Усыновление (удочерение) по законодательству Российской Федерации

Если же ребенок, до усыновления проживавший с усыновителями, знает, что они не являются его родителями, его согласие на запись усыновителей в качестве родителей также необходимо. Усыновителям может быть отказано в записи их в качестве родителей, когда, например, они состоят в кровном родстве с отцом или матерью ребенка. Например, если о такой записи просит дедушка - отец матери, сохраняющей свое право матери, или бабушка, являющаяся одновременно матерью отца усыновляемого, сестра усыновляемого при сохранении данных об отце, который одновременно является и ее отцом, отец усыновляемого, если мать ребенка - мать и усыновителя. То есть не следует принимать решение о записи в качестве родителей усыновителей - дедушки, бабушки, брата, сестры - при сохранении правовой связи с одним из родителей усыновляемого. В противном случае у ребенка могут возникнуть психологические трудности в том смысле, что у него будет, например, два отца.

Принимая решение о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей усыновленного, суд должен учитывать возраст усыновителя и усыновленного. В соответствии со ст. 128 СК РФ нельзя допускать запись родителем усыновленного лица, когда разница в их возрасте незначительна (менее 16 лет). При этом если ребенка усыновляет одинокая женщина и связь с отцом ребенка не сохраняется, запись об отце ребенка по ее просьбе может быть произведена в порядке, предусмотренном ст. 51 СК РФ, т.е. фамилия отца указывается по фамилии матери, а имя, отчество отца - по ее выбору. Думается, что необходимо было сделать соответствующую ссылку на ст. 51 СК РФ в содержании ст. 136 СК РФ, поскольку последняя этот вопрос не решает. О записи усыновителей в качестве родителей, регистрация которой осуществляется в общем порядке, указывается в резолютивной части судебного решения об усыновлении ребенка.

Еще одна мера, призванная обеспечить тайну усыновления, предусмотренная ст. 134 СК РФ (об изменении имени, отчества, фамилии усыновленного ребенка), направлена на изменение личных нематериальных благ ребенка. Пункт 1 ст. 134 СК РФ устанавливает правило общего характера о том, что "за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия". Но по просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, то по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

Такое изменение личных данных ребенка чаще всего необходимо, когда усыновители записываются в качестве родителей усыновленного ребенка для того, чтобы создать "имитацию" происхождения усыновляемого ребенка от усыновителей. Следовательно, их личные данные должны совпадать, как у кровных родителей с их ребенком, хотя такое изменение возможно и в тех случаях, когда усыновители и не записываются в качестве родителей усыновленного ребенка. Это возможно, когда усыновители хотят убедить в первую очередь окружающих в том, что они состоят в кровной связи с ребенком (носят одну фамилию).

Вместе с тем следует крайне осторожно относиться к изменению фамилии, имени, отчества ребенка. См.: Летова Н.В. Указ. соч. С.162. Обусловлено это тем, что такие меры могут противоречить ст. 8 Конвенции ООН о правах ребенка, закрепляющей обязанность государств-участников "уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства, при этом, если ребенок лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности".

Изменение имени и фамилии возможно только при соблюдении ряда гарантий, защищающих права ребенка. Пункт 4 ст. 134 СК РФ содержит положение о том, что "изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса, то есть тех случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителей, считает их своими родителями и фактически уже имеет новые имя, фамилию и отчество, которые дали ему усыновители". В последнем случае получение согласия усыновленного ребенка на изменение своих личных данных способствовало бы разглашению тайны усыновления, сопровождающемуся неблагоприятными последствиями для ребенка.

Таким образом, изменение имени, отчества и фамилии усыновленного практически неизбежно в ситуации, когда усыновители записываются в качестве родителей ребенка, поскольку в противном случае расхождение между отчеством и фамилией ребенка и именем и фамилией усыновителя приведет к тому, что тайну усыновления сохранить не удастся. См.: Иванова М.А. Брак, семья, дети. М., 1976. С. 140.

Кроме того, возникает еще одна проблема, когда супруги-усыновители носят разные фамилии, но к согласию между собой относительно фамилии усыновляемого ребенка не пришли. Действующий закон прямо не решает этот вопрос. Так, п. 2 ст. 134 СК РФ содержит положение о том, что "если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них". Нетрудно заметить, что данное правило распространяется на случаи, когда достигнуто соглашение между супругами-усыновителями. Проблемы возникают, как правило, когда нет согласия между сторонами. В такой ситуации, полагаем, необходимо применять по аналогии п. 4 ст. 58 СК РФ, согласно которому "при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства".

Изложенные выше положения касались случаев усыновления ребенка лицами, состоящими в браке. Известно, что в качестве усыновителя может быть лицо, которое не состоит в браке. Как в такой ситуации решается вопрос об изменении личных данных усыновляемого ребенка? Ответ можно найти в п. 3 ст. 134 СК РФ, согласно которому "при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя)". Данная мера также направлена на сохранение тайны усыновления в том смысле, что правовое положение усыновленного ребенка не должно отличаться от положения ребенка, воспитывающегося в нормальной семье, где есть мать и отец. Однако, когда совпадают фамилия, имя, отчество лица, записанного в качестве усыновителя, с подобными данными постороннего лица, у последнего не возникает никакой правовой связи с усыновленным ребенком. В данном случае действуют аналогичные положения, как в случае отсутствия совместного заявления родителей и решения суда об установлении отцовства (п. 3 ст. 51 СК РФ). А именно "в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию". Об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка указывается в резолютивной части решения суда о его усыновлении (п. 5 ст. 134 СК РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8).

Все изложенное позволяет сделать ряд выводов относительно обеспечения тайны усыновления. Тайну усыновления ребенка относят к сфере неприкосновенности частной жизни, семейной или личной тайны, которые гарантируются ст. 23 Конституции РФ. Поэтому разглашение тайны усыновления предполагает нарушение конституционной нормы, охраняющей частную жизнь. Ответственные должностные лица, судьи и иные граждане, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК РФ). Проблема в данном случае заключается в том, что в законе не определено содержание тайны усыновления, за разглашение которой можно привлечь к ответственности. Поэтому очевидно, что законодательство требует доработки в части определения примерного перечня сведений, которые могут составлять содержание тайны усыновления.

Исходя из смысла п. 1 ст. 139 СК РФ, под тайной усыновления следует понимать лишь сведения о содержании судебного решения об усыновлении. Возникает новая проблема - обеспечение сохранения тайны усыновления на стадии подготовительных мероприятий к рассмотрению дела (подбор ребенка, сбор документов). Как вообще на данном этапе установить конкретное лицо, которое распространило ту или иную информацию? Ведь на стадии подготовки подключены многие органы (суд, орган опеки и попечительства, операторы банка данных о детях и многие другие).

Представляется, что целесообразно предусмотреть норму следующего содержания: "Все сведения, которые стали известны должностному лицу, иным лицам в силу их профессиональных обязанностей относительно усыновления как на стадии подготовки дела к рассмотрению, так и после судебного разбирательства, составляют тайну усыновления, при условии, что судебное решение об усыновлении состоялось". Такие лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Содержание тайны усыновления составляют сведения, содержащиеся как в судебном решении об усыновлении, так и в актовой записи о его регистрации. Следовательно, если имели место подготовительные мероприятия, направленные на усыновление ребенка, но по каким-либо причинам усыновители передумали его усыновлять, в соответствии с законом эти сведения не должны составлять тайну усыновления.

Мной предлагается новая редакция ст. 139 СК РФ.

Содержание тайны усыновления составляют сведения о личности усыновителя, родителя (родителей) усыновленного, об усыновленном ребенке, времени, месте и других существенных обстоятельствах

усыновления.

К лицам, обязанным сохранять тайну усыновления, относятся должностные лица, иные лица, которые в силу выполняемых ими должностных либо профессиональных обязанностей обладают информацией об усыновлении (судьи, работники суда, прокурор, региональные и федеральные операторы банка данных, работники органов загса, представители органов опеки и попечительства).

Сведения, которые стали известны лицам, указанным в п. 2, как на стадии подготовки дела к рассмотрению, так и после судебного разбирательства, составляют тайну усыновления.

Тайна усыновления охраняется законом.

