Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Антимонопольное законодательство
• 1.1 Необходимость антимонопольного регулирования
• 1.2 Методы антимонопольного регулирования
• 1.3 Развитие антитрастового законодательства. Этапы развития
• 2. Типы антимонопольного законодательства
• 2.1 Американский тип антимонопольного законодательства
• 2.2 Западноевропейский тип антимонопольного законодательства
• 2.3 Становление российского антимонопольного законодательства. Его особенности
• Заключение
• Список используемых источников
• антимонопольный законодательство

Введение

Общество несет экономические и социальные издержки в связи с существованием монополий. Степень таких издержек может быть различной.

Власть монополиста над ценой всегда относительна и никогда не бывает абсолютной. Если эта власть одновременно сопровождается уменьшением издержек производства продукции вследствие экономии на масштабе производства, развитием научно-технического прогресса, насыщением рынка массовым выпуском стандартизованной продукции по доступным ценам, то, очевидно, такая власть приносит обществу определенную пользу. Однако, если преступить некую степень контроля над ценой, это оборачивается разрушением и уничтожением богатства общества, ведет к стагнации, застою и.т.п. Тайные соглашения о ценах, создание искусственных дефицитов - все это опасные проявления монополизации.

Актуальность данного исследования заключается в том, что в настоящее время антимонопольное законодательство и регулирование широко применяется в странах рыночной экономики и пытается «нащупать» ту границу власти над ценой, преступать которую законодательством запрещается. Применение такого экономического регулирования необходимо для обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов); определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей; стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций; создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям).

Нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях, социально ориентированной экономики без активной роли государства. За государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монопольными тенденциями. Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам. Они отражают и историю, и традиции, масштабы страны и многие другие факторы. Задачи государства связаны не только с созданием условий для функционирования рынка, но и с борьбой против монополизации рынка

Традиционно различают американскую и европейскую модели антимонопольного законодательства. Первая исходит из принципа противоправности всех монополий с включением норм о недобросовестной конкуренции. Американская система антимонопольного законодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская система помимо стран Западной Европы действует в Австралии, Новой Зеландии, ЮАР и является более мягкой.

Целью данного исследования является теоретическое изучение типов антимонопольного законодательства и их применение в разных странах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: понять для чего нужно антимонопольное законодательство; изучить методы антимонопольного регулирования; рассмотреть все типы антимонопольного законодательства.

1. Антимонопольное законодательство

1.1 Необходимость антимонопольного регулирования

Монополизация товарных рынков, конкуренция, сговоры между фирмами привлекают сегодня внимания многих хозяйствующих субъектов, начиная от государства и заканчивая обычными потребителями. Заинтересованность первого обуславливается защитой всех экономических единиц на рынке, поддержкой предпринимательства, вторых - желанием покупать товары и услуги по минимально возможной цене. Захватив определенную часть рынка, фирма-монополист имеет возможность устанавливать монопольно высокие цены. Как правило, они отклоняются от рыночных цен, создают дополнительные прибыли монополистам, увеличивают расходы покупателей. Таким образом, монополия обуславливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка.

Все страны, переводящие свои экономики на «рыночные рельсы», сталкиваются с проблемой монополизации рынков. Поэтому возникает необходимость государственного вмешательства путем проведения комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации и злоупотреблений монопольной властью.

Объектами противодействия со стороны органов власти и управления в странах с рыночно ориентированной экономикой должны быть не сильные (или слабые) конкуренты как таковые, а те из них, кто приобрел доминирующее или, пуще того, монопольное положение. Усилия органов государственной власти и управления направляются на процессы, которые называются монополизацией рынков, монополистической практикой субъектов бизнеса и недобросовестной конкуренцией.

Под монополизацией рынков понимается приобретение субъектами предпринимательского бизнеса монопольной позиции, наличие которой позволяет им беспрепятственно навязывать всем без исключения клиентам, контрагентам, составляющим его внешнее окружение, собственные деловые интересы и диктовать им устраивающие его правила поведения в бизнесе. Монопольная позиция субъектов бизнеса, выступающая как идеальная цель любого из конкурентов, оказывается под запретом практически во всех странах с рыночно ориентированной экономикой.

1.2 Методы антимонопольного регулирования

Практическое воздействие на конкурентов со стороны государство подчинено главной задаче - недопущению монополизации рынков кем-либо из них.

Выделяют два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод регулирования включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике.

Таким образом, суть фактически любой антимонопольной политики заключается в использовании выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.

Базовыми методами борьбы с монополизмом являются:

· предупреждение монополистической деятельности, применяя комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ);

· ограничение монополистической деятельности - процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства;

· пресечение монополистической деятельности - собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел, и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.

1.3 Развитие антитрастового законодательства. Этапы развития

Развитие антимонопольного законодательства началось в конце XIX века. Отправной точкой принято считать 1890 год, когда Конгрессом США был принят «Закон Шермана» еще известный нам как «Закон, направленный на защиту торговли, промышленности от незаконных слияний и монополий». На настоящий момент выделяют четыре этапа становления антимонопольного законодательства США.

Первый этап включает в себя период с 1890 по 1920 год. Характерными чертами этого периода можно назвать стремление судебных органов неуклонно выполнять требования «Закона Шермана», основная суть которого выражена в первых двух параграфах, которые гласят:

«§1.Любое соглашение, объединение в форме треста или другого юридического лица, или сговор, приводящие к ограничению торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, объявляется незаконным.

§2. Каждый человек, монополизирующий или пытающийся монополизировать, или тайно или явно сговаривающийся с другим человеком или людьми для того, чтобы монополизировать любую часть торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет обвинен в совершении уголовного преступления» Закон Шермана

Первые попытки практического применения закона показали, что не всегда можно прийти к разумным с точки зрения эффективной экономики результатам. Именно поэтому в 1914 году был издан «Закон Клейтона». Главная мысль данного закона представлена во второй, третьей и седьмой статьях.

«§2. Считается незаконной ... ценовая дискриминация между различными товарами одного класса и качества ... если подобная дискриминация значительно ослабляет конкуренцию или способствует созданию монополии в любом звене торговли ... при условии, что ничто, здесь указанное, не будет препятствовать разнице в оплате труда, которая единственная может объяснять разницу в затратах ...

§3. Для любого человека является незаконным ... сдавать в аренду, продавать или заключать контракт ... при условии, или соглашении или понимании того, что ... арендатор или покупатель не будет использовать или вести дела ... в области действия конкурента ... если в результате ... может возникнуть монополия или уменьшится конкуренция в любом звене торговли.

§7. Ни одна (корпорация) ... не должна приобретать ... полностью или частично другую корпорацию ... если ... в результате этого приобретения может значительно снизиться конкуренция или возникнуть монополия» Закон Клейтона.

Из предложенных параграфов видно, что «Закон Клейтона» дополняет «Закон Шермана». Например, параграфом 2 объявляется незаконной ценовая дискриминация покупателей, если она не оправдана разницей в издержках. Основным отличием второго по важности закона в антимонопольном законодательстве США является то, что он в целом направлен на возникновение и предотвращения монополий, в отличие от первого, направлявший основную свою мощь на наказание уже существующих монополистов.

Также 1914 год ознаменовался принятием «Закона о Федеральной торговой комиссии» - органа, играющего ведущую роль в антимонопольных делах США. Представленные три закона являются основой американского антимонопольного законодательства. Интерпретация этих актов сформировала современную антимонопольную доктрину.

Вторым этапом выделяют период с 1920 по 1940 гг. Он характеризуется кризисом экономики США, великой депрессией. В представленный период влияние антитрастового законодательства на экономику оказалось чересчур ослабленным. В течение этих 20 лет был принят ряд законов, по сути своей поддерживающих монополии. К ним можно отнести «Закон Патмана-Робинса» о ценовой дискриминации в сети розничных магазинов, «Закон Миллера-Тайдингса» о сохранении цен при перепродаже. Впоследствии эти законы подверглись резкой критике со стороны судов и общественности, а некоторые из них были объявлены не соответствующими конституции США.

Третий этап длился примерно 40 лет в течение с 1940 по 1980 год. Для него характерно усиление контроля над монополиями, а также дальнейшее совершенствование законодательства. Одним из наиболее важных моментов в этот период можно назвать пересмотр антимонопольного законодательства. В марте 1955г. специальный комитет из 60 членов, назначенных министром юстиции в 1953г., представил свой отчет по изучению законодательства, содержащий следующие рекомендации:

1. отменить законы о федеральной торговле на взаимовыгодной основе («Закон Миллера-Тайдингса»).

2. повысить штраф за уголовно наказуемое нарушение антитрестового законодательства с 5000 дол. До 10000 дол.

3. отменить требование об обязательном тройном ущербе в отношении частных антитрестовских исков и предоставить судьям право устанавливать размер компенсации пострадