Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

Данный отраслевой принцип трудового права находит свое развитие и конкретизацию в институте заработной платы.

Заработную плату можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как экономическую категорию, т. е. плату за рабочую силу, издержки, составляющие одну из основных статей расходов, влияющих, в свою очередь, на себестоимость производимых товаров и услуг; во-вторых, как юридическую категорию.

В современных условиях перехода России к рыночной экономике меняется понимание заработной платы как правовой категории. Действующий Трудовой кодекс заработной плате отводит раздел VI (гл. 20--22). В нем впервые дается легальное определение оплаты труда. В соответствии со ст. 129 ТК оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В той же статье Кодекса дается понятие заработной платы. Это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Право рассматривает заработную плату как элемент трудового правоотношения.

Из приведенного определения видно, что термин «оплата труда» является более широким по отношению к термину «заработная плата», так как включает в себя всю совокупность отношений, связанных с установлением, регулированием и предоставлением работнику выплат за его труд. Трудовые отношения, как вытекает из ст. 15 ТК,-- это отношения, основанные на соглаше нии между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Следует подчеркнуть, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

Основные понятия и определения, сформулированные в Трудовом кодексе применительно к заработной плате, основаны на положениях конвенций МОТ, в частности на Конвенциях: № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.); № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.); №131 «Об установлении минимальной заработной платы» (1970 г.), а также на других международных нормах, касающихся заработной платы.

Современное российское трудовое законодательство закрепляет следующие принципы правовой организации оплаты труда:1) за равноценный труд производится равная оплата. Запрещена дискриминация в оплате труда работника;

оплата труда зависит от трудового вклада работникаи максимальным размером не ограничена;

минимальный размер оплаты труда устанавливается государством. В соответствии с ростом цен он систематически пересматривается и повышается; заработная плата не может быть ниже установленного государственного минимума;

труд оплачивается дифференцированно в зависимости от его сложности (квалификации), тяжести, вредности условий труда, значения в народном хозяйстве и на данном производстве, а также с учетом района. Такой дифференцированной оплате способствует тарифная система, проводящая эту дифференциацию как в централизованном, так и в локальном порядке;

оплата труда конкретного работника устанавливается по соглашению сторон трудового договора;

формы, системы и тарифы оплаты труда устанавливаются в организациях коллективными договорами и соглашениями. В бюджетных организациях размер оплаты труда определяется Правительством РФ;

темпы роста производительности труда должны опережать темпы роста заработной платы.

В связи с особенностями вахтового метода работ немаловажным является вопрос об оплате труда работников, выполняющих работы таким методом, ведь помимо заработной платы им выплачиваются различные надбавки, а иногда применяются и коэффициенты к зарплате за работу в определенных климатических условиях. Для правильной оплаты труда необходимо прежде всего обратиться к Основным положениям, устанавливающим порядок оплаты труда в зависимости от характера и вида работ.

В соответствии с Общими положениями оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится:

· рабочих-сдельщиков - за объем выполненных работ по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;

· рабочих-повременщиков - за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;

· мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке) - за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов. Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца;

· других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте - за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов.

В соответствии с положением о вахтовом методе работы в ОАО «Золото Колымы» оплата труда работников при вахтовом методе организации производится в соответствии с окладами (тарифными ставками), установленными штатным расписанием, утверждаемым руководством компании, при этом месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот отчетный период (месяц) норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного государством минимального размера оплаты труда, за исключением случаев, установленных трудовым законодательством (невыполнение норм выработки, изготовление продукции оказавшейся браком, простой, имевший место по вине работника).

Согласно п.5.2. Основных положений о вахтовом методе организации работ при вахтовом методе организации работ возможно премирование работников, которое осуществляется в соответствии с действующими на предприятии положениями о премировании. В положениях о премировании указываются, за что премируются работник (показатели премирования), при каких условиях выплачивается премия (условия премирования), а также за что возможно полное или частичное лишение работника премии (депремирование).

Премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха.

Предприятие может материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительных и спортивных учреждений и организаций, организаций общественного питания и других организаций, обслуживающих трудовой коллектив, выполняющий работы вахтовым методом, и не входящих в состав предприятия.

Согласно положениям статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной или подвижной характер, служебными командировками не считаются. В связи с этим права на получение суточных, выплачиваемых за время служебных командировок, данные категории работников не имеют, хотя выполнение ими трудовых обязанностей предусматривает нахождение вне места дислокации организации.

Вместе с этим, учитывая особые условия выполнения трудовых обязанностей, указанным категориям работников выплачиваются надбавки взамен суточных.

Такого рода дополнительные выплаты осуществляются также при вахтовом методе работы.

До недавнего времени осуществление данных выплат, а также их размеры, были установлены постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 года N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации» (применяется в редакции постановления Минтруда России от 15 июня 1995 года N 31).

Однако по непонятным мотивам указанное постановление было отменено постановлением Минтруда России от 26 апреля 2004 г. N 60 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Российской Федерации», в связи с чем возникли многочисленные вопросы о порядке производства соответствующих выплат.

Прежде всего, в связи с отменой постановления Минтруда России N 51 возникла необходимость законодательного урегулирования вопроса осуществления выплат в пользу работников.

В связи с этим необходимо обратить внимание организаций на положения статьи 135 ТК РФ, согласно которой системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются:

· работникам организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;

· работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

· работникам других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, если рассматривать бюджетные учреждения, то возможность производства тех или иных выплат в пользу работников за счет выделяемых бюджетных ассигнований в обязательном порядке должна быть установлена положениями соответствующих нормативных правовых актов, и при этом положения коллективных договоров или трудовых договоров для обоснования выплаты приняты быть не могут.

Коммерческие и иные организации в силу положений статьи 135 ТК РФ вправе самостоятельно регулировать условия и размеры осуществляемых в пользу физических лиц выплат. Однако в любом случае встает вопрос об источнике оплаты соответствующих расходов, и в этом случае также свое решающее значение имеют положения тех или иных нормативных правовых актов, которые бы подтвердили необходимость и экономическую целесообразность расходов организации, что в силу положений статьи 252 НК РФ является одним из основанием для их принятия в целях налогообложения по налогу на прибыль.

Выплата надбавки за вахтовый метод работы установлена статьей 302 ТК РФ. Указанная надбавка выплачивается работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактически дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работ.

С учетом положений Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размеры и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в пользу работников финансируемых из федерального бюджета учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 03 февраля 2005г. было принято постановление Правительства Российской Федерации «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах:

· в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75 процентов тарифной ставки (оклада);

· в районах Сибири и Дальнего Востока - 50 процентов тарифной ставки (оклада);

· в остальных районах - 30 процентов тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» размер суточных составляет 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:

- при оплате по месячным окладам - оклад соответствующего работника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в %);

- при оплате по часовым тарифным ставкам - месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

Надбавка за вахтовый метод работы не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка (п.5.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ).

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых работодателем.

М.В. Ландау в работе «Некоторые особенности работы вахтовом методом» полагает, что вышеуказанные изменения обусловлены прежде всего тенденцией перехода предприятий в сторону сферы, отличной от бюджетной, и появлением на рынке иностранных предприятий, осуществляющих свою деятельность в областях промышленности, где применение вахтового метода работы наиболее эффективно.

Сегодня с выплатами рассматриваемых надбавок предприятия находятся в сложной ситуации, поскольку вопросы о порядке и размерах таких выплат остаются неурегулированными. Организации внебюджетной сферы вправе сами устанавливать порядок и размеры выплаты надбавок, однако их размеры не должны быть меньше установленных на государственном уровне, поскольку это будет ухудшать положение работников, что не допускается кодексом.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст.302 ТК РФ).

Так, из анализируемого нами положения о вахтовом методе работы в ОАО «Золото Колымы» следует, что на данном предприятие так же к заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом применяются коэффициенты, в размерах установленных в месте производстве работ, независимо от места нахождения предприятия. Всем работникам также выплачиваются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, в соответствии с порядком установленным действующим трудовым законодательством. В ОАО «Золото Колымы», при вахтовом методе организации работ и суммированном учете рабочего времени районные коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера начисляются на заработок без ограничения его максимального размера. Однако, районный коэффициент не начисляется на все виды оплаты по среднему заработку (отпускные суммы, оплата времени выполнения общественных обязанностей), поскольку доплата по коэффициенту уже учитывается при подсчете среднего заработка; разовые премии, не обусловленные действующей в компании системой оплаты труда, северные надбавки, единовременное вознаграждение за выслугу лет; вознаграждение по итогам годовой работы и суммы, выделенные в целях оказания материальной помощи, персональные надбавки, полевое довольствие или надбавки за подвижной и разъездной характер работ, вахтовый метод работ.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Ст.316 ТК РФ устанавливает, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В настоящее время районные коэффициенты установлены на территории 44 субъектов РФ. Заработную плату с их применением получают примерно 40% работающих.

С 1956 г. районные коэффициенты вводились постановлениями Совета Министров СССР по мере упорядочения заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства с учетом ранее применяемых в регионах надбавок. Размеры районных коэффициентов в советское время определялись, как правило, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Впоследствии для отдельных регионов они повышались постановлениями Правительства РФ (например, в 1992 г. - для города Мурманска - 140, республик Тыва и Хакасия, в 1994 г. - дифференцированно по отдельным территориям Тывы, в 1997 г. - для некоторых районов и городов Алтайского края).

В непроизводственной сфере самый большой коэффициент 2,0 установлен на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и Диксона); в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа.

Самый маленький коэффициент (1,15) - на территории Республики Карелии (за исключением некоторых районов).

Районный коэффициент начисляется на заработную плату. Он устанавливается в цифровом выражении. Его размер зависит от условий местности, в которой работает и проживает работник, и составляет от 1,1 до 2,0.

Районный коэффициент применяется к заработной плате работников вне зависимости от вида собственности, организационно-правовой формы работодателя, отнесения организации к той или иной отрасли - производственной или непроизводственной.

По существующим правилам районный коэффициент работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, не начисляется на такие виды выплат, как вознаграждение за выслугу лет, персональные надбавки.

Начисление районных коэффициентов не изменяет размера тарифных ставок. В случаях, когда законодательство предусматривает выплаты из расчета тарифных ставок, районный коэффициент не может применяться. Однако, при расчете среднего заработка районный коэффициент учитывается.

Так же еще раз хочу подчеркнуть, что работодатели не вправе: не применять упомянутые районные коэффициенты (даже если сам работник не возражает против этого); уменьшать размеры установленных законом коэффициентов, однако работодатель вправе (за счет собственных средств) устанавливать доплаты к районным коэффициентам, установленным законом.

Таким образом, как было указано выше, оплата за вахтовый метод работы складывается из оклада и надбавки. Кроме того, к заработной плате всех сотрудников, работающих вахтовым методом, включая обслуживающий персонал, применяются коэффициенты в порядке предусмотренном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4. Организационно-бытовое обслуживание

О. Пузанова в работе «Несущие вахту» подчеркивает, что основная особенность вахтового метода в том, что он используется при значительном удалении места производства работ от местонахождения организации. При этом сотрудники живут возле места работы, в специально организованном вахтовом поселке, который должен создать работодатель. Там есть жилые, культурно-бытовые, санитарные и хозяйственные сооружения, чтобы обеспечивать жизнь сотрудников в период их работы на вахте и отдыха между сменами.

Здесь работодателя подстерегает основная трудность - постройка такого поселка и обеспечение соответствующих бытовых условий потребуют значительных затрат времени и денег. Поэтому переходить на вахтовый метод работы предприятию целесообразно лишь в том случае, если действительно нет возможности обеспечить ежедневное возвращение сотрудников домой. Его стоит применять, когда работы проводятся в местностях, не обеспеченных трудовыми ресурсами, с неблагоприятными климатическими условиями (например, в северных регионах).

Согласно разделу 3 основных положений о вахтовом методе организации работ- вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Ответственность за содержание вахтовых поселков, организацию бытового обслуживания, политико-воспитательной и культурно-массовой работы с проживающими возлагается на администрацию и профсоюзный комитет предприятия, на балансе которого находится вахтовый поселок. Администрацией этих предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект согласовывается с соответствующим профсоюзным комитетом и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем предприятия.

Так, вахтовый поселок предприятия ОАО «Золото Колымы» сооружается по проекту, включающему план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электроводо- и теплоснабжение, связь, вопросы противопожарной безопасности, схему подъездных путей и взлетнопосадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, подтвержденное расчетом, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово- бытового обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемирное сокращение времени в пути работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект вахтового поселка ОАО «Золото Колымы» согласовывается органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем предприятия. Вахтовые поселки ОАО «Золото Колымы» комплектуются помещениями по нормам, установленным для проживающих в общежитиях, а степень их благоустройства определяется исходя из района производства работ.

Готовность вахтового поселка ОАО «Золото Колымы» и передача его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители администрации предприятия, исполнительной власти района, санитарной и пожарной службы, органов здравоохранения. Акт комиссии о приеме вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем предприятия ОАО «Золото Колымы».

Основными положениями о вахтовом методе организации работ урегулированы вопросы социально- бытового обеспечения лиц проживающих в вахтовых поселках, согласно которым проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются транспортным, торгово-бытовым обслуживанием, а также ежедневным трехразовым горячим общественным питанием. В ОАО «Золото Колымы» для удешевления стоимости питания в столовых вахтового поселка при необходимости могут использоваться средства фонда социального развития предприятия.

При вахтовом режиме работы профсоюзный комитет и администрация предприятия, объединения, организации, учреждения могут с согласия трудового коллектива решать вопрос о первоочередном предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, отдых и туризм работникам, работающим вахтовым методом. Так же согласно положению о вахтовом методе ОАО «Золото Колымы» предприятие для работников, работающих в режиме вахтового метода предприятие может выделять целевым назначением фонды для приобретения товаров повышенного спроса, включая товары долговременного пользования.

Администрация предприятий, выполняющих работы вахтовым методом, решает с органами здравоохранения по месту расположения предприятия вопрос о прикреплении работников к лечебно-профилактическим учреждениям для их медицинского обеспечения (медико-санитарным частям или территориальным поликлиникам) и для проведения медицинских осмотров, обеспечивает и несет ответственность за своевременную и организованную явку работников на осмотры и обследования

Администрация предприятий, на балансе которых находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивает эвакуацию заболевших.

Органы и учреждения здравоохранения, на территории которых базируются вахтовые поселки, а также объекты (участки), обеспечивают медицинской помощью вахтовиков, организовывая в них фельдшерские пункты при численности работающих от 50 и более, врачебные здравпункты - от 500 работающих и более и амбулатории от - 1500 работающих, а при численности работающих до - 50 человек медицинские бригады, периодичность выездов которых согласовывается с администрацией предприятий. Доставка выездных медицинских бригад на объекты осуществляется предприятиями.

В ОАО «Золото Колымы» так же предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры лиц, привлекаемых к выполнению работ в режиме вахтового метода проводятся лечебно- профилактическими учреждениями по месту жительства либо лечебно- профилактическим учреждением, оказывающим компании услуги по проведению медицинских осмотров и обследований, куда работники направляются администрацией компании.

В ОАО «Золото Колымы» за 1-2 дня до направления на участок работники должны пройти осмотры участкового терапевта или в поликлинике по месту жительства и предоставить по прибытии на участок медицинскую справку о состоянии здоровья. Контроль за прохождением таких осмотров осуществляет администрация структурной единицы (участка).

Территориальные санитарно-эпидемиологические станции проводят предупредительный санитарный надзор за строительством вахтовых поселков, вводом в них объектов социально-бытового назначения и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил.

Хочу отдельно остановиться на обеспечение соответствующих условий труда в отношении работников связанных с обслуживанием радиорелейных линии связи. В настоящее время действуют Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи», утвержденные Приказом Минсвязи РФ от 25 декабря 2002 г. № 148.

Данные правила являются отраслевым нормативным правовым документом, соответствующим требованиям Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» распространяющимся на организации, обслуживающие радиорелейные линии, имеющие лицензию для осуществления деятельности в области связи, и определяющим требования по охране труда при устройстве и эксплуатации технологического оборудования действующих, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых и вновь сооружаемых радиорелейных станций.

В организациях, обслуживающих радиорелейные линии, помимо настоящих Правил, должны выполняться требования, установленные в нормативных актах Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госсвязьнадзора и других органов государственного надзора России.

Данными правилами были установлены требования безопасности при вахтовом методе обслуживания радиорелейных станций.

В частности ими установлено, что при вахтовом методе обслуживания высокогорных РРС, не имеющих подъездной дороги, в начале каждой смены до начала восхождения необходимо проинструктировать состав смены о предстоящем пути, ознакомить с методами преодоления препятствий и имеющихся опасностях (камнепады, лавины, обвалы, горные реки и т.п.). Инструктаж проводится лицом, назначенным приказом начальника организации, эксплуатирующей радиорелейную линию. Инструктаж должен быть оформлен в специальном журнале.

Каждая станция должна быть укомплектована медицинскими аптечками, номенклатура которых согласовывается с местными, по месту нахождения организации, органами здравоохранения.

Станции оборудуются комнатами для приготовления пищи, душевыми, теплыми санузлами, укомплектовываются комплектами спальных принадлежностей, кухонной утварью, хозяйственным и культурным инвентарем в соответствии с установленной потребностью.

На станции создается запас (с учетом аварийного резерва) основных продуктов питания в соответствии с ассортиментом, утвержденным эксплуатационной организацией по рекомендации медицинского учреждения.

На площадке радиорелейных станций должна быть предусмотрена надежно закрытая емкость для хранения питьевой воды. Емкости могут устанавливаться отдельно на площадке или внутри технического здания или жилого домика. Запрещается пополнять запас воды из случайного источника.

Таким образом, работодатель при организации работ вахтовым методом обязан обеспечить работникам соответствующие условия труда в соответствии установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, рассмотрев в данной работе основные особенности, связанные с организацией вахтового метода работы можно сделать следующее общее заключение. В настоящее время для некоторых организаций любых форм собственности в том числе и индивидуальных предпринимателей вахтовый метод работ- единственно возможный вариант. Без него не обойтись, когда работники трудятся не в той местности, где постоянно проживают, а предприятия не имеет возможности обеспечить их ежедневное возвращение домой. Однако сама специфика вахтового метода предполагает его использовать лишь в отдельных организациях. В основном это перерабатывающие, сырьевые, горно- обогатительные, металлургические, лесопромышленные предприятия, а также организации транспорта и связи, энергетики, нефтегазвоовго сектора, лесной, торфоперераьатывающей промышленности, геологоразведки, строительно- монтажные тресты. Однако хочу отметить тот факт, что в настоящее время в Трудовом кодексе Российской Федерации прямо не указан профиль компаний, где допустимо применение вахтового метода, и нет прямых запретов на его введение на любых предприятиях. Поэтому можно сказать, что законодательство на сегодняшний день не запрещает использовать вахтовый метод на предприятиях, которые не были включены в выше указанный список.

Основная особенность вахтового метода работ состоит в том, что он используется при значительном удалении места производства работ от местонахождения организации. При этом сотрудники живут возле места работы, в специально организованном вахтовом поселке, которые создается непосредственно работодателем. Основная трудность с которой сталкивается работодатель при установлении данного метода работы- постройка такого поселка и обеспечение соответствующих бытовых условий, которые потребует значительных затрат времени и денег. Поэтому переходить на данный метод работы работодателю целесообразно лишь в том случае, если действительно нет возможности обеспечить ежедневное возвращение сотрудников домой.

В заключении хочу отметить основные преимущества вахтового метода.

Во-первых, он позволяет значительно сократить сроки работы (это важно для строительных компаний).

Во-вторых, если объект находится, например, в районах Крайнего Севера, то работодатель не применяющий вахтовый метод обязан возместить работникам и членам их семей затраты на переезд и обустройство на новом месте. Кроме того, он должен оплачивать проезд к месту отдыха и обратно на время отпуска, представлять другие «северные» гарантии и компенсации, в соответствии со ст. 325-327 ТК РФ. При вахтовом методе работы этого не требуется, поскольку работники выезжают к объекту без семьи и на относительно недолгий срок.

При ведении вахтового метода организации работ работодатель обязан соблюдать требования трудового законодательства в отношении действующих ограничении при организации работы вахтовым методом. В частности требования ст.298 Трудового кодекса Российской Федерации согласно которой к работе вахтовым методом нельзя привлекать несовершеннолетних до 18 лет, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также сотрудников с медицинскими противопоказаниями к выполнению работ вахтовым методом. В связи с выше названным требованием обязательным документом при приеме на работу вахтовым методом кроме установленных Трудовым кодексом Российской Федерации будет медицинское заключение о прохождении медосмотра в лечебно- профилактическим учреждении по месту жительства сотрудника.

Трудовой договор с работником может быть заключен как на неопределенный срок, так и срочный. В трудовой книжке в графе «Сведения о работе» во всех случаях должно быть указано, что работа выполнятся вахтовым методом.

Основными положениями определено, что мсетом работы при вахтвоом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляетяс непосредственная трудовая деятельность.

Одной из главных обязанностей работодателя при организации вахтового метода работ является организация по месту нахождения объекта работ вахтовый поселок, где будут жить работники. Для этого необходимо принятие работодателем решения о ведении вахтового метода организации работ, согласованное с представительным органом работников и руководством вышестоящей организации, в случае их наличия. Затем необходимо подготовить проект вахтового поселка и согласовать его с профсоюзом, органами государственного санитарного и пожарного надзора. Проект должен быть утвержден руководителем предприятия. Кроме документации, связанной с организацией поселка работодатель должен будет утвердить график работы на вахте, в котором будет утверждено рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода работы на вахте. Данный график должен быть утвержден с учетом мнения выборного профсоюзного органа, в случае его наличия) организации и доведен до сведения работников не позднее чем за два месяца до введение его в действие. В графике также должно быть отражено время доставки работников из вахтового поселка на объект и обратно, дни нахождения в пути в район проведения работ и обратно. Законодательно установленной формы вахтового графика нет.

При вахтовом методе работ характерен суммированный учет рабочего времени. Учетный период- месяц, квартал или другой отрезок времени, но не более года.

Учетный период охватывает все рабочее время в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междусменного отдыха на вахте. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтвового отдыха.

При составлении вахтового графика необходимо учитывать, что продолжительность вахты может превышать один месяц лишь в исключительных случаях (ст.299 ТК РФ), а общая продолжительность рабочего времени должна быть не более 40 часов в неделю (ст.91 ТК РФ). Если работа приходится на ночные часы (с 22:00 до 6:00), то рабочее время сокращается на час (ст.96 ТК РФ).

Часы переработки сверх установленного графиком рабочего времени накапливаются (могут в течение года), суммируются до целых ней, а после предоставляются дополнительные дни отдыха (ст.301 ТК РФ).

Оплата за вахтовый метод работы складывается из оклада и надбавки. Кроме того, к заработной плате всех сотрудников, работающих вахтовым методом применяются коэффициенты в порядке установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме тарифной ставки или оклада работникам за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни в пути от местонахождения предприятия (пункта, сбора) к месту работы и обратно выплачивается надбавка взамен суточных за вахтовый метод работы (ст.302 ТК РФ).

За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад). Надбавка платится в процентах, но не более установленной нормы суточных при командировках по Российской Федерации. Эта надбавка выплачивается также хозяйственным работникам, обслуживающим вахтовые поселки.

В заключении хочу отметить, что в случае если месторасположения объекта, на котором работают сотрудники, находится на незначительном расстоянии от самой организации и произвести работы надо в сжатые сроки, то вполне можно обойтись без вахтового метода. Для таких случаев существуют другие варианты. Можно, например, перевести работников в местность производства работ (если у организации там есть подразделения), направить их туда вкомандировку или вообще для этой цели нанять новых сотрудников. В последнем случае могут заключаться срочные трудовые договоры на временные или сезонные работы.

Однако, если объект, на котором работают сотрудники, находится на незначительном расстоянии от самой организации и произвести работы необходимо в жатый срок, то работодатель вполне может обойтись без вахтового метода организации работ. Для таких случаев существуют другие варианты. Можно например, перевести работников в местность производства работ (если у организации там есть подразделения), направить их туда в командировку или вообще для этой цели нанять новых сотрудников. В последнем случае могут заключаться срочные трудовые договоры на временные или сезонные работы. А также возможны гражданско- правовые договоры подряда. При этом лучше, если временные работники будут из той же местности, где они должны трудиться. Тогда организация не придется нести никаких дополнительных затрат (проезд на место проведения работ, проживание и т.п.), а только оплатить их работу.

Трудовой договор с временно нанятыми сотрудниками расторгается по истечении установленного в нем срока (сезона), договор подряда- при сдаче результатов работы. В этом их отличие от работы вахтовом методом, при котором прекращение работ на данном объекте не является поводом для расторжения трудового договора. Руководитель предприятия может перевести бригаду (цех, отдел и т.д.) на другой объект. Заключать же новые договоры с работниками в этом случае не требуется.

Применение вахтового метода работ актуально при организации работы в условиях Крайнего Севера в связи с тем, что работа в этих районах сопряжена с нахождением в экстремальных природно- климатических условиях. Данный режим работы необходим, для нормализации хода производственных процессов. Кроме того, в данных регионах специалисты необходимых профессий в основном отсутствуют, поэтому работодатели вынуждены привлекать их из других регионов.

Список источников и литературы

I. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля 2005 г.)»

4. Постановление Минтруда России от 26 апреля 2004 г. № 60 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Российской Федерации».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.02.05 г. № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»

7. Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. № 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта».

8. Приказ Минсвязи РФ от 25 декабря 2002 г. № 148 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи»

9. Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 «О служебных командировках в пределах СССР»

II. Сборники и комментарии законодательства.

10. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - «Дело», 2003 г.

11. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. - «Система Гарант», 2005 г.

12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - ООО "Издательство Проспект", 2003 г.

III. Специальная литература.

13. Айман О. «Трудовое право в вопросах и ответах», М.2002г.

14. Владимиров В.В. «О надбавках за вахтовый метод работы в организациях, финансируемых из федерального бюджета» // «Консультант бухгалтера», № 3, март 2005 г.

15. Гусов К.Н., В.Н. Толкунова Трудовое право, под ред. «Проспект», М,2003г.;

16. Егоров В. «Вахтовый метод: проблемы предоставленной самостоятельности» //, «Новая бухгалтерия», выпуск 11, ноябрь 2004 г.

17. Леонов А.С. Вкратце о главном,// «эж-ЮРИСТ», № 24, июнь 2003 г.

18. Организация работ. График работы (сменности) (Бератор «Практическая энциклопедия бухгалтера. Выплаты физическим лицам») (Правовая система «Гарант» в редакции обновления за апрель 2003 г.)

19. Пузанова О. «Несущие вахту»,// «Кадровое дело», № 9, сентябрь 2003 г.

20. Романов Д.П. «О возможностях и порядке производства выплат за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом и полевых работ» «Консультант бухгалтера», № 11, ноябрь 2004 г.

21. Серегина О.М., Шишкин В.Ю. «Льготы для работающих женщин»,//«Главбух», № 5, март 2003 г.

22. Халдеева Н.В. «Пособие по трудовому праву», Магадан 2003г.

23. Харитонова Ю.С. «Договор о предоставлении персонала»,// «Законодательство», № 5, май 2003 г.

Размещено на Allbest.ru