Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Совершенствование деятельности органов государственного управления по организации социальной защиты населения (на примере Магаданской области)

Совершенствование деятельности органов государственного управления по организации социальной защиты населения (на примере Магаданской области)

Основные функции и принципы организации социальной политики. Направления государственного регулирования в сфере социальной защиты населения. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты в субъекте Федерации (на примере Магаданской области).

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.09.2011
Размер файла 89,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Особый интерес представляет Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184 - ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в текст которого в 2003 году введена новая глава IV.1 "Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации".

"Данная глава представляет собой переработанный Федеральный закон № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", который со вступлением в действие Федерального закона от 4 июля 2003 года утратил силу. Из существенных изменений в области разграничения полномочий следует отметить изъятие словосочетания "предметов ведения" из круга регулируемых вопросов. Это означает, что данный Федеральный закон вполне обоснованно не будет вторгаться в разграничение предметов ведения, которые уже разграничены Конституцией (статьи 71 - 73). " "Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъекта Российской Федерации" П.А. Астафичев, журнал Государственная власть и местное самоуправление" № 6, 2003 г., стр. 25

В пункте 2 статьи 26.1 рассматриваемого нами Закона четко определено, что полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями. Таким образом, федеральные законы поставлены на первое место по сравнению с договорами и соглашениями, что вполне оправданно. Пункт 4 данной статьи устанавливает запрет на дублирование осуществления полномочий разными уровнями публичной власти.

"В новой редакции рассматриваемого Федерального закона существенное внимание уделено вопросам финансового обеспечения осуществления полномочий (статьи 26.2, 26.3). Принцип финансовой обеспеченности положен в основу разграничения полномочий по предметам совместного ведения. В статье 26.3 установлен перечень полномочий по предметам совместного ведения, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств собственных бюджетов. В осуществлении этих полномочий органы государственной власти субъектов Федерации обладают существенной самостоятельностью. " "Совершенствование федеративного законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации", А.Н. Чертков, "Право и политика" № 3, 2004 г., стр. 5 .

Статьей 26.3 "Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения" (п. п.24, п.2), к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи.

Не установленные в перечне полномочия по предметам совместного ведения полностью регулируются федеральными законами. Если их осуществление возложено на органы государственной власти субъектов Федерации, то финансирование их осуществления происходит за счет средств федерального бюджета и под контролем федеральных органов.

"Органы власти субъектов РФ для реализации своих расходных полномочий получают 100% налога на имущество юридических лиц, транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, еще часть от целого ряда налогов и акцизов. Соответствующие изменения были внесены в Бюджетный кодекс РФ, и с 1 января 2005 г. федеральный бюджет уже будет сформирован, исходя из расходных обязательств органов власти субъектов Российской Федерации, а с 2006 г. в полном объеме предусмотрит расходные обязательства органов местного самоуправления. " "О состоянии региональной и местной демократии", журнал Государственная власть и местное самоуправление" № 5, 2005 г. С.Н. Самойлов, стр. 3.

Сразу после принятия базовых Законов от 4 июля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих разграничение полномочий между уровнями публичной власти, Комиссией по федеративным отношениям и местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации был еще раз проведен анализ федерального законодательства на предмет соответствия этим Законам.

Итогом стало принятие летом 2004 г. Федерального закона осмотреть еще по исчислению прожиточного минимума твляется № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В этом Законе зафиксированы изменения в 154 федеральных законах, затрагивающих сферу совместной компетенции центра и регионов. Более 40 федеральных законов были признаны утратившими силу. В этом же Федеральном законе была решена проблема федеральных "рефинансируемых" мандатов, чему предшествовали серьезная полемика в обществе, неоднократное обсуждение на заседаниях Правительства Российской Федерации, Государственного Совета, а затем политическое решение Президента, поскольку речь шла о пересмотре системы обеспечения льгот для нескольких десятков миллионов россиян.

Суть этого решения заключается, с одной стороны, в переходе от натуральных льгот к их "монетизации", а с другой - возложении на органы власти субъектов Российской Федерации обязанности этих выплат значительной части категорий льготников. Борьба с бедностью, "монетизация" льгот, формирование рынка доступного жилья, качественное изменение системы предоставления социальных услуг в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения, создание системы безопасности населения - вот только некоторые проблемы, названные в рамках исследования дипломной работы, которые подверглись системному реформированию. Вышеназванный закон перевернул привычную схему реализации прав льготных категорий граждан и внес коррективы во многие вышеперечисленные законы, изменил источники финансирования мер социальной поддержки, заменил натуральные льготы ежемесячными денежными выплатами, что вызвало затяжной социальный взрыв и недовольство у граждан, ранее активно пользовавшихся льготами в натуральном выражении.

