Решение земельных споров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирская Академия Государственной Службы

Контрольная работа

По дисциплине: Земельное право

На тему: Решение земельных споров

Выполнил:

Баранский Д.А.

группа 09304

Проверил:

Шишкина Н.В.

Новосибирск 2011г.

Содержание

Введение

1. Необходимость регулирования земельных отношений

2. Методы регулирования земельных отношений

3. Порядок разрешения земельных споров

Заключение

Список используемой литературы

судебноземельный процесс спор конфликт

Введение

Земельные отношения в современной России - результат длительного общественного развития практики использования и охраны земель, применяемых форм собственности и хозяйствования, приоритетных способов устройства территории. Они определяются национальными, социальными, экономическими и иными особенностями реализации функций земли как природного ресурса, средства производства, объекта имущества.

Основу земельных отношений составляют факторы материального порядка: количество и качество земли, ее местоположение, отраслевая принадлежность, территориальное устройство и другие. Являясь базисом производственных отношений, земельные отношения активно влияют на развитие производительных сил, ускоряют или замедляют процесс производства. Земельные отношения - очень сложная многоаспектная проблема. В условиях быстроменяющихся экономи-ческих условий - как это имеет место в России - актуальность данной темы очевидна.

Объектом исследования контрольной работы является регулирование земельных отношений. Целью данной работы является дать понятие необходимости их государственного регулирования. Для достижения выше поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

2. Привести методы государственного регулирования земельных отношений.

3. Кратко осветить вопрос разрешения земельных споров с применением российского законодательства, как один из видов земельных отношений.

1. Необходимость регулирования земельных отношений

Земля представляет собой единственное место обитания всех человеческих поколений, каждое из которых, уходя в небытие, оставляет потомкам последствия своей жизнедеятельности.

Эти последствия накапливаются и ложатся бременем на будущие поколения людей. Поэтому в Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы используется и охраняется в России как основа жизни и деятельности ее народов(в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

Широкое распространение имеет понятие «земля» - поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, над которой осуществляется суверенитет Российской Федерации.

В соответствии со ст.67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ), ст.67.

Поэтому в земельном законодательстве никогда не предусматривались и не предусматриваются сроки давности для защиты нарушенных земельных прав, как это имеет место при защите нарушенных гражданских прав Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник. М.: ФОРУМ, 2008, с.202.

Однако объектом земельных отношений выступает не земля вообще, а конкретный земельный участок, часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражающиеся в земельном кадастре и документах государственной регистрации ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) ст.6.Объекты земельных отношений .

Земельные отношения немыслимы без государственного их регулирования, без разработки и реализации мероприятий, способствующих развитию эффективных форм земельной собственности и хозяйствования на земле, правильному проведению земельной реформы.

Ошибки в этом недопустимы. Земельные отношения в Российской Федерации должны в первую очередь опираться на Земельный кодекс Российской Федерации.

Он призван не только отражать проводимую государством земельную политику, но и исходить из теоретических положений о роли земли в общественном производстве, организации рационального землевладения и землепользования, концепции научно обоснованного землеустройства Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник.- М.: ФОРУМ, 2008, с.203 .

Например, если при формировании земельного рынка рассматривать землю только как товар, то в процессе рыночного оборота потеряются ее свойства как основного природного ресурса, главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве.

Практически это приведет к тому, что в результате разрешения свободной купли-продажиЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) ст.37.Особенности купли-продажи земельных участков сельскохозяйственных земель в первую очередь будут скуплены земли - носители скрытой сверхприбыли (пригородные сельскохозяйственные земли - для расширения жилого и производственного строительства, размещения объектов прибыльной инфраструктуры; земли, содержащие полезные ископаемые, - для возможной разработки; земли, которые могут быть использованы в рекреационных целях; лесопокрытые площади - для промышленной переработки древесины и др.) Воробьева Л.В. Земельное право Российской Федерации: учебное пособие. - Тамбов: ТГТУ, 2007, с.33.

Причем даже запреты на изменение целевого назначения земель не смогут защитить продуктивные угодья от изъятия для несельскохозяйственных целей.

