Права человека и гражданина в России

Ограничения - меры, направленные на реализацию позитивных прав и свобод человека и гражданина, исключающие нелегитимные способы их реализации. Ограничения есть форма реализации позитивных действий и исключение действий негативных. Ограничения можно классифицировать на экономические, политические, социальные, правовые. Исходя из формы права, закрепляющей ограничение можно выделить конституционно-правовые ограничения, ограничения, устанавливаемые законами, подзаконными актами, судебными решениями. По субъекту: ограничения прав физических и юридических лиц, а также общие (действующие для всех лиц) и индивидуальные (для конкретных лиц). По времени действия: постоянного или временного характера (на конкретный срок или в чрезвычайных условиях). В зависимости от правового статуса ограничения прав: иностранцев; государственных служащих; должностных лиц и т.п.²² Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб.: изд-во Юридический центр Пресс, 1996. С.56.

По форме выражения способы (формы) ограничения прав и свобод могут быть следующими:

а) запрет на определенный вариант реализации права или свободы, т.е. установление границ поведения (относительный запрет);

б) запрет на реализацию права в целом (абсолютный запрет);

в) вмешательство уполномоченными государственными органами (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);

г) обязанность;

д) ответственность.

В современном российском праве действует правило - ограничения прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.

Конституция устанавливает конкретные критерии, в соответствии с которыми федеральным законом могут быть ограничены основные права и свободы (ч.3, ст.55):

- защита основ конституционного строя;

- защита нравственности;

- защита здоровья;

- защита прав и законных интересов других лиц;

- обеспечение обороны страны;

- обеспечение безопасности государства.

Как замечает Э.Шнайдер, данный пункт статьи «не содержит указаний на то, в каком объеме в вышеназванных сферах могут быть ограничены основные права». Содержится только общее положение о том, что ограничение должно действовать в той мере, в какой это необходимо в конкретных случаях.

Исследователями обычно рассматриваются три возможных варианта реализации прав и свобод граждан в современной России: возвращение назад (в советское прошлое), сохранение создавшейся ситуации и движение вперед, под которым подразумевается движение в европейском направлении, т.е. европейский путь развития страны. Эти пути разделяются соответствующими группами ожиданий или ориентаций. Первый путь отстаивают ретрограды - те, кто хочет возвращения общества в старое состояние: патерналистское, социалистическое, коммунистическое; второй путь - те, кто настроен консервативно и кого устраивает нынешняя ситуация; третьего пути придерживаются те, кто хочет, чтобы Россия стала европейской страной.

Путь назад маловероятен для современной России. Однако по какому пути пойдет дальше страна - это вопрос, по которому еще не определились в России политики и общество. За последнее десятилетие выбор одного из двух возможных вариантов развития России стал более отчетливым. По крайней мере, в сфере внешней политики - это европейский путь. Это интеграция в европейские институты, интеграция в мировые экономические, политические институты, это союз с западными государствами.

Но, с другой стороны, в сфере внутренней политики пока существуют тенденции консервативного пути. И если первый выбор, европейский путь можно назвать выбором в пользу демократии и гражданского общества, то второй путь характеризуется понятием «управляемая демократия». Под ней подразумеваются манипулируемые средства массовой информации, манипулируемая политическая система, манипулируемые выборы, т.е. имитация демократических институтов. Так решения парламента предопределены с высокой долей вероятности исполнительной властью. При проведении выборов властью активно используется административный ресурс. Средства массовой информации, зачастую, не дают объективной оценки происходящих политических событий. Поэтому опасность такой имитационной или управляемой демократии сохраняется с достаточно высокой долей вероятности.

Если в условиях демократии права человека являются основой существования гражданского общества, то в условиях управляемой демократии - они ценностью не являются. В век информационных технологий конкуренцию может выдержать только тот, кто свободен в принятии решений, кто имеет полную информацию. Поэтому от того, какой путь будет избран - европейский или путь управляемой демократии - зависит будущее России.

В ситуации, когда у всех одинаковые естественные права, но нет арбитра, не может быть справедливости. То есть человек оказывается судьей в своем собственном деле. А в таком случае конфликт может быть разрешен только силовым, несправедливым образом. Поэтому без государства реализовать естественные права невозможно. В обозначенном аспекте у государства две функции. С одной стороны, необходимо очертить границы осуществления права, которые всем известны и одинаковы для всех, что достигается законом, устанавливаемым парламентом. С другой стороны, существует необходимость рассудить, т.е. возможность в случае конфликта апеллировать к третьей стороне, к судье, а не быть судьей в своем собственном деле. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004. 30 п.л.

И вот отсюда мы переходим к следующему вопросу - механизмы защиты прав человека в России.

2.3 Механизм защиты прав человека

Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.

Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого.

Российская Конституция гарантирует каждому такую защиту его прав и свобод (ст. 46).¹¹ Конституция и государственная символика Российской федерации. М.. изд-во Эксмо 2009 г. - 64 с. Она наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Суд осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

К числу закрепленных в Конституции средств относятся: право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45); гарантированная Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54); установленный в Конституции запрет, обращенный к законодателю, не издавать законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепленные в Конституции гарантии правосудия: презумпция невиновности (ст. 49), право каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), недействительность незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора и др. судебная защита.¹¹ Конституция и государственная символика Российской федерации. М.. изд-во Эксмо 2009 г. - 64 с.

Судебная власть в России представляет собой самостоятельную и независимую сферу публичной власти. Главная её функция - свершение правосудия, которое может осуществляться только судом в особой процессуальной форме²² Клименко А.В. Обществознание: учеб.пособие/ А.В. Клименко, В.В. Румынина. М.: Дрофа, 2007. С. 444.

Межгосударственные органы защиты прав и свобод человека и гражданина. Такими органами являются: Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение Российской Федерации к факультативному протоколу данного Пакта одновременно означает право каждого гражданина РФ на обращение в Комитет по правам человека.

Европейский Суд по правам человека. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации. Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.В. Баглай - М.: Норма. - 2007. С. . Суд может принять дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства защиты.

Новое законодательство России расширяет перечень форм и средств самозащиты. В случаях, оговоренных в законодательстве, допускается возможность привлечения специальных средств для предотвращения непосредственной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан. В частности, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» Об оружии: ФЗ от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ. СЗРФ предоставляет гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье, газовое оружие, газовые пистолеты и др.), в том числе огнестрельного, для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости Червонюк, В.И. Конституционное право России. В.И. Червонюк - Москва. - 2004. С. 130.

Комитеты ООН. Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Возмещение вреда. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством.

Неотменяемость прав и свобод. Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться.¹¹ Конституция и государственная символика Российской федерации. М.. изд-во Эксмо 2009 г. - 64 с.

Возраст. Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 24) закрепляет за каждым ребенком право на меры защиты, на немедленную регистрацию после рождения и на имя. Законодательство устанавливает ряд прав несовершеннолетних.²² Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Право на юридическую помощь предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату. Права и свободы человека и гражданина ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника (ст. 48 Конституции РФ; ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Указанные конституционные права в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах³³ Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации/ М.В. Баглай - М.: Норма. - 2007. С. 299-304.

Юридические гарантии «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина».

Объектом обжалования могут выступать нормативно-правовые акты: законы, указы Президента, постановления Правительства и т.д., а также правоприменительные акты, решения и действия государственных органов, местного самоуправления и их должностных лиц. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении материального ущерба, а также о компенсации морального вреда, причиненных ему в результате нарушения органом или должностным лицом законодательства об обращениях граждан Червонюк, В.И Конституционное право России. В.И Червонюк - Москва. - 2004. С. 128-129.

Каким же образом государство использует перечисленные инструменты? Можно выделить несколько направлений в реализации гарантий и защиты прав и свобод:

Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах;

Система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования;

Система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями;

Развитие общественно-политической активности граждан;

Государственный и общественный контроль над соблюдением гарантий;

Повышение правосознания и правовой культуры каждого;

Развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

Следует отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является народ.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и значимы для общества. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются как условие его существования.

Человеку предоставлены многообразные способы защиты своих прав и свобод. В наше время судебная защита действительно является самой эффективной, потому что самостоятельно не всегда удаётся наказать обидчика, прийти к обоюдному соглашению. Сейчас «на каждом шагу» происходит нарушение прав человека. Должностные лица злоупотребляют своими полномочиями и не всегда можно доказать это.

Соблюдение прав и свобод человека, их реализация, а значит и построение правового государства возможны лишь, когда всё, что закреплено на бумаге, будет реализовано на практике.

Заключение

По результатам исследования вопросов, касающихся основных прав и свобод человека и гражданина можно сделать нижеследующие выводы:

В современных условиях под основными правами человека следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека.

Институт прав и свобод закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.

Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях:

1. Все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав - главное назначение государства.

2. Свобода состоит в возможности делать всё, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех - основа свободы.

3. Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, всё, что не запрещено, то дозволено.

4. Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но, ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.

5. Ограничение прав, возможно, исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного.

Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека (субъективные) являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).

Функция защиты прав и свобод осуществляется органами конституционной юрисдикции путём использования трёх основных форм деятельности: посредством абстрактного, конкретного и индивидуального контроля за соответствием конституции и закреплённым в ней правам и свободам человека и гражданина, законов и иных нормативных актов, а также судебных и административных решений.

Разработаны и зафиксированы в межгосударственных документах механизмы защиты прав человека и основных свобод.

Созданы и действуют международные организации, ставящие перед собой цель способствовать развитию международных связей, культурному и научному обмену, защите основных прав и свобод человека и гражданина.

Несмотря на то, что большинство приведённых выше документов ратифицировано в законодательстве РФ или, во всяком случае, они имеют признание законодательной власти, очень часто гражданин России сталкивается с ситуацией ущемления своих прав.

Это говорит о необходимости менять ретроградные взгляды правящей политической элиты. Любыми способами, в рамках закона.

И тогда возможно права человека - гражданина России будут защищены полностью и мы получим то, к чему стремимся.

Список источников

1. Конституция и государственная символика Российской Федерации. - М. Эксмо, 2009. - 64 с. - (Российское законодательство);

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией от 10 декабря 1948 года.;

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. - М.: Издательство РИОР, 2006. - 27 с.;

4. Международный пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989;

5. Федеральный закон от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (с изменениями и дополнениями от 18, 30 декабря 2001 г.);

6. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации";

8. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. Об оружии: N 150-ФЗ. СЗРФ

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 02.07.2005)

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)(ред. от 02.07.2005);

11. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 года). - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 189 с.;

12. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 года. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 159 с.;

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2010 года). Таблица изменений, принятых в 2009-2010 гг. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 190 с.;

14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 31.03.2005)

15. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004);

16. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.11.2004)

"Об общественных объединениях";

17. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2005)

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

18. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 22.06.1998)

"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";

19. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 02.11.2004) "О гражданстве Российской Федерации";

20. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 21.12.2004) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации";

21. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О радиационной безопасности населения";

22. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О свободе совести и религиозных объединениях";

23. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

24. Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации" ;

25. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 14.12.1995) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Список литературы

1. Бабаев, В.К. Теория государства и права /В.К. Бабаев - М.: Юристь. - 2001;

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации/ М.В. Баглай - М.: Норма. - 2007;

3. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004. 30 п.л.

4. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. М., 1996.

5. Брынцева Г., Уполномочен любить // Российская газета, 2009, № 4995(171). - С.1

6. Варламов, Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации/ Н.В. Варламов// Государство и право. - 2009. - № 2

7. Влияние института прописки на нарушения прав человека.//журнал «Правозащитник» №1 январь-март 1998 г.

8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997;

9. Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб.: изд-во Юридический центр Пресс, 1996. С.56.;

10. Енгибарян, Р.В. Конституционное право/ Р.В.Енгибарян, Э.В.Тадевосян - М.: Юристь. - 2000;

11. Клименко А.В. Обществознание: учеб.пособие/ А.В. Клименко, В.В. Румынина. М.: Дрофа, 2007;

12. Козлова, Е.И. Конституционное право России/ Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин - М.: Юристъ. - 2003;

13. Лукашев, Е.А. Права человека / Е.А. Лукашев - М.: Норма. - 2001;

14. Матузов, Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузова, А.В. Малько - М.: Юрист. - 1997;

15. Монтескье Ш.Л. О духе законов. - М.: изд-во Мысль, 1999. - 646 с.

16. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / В.В. Никулин - Тамбов: Тамб. гос. техн. ун-та. - 2006;

17. Нуркаева Т. Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами: вопросы теории и практики. С.-Пб.: изд - во Юридический центр Пресс, 2003. С.127.

18. Павленко Е.М. Формирование культуры прав человека и конст. Права. Монография. - М. Права человека - 2008 г. - 184 с.;

19. Шишенина И.В. Права человека в российских конституционных проектах (1990-1993 гг.). М., - 2010 г., 168 с.;

20. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: изд-во БЕК. 1993. - 325 с.

21. Червонюк, В.И. Конституционное право России. В.И. Червонюк - М. - 2004;

22. Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. - М.: изд - во Nota Bene, 2004. - 496 c.

Размещено на Allbest