Федеральный Закон "О государственной социальной помощи" был принят Государственной Думой 25 июня 1999 г. Рассмотрим основные положения Закона в контексте дипломной работы. Закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Главной целью этого Закона является оказание адресной социальной помощи, поддержание уровня жизни семей и одиноко проживающих граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума. Закон содержит основные нормы, необходимость законодательного закрепления которых вытекает из Федерального Закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", согласно которому Закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" предусматривает, что семья (одинокий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) установлен в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Основные направления деятельности в сфере социальной поддержки населения определены программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.

Так, этой программой предусмотрено, что основной целью жилищной политики в среднесрочной перспективе до 2004 г. является существенное расширение масштабов и повышение эффективности институтов жилищного рынка при усилении адресности социальной защиты населения и совершенствовании механизмов регулирования жилищной сферы со стороны государства.

В рамках проведения преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время реализуются следующие программные мероприятия:

отказ от бюджетного дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства, создание системы социальных счетов граждан, на которые будут перечисляться все виды помощи государства в оплате жилищно-коммунальных услуг (дотации, субсидии);

пересмотр и упорядочение действующей системы категориальных льгот, замена большинства льгот различным категориям граждан адресными формами государственной поддержки.

полное покрытие экономически обоснованных издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства, разработка и реализация мер, стимулирующих их снижение;

ликвидация системы перекрестного субсидирования тарифов на коммунальные услуги.

В основу стратегии, направленной на совершенствование мер социальной защиты населения при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, Правительством Российской Федерации положен принцип адресной направленности социальной помощи.

Основными директивными актами, определяющими эту стратегию, также являются:

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675;

Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797.

Исходя из положений указанных документов, к основным подходам по совершенствованию (упорядочению) предоставления мер социальной защиты населения, в том числе при оплате жилья и коммунальных услуг, можно отнести:

усиление адресности социальной поддержки населения (замена натуральных льгот жилищными субсидиями);

повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке (учет доходов при предоставлении мер социальной защиты);

перевод в денежную форму натуральных льгот (для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов - отмена льгот с одновременным увеличением их денежного довольствия);

приведение социальных обязательств государства в соответствие с его ресурсами;

сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг;

упразднение социально не оправданных льгот.

Основные задачи, определенные программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р, в части касающейся преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства решены путем принятия следующих нормативно-правовых актов на федеральном уровне:

новый Жилищный кодекс Российской Федерации № 188-ФЗ от 29.12.2004

Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждено Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" были внесены изменения во все федеральные законы социальной направленности, касающиеся упразднения неоправданных льгот, перевода натуральных льгот в денежное выражение, приведения социальных обязательств государства в соответствие с его ресурсами (в частности разграничение полномочий между федеральными, региональными органами государственной власти в соответствии Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 19, ст.1792; N 30, ст.3024; N 50, ст.4930 от 04.07.2003 г.), в редакции Федерального закона № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Законодательная база для обеспечения эффективной системы государственных заказов в социальном обслуживании представлена Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.

Таким образом, законодательных препятствий для широкого внедрения заказа и контрактных отношений в сферу социального обслуживания нет уже сейчас, за одним исключением. Во второй части Налогового кодекса РФ - статья 149, пункт 2, подпункт 3 - говорится, что "не подлежит налогообложению реализация услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов социальной защиты населения". Таким образом, остается неясным и требующим разрешения вопрос, как решить проблему НДС, возникающую в тех случаях, когда за выполнение муниципального заказа возьмется неправительственная организация. Малышева Н. Россия открыта для сотрудничества / Н. Малышева //Социальная защита. Социономия. - 2004. - №1. - с. 2-6.

7 мая 2002 г. за N 49-ФЗ был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот".

Упомянутый закон предусматривает установление с 1 июля 2002 г. размеров окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не ниже должностных окладов соответствующих категорий государственных служащих. Это позволяет увеличить оклады по воинским должностям в 2-2,5 раза.

Одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих им отменены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

В дальнейшем были проведены аналогичные мероприятия в отношении работников правоохранительных органов.

Так, в 2002 г. приняты федеральные законы "О внесении изменений и дополнений в ст.43-4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"".

Согласно этим законам, из числа социальных гарантий, которые получали прокуроры, следователи, судьи и работники аппаратов судов, исключены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Одновременно произведено увеличение должностных окладов указанных лиц в 2002 г. в 1,6 раза.

2.2 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты в субъекте Федерации (на примере Магаданской области)

В настоящее время в Магаданской области действуют следующие нормативно-правовые акты Магаданской области в области социальной защиты населения.

Законы Магаданской области:

"Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца" № 246-ОЗ от 27.05.2002.

2. "О доплате к пенсии по случаю потери кормильца детям военнослужащих, погибших при исполнении ими служебных обязанностей в Афганистане" № 247-ОЗ от 27.05.2002.

3. "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Магаданской области" № 268-ОЗ от 10.07.2002. (с изм и доп. № 329-ОЗ от 09.04.2003, № 378-ОЗ от 08.07.2003)

4. "О единовременных выплатах в связи с беременностью и рождением ребенка женщинам-оленеводам" № 318-ОЗ от 12.03.2003.

5. "О государственной социальной помощи в Магаданской области"

№ 320-ОЗ от 12.03.2003. (с изм. и доп. №517-ОЗ от 28.12.2004, № 582-ОЗ от 15.03.2005)

6. "О ветеранах труда Магаданской области"

№ 412-ОЗ от 12.01.2004. (с изм. и доп. № 501-ОЗ от 06.12.2004)

7. "Об областной целевой программе "Старшее поколение Магаданской области" на 2004-2007 годы" № 419-ОЗ от 15.01.2004. (с изм. и доп. № 566-ОЗ от 18.02.2005)

8. "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области" № 498-ОЗ от 06.12.2004. (с изм. и доп. № 543-ОЗ от 30.12.2004, № 581-ОЗ от 15.03.2005, № 587-ОЗ от 18.04.2005)

9. "О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области" №499-ОЗ от 06.12.2004. (с изм. и доп. № 543-ОЗ от 30.12.2004, № 581-ОЗ от 15.03.2005, № 587-ОЗ от 18.04.2005)

10. "О ежемесячном пособии на ребёнка" №500-ОЗ от 06.12.2004, (с изм. и доп. №565-ОЗ от 18.02.2005, № 587-ОЗ от 18.04.2005)

11. "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, проживающих на территории Магаданской области", №502-ОЗ от 06.12.2004. (с изм и доп. № 582-ОЗ от 15.03.2005, № 587-ОЗ от 18.04.2005

12. "О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области", № 518-ОЗ от 28.12.2004.

13. "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшим от политических репрессий, проживающих на территории Магаданской области", №519-ОЗ от 28.12.2004., (с изм. и доп. № 582-ОЗ от 15.03.2005, № 587-ОЗ от 18.04.2005)

14. "О статусе многодетной семьи в Магаданской области и мерах её социальной поддержки", №523-ОЗ от 28.12.2004., (с изм. и доп. № 582-ОЗ от 15.03.2005)

17 Постановлений губернатора Магаданской области:

1. № 12 от 24.01.1996 "О порядке и условиях приема на социальное обслуживание на дому." (№ 75 от 13.04.2004 внесены изменения)

2. № 84 от 10.04.1997 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг"

3. № 71 от 01.04.2002 "Об утверждении Положения об областном координационном совете по делам инвалидов"

4. № 80 от 09.04.2002 "О создании государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

5. № 109 от 16.05.2002 "О создании государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"

6. № 181 от 20.08.2002 "О порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным служащим Магаданской области"

7. № 96 от 23.04.2003 "Об организации назначения, выплаты и финансирования единовременных выплат в связи с беременностью и рождением ребенка женщинам-оленеводам"

8. № 219 от 17.10.2003 "Об утверждении категорий работников системы социальной защиты населения, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения"

9. № 229 от 30.10.2003 "О Положении о порядке и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам учреждений социального обслуживания населения Магаданской области"

10. № 30 от 16.02.2004 "Об организации назначения, выплаты и финансировании ежемесячных социальных и компенсационных выплат лицам, имеющим звание "Ветеран труда Магаданской области", (№ 225 от 23.12.2004 внесены изменения)

11. № 59 от 29.03.2004 "О порядке присвоения почетного звания "Ветеран труда Магаданской области", (№ 225 от 23.12.2004 внесены изменения)

12. № 72 от 12.04.2004 "О формировании и использовании регионального банка данных и муниципальных баз данных о неблагополучных семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, не посещающих образовательные учреждения, находящихся в розыске", (№ 166 от 11.08.2004 г. внесены изменения)

13. № 75 от 13.04.2004 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"

14. № 137 от 30.06.2004 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан, проживающих (пребывающих) в государственных учреждениях социального обслуживания"

15. № 138 от 30.06.2004 "Об утверждении норм питания в государственных учреждениях социального обслуживания"

16. № 195 от 27.10.2004 "О создании учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения Магаданской области"

17. № 2-п от 13.01.2005 "О порядке ведения областного Регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки"