Земля, обладая свойством территории, пространственного базиса для размещения объектов, одновременно является пространственным базисом для природных объектов: лесов, вод, растительности и др. При этом она - часть окружающей среды, и отношения по землепользованию подпадают под действие эколого-правового режима Ерофеев Б.Г. Экологическое право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009, с.255.

Грань перехода от земельно-правового регулирования к эколого-правовому и другим формам регулирования весьма относительна и может быть определена только при решении конкретной правовой задачи Воробьева Л.В. Земельное право Российской Федерации: учебное пособие. - Тамбов: ТГТУ, 2007, с.34. Регулирование земельных отношений основывается:

- на сочетании управления использованием земли в качестве природного ресурса, объекта недвижимости и основного средства производства;

- многообразия форм собственности на землю и другие природные ресурсы; широких правомочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений на своих территориях;

- признания равенства участников земельных отношений в защите своих прав на землю; недопустимости противоречащего закону вмешательства государства в деятельность граждан и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению землей;

- на государственном управлении землями независимо от форм собственности и иных прав на землю Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник.- М.: ФОРУМ, 2008, с.203.

2. Методы регулирования земельных отношений

Метод земельного права представляет собой способы и приемы воздействия на поведение людей, которые соответствуют характеру и природе земли как природного достояния, жизненно необходимого всем гражданам Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник.- М.: ФОРУМ, 2008, с.201.

В юридической литературе различают метод императивного, организационного воздействия посредством обязательных к исполнению предписаний и запретов и диспозитивный, определяющий лишь пределы поведения участников земельных отношений, предоставляющий им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в установленных пределах. В другой литературе императивный и диспозитивный методы имеют разновидности. В частности, диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений проявляется как рекомендательный, санкционирующий и делегирующий методы Волкова Н.А., Чубуков Г.В. Земельное право: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008, с.12.

Представляется, что в этих теоретических утверждениях четко проявляется заимствование методов, присущих другим отраслям российского права, и формальное отождествление их с принципами регулировании земельных отношений. Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых материальное и процессуальное право воздействуют на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет регулирование общественных отношений. Используя метод правового регулирования, субъект нормотворчества оказывает то воздействие на регулируемые общественные отношения, которое он признает целесообразным в соответствующий период времени Сухарев А.Я. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2006.-858с..

Такие приемы, способы и средства могут иметь общеправовую, межотраслевую и отраслевую сущность. Так, метод императивных предписаний, по существу является не отраслевым, а общеправовым методом. Он свойственен любой отрасли права Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник.- М.: ФОРУМ, 2008, с.204.

Также должны существовать отраслевые методы правового регулирования, учитывающие специфику предмета своего воздействия. Учет отраслевой специфики в земельном праве достигается тогда, когда при регулировании земельных отношений используются следующие методы. Метод правового регулирования земельных отношений с учетом природного происхождения земли и ее человеческой значимости. Его регулятивное воздействие проявляется в последовательном осуществлении принципа целевого использования земельных ресурсов России, установления особых разрешительных правил вовлечения земель в гражданский оборот, ограничения распорядительных прав собственников земель в интересах общества, ведения полноценного земельного кадастра и мониторинга земель и др.ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) ст.70.Государственный кадастровый учет земельных участков / Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 «Об утверждении положения о Федеральной службе земельного кадастра России» (в ред. от 31.07.2003) .

Метод договорного регулирования земельных отношений. Его значимость в условиях рыночной экономики значительно возрастает. Но данный метод не должен проявляться в установлении полной свободы совершения сделок с землей, что характерно для гражданского законодательства, а в допустимости только законодательно разрешенного оборота земель при обязательной их государственной регистрацииФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2008 № 297-ФЗ).

Метод обязательного государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием земель предполагает наделение госорганов исполнительной власти и специально уполномоченных органов полномочиями по контролю и надзору за использованием и охраной земель всех форм собственности и всех категорий земель Волкова Н.А., Чубуков Г.В. Земельное право: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008, с.123.

Рекомендательный метод правового регулирования выражается в предоставлении возможностей альтернативного поведения субъекта земельных правоотношений, когда субъект может выбирать способ своего поведения для достижения поставленной цели. Рекомендации, исходящие от государственного органа, облегчают ему выбор того или иного решения.

Санкционирующий метод выражается в том, что решение о реа-лизации своих земельных полномочий субъект земельных правоотношений принимает самостоятельно, но это решение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его соответствующим компетентным органом Грудцина Л.Ю., Козлова М.Н. Справочник собственника и арендатора. М.: ИФРА-М, 2008, с.216.

Так, материалы предварительного согласования места размещения объекта готовятся заинтересованными лицами, однако юридически значимыми они становятся лишь после утверждения соответствующими органами местного самоуправления. Делегирующий метод правового регулирования выражается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных правоотношений по тому или иному кругу правомочий. Например, исключительно от воли гражданина - собственника земельного участка зависит передача земельного участка по наследству.

Государство вправе вмешаться лишь в случае, если гражданином не было составлено завещание и отсутствуют наследники по закону. Особенности методов правового регулирования в земельном праве на современном этапе его развития диктуются следующими обстоятельствами.

Для правового регулирования определенных групп земельных от-ношений, связанных с оборотом земли, применяется заново разработанная система экономического стимулирования и принятия экономико-правовых мер, установленная новым ГК РФ, задачами, стоящими перед государством и обществом в современных условиях Грудцина Л.Ю., Козлова М.Н. Справочник собственника и арендатора. М.: ИФРА-М, 2008, с.216.. В силу этих особенностей в правовом регулировании земельных отношений применяется практически весь спектр вышеназванных методов:

- обязательное требование целевого использования земельных участков;

- запрещение нарушения почвенного плодородия и ухудшения эко-логической обстановки;

- меры экономического стимулирования охраны земель;

- хозяйственная свобода на земле и т.д. Волкова Н.А., Чубуков Г.В. Земельное право: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008, с.132.

3. Порядок разрешения земельных споров

Правовой институт «земельные споры» является традиционным в системе земельного права РФ, однако в последнее время он значительно видоизменился и приобрел особое значение. Это обусловлено как общим изменением и либерализацией земельно-правовых отношений - земля стала объектом гражданского оборота, так и значительным изменением самого порядка разрешения земельных споровЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) ст.64.Рассмотрение земельных споров. Следует сказать о том, что порядок разрешения споров неоднократно изменялся на протяжении нескольких десятилетий, причем общая тенденция состоит в переходе от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. Окончательно правило, по которому земельные споры разрешаются в судебном порядке, закрепила Конституция РФ, в которой говорится о том, что «каждому гарантируется судебная защита его прав свобод»(в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) ст.46..

Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д. Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истцаБоголюбов С.А., Галиновская Е.А., Земельное право в вопросах и ответах. - М.: ПРОСПЕКТ, 2006, с.139 .

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям Ерофеев Б.Г. Земельное право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009, с.205.

1.Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков. Они бывают следующих разновидностей:

- по поводу нарушения правил предоставления земельных участков. Например, при предоставлении земель под строительство объектов, затрагивающих экологические интересы населения, в необходимых случаях решения должны приниматься по результатам обсуждения или референдума ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.03.2009) . Или равным образом вправе оспаривать незаконное предоставление участка другим лицам победитель в конкурсе на организацию крестьянского (фермерского) хозяйства ФЗ от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. от 13.05.2008);

- по поводу нарушения границ землепользования, происшедшего при отводе участка вынесено вопреки волеизъявлению населения.

2.Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду: вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды; создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком Защита прав на землю: комментарии, судебная практика, образцы исковых заявлений / под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Изд. ТИХОМИРОВА М.Ю., 2008, с.22.

3.Споры, возникающие при изъятии земельных участков ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 30.12.2008 № 306-ФЗ), ст.17, 49.

4.Земельные споры, возникающие из негаторных исков.

5.Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.

6.Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений ГК РФ (часть первая, вторая) (в ред. 30.12.2008 № 306-ФЗ), ст.15, 1064, 1067,1079.

Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, то есть регламентированной законом процедуры рассмотрения Кв ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) ст.118. Если судом допущены существенные нарушения процессуального закона, то вынесенное по земельному спору решение подлежит отмене, а дело - пересмотру (ГПК РФ, ст.387, АПК РФ, ст.270).

Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон (п.3ст.123 Конституции РФ), обеспечению, которого служат следующие основные принципы судебного разбирательства:

- недействительность отказа в праве на обращение за судебной защитой нарушенных земельных прав (ст. 3 ГПК РФ);

- равные процессуальные права сторон на представление в суде доказательств и исследование их, заявление ходатайств, дачу устных и письменных объяснений, возражений другой стороне (ГПК РФ, ст.34, АПК РФ, ст.40,44);

- равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основании своих требований (ГПК РФ, ст.56, АПК РФ, ст.65-66);

- равные права сторон в обжаловании в кассационном или ином порядке решения судов по земельным спорам (ГПК РФ, ст.320, АПК РФ, ст.257).

Земельные споры подведомственны суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке. Принятое административным органом решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде. В аналогичном порядке рассматриваются земельные споры, заявления или жалобы, переданные гражданами по их желанию в административный орган в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан Ерофеев Б.Г. Земельное право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009, с.205.

Порядок исполнения судебного решения дифференцирован в зависимости от того, кто является должником - гражданин или организация. Если предметом взыскания по исполнительному листу может быть любое имущество и денежные средства организации, то предмет взыскания с граждан ограничен законом.

Так, в ГПК РФ предусмотрен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 05.04.2009) ст.446.

Заключение

В настоящее время государственное регулирование земельных отношений характерно для всех стран мира. При этом в экономически более развитых государствах это регулирование является более жестким.

Земельные отношения в РФ в первую очередь опираются на Земельный кодекс. Он призван не только отражать проводимую государством земельную политику, но и исходить из теоретических положений о роли земли в общественном производстве, организации рационального землевладения и землепользования, концепции научно обоснованного землеустройства.

Устойчивые земельные отношения должны строиться на основе сопряженного землеустройства административных районов, сельских администраций, хозяйственных формирований.

Под методом правового регулирования в земельном праве понимается совокупность императивных и диспозитивных способов воздействия государства на поведение людей, обусловленных политическими, социальными, экономическими особенностями земельных отношений, объективными законами общества и природы. На современном этапе методы правового регулирования земельных общественных отношений должны организовать это регулирование в целях рационального использования, охраны земель и эффективного на них хозяйствования.

Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

Список используемой литературы

1. .Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 30.12.2008 № 306-ФЗ)

2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 09.04.2009)

3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. от 23.07.2008)

4. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в ред. от 14.03.2009)

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 09.02.2009)

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 05.04.2009)

7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 03.12.2008)

8. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009)

9. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 № 306 -ФЗ)

10. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. от 13.05.2008)

11. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 23.07.2008)

12. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.03.2009)

13. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2008 № 297-ФЗ)

14. 19.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» (в ред. от 16.06.2008)

15. Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 «Об утверждении положения о Федеральной службе земельного кадастра России» (в ред. от 31.07.2003)

16. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Земельное право в вопросах и ответах. - М.: ПРОСПЕКТ, 2006.-224с.

17. Волкова Н.А., Чубуков Г.В. Земельное право: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008-319с.

18. Воробьева Л.В. Земельное право Российской Федерации: учебное пособие. - Тамбов: ТГТУ, 2007.-92с.

19. Грудцина Л.Ю., Козлова М.Н. Справочник собственника и арендатора. М.: ИФРА-М, 2008.-243с.

20. Ерофеев Б.Г. Экологическое право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009.-383с.

21. Ерофеев Б.Г. Земельное право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009.-283с.

22. Защита прав на землю: комментарии, судебная практика, образцы исковых заявлений / под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Изд. ТИХОМИРОВА М.Ю., 2008.-126с.

23. Сухарев А.Я. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2006.-858с.

Размещено на Allbest.ru