В литературе высказывается мнение о необоснованности сохранения тайны усыновления. Паластина СЕ. Спорные вопросы тайны усыновления. С. 120-121. Действительно, встречаются ситуации, когда не имеет смысла говорить о сохранении тайны усыновления (например, если ребенок старше 10 лет и знает, что усыновители не являются его родителями). Практические работники также высказываются против сохранения тайны усыновления. По их мнению, ребенок должен знать о своих настоящих родителях, а в случае международного усыновления - о своей стране, откуда он родом и где его корни.

Практика усыновления показала, что ребенок рано или поздно задает усыновителям вопрос о том, кто его настоящие родители, и взрослые должны быть готовы к тому, чтобы рассказать ребенку правду. Однажды 13-летняя девочка, узнав о том, что ее удочерили, три дня просидела в закрытой комнате, не желая ни с кем общаться. А 15-летний мальчик, узнав от своего дяди о том, что он его усыновил, ушел из дома на несколько дней. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М., 2006. С. 167. Возможно, что таких ситуаций можно было бы избежать, если бы детям в корректной форме сообщили в младшем возрасте об усыновлении. Поэтому считается, что ст. 139 СК РФ используется практически всегда в интересах усыновителей, а не самого ребенка. По моему мнению, такие случаи не должны влиять на изменение общего правила о необходимости сохранения тайны усыновления.

Представляется, что все органы и лица, в них работающие, должны понимать, что информация относительно усыновления носит конфиденциальный характер, соответственно не подлежит разглашению.

В этом случае иностранное законодательство придерживается кардинально противоположной точки зрения в том смысле, что ребенок должен знать о своем происхождении и, следовательно, нет необходимости сохранять тайну усыновления. Например, в Великобритании, США, Канаде активно используется так называемое открытое усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, информированы о том, кто их биологические родители, более того, последние нередко принимают посильное участие в жизни своих теперь уже усыновленных детей. Летова Н.В. Указ. соч. С.167.

По сведениям английских психологов, проводившееся ими исследование показало, что для психики ребенка значительно лучше, когда он знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом от посторонних лиц спустя несколько лет после усыновления. Такая информация, как правило, наносит непоправимую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее пребывание ребенка в семье усыновителей. Летова Н.В. Указ. соч. С.167.

Как отмечалось, российское семейное законодательство выступает за сохранение тайны усыновления. К числу лиц, от которых может зависеть сохранение тайны усыновления на стадии подготовки дела, относятся адвокаты. Так, в ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. 2002. №23. Ст.2102…2008.№30 (часть 2). Ст. 3616. дано понятие адвокатской тайны. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием юридической помощи адвокатом своему доверителю (п. 1 ст. 8 указанного закона). Адвокат обязан хранить тайну как во время выполнения поручения, так и после его завершения. Кроме того, адвокаты не могут быть допрошены в качестве свидетелей об обстоятельствах дела, которые им стали известны в связи с выполнением обязанностей защитника (п. 1 ст. 72 УПК РФ).

В заключение хотелось бы отметить, что существующие проблемы обеспечения тайны усыновления носят не только правовой, но и этический характер. Они касаются лиц, участвующих в процессе усыновления, и имеют не меньшее значение, чем проблемы материального права. Решение вопроса о соотношении права и морали возможно путем закрепления юридической обязанности должностных и иных лиц не разглашать информацию об усыновлении, ставшую известной им в силу служебного положения.

В то же время стремление во что бы то ни стало сохранить тайну усыновления может быть чревато появлением постоянного беспокойства, напряжения во взаимоотношениях детей и взрослых, страха перед возможным "разоблачением". Поэтому вопрос о сохранении тайны усыновления должен разрешаться в соответствии со сложившимися обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости применения мероприятий, направленных на обеспечение сохранения тайны усыновления.

Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления (удочерения)

Что же такое неудачное усыновление? Это усыновление, которое впоследствии было отменено в судебном порядке. Семейный кодекс предусматривает только одно основание для прекращения усыновления -- его отмену. Институт признания усыновления недействительным был упразднен. Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридически фактом.

При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновления производится только в судебном порядке. Основаниями к отмене усыновления являются, прежде всего, обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания родителей. См.: Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав и интересов. С.52. Однако, если перечень оснований для лишения родительских прав сформулирован как исчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления является открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении согласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение согласия не является безусловным поводом к отмене усыновления. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ

на вопрос, соответствует ли такая отмена интересам ребенка. Следовательно, если, например, усыновление было произведено без согласия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления возможна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ребенка, что в целях охраны его интересов необходимо отменить усыновление. См.: Нечаева А.М. Исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция, 1998. №5.С.36.

Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формальное существование родственных отношений между усыновленным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, например, для вступления бывшего усыновленного и усыновителя в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном случае может произойти существенное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребенка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родителей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособными. Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора. См.: Беспалов Ю.Ф. Защита прав несовершеннолетних. С.24.

Родители ребенка вправе требовать отмены усыновления только в случае, если усыновление было произведено без их согласия или согласие было вынужденным. Они не могут предъявить иск об отмене усыновления, если считают, что воспитание ребенка в семье усыновителя не отвечает его интересам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления усыновителями своими правами или иных противоправных действиях в отношении ребенка, они могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Это связано с тем, что после усыновления ребенка родители утрачивают все права и обязанности по отношению к нему и оказываются в отношении него в таком же положении, как и все посторонние лица. Поэтому они не имеют права контролировать условия жизни усыновленного в семье усыновителя. При нарушении права родителей на дачу согласия на усыновление ребенка суд не обязан вынести решение об отмене усыновления. Усыновление отменяется только в том случае, если это соответствует интересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребенка. В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усыновления к органам опеки и попечительства. Усыновители ребенка уведомляются о предъявлении иска и могут принять участие в деле. Действующее законодательство значительно снизило возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно предъявить иск об отмене усыновления. Это связано с тем, что нарушение прав ребенка в семье усыновителя настолько существенно затрагивает всю его жизнь, что ребенок должен обладать правом, самостоятельно защитить свои интересы путем непосредственного обращения в суд. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усыновления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились. См.: Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка. С. 29. Усыновление представляет собой искусственную попытку создания семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять, даже при отсутствии вины с обеих сторон.

Право усыновителя требовать отмены усыновления ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено. Это связывалось с тем, что права и обязанности усыновителей приравниваются к родительским, а родителям не предоставлено права отказываться от своих детей. Однако отношения, возникающие между усыновленным и усыновителем, все-таки существенно отличаются от родительских, и, если установить контакт между ребенком и усыновителем не удается, усыновитель должен иметь право предъявить иск об отмене усыновления. Другое дело, что такой иск далеко не всегда будет удовлетворен. Постатейный научно - практический комментарий Семейного кодекса РФ / Под. ред. Эрделевского А..М. М., «БЕК». 2001 Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. По мере того как ребенок взрослеет, усыновитель может быть серьезно разочарован в нем. Действительность, к несчастью, такова, что чаще всего на усыновление передаются дети из неблагополучных семей. В связи с этим риск проявления наследственных заболеваний, умственной отсталости, последствий алкоголизма родителей или других факторов, повлиявших на развитие ребенка в период беременности матери или в раннем детстве, весьма высок. Нередки случаи, когда усыновители через несколько лет обнаруживают у ребенка одно из таких заболеваний. Иногда заболевание настолько серьезно, что не оставляет никакой надежды на нормальное развитие ребенка. При этом возникает тяжелая моральная дилемма. Несомненно, безнравственно отказаться от больного ребенка и требовать отмены усыновления. Часто усыновители привязываются к таким детям, воспитывают их как настоящие родители и делают все для смягчения последствий заболевания. Однако нельзя забывать о том, что биологическая связь и основанный на ней родительский инстинкт, составляющий основу родительских отношений, при усыновлении отсутствует или, по крайней мере, проявляется в меньшей степени. В ряде случаев усыновители не в состоянии продолжать отношения с больным ребенком. Весьма сложен вопрос, в какой мере суд должен принимать их чувства во внимание. Дело в том, что сохранение усыновления и оставление такого ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка. Однако нельзя совершенно не считаться и с интересами самого усыновителя. Полное пренебрежение его интересами приведет к тому, что, для того, чтобы добиться отмены усыновления, он может быть вынужден нарушить интересы ребенка. На мой взгляд, если усыновитель представляет убедительные доводы, подтверждающие, что продолжение жизни с усыновленным для него невыносимо, усыновление должно быть отменено.