27 Постановлений администрации Магаданской области:

1. № 55 от 30.12.2004 "О порядке предоставления мер социальной поддержки труженикам тыла, проживающим на территории Магаданской области, в части получения ежемесячной денежной выплаты и оплаты расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов", (№ 90-па от 19.05.2005 внесены изменения)

2. № 56 от 30.12.2004 "О порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, проживающим на территории Магаданской области", (№ 87-па от 12.05.2005 внесены изменения)

3. № 60 от 30.12.2004 "О положениях об оплате труда работников и о порядке исчисления стажа работы, дающего право на установление ежемесячных надбавок за непрерывный стаж работы в государственных учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области"

4. № 63 от 30.12.2004 "О создании Государственного учреждения социального обслуживания населения Магаданской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"

5. № 3-па от 17.01.2005 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка"

6. № 4-па от 17.01.2005 "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области", (№ 103-па от 02.06.2005 внесены изменения)

7. № 5-па от 17.01.2005 "О порядке предоставления мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Магаданской области", (№ 13-па от 02.06.2005,№ 112-па от 09.06.2005 внесены изменения)

8. 9-па от 17.01.2005 "О реорганизации управления социальной защиты населения администрации Магаданской области"

9. № 19-па от 26.01.2005 " Об обеспечении социальных гарантий по бесплатному проезду в автомобильном транспорте городских маршрутов г. Магадана для отдельных категорий граждан"

10. № 23-па от 27.01.2005 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячных пособий детям, находящимся под опекой (попечительством) и детям, воспитывающимся в приемных семьях, в Магаданской области", (№ 55-па от 17.03.2005 внесены изменения)

11. № 24-па от 27.01.2005 "Об утверждении Положения о департаменте социальной поддержки населения администрации Магаданской области" (№ 98-па от 26.05.2005 внесены изменения)

12. № 34-па от 24.02.2005 "Об утверждении Порядка единовременных денежных выплат при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, в Магаданской области и Порядка выплаты единовременных денежных пособий при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях Магаданской области"

13. № 35-па от 24.02.2005 "Об утверждении Порядка и условий содержания детей-инвалидов в государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Магаданский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"

14. № 40-па от 03.03.2005 "О форме представления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области"

15. № 42-па от 03.03.2005 г." О наделении полномочиями по обмену удостоверений единого образца"

16. № 43-па от 03.03.2005 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, проживающим на территории Магаданской области, в части обеспечения протезно-ортопедическими изделиями"

17. № 45-па от 03.03.2005 "О реализации в 2005 году мер по обеспечению равной доступности транспортных услуг"

18. 53-па от 17.03.2005 г. "О порядке предоставления в 2005 году неработающим пенсионерам проезда в связи с выездом из Магаданской области на постоянное место жительства и по отдельным социальным нуждам"

19. № 59-па от 17.03.2005 "Об утверждении Порядка обращения, назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Магаданской области"

20. 60-па от 17.03.2005 "О временном порядке предоставления мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

21. № 84-па от 05.05.2005 г. "О временном порядке компенсации в 2005 году неработающим пенсионерам и членам их семей расходов по перевозке личного имущества в связи с выездом из Магаданской области на постоянное место жительства"

22. № 95-па от 19.05.2005 "Об утверждении Порядка компенсации расходов, связанных с ремонтом сложной бытовой техники, отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области"

23. № 96-па от 26.05.2005 "О порядке возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение отдельным категориям граждан в Магаданской области"

24. № 99-па от 02.06.2005 " О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. "

25. № 100-па от 02.06.2005 "Об утверждении Порядка обращения за назначением ежемесячных денежных выплат на детей из многодетной семьи, Порядка предоставления льгот по оплате коммунальных услуг многодетной семье"

26. № 116-па от 27.06.2005 "Об использовании субсидии федерального бюджета Магаданской области на возмещение части затрат, связанных проведением оздоровительной кампании детей и подростков в 2005 году"

27. № 118-па от 27.06.2005 "Меры социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания"

Среди многочисленных распоряжений губернатора Магаданской области можно выделить следующие: № 145-р от 10.04.2003 "Об утверждении состава областного координационного совета по делам инвалидов", № 150-р от 15.03.2005 "О создании областной конкурсной комиссии".

Особый интерес представляет ныне не действующее Постановление Губернатора Магаданской области от 06.02.2004 №19 "О порядке предоставления проезда неработающим пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения". Согласно данному постановлению предоставление проезда производится за счет средств, предусмотренных в бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, по оформленным в установленном порядке требованиям. Положение действовало в течение 2004 года и распространялось на пенсионеров по старости при достижении возраста женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет, проработавших в Магаданской области не менее 15 лет, прекративших трудовую деятельность на момент обращения не менее двух лет назад и использовавших право на бесплатный проезд по любым предусмотренным действующим законодательством основаниям не позднее 2001 года, при выезде в 2004 году по социальным нуждам (санаторно-курортное лечение, оздоровление, похороны близких родственников, уход за тяжелобольными близкими родственниками); на неработающих пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, при достижении возраста женщины - 50 лет, мужчины - 55 лет, и неработающих пенсионеров по инвалидности (получивших инвалидность в период проживания в Магаданской области), при выезде в 2004 году на постоянное место жительства за пределы Магаданской области при предъявлении в органы социальной защиты населения документов, подтверждающих факт выезда. Предоставление проезда производится по безналичному расчету в соответствии с договором о перевозке пассажиров федеральным государственным унитарным предприятием "Аэропорт Магадан". Органы социальной защиты населения областного подчинения на основании данного Порядка и в пределах выделенного лимита осуществляли прием необходимых документов и производят оформление и выдачу требований. Контроль за обоснованностью предоставления проезда, составление бухгалтерской и статистической отчетности осуществляет управление социальной защиты населения администрации области. На 2006 год настоящее постановление не продлено в связи с внесением изменений (редакция Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред.29.12.2004)) в Закон Российской Федерации "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в соответствии со ст.34 которого компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01апреля 2005 года № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно", в соответствии с которым заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Особое внимание следует уделить постановлениям губернатора и администрации Магаданской области. касающимся создания и функционирования стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений социальной поддержки населения.

Постановление Губернатора Магаданской области от 09.04.2002 N80 "О создании государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Это постановление принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, во исполнение федеральных законов от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Устава Магаданской области, в целях оказания практической помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, для осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации. Постановлением создано в структуре Департамента социальной поддержки населения администрации области государственное учреждение социальной защиты населения "Магаданский областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" на 50 мест. Департаменту социальной поддержки населения администрации области приказано выступить учредителем государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних"; разработать устав государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" и осуществить действия по его государственной регистрации в установленном порядке; заключить контракт с назначенным директором; составить смету расходов государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних"; обеспечить укомплектование вышеназванного учреждения необходимым инвентарем и оборудованием. Финансовому департаменту администрации области приказано при формировании областного бюджета предусмотреть ассигнования на открытие и содержание государственного учреждения социальной защиты населения "Магаданский областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" за счет средств областного бюджета.

В декабре 2004 году на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ), Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004, Отделы социальной защиты населения при Администрациях районов Магаданской области были упразднены и на базе имущества ликвидированных Отделов (ст.154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""), были созданы учреждения социального обслуживания и социальной поддержки, осуществляющие предоставление льгот в денежном выражении гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки. Постановлением губернатора Магаданской области № 195 от 27.10.2004 "О создании учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения Магаданской области" был утвержден перечень из девяти учреждений соответственно девяти районам Магаданской области. Разработаны уставы вышеназванных учреждений, отвечающие требованиям законов о предоставлении мер социальной поддержки, в редакции вышеупомянутого Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. Нестационарное социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов осуществляется в городе Магадане специализированным государственным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", а также социальными работниками государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, расположенных в районах области. Одним из наиболее востребованных видов социального обслуживания в области является социальное обслуживание на дому. В 2005 году численность пожилых граждан и инвалидов, которым были предоставлены в 2005 году социальные услуги на дому, незначительно выросла по сравнению с прошлым годом и составила 1079 человек.

Постановление Губернатора Магаданской области от 22.03.2002 N62 "О совершенствовании порядка учета граждан, имеющих право на льготы, предусмотренные Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ". Поименованное постановление принято в целях реализации на территории Магаданской области федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02 января 2000 г. N 40-ФЗ "О ветеранах", совершенствования организации системы предоставления льгот, упорядочения контингента их получателей, учета и контроля за целевым расходованием бюджетных средств. Им утверждены методические рекомендации по проведению перерегистрации граждан, имеющих право на льготы в соответствии в федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Мэру г. Магадана, главам администраций районов области поручено организовать и провести органами социальной защиты населения перерегистрацию граждан, имеющих право на льготы в соответствии в федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обеспечить формирование банка данных жителей муниципального образования, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством и требованиями автоматизированной системы "Адресная социальная помощь"; принять меры для обеспечения органов социальной защиты населения недостающей компьютерной техникой; решить вопрос о взаимодействии и обмене информацией между органами социальной защиты населения и организациями, предоставляющими льготы.

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены