Особенности криминологической характеристики и профилактика хулиганства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

специальный факультет

заочное отделение

Кафедра криминологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: КРИМИНОЛОГИЯ

на тему:

Особенности криминологической характеристики и профилактика хулиганств

ВЫПОЛНИЛ:

студент 4 курса 381 группы

Халенёв В.О.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2011 год

Оглавление

3. Объект и объективная сторона

Объект преступления - это охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает преступление и которым причиняется или может быть причинён вред. Концепция, согласно которой объектом преступления выступают именно общественные отношения, охраняемые уголовным законом, является основополагающей в теории российского уголовного права. Однако в разное время по данному вопросу были высказаны различные точки зрения. Так, ряд авторов к объекту преступления относит совокупность общественных отношений и правовую норму. Другие понимают под объектом общественные отношения и производительные силы общества, то есть людей, орудия и средства производства[3]. Третьи определяют объект как правовое благо (интерес). Наконец, некоторыми учёными необоснованно утверждается, что объект есть ни что иное, как предмет преступления.

Для уяснения сущности хулиганства большое значение имеет правильное определение объекта данного деяния. Установление объекта преступления является необходимым условием правильного применения уголовного закона, точной квалификации совершённых лицом общественно опасных деяний.

Для хулиганства типовым объектом выступают отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок.

Родовым объектом хулиганства, исходя из наименования гл. 24 УК РФ, является, как ни странно, только общественная безопасность, которая ранее в качестве обязательного объекта хулиганства обоснованно не рассматривалась. Однако, учитывая изменения и дополнения, внесённые названным Федеральным законом от 8 декабря 2003г. № 162-ФЗ, последняя позиция должна быть пересмотрена.

В настоящее время общественную безопасность следует рассматривать в качестве второго обязательного объекта хулиганства. Выдвижение общественного порядка на первое, основное место обусловлено тем, что в диспозиции ч. 1 ст. 213 УК РФ подчёркивается направленность хулиганства именно против данного объекта преступления. Таким образом, исходя из прямого указания на объект в диспозиции ч. 1 ст. 213 УК РФ, первым обязательным объектом хулиганства следует считать общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок, а вторым, также обязательным объектом, - общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность.

Виновный, совершая хулиганство, бросает вызов не только конкретному человеку, но и обществу в целом, о чём в большинстве случаев свидетельствует неперсонифированность данного посягательства. Следовательно, нарушение личной безопасности при хулиганстве одновременно посягает на безопасность общественную и выступает способом грубого нарушения общественного порядка.

Понятия «общественная безопасность» и «общественный порядок» отличаются по содержанию и не могут ни включать в себя, ни подменять друг друга.

Отдельные учёные рассматривают в качестве объекта хулиганства, как общественный порядок, так и общественную безопасность, не определяя какой из данных объектов является первым, а какой вторым.

Определение общественной безопасности должно базироваться на понятии безопасности вообще. Последнее нормативно закреплено в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 « О безопасности», в соответствии со статьей 1 которого под безопасностью понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Жизненно важными интересами является «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». А «к объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство -его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность».

Соответственно, общественная безопасность, наряду с личной безопасностью и безопасностью государства, является составной частью безопасности в целом.

Итак, хулиганство следует признать многообъектным преступлением, учитывая при этом обязательность нарушения данным деянием двух непосредственных объектов - общественного порядка и общественной безопасности. Первым обязательным непосредственным объектом хулиганства, являются именно общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок, а вторым, также обязательным объектом этого преступления, - общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность. Факультативными объектами выступают общественные отношения, обеспечивающие здоровье, телесную неприкосновенность или свободу личности (при насилии), либо общественные отношения, обеспечивающие безопасность этих благ личности или жизни (при угрозе применением насилия), либо отношения собственности, не связанные с распределением материальных благ (при уничтожении или повреждении чужого имущества). Посягательство на личность и (или) собственность при хулиганстве - это лишь способ посягательства на его основной объект -- общественный порядок.

Объективная сторона преступления представляет собой совокупность установленных законом внешних признаков преступного поведения человека. Ядром объективной стороны состава хулиганства по-прежнему является сочетание двух оценочных признаков: «грубое нарушение общественного порядка» и «выражение явного неуважения к обществу». Содержание же деяния при хулиганстве составляет применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, под которым необходимо понимать не только фактическое использование присущих оружию и данным предметам свойств, но и попытку такого применения, а равно соответствующую угрозу.

4. Субъект и субъективная сторона хулиганства

В теории уголовного права под субъектом преступления понимается лицо, совершившее общественно опасное деяние, ответственность за которое установлена уголовным законом, и способное нести за него уголовную ответственность Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова. М, 2004.-С.77. Любой субъект преступления должен обладать тремя признаками, отсутствие которых исключает наличие в деянии состава преступления: 1) физическое лицо, то есть человек (под физическим лицом имеются в виду граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства[4]; 2) вменяемость; 3) достижение возраста, установленного уголовным законом.

В юридической литературе помимо общего выделяется еще и специальный субъект преступления, который определяется рядом учёных, как лицо, которое кроме общих признаков обладает дополнительными специфическими признаками и свойствами. Дополнительные характеристики специального субъекта содержатся в нормах Особенной части УК РФ и могут относиться к занимаемому положению по службе или работе, к профессиональным или специальным обязанностям лица, его личным качествам, полу и др.

Первым признаком субъекта хулиганства является то, что им должно быть физическое лицо. Как уже было указано, субъектом преступлений могут быть граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства.

Вторым общим признаком, которым должен обладать субъект хулиганства, является вменяемость. Под вменяемостью в теории уголовного права понимают такое состояние психики, при котором человек способен осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими.

Согласно проведённым исследованиям уголовных дел о хулиганстве, подавляющее число данных преступлений (около 90 %) совершается в состоянии алкогольного опьянения. Соответственно, при расследовании и рассмотрении в суде таких уголовных дел необходимо учитывать положение ст. 23 УК РФ, согласно которому лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности, причём на равных основаниях. В отличие от п. 10 ст. 39 УК РСФСР 1960 г., ст. 63 УК РФ 1996 г. не предусматривает состояние опьянения в перечне обстоятельств, отягчающих наказание, что вызывает критику со стороны отдельных учёных.

Третьим общим признаком субъекта хулиганства является установленный уголовным законом возраст привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ «уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста». Уголовная ответственность за хулиганство, предусмотренное ч. 1 ст. 213 УК РФ, устанавливается именно с шестнадцатилетнего возраста, а за квалифицированные виды этого преступления (ч. 2 ст. 213 УК РФ) - с четырнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).

Необходимо учитывать то, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего входит в предмет доказывания по уголовному делу о преступлении, совершенном таким лицом. При этом лицо признаётся достигшим возраста уголовной ответственности не в день рождения, а с ноля часов, следующих после этого дня суток.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК РФ несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности, если он хотя и достиг возраста уголовной ответственности, установленного ч. 1 или ч. 2 данной статьи, но вследствие отставания в умственном развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность совершаемых им действий или бездействия.

Для установления наличия и степени умственной отсталости несовершеннолетнего в необходимых случаях (п. 3 ст. 196 УПК РФ) назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.

Таким образом, субъект хулиганства, как элемент состава данного преступления, не обладает какой-либо спецификой и включает в себя три признака, подлежащих обязательному установлению при расследовании каждого уголовного дела о совершении этого деяния: принадлежность к человеческому роду; достижение 16-летнего (ч. 1. ст. 213 УК РФ) или 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 213 УК РФ); вменяемость.

Субъективная сторона преступления - это психическое отношение виновного к совершаемому им общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным законом в качестве преступления[5].

Содержание субъективной стороны состава преступления в теории уголовного права раскрывается с помощью таких признаков, как вина, мотив и цель. При этом вина является обязательным признаком субъективной стороны состава преступления, а мотив и цель выступают в качестве её факультативных признаков, приобретающих статус обязательных, как правило, при их наличии в диспозиции конкретной статьи УК.

Согласно ст. 5 УК РФ лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

В уголовно-правовой литературе вина определяется как психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным законом, и его последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, то есть вина характеризуется двумя моментами: интеллектуальным и волевым.

Различные сочетания интеллектуального и волевого моментов образуют две формы вины - умысел и неосторожность (ст. 24 УК РФ). Умысел законодательно подразделяется на прямой и косвенный (ст. 25 УК РФ), а неосторожность - на легкомыслие и небрежность (ст. 26 УК РФ).

Для правильной квалификации деяния, внешне сходного с хулиганством, большое значение имеет уяснение понятий мотива и цели преступления. Мотив в уголовно - правовом значении обычно определяется как побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая преступление. Представляется, что с точки зрения полноты определения и приемлемости для исследовательских целей под мотивом следует понимать «обусловленные потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствуется при его совершении». Цель преступления, которая, так же как и мотив, является факультативным признаком, тесно связана с ним, но характеризует совсем другую сторону волевого процесса, определяя направление деятельности. Иными словами, цель преступления - это тот желаемый результат, которого стремится достичь лицо посредством совершения преступления.

Опираясь на изложенные теоретические положения, проанализируем субъективную сторону хулиганства. Говоря о форме вины при совершении хулиганства, отметим, что большинством учёных обоснованно поддерживается мнение о том, что данному преступлению присущ исключительно прямой умысел.

Определение прямого умысла, закреплённое в ч. 2 ст. 25 УК РФ, касается только преступлений с материальными составами, состав же хулиганства является формальным. Применительно к формальным составам определение прямого умысла усечено, то есть «объективным признаком, воплощающим общественную опасность преступного деяния, является общественно опасное действие и бездействие. Поэтому форма вины определяется характером интеллектуального и волевого отношения к этому признаку» Рарог А.И. Общая теория вины в уголовном праве: Учебное пособие. М.-2008.-С.67.

Интеллектуальный момент выражается в осознании виновным всех объективных признаков хулиганства. Во-первых, того, что он совершает действия, грубо нарушающие общепринятые правила поведения в обществе, проявляя тем самым явное неуважение к последнему; а, во-вторых, - того, что данные действия совершаются им с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, в том числе неисправного оружия или макетов такового, воспринимаемых потерпевшим и окружающими людьми в качестве настоящего. Конечно же, по меньшей мере, трудно представить, что лицо, совершая хулиганство, осознаёт, что посягает именно на общественный порядок. Поэтому «определяющим является то, что виновный понимает характер совершаемого деяния и в общих чертах сознает, на какую сферу общественных отношений он посягает»[89 ,c.12].

При совершении преступлений с формальным составом «предметом желания являются действия (бездействие), которые по своим объективным свойствам обладают признаком общественной опасности независимо от факта наступления вредных последствий». В юридической литературе верно отмечается, что «действие всегда желанно, если только оно не совершено под влиянием непреодолимой силы или физического принуждения». Другими словами, волевой момент в преступлениях с формальными составами выражается «только в желании совершить действие или воздержаться от него, то есть такие деяния могут совершаться только с прямым умыслом». Данное утверждение представляется верным. Соответственно, волевой момент умысла при хулиганстве заключается в желании виновного совершить деяние, заключающееся в применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, грубо нарушающем общественный порядок и выражающем явное неуважение к обществу. При рассмотрении субъективной стороны хулиганства большое значение принимает определение мотива содеянного.

Мотив определяет цель деяния, а вместе они служат основой, на которой формируется вина, указывают на направленность умысла.

Относительно цели хулиганства некоторыми учёными утверждается, что она заключается в самом совершении хулиганских действий[6]. Возражая против данного утверждения, С.Б. Алимов обоснованно указывает, что «цель всегда предшествует действию и является идеальным образом ожидаемого результата».

Обобщая изложенное, подчеркнём, что хулиганство может быть совершено только с прямым умыслом при обязательном отражении в деянии хулиганских побуждений, которые, определяя направленность деяния на грубое нарушение общественного порядка и выражение явного неуважения к обществу, выступают связующе направляющим звеном при квалификации содеянного.

5. Современное регулирование ответственности за хулиганство

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» Российская газета .-2007.-16 декабря. уголовно наказуемым хулиганством может быть признано только такое грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

При решении вопроса о наличии в действиях подсудимого грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, судам следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

Суду надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении виновного к обществу, и указывать их в приговоре.

Уголовная ответственность за хулиганские действия предусмотрена только в тех случаях, когда применяется оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Посягательства на личность во время хулиганских действий, если побои или вред здоровью причинены без применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, квалифицируются как преступления против личности, где хулиганские побуждения выступают в качестве квалифицирующего признака.

Обязательным признаком хулиганства является грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Явное неуважение к обществу означает умышленное нарушение установленных в нем правил поведения, которое носит демонстративный характер. Оно может проявляться, например, в бесчинстве, унизительном обращении с гражданами, длительном характере посягательств, упорном, несмотря на замечания, совершении общественно опасных действий[7].

Хулиганство совершается с прямым умыслом. Поэтому не может квалифицироваться по статье 213 УК насилие с применением оружия, совершенное на почве неприязненных личных взаимоотношений в кругу близких людей, в безлюдных местах и т.д. В то же время, если такие действия совершаются в общественных местах и сознанием виновного охватывается, что они грубо нарушают порядок в общественных местах, ведут к срыву общественных мероприятий, нарушению нормальной работы предприятия, учреждения, общественного транспорта и т.д., то их следует квалифицировать как уголовно наказуемое хулиганство.

Также должны квалифицироваться как хулиганство действия, предлогом для которых послужил малозначительный повод, несоразмерный причиненному насилию (например, случайный толчок, отказ уступить место в общественном транспорте).

Для признания хулиганства совершенным группой лиц по предварительному сговору требуется наличие договоренности между ними до начала хулиганства. На применение оружия сговора не требуется, но если член группы увидел, что при хулиганстве применяется оружие, и не прекращает хулиганские действия, он подлежит ответственности по ч. 2 статьи 213 УК.

К представителям власти относятся работники милиции, народные дружинники и военнослужащие, привлеченные к охране общественного порядка, а также иные лица, на которых возложены функции представителей власти.

Ответственность по ч. 2 статьи 213 УК за сопротивление представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, наступает при физическом противодействии таким лицам в процессе пресечения ими хулиганских действий.

Пресечение может выражаться как в прямом применении силы к хулигану, так и в иных действиях (например, попытка вызвать наряд милиции, защитить потерпевшего). Просьбы и увещевания со стороны посторонних лиц не могут рассматриваться как пресечение хулиганских действий.

В ч. 1 статьи 213 УК предусмотрена ответственность за хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Ответственность по этой статье наступает не только при применении огнестрельного, холодного, пневматического или газового оружия, но и при использовании предметов хозяйственного и бытового назначения.

Следует иметь в виду, что используемые в процессе хулиганских действий предметы бытового и хозяйственного назначения, подобранные на месте преступления, могут быть признаны используемыми в качестве оружия только в тех случаях, когда они по своим характеристикам и способу применения представляли угрозу для жизни и здоровья потерпевших.

Под применением оружия и иных предметов понимается не только нанесение телесных повреждений потерпевшему, но и попытка нанесения таких повреждений.

Вместе с тем не может квалифицироваться по этой статье демонстрация оружия, а также словесные угрозы применить оружие без попытки реального его применения, а равно использование при хулиганстве негодного или незаряженного огнестрельного оружия.

Не могут квалифицироваться по ч. 2 статьи 213 УК действия, связанные с сопротивлением представителям власти или иным лицам при задержании после окончания хулиганских действий. Такое сопротивление квалифицируется самостоятельно в зависимости от его характера и тяжести наступивших последствий.

Ответственность за преступления, предусмотренные по ч. 1 статьи 213 УК, наступает с 16 лет, а по ч. 2 этой статьи - с 14 лет.

6. Профилактика хулиганств, ее основные направления

Методы, формы и средства профилактики хулиганств определяются социально-экономическими отношениями и общественным сознанием.

В целом профилактику хулиганств можно определить как систематическое и целенаправленное воздействие на лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, грубо нарушающих общественный порядок и своими действиями выражающих явное неуважение к обществу Зарубин В. Спорные вопросы субъективной стороны хулиганства // Уголовное право.- 2001.- №3.-С.64. Или же профилактика хулиганств понимается как выявление, изучение и ликвидация (нейтрализация) причин и условий данных преступлений, выявление и анализ лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, постановка этих лиц на соответствующий учет, оказание на них необходимого предупредительного воздействия. Такая профилактика - это особый вид социального управления, призванный обеспечить безопасность правоохраняемых ценностей и заключающийся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер, направленных на недопущение хулиганств. Профилактика хулиганств имеет свои особенности. Представляется, что наиболее практической и научно обоснованной является многоуровневая система профилактики хулиганств. В зависимости от целей профилактики выделяются различные ее направления. Общая профилактика хулиганств - это общепредупредительное воздействие на людей с целью недопущения с их стороны преступлений. В рамках общей профилактики выделяются различные сферы или направления : уголовно-правовая, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, криминологическая и т.д. Кроме того, здесь огромное поле деятельности для других видов социальной профилактики: моральной, психологической, педагогической, медицинской, психиатрической и т.д. Сюда же можно отнести и общепрофилактическую деятельность правоохранительных органов. Однако, во всех этих случаях преследуется одна цель - предупреждение хулиганства.

В рамках общей профилактики хулиганств вполне допустимо вести речь и о соответствующей виктимологической профилактике. Это - профилактика виктимного поведения потерпевших от хулиганств. Адресатом общей профилактики является все население страны, но с учетом специфики хулиганств, внимание акцентируется именно на этих деяниях. Смысл общей профилактики в том, что до населения доводятся законы, нормы, правила поведения, информация о том, что хулиганство наказуемо. В процессе общей профилактики разъясняется: как надо вести себя в быту, общественных местах, как вообще правильно строить отношения с людьми, как правильно использовать досуг, свободное время, не нарушая правила общежития. При этом как бы предполагается, что среди населения имеются люди, которых нужно удержать именно от хулиганств, а потому общая профилактика действует на население избирательно. Она непременно учитывает различные категории лиц, склонных к совершению хулиганств. По существу -это правовая пропаганда, тесно связанная с правовым воспитанием, и формированием правовой культуры. "Эффект общей профилактики обеспечивается в той мере, в какой общепрофилактические мероприятия удерживают граждан от преступлении, которые в противном случае могли бы совершить". Конечно, такой общепредупредительный эффект трудно установить . Но это не означает, что от общей профилактики необходимо отказаться. В данном случае мы имеем в виду хулиганства.

Данные конкретных социологических исследований свидетельствуют о том, что общая профилактика хулиганств не только удерживает людей от совершения этих преступлений, но и помогает гражданам избежать участи стать жертвой хулиганства. Практика показывает, что работа по осуществлению общей профилактики может быть эффективной только в том случае, если она будет построена на твердой правовой базе, с использованием достижений науки и практики. Общие профилактические мероприятия направленные на недопущение хулиганств, должны быть управляемыми, а значит надежными и способными уменьшать число преступлений и лиц, их совершающих. Это является одним из необходимых условий надежного контроля за преступностью. При этом в рамках общей профилактики хулиганств следует особо выделять ее правовой аспект Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 2007.-С.41.

По существу это правовая профилактика. Концепция общего предупреждения сводится к тому, что путем наказания одного преступника в сознании других граждан создается психологический барьер, препятствующий реализации преступного намерения. Суть в том, что "сдерживающий момент" относится к будущему времени: "если я совершу преступление, то буду наказан, чего я боюсь, а потому от преступления отказываюсь". Вместе с тем, исследование свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве случаев люди отказываются от совершения хулиганств не потому, что боятся наказания. В условиях российского правового нигилизма многие вообще смутно представляют "очертания" уголовно - наказуемого хулиганства, конкретные размеры наказания за его совершение. Многие совершают эти деяния, не задумываясь, под влиянием ситуации, не просчитывая последствия, хотя о содеянном потом сожалеют.

Среди тех, которые боялись наказания, в основном лица, ранее не судимые и представлены они главным образом несовершеннолетними, взрослыми женщинами. Не боялись наказания, как правило, лица, ранее судимые. "Предупреждение совершения новых преступлений соответствует целям общего предупреждения и относится к тем лицам, к которым наказание не применялось". Однако, имея в виду предмет нашего исследования, надо сказать, что наказание остается не только важным, но и необходимым средством борьбы с хулиганством. Наказание в известной мере останавливает преступные намерения, прерывает преступную деятельность. При этом следует иметь в виду еще и специальное (частное) предупреждение, рассматриваемое на индивидуальном уровне. Если человек будет твердо знать, что риск, на который он идет, столь велик, а наказание столь сурово и за содеянное он непременно будет наказан, это заставит его отказаться от совершения преступления. Многое зависит еще и от неотвратимости наказания. Известно, что наилучшим средством предупреждения преступлений является именно неотвратимость наказания. Самое большое поощрение для преступника - это безнаказанность.

Очевидно, что величина угрозы наказания в зависимости от особенности личности меняется, она не может быть одинаковой для всех. Одни готовятся к совершению преступления заблаговременно, подбирают соучастников, подыскивают орудия совершения преступления и т. д., а другие - любят рисковать, совершают преступления по ситуации. И поэтому среди хулиганов есть лица, которых можно было бы удержать от совершения преступления. Для них даже небольшой риск быть разоблаченным и наказанным является мощным сдерживающим фактором. Однако не для всех их своевременно применяются меры предупреждения.

Эффективность предупредительного воздействия наказания тесно связана и с такой проблемой как наказания в зависимости от степени общественной опасности преступления и личности виновного (ст. 60 УК РФ). Что касается хулиганства с квалифицированными и особо квалифицированными признаками, то мы являемся сторонниками жестких и суровых мер за эти деяния. Они часто сопровождаются жестокостью, тяжкими последствиями. А отношение к ним пока мягкое. Об этом свидетельствуют анализ практики и данные конкретного исследования.

Общая профилактика сегодня уже не может быть полем деятельности только юристов. Раздвигая свои "границы" и в известной мере освобождаясь от правовых направлений, она социализируется. Такая профилактика распространяет свое влияние на все сферы жизнедеятельности людей. В ней принимают активное участие психологи, педагоги, психиатры, наркологи и другие специалисты самых различных отраслей знания. Особо значимой в этом смысле является сфера быта и досуга, тесно связанная со свободным временем. Данная сфера наполнена разнообразными социальными реалиями, имеющими и криминальную окраску. Речь идет о противоречиях и конфликтах между людьми в сфере быта и досуга. В последние годы они обостряются, ужесточаются, в результате чего совершаются различные правонарушения Курченко В. Квалификация особо злостного хулиганства // Законность. -2010.- № 7.-С.56-57.

Для преодоления указанных противоречий и конфликтов необходима профилактика, способная выступить в качестве регулятора межличностных отношений, что будет способствовать предупреждению преступлений. В этом плане большое профилактическое значение имеют мероприятия, направленные на укрепление семейных устоев, повышение культуры быта и межличностных отношений. Особенно необходимо усилить социальный контроль.

Решающее значение имеет решительное противодействие распространению в массовом сознании силы, суперменства, ориентации значительной части населения, особенно несовершеннолетних и молодежи, на насильственное разрешение жизненных проблем. В этом свою роль должны сыграть средства массовой информации. Но они действуют скорее отрицательно, чем положительно. Так, только по каналам телевидения в течение одного дня передаются десятки и сотни сцен насилия и жестокости. Не отстает от телевидения в "информационном насилии" и пресса.

В профилактике преступлений в сфере быта и досуга весьма полезным было бы расширение сети кризисных центров, фондов милосердия, учреждений социально - психологической помощи и других профилактически значимых структур. Приоритет должен быть отдан оздоровлению образа жизни населения.

Особое внимание привлекают хулиганства, совершаемые на почве пьянства и алкоголизма, наркомании. В системе профилактики этих преступлений все еще отсутствует антиалкогольное воспитание. Между тем, такое воспи тание является одной из основных функций профилактики хулиганства.

Думается, что его нужно начинать с дошкольного возраста. Тенденция к самостоятельному осознанию социальной жизни подростками усиливает роль стихийного отношения молодежи к потреблению спиртных напитков, что в конечном счете ведет к пополнению армии лиц, злоупотребляющих алкоголем. Очевидно, это не должна быть очередная антиалкогольная кампания. В этой работе должны быть использованы совершенно другие формы и средства воздействия, коренным образом отличающиеся от тех специфических принципов формирования предупредительной системы, основанной на административно-командных методах управления.[8] В частности, отношения общества с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и наркотиками, должны строится на принципе добровольности прохождения наркологического лечения, а использование ограничений в правах и свободах личности допустимо только в случаях нарушения лицом (больным алкоголизмом) прав и свобод других граждан и применения альтернативных поощряющих происхождение курса наркологического лечения мер правового воздействия на лиц, больных алкоголизмом, нарушивших закон. Безусловно, профилактика пьянства и совершаемых на его почве преступлений чрезвычайно сложна. Но данную задачу решать необходимо.

Хорошо известно, что на почве наркомании совершаются наиболее опасные преступления, посягающие не только на общественную безопасность, но и на жизнь и здоровье людей. Эта проблема является также особой, требующей своего самостоятельного изучения.

Социальная ценность профилактики в том, что она разрешает не только межличностные противоречия, но и противоречия между личностью и обществом. Однако разрешать противоречия надо до того, как они перерастут в социальный конфликт. Именно на данном этапе возникают проблемы предупреждения конфликтов.

Социальная профилактика, регулируя в специфических формах отношения между личностью и обществом, учитывая особенности сферы жизнедеятельности людей, влияет на поведение человека, изменяя его в положительную сторону, с целью исключить преступное поведение. В этом она тесно переплетается со специальной профилактикой преступлений Коновалов B.C. Уголовная ответственность за причинение легкого вреда здоровью: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2010.-С.6.

Специально-криминологическое предупреждение в отличие от общего имеет целенаправленный, конкретный характер. Оно прямо направлено на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) причин и условий, иных детерминант преступности. Наряду с этим меры специально-криминологического предупреждения включают в себя предотвращение замышляемых и пресечение начатых общественно опасных посягательств. Данные мероприятия разрабатываются и осуществляются применительно к различным видам преступлений и типам преступников.

Профилактика хулиганств не может быть автономной. Эти деяния являются компонентами преступности, они же рассматриваются в системе преступного насилия. Отсюда множество их взаимосвязей. А что касается информационного обеспечения предупреждения хулиганств, то необходимо информационное взаимодействие. Нужен оперативный, своевременный информационный обмен, как в пределах органов внутренних дел, так и между различными правоохранительными органами, занимающимися профилактикой хулиганств. "Правильно построенная взаимная информация - краеугольный камень организованности системы профилактики, залог ее необходимой гибкости, способности перестраиваться в соответствии с изменившимися условиями, гарантия возможности совершенствования, сохраняя свою качественную определенность".23 Это позволяет, в свою очередь, реально объединить усилия различных служб и подразделений органов внутренних дел. Здесь одним из главных вопросов является определение содержания и структуры криминологической информации. "Определить структуру информации - значит найти содержательную и логически правильную классификацию знаний, в которых нуждаются субъекты профилактической деятельности".

Представляется, что информация о состоянии борьбы с хулиганством, необходимая для профилактики этих деяний должна включать следующие группы сведений:

конкретные сведения о хулиганствах (как преступлений, так и административно - правовых правонарушений), включая и квалифицированные его виды;

конкретные сведения о лицах, совершающих хулиганства с учетом социально-демографической, нравственно-психологической, уголовно-правовой характеристики, а также данные о характере взаимоотношений с потерпевшими;

конкретные сведения о потерпевших от хулиганств по тем же признакам, что и для лиц, совершающих эти преступления;

сведения о причинах и условиях совершения хулиганств;

показатели об эффективности профилактики хулиганств. Для наполнения этой системы нужны надежные источники информации. Они могут быть самыми различными. Причем, чтобы повысить объективность и достоверность информации необходимо использовать и вневедомственные источники информации о развитии социальных, экономических, и других процессов в жизни общества[9].

Основным источником информации является статистика преступности. Кроме того, информация о хулиганствах может содержатся в таких официальных документах, как уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, аналитические справки, докладные записки, публикации. Необходимые сведения можно получить из учетов различных подразделений органов внутренних дел (из медицинских вытрезвителей, дежурных частей, изоляторов временного содержания и т.д.), от служебных нарядов милиции, а также от других государственных и не государственных организаций. Важным с профилактической точки зрения является изучение общественного мнения. Организация подобного социологического обследования по инициативе органов внутренних дел само по себе дает профилактический эффект, не говоря уже о ценности полученной информации.

Важным элементом организации профилактики хулиганств органами внутренних дел является планирование этой деятельности. "Главной задачей криминологического планирования является координация усилий соответствующих государственных органов, а также общественных организаций для достижения целей борьбы с преступностью, гармоническое развитие всех органов и служб, ведущих эту борьбу" Егоров B.C. Уголовная ответственность за хулиганство: Дисс.... канд. юрид. наук. М, 2009.-С.56-57.

Ответственные задачи, стоящие перед органами внутренних дел могут быть успешно решены, в частности, только при условии научно обоснованного планирования борьбы как в целом с преступностью, так и более углубленного планирования по отдельным наиболее актуальным проблемам, к которым относится и хулиганство. Планирование профилактики хулиганств обеспечивает целеустремленность в работе по борьбе с преступностью. В нем отражается сбор, анализ и накопление информации о хулиганстве, расстановка сил и средств, взаимодействие между различными службами милиции, исправительными учреждениями, так и органами суда, прокуратуры, различными государственными и общественными организациями, участвующими в осуществлении мероприятий по профилактике преступлений. В деятельности органов внутренних дел по предупреждению хулиганств применяются самые различные виды планирования. Их структура и сроки составления четко регламентируются ведомственными нормативными актами. В соответствии с требованиями МВД России планируемые мероприятия по предупреждению хулиганств должны разрабатываться с учетом анализа оперативной обстановки, имеющихся сил и средств, прогнозирования преступности. Между тем, анализ практики показывает, что в МВД России, что касается именно предупреждения хулиганств, должной системы пока нет. Планируемые мероприятия разрозненны, в них отсутствует четкая и ясная формулировка задач перед исполнителями, определение сроков исполнения и они не носят комплексного характера. Мероприятия по предупреждению хулиганств не координируются с другими правоохранительными органами. В результате затрагиваются не все, а лишь отдельные факторы, с которыми обнаруживает связь хулиганство.[10] Имеются и другие недостатки в планировании предупредительной деятельности, а ведь мероприятия по профилактике хулиганств должны быть научно обоснованными, эффективными, экономически целесообразными, конкретными и комплексными. Критериями эффективности, в частности, являются реальное уменьшение количества хулиганств и числа лиц их совершивших, укрепление общественного порядка и т.д. Должны быть соблюдены и другие требования, предъявляемые к планированию. Это позволит наиболее эффективно и планомерно вести борьбу с хулиганством, добиваться наилучших результатов в достижении поставленных целей. Планирование деятельности по предупреждению хулиганств должно осуществляться на основе прогнозирования этих посягательств.