При предъявлении самим усыновителем иска об отмене усыновления возникает и определенное процессуальное затруднение. Обычно ответчиком по делу об отмене усыновления выступает усыновитель, если же иск предъявляется им самим, не ясно, кто должен отвечать по такому иску. Представляется, что наилучшим решением этой проблемы является признание ответчиком органа опеки и попечительства, поскольку этот орган участвует в судебном разбирательстве с целью защиты интересов ребенка и будет заявлять возражения против требований истца, исходя из интересов ребенка. Таким образом, поскольку в данном случае имеет место исковое производство, можно говорить о споре, о праве усыновителя на отмену усыновления, в котором с одной стороны участвует усыновитель, а с другой -- орган опеки и попечительства, защищающий право ребенка на сохранение усыновления. См.: Арутян Г.В. Указ.соч. С.12.

Согласно статье 143 СК, правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. При этом учитывается также мнение ребенка. Восстановление родительских правоотношений имеет своей основной задачей не передачу ребенка на воспитание родителям, а предоставление ему возможности получения от них алиментов. При отмене усыновления ребенок в принципе может быть передан своим родителям. Однако на практике это, как правило, не соответствует его интересам. Если родители выразили согласие на усыновление ребенка и прекращение всякой связи с ним, восстановление родительских отношений помимо их воли не может сделать их надлежащими воспитателями ребенка. Поэтому чаще всего при отмене усыновления ребенок временно передается органам опеки и попечительства, которые обеспечивают его устройство в порядке, предусмотренном для устройства детей, лишенных родительского попечения.

В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшего усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка. Следовательно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в получении содержания от усыновителя. См.: Самородская Е. Л. Взыскание алиментов. М., «Приор», 1999. С.19. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родителям, которые должны содержать его сами, или если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам. Принятие решения о взыскании алиментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отмена усыновления, и от вины усыновителей в его отмене. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответственности, единственная цель их назначения -- содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей идентичны родительским, алименты взыскиваются с бывших усыновителей по правилам о взыскании с родителей алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интересам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нет прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы, в первую очередь, необходимо подчеркнуть, что тема усыновления очень актуальна и злободневна в настоящее время. Бывает так, что люди, желающие усыновить ребенка, до сих пор не всегда знают, где получить необходимую информацию. Все это свидетельствует, к сожалению, о низком уровне правовой культуры, правового сознания в стране.

В широком смысле усыновление как юридический акт - это решение суда, вынесенное по просьбе лица, желающего принять ребенка в свою семью, с соблюдением законодательно закрепленных условий и порядка вынесения такого решения. Данный юридический акт порождает определенные правовые последствия, создает юридическое состояние и направлен на регулирование отношений между усыновителем и усыновленным.

С правовой точки зрения, то есть в узком смысле, усыновление представляет собой особую разновидность правоотношений, имеющих в своем субъективном составе основания возникновения, прекращения и содержания правовых связей между усыновителем и усыновленным (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми, регулируемых нормами семейного законодательства. Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей, что гарантирует оптимальную защиту их законных прав и интересов. В п. 2 ст. 124 СК РФ особо подчеркнуто, что усыновление допускается только в интересах детей.

Особо следует подчеркнуть, что усыновление - это сложный социально-правовой институт. Помимо обеспечения интересов детей, усыновление позволяет обрести радость материнства и отцовства лицам, не имеющим собственных детей. Таким образом, институт усыновления удовлетворяет человеческие потребности и интересы усыновителей.

Подведем итоги, что институт усыновления как способ обеспечения права детей жить и воспитываться в семье необходим. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Так как, усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

И все-таки, в первую очередь, следует подчеркнуть, что усыновление является самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью.

Судебный порядок усыновления, безусловно, является наиболее предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

В Российской Федерации усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных и предпочтительных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст. 123 СК РФ. Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.

И так, усыновление (удочерение) есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона. Таким было определение усыновления и прежде. Под этим актом понимается совокупность действий будущих усыновителей и органа, управомоченного их совершать.

Усыновление - добровольная процедура, поэтому, если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом.

Основной принцип, на котором строится весь институт усыновления -наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и решении всех иных, более частных вопросов.

Таким образом, сделаем следующие выводы, усыновление является старейшим, классическим и наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы, как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей). Именно поэтому закон подробно регламентирует условия и порядок производства и прекращения усыновления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Конвенция о правах ребенка» (Нюй-Йорк, 20 ноября 1989 г.): подписана от имени СССР 26 января 1990 г.: ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №26.

2. «Конституция Российской Федерации» от 12.12.1993 (с изменениями, дополнениями от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с изменениями, дополнениями от 04.05.2011) № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.16…2011.№19. Ст. 2715.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11. 2002 (с изменениями, дополнениями от 04.05.2011) №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002.№46. Ст. 4532…2011.№19. Ст.2715.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 (с изменениями, дополнениями от 07.02.2011) №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996.№5. Ст. 410…2011. №7. Ст. 901.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (с изменениями, дополнениями от 04.05.2011) № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2954.

7. Федеральный Закон от 15.11.1997 (с изменениями, дополнениями от 28.07.2010) №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст.5340…2010. №31.Ст.4210.

8. Федеральный закон от 21.08.1996. №124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // СПС КонсультантПлюс.

9. Федеральный закон от 25.06.1998. № 90-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // СПС КонсультантПлюс.

10. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 № 542 « Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Справочная правовая система «Гарант».

11. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 № 275 « Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 15. Ст. 1590…2006. N 16. Ст. 1748.

12. Постановление пленума Верховного Суда РФ №8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 6. 2006.

13. Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 2. Ст. 170.

14. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 01.03.1926 "Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве" // СПС КонсультантПлюс

15. Постановление СНК РСФСР от 08.04.1943 № 325 «Об утверждении Инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей» // СПС КонсультантПлюс.

16. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 (с изменениями, дополнениями от 29.12.1995) // СПС КонсультантПлюс.

17. Инструктивно-методические рекомендации Министерства образования РФ № 8 от 20.02.1995 // СПС Консультант плюс.

18. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 2002. С. 198

19. Арутян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Граждан и право, 2002, №3.

20. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. Комментарий законодательства. М.1997. 256 с.

21. Бондова М.С. Для какой цели необходим государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.// Закон и право. 2002. №1.

22. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав и интересов // Российская юстиция, 1996, №12.

23. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция, 1997, №7.

24. Беспалов Ю.Ф. Причинитель вреда - несовершеннолетний // Российская юстиция,1996, №10.

25. Беспалов Ю.Ф. Защита прав несовершеннолетних.// Российская юстиция. 1997. №1.

26. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка. // Российская юстиция. 1997.№3.

27. Бабурин С.Н. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008. 459 с.

28. Бабурин С.Н., Бородич К.Ю., Глистов А.Г., Забейворота А.И. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. М.: МЦФЭР, 2004. 175 с.

29. Владимирский - Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Вып. 7. - Киев, 1915. 715 с.

30. Грудцына Л.Ю. Семейное право России: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2007. 520 с.

31. Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир. 1997. №8.

32. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция, 2001, №7.

33. Косвен, М.О. Матриархат. - М.-Л., 1948. 329 с.

34. Королев Ю.А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные. // Адвокат, 2003. №2.

35. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002, №7.

36. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Норма, 2007. 384 с.

37. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. М.: Волтерс клувер, 2006. 256с.

38. Люблинский П.И., Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л.:1924. 146 с.

39. Лахова Е. Проблеме детства - первоочередное внимание. М.: Институт государства и права РАН, 1993.

40. Нечаева А. М. Семейное право. Учебное пособие. М., «Юрист», 2010. 286 с

41. Нечаева А.М. Защита прав ребенка в современной России. - М.: институт государства и права РАН, 2004. 192 с.

42. Нечаева А.М. Исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция, 1998. №5.

43. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М.: Наука, 1984.145 с.

44. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-методическое пособие. М.: Экзамен, 2005. 128 с.

45. Озеров В.А. Детская беспризорность и безнадзорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России.//Право и образование. 2002.№1.

46. Панкратов В.Л. Усыновление (удочерение) как одна из форм содержания детей, оставшихся без попечения родителей// Юрист. 2007.№5.

47. Постатейный научно - практический комментарий Семейного кодекса РФ / Под. ред. Эрделевского А..М. М., «БЕК». 2001

48. Самородская Е. Л. Взыскание алиментов. М., «Приор», 1999. 50 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в период с 1993 - 2009 годы.

Размещено на Allbest.ru