Болгария, Польша, Португалия).

С элементами президентской и парламентарной республик. Например, наряду с сильным президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом. Другой вариант смешанной республики - повышенная самостоятельность правительства, повышенная роль главы правительства.

В науке также иногда выделяют советскую республику. Советская республика - особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы - Советы: Советы народных депутатов, Советы депутатов трудящихся, Советы рабочих депутатов, и т.д. Советская республика строится по принципу демократического централизма, отрицая принцип разделения властей.

Суперпрезидентская республика - форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма. Зачастую президент в суперпрезидентской республике возглавляет одновременно и правительство, будучи при этом лидером правящей партии (которая при этом может быть единственной или пользоваться значительными внеконституционными преимуществами перед другими партиями). Установление в стране суперпрезидентской республики может приводить к замене периодического избрания нового главы государства установлением режима «пожизненного президентства».

В данный момент в науке идет переосмысление данных моделей форм правления, потому что в мире появляются выборные монархии (ОАЭ, Малайзия) и пожизненные президенты.

Относительно Российской Федерации, можно охарактеризовать форму правления, как смешанная республика. Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".

Президент РФ провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти притом, что исполнительная власть прямо возложена на правительство. Вместе с тем Конституция предоставила Президенту РФ как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент назначает председателя (с согласия Государственной думы) и членов правительства, принимает решение о его отставке и об освобождении от должности отдельных членов правительства, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления и распоряжения федерального правительства.

Президент наделен Конституцией и федеральными законами, определенными полномочиями, позволяющими утверждать о наличии у главы государства функций исполнительной власти. К их числу, в частности, относятся руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, право председательствовать на заседаниях правительства и др.

Кроме того, президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

Президент может быть отрешен от должности Советом федерации на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда Российской Федерации о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", принятый 17 декабря 1997 года, закрепил на основе Конституции новое положение Правительства РФ в системе органов государственной власти России как высшего органа, осуществляющего исполнительную власть и возглавляющего единую систему исполнительной власти в Российской Федерации

Конституция изменила принцип взаимоотношений органов законодательной и исполнительной властей, а также характер ответственности правительства перед парламентом. С Государственной думой согласовывается назначение председателя правительства; эта палата вправе вынести вотум недоверия правительству, а председатель правительства поставить перед ней вопрос о доверии.

Конституция, провозгласив принцип разделения властей, вывела правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной думой контроль в ключевой сфере - бюджетной политике. Правительство представляет Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении, информирует Думу о ходе исполнения федерального бюджета, предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля над исполнением федерального бюджета. В соответствии с Конституцией и ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство дает письменные заключения на законопроекты, требующие финансирования из федерального бюджета, о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие проекты.

Заключение

Разнообразие данных форм правления зависит от многих факторов. Большое влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мирровозрений, национальные особенности, природные условия проживания и т.д.

Форма государственного правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организационном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства).

Сделав итог вышесказанному, можно сделать вывод, что существуют две общие разновидности форм правления - монархия и республика. Республика в нынешнем демократичном обществе наиболее предпочтительна и распространена.

В России, к примеру, как уже было отмечено ранее, так же республиканская форма правления. В частности имеет место быть смешанная её форма, с большим уклоном к республике президентской.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М.В. Баглай. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006.

3. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для вузов / Е.И. Козлова; под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2007.

4. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.

5. Линц Х. Опасности президентства / Х. Линц // Пределы власти. 1994.

6. Линц Х. Достоинства парламентаризма / Х. Линц // Пределы власти. 1994.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2004.

8. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭКСМО, 2010.

Размещено на Allbest.ru