Конституционные права и обязанности человека и гражданина

Актуальность моей темы заключается в том, что в наши дни для большинства стран права человека являются высшей ценностью, призванной мировым сообществом. Эффективное развитие общества возможно, если стремления и действия всех органов государства будут направлены на раскрепощение личности, утверждение уважения к правам и свободам человека.

Социальная ценность прав и свобод определяется тем, что это одни из форм проявления человеческого достоинства, т.е. признание личности высшей, ни с чем не сравнимой ценностью.

Свобода -- необходимое условие полного и всестороннего расцвета личности, именно в такой среде человек избирает свой собственный жизненный путь, реализует свои интересы и развивает свои способности.

Осуществляя новую стратегию устойчивого развития страны, государству не следует вмешиваться в частную жизнь человека и мешать самореализации его личности. Устанавливая определенные правовые нормы и обеспечивая их соблюдение всеми своими учреждениями и всеми гражданами, оно обязано очерчивать те пределы, в которых гражданин может действовать по собственному усмотрению, не посягая при этом па права и свободы других граждан. Еще в XVI в. Б. Спиноза проницательно заметил: «Кто хочет все регулировать законами, тот скорее возбудит пороки, нежели исправит их».

Конечно, не существует правил без исключений. В чрезвычайных ситуациях государство вправе ограничить свободу граждан. Однако такие ситуации обычно недолговечны. В нормальных условиях даже для реализации политики Российской Федерации в области прав и свобод человека необходимо, чтобы все субъекты политики руководствовались следующими основополагающими принципами: верховенство закона; разделение властей; равноправие граждан; участие граждан в управлении государством; свобода совести; свобода слова, собраний, ассоциаций; гарантии государственной защиты прав человека.

Цель данной работы - раскрыть конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели возможно осуществить через решения следующих промежуточных задач исследования.

1. рассмотреть содержание конституционно- правового статуса человека и гражданина

2. раскрыть конституционные права, свободы и обязанности, как основополагающие элементы конституционно- правового статуса личности;

3. проанализировать проблемы и перспективы развития констиуционно- правового статуса человека и гражданина.

В проделанном исследовании будет проанализировано законодательство Российской Федерации о конституционно-правовом статусе человека и гражданина. В заключение работы будут подведены итоги.

Конституцонно-правовому статусу человека и гражданина в Российской Федерации правоведами уделено значительное внимание, о чем можно судить по значительным публикациям, посвященным как институту гражданства в Российской Федерации, как отдельным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина, так и связанными с ними ограничениями в периодических изданиях.

В качестве нормативной основы исследования выступает законодательство Российской Федерации, так при написании дипломной работы были использованы следующие источники:

1. Международный пакт от 16 декабря 19656г. «О гражданских и политических правах: международный пакт»

2.Европейская Конвенция от 04 ноября 1950г. «О защите прав человека и основных свобод»;

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.

4. Конституция Российской Федерации: (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) .

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ

8. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О референдуме Российской Федерации» и др.

Так же мной были использованы материалы судебной практики. В качестве примера можно привести: Постановление Конституционного Суда от 23 ноября 1999 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях», постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 1998 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части1 статьи92 Конституции Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан»

При проведении дипломного проекта мной были исследованы так же следующие источники:

1. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В.Лазарева

2. Работы таких авторов, как Авакьяна С.А., Архипова В.В., Грудцына Л.Ю., Лапаева В.В. Черони У. и др.

Объектом нашего исследования выступает конституционное право Российской Федерации.

Предметом исследования - конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования материалов и выводов данного исследования в преподавательской (при чтении курсов Конституционного права, Гуманитарного права и др.) так и в научной деятельности.

Данная работа состоит из введения, трех глав:

Главы 1- Содержание конституционно - правового статуса человека и гражданина;

Главы 2.- Конституционные права, свободы и обязанности, как основополагающие элементы конституционно - правового статуса личности;

Главы 3.- Проблемы и перспективы развития конституционно- правового статуса человека и гражданина, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

• 1. Содержание конституционно- правового статуса человека и гражданина
• 1.1 Становление концепции конституционно- правового статуса человека и гражданина
• Права человека -- неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире. Однако на всех этапах развития общества концепция прав человека формировалась под определяющим влиянием следующих факторов: философских воззрений и правовой регламентации. Двойственный характер природы прав человека обусловило появление естественно-правовой и позитивной теорий.
• По словам итальянского профессора Черони, «для первой характерно выведение прав человека «из области морали, критериев справедливости, безотносительно к юридическим порядкам», вторая «подчеркивала позитивную природу современного права как права, установленного или гарантированного государством».
• В современной юридической науке права концепция естественного права уже не отвергается, как раньше, а, напротив, всячески отстаивается и пропагандируется. Давно преодолен взгляд, согласно которому права человека «даруются» государством, носят сугубо октроированный (пожалованный) характер -- власть может дать те или иные права, но может и произвольно отнять их. Тезис о естественном и самостоятельном характере прав человека в современной юридической литературе является общепризнанным. Права человека выступают своеобразным ограничителем государственной власти, сдерживающим началом. При этом само собой разумеется, что речь идет лишь об основных, неотъемлемых, прирожденных правах (право на жизнь, честь, достоинство, свободу, безопасность, семью, собственность и т.д.), которые не являются исчерпывающими. Все иные права, а их бесчисленное множество (частных, текущих, отраслевых), могут устанавливаться либо отменяться законодательным путем, но исходя из признания естественных прав, в их развитие и не противореча им.
• Идеи естественного равенства людей -- равенства по природе, столь существенные для понимания прав человека, были высказаны древнегреческими софистами (Протагор, Антифонт, Ликофрон) и китайскими мыслителями (Мао-Цзы, Конфуций) еще в VI--IV вв. до н. э. В VI в. до н. э. греческий архонт Солон разработал Конституцию, закрепляющую некоторые принципы демократического устройства общества, касающиеся привлечения к ответственности чиновников за произвол по отношению к населению.
• Древнеримским юристам принадлежит заслуга в разработке понятия субъекта права и равенства перед законом. Следует отметить, что философские идеи не получали адекватного отражения в законодательстве в условиях классового общества в Древней Греции и Римском государстве. Права человека рассматривались законом как привилегия только рабовладельцев, исключая огромную массу рабов.
• Аналогичная тенденция характерна для периода средневековья, с его сословно-иерархической структурой, где права человека являлись привилегией отдельных сословий, а равенство прав обусловливалось принадлежностью к одному и тому же сословию. Вместе с тем сословная ограниченность прав человека не умаляет значения английского документа «Великой хартии вольностей» 1215 г., впервые закрепившей право на неприкосновенность личности. Статья 39, провозгласившая: «Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо способом обездолен... иначе, как по законному приговору... и по закону страны», создает непреходящую славу этому документу.
• Однако ключевую роль в формировании естественно-правовой концепции прав человека играли философы-просветители XVI--XVIII вв.: англичанин Локк, американцы Пэйн и Джефферсон; французы Руссо, Монтескье, Вольтер; голландец Гроций. Их идеи, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения, получили закрепление в конституционном и ином законодательстве периода буржуазных революций и становления буржуазных государств: в Англии - в Петиции о правах 1628 г. и «Билле о правах» 1689 г.; в Америке - Декларации о правах Вирджинии 1776 г. и Декларации независимости США 1776 г., «Билле о правах» 1791 г.; во Франции - Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Показательна в этом плане Декларация о правах Вирджинии 1776 г. Это был первый документ конституционного типа, в котором излагалась концепция прав человека. В ней провозглашалось в качестве «самоочевидной» истины, «что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относится жизнь, свобода и стремление к счастью, что для обеспечения прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых». С этих пор «права человека» прочно вошли в философскую и юридическую терминологию.
• Особое место среди названных документов занимает французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В ней в четкой и лаконичной форме было раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе.
• Согласно Декларации права человека объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными. Причем термин «священный» использовался, чтобы подчеркнуть наивысшую степень значимости декларируемых прав. Целью государства («политического союза») провозглашалось «обеспечение естественных и неотъемлемых прав. Таковые - свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» (ст. 2 Декларации). Среди свобод человека на первое место выдвигалась свобода выражения мыслей и мнений, которая определялась «как одно из драгоценейших прав человека» (ст. 11 Декларации).
• Признавая неотъемлемость прав и свобод как обязательных для полноценной жизнедеятельности человеческой личности, Декларация отрицала их абсолютный характер. «Осуществление естественных прав каждого человека ограничено теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества «пользование теми же правами» (ст. 6 Декларации). Иными словами, пользование свободой не может наносить вреда другому человеку. Причем пределы пользования правами и свободами могут быть установлены только законом.
• Несомненная значимость Декларации заключается в том, что она не только содержала основные права и свободы, обусловив необходимость государственной власти для их гарантии, но и сформировала принципы ее организации, весьма созвучные с принципами современного правового государства. К ним относятся:
• а) верховенство закона (все, что не запрещено законом, то дозволено; никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом (ст. 5Декларации); наказание и задержание лица, лишение собственности возможно только на основании закона) (ст.ст. 7, 8, 17 Декларации);
• б) представительная форма правления (все граждане имеют право лично или через своих представителей участвовать в создании закона; все граждане имеют равный доступ ко всем должностям согласно их способностям (ст. 6 Декларации);
• в) подотчетность всех органов и должностных лиц ("общество может требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности (ст. 15 Декларации).
• Таким образом, несмотря на более чем 200-летнюю давность, положения Декларации сохраняют свою актуальность до настоящего времени. Именно поэтому Декларацию можно рассматривать как фундамент Всеобщей декларации прав человека при несомненном влиянии ее на последующее национальное законодательство других стран в области прав человека.
• Следует отметить, что, хотя приоритет западноевропейских стран и США в формировании общей концепции прав человека и их правовом регулировании неоспорим, Советский Союз внес важную лепту в расширение содержания прав и свобод человека. Ему принадлежит авторство в законодательном закреплении и детальной трактовке социально-экономических прав, что нашло отражение в Конституции СССР 1936 г.
• Итак, к началу разработки Всеобщей декларации прав человека имелась сложившаяся концепция прав и свобод человека, получившая закрепление в конституционном законодательстве наиболее развитых государств того времени.
• Что касается реализации концепции прав и свобод человека, то она имела весьма ограниченное территориальное действие, не распространяясь на огромное количество населения, проживающего в регионах Африки и Азии, являющихся колониальными владениями развитых цивилизованных государств.
• Этому способствовало и классическое международное право, признававшее в качестве своих субъектов только цивилизованные народы. Международное сотрудничество государств в области зашиты прав человека начало складываться только после Первой мировой войны и выражалось в заключении ряда договоров о защите национальных меньшинств под эгидой Лиги Наций.
• В Конституции 1993 г. одной из основ конституционного строя признано идеологическое и политическое многообразие. Права и свободы человека и гражданина не увязываются с его социальным статусом, принадлежностью к какому-либо классу, с приверженностью тем или иным идеологическим ценностям. Конституция признает и защищает право каждого человека не только иметь такие взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.
• Важной чертой действующей Конституции является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека, а не только коллективного субъекта, как прежде, в виде трудящегося и эксплуатируемого народа или просто народа впоследствии.
• В социалистической концепции центр тяжести переносился на коллективного субъекта. В этом усматривалось преимущество социалистического строя как основанного на принципах коллективизма перед буржуазным строем с его «индивидуализированным» человеком, взаимным отчуждением людей.
• Принцип коллективности, коллективизма может и должен быть положительным фактором развития гражданского общества только в том случае, если он не игнорирует индивидуальные права и свободы каждого человека, признает его самоценность.
• Еще одной чертой новой концепции прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности.
• Этот принцип обосновывался тем, что государство само всеобъемлюще выражает и общественные, и личные интересы. Вследствие этого считалось, что у личности, как и у общества в целом, не может быть политических интересов, противоречащих государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку «воля партии - это воля народа». Если же такие интересы имелись, то в, зависимости от формы их выражения они либо игнорировались, либо вызывали соответствующую реакцию, вплоть до принятия репрессивных мер со стороны государства.
• Целостность системы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина определяется системой принципов закрепления и реализации их правового статуса. Имеются в виду те исходные начала, на основе которых осуществляются права, свободы и обязанности личности. В Конституции России получили развитие следующие принципы правового статуса личности:
• 1) равноправие;
• 2) неотчуждаемость прав и свобод;
• 3) непосредственное действие прав и свобод;
• 4) гарантированность прав, свобод и обязанностей;
• 5) признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы, что определило универсальный набор прав и свобод, способный обеспечить нормальную жизнедеятельность личности;
• 6) запрещение злоупотребления правами и обязанностями;
• 7) запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод.
• Исходное начало действующего конституционного и текущего законодательства - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
• Признание взаимных прав, обязанностей и ответственности получило законодательное закрепление в Законе о гражданстве Российской Федерации.
• Новое конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).
• Советская теория исходила из постулата о том, что права предоставляются гражданам социалистическим государством.
• Теория же о прирожденных правах человека отрицалась как буржуазная, основанная на идеалистических, а не материалистических представлениях, хотя эта исходная в области прав человека позиция школы естественного права общепризнанна. Она отражена во всех международных документах о правах человека.
• В действующей Конституции РФ впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека.
• В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17).
• По советской концепции сфера прав человека считались сугубо внутригосударственным делом. Не допускалось вмешательство международных организаций в положение дел с правами человека в СССР.
• Действующая Конституция признает, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
• Конституция 1993 не выделяет в качестве отдельной главы нормы об обязанностях граждан. Не упомянуто о них и в названии главы (как это было в последней редакции прежнего Основного Закона), хотя нормы такого рода в ней содержатся. Данный подход можно объяснить тем, что конституционное провозглашение прав и свобод человека и гражданина является центральной самостоятельной функцией основного закона. Однако нет оснований для вывода о том, что обязанностям граждан Конституция не уделяет внимания. В ней закреплен общий принцип о равных обязанностях граждан (ст. 6), конкретно указаны некоторые важнейшие из обязанностей.
• Кроме собственных граждан на территории России, как и других государств, постоянно или временно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. Российское конституционное законодательство содержит нормы, регулирующие их взаимоотношения с государством.
• Исходной является ст. 62 Конституции 1993 г., предусматривающая, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законодательством или международным договором Российской Федерации».
• Определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в самой Конституции Российской Федерации 1993 г., которая использует разные категории для обозначения субъектов правового статуса: в одном случае употребляется термин «каждый», включающий иностранцев, лиц без гражданства и лиц с несколькими гражданствами, в другом - «граждане Российской Федерации», означающий, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане Российской Федерации. Соответственно, иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д.

1.2 Основные элементы конституционно- правового статуса человека и гражданина и их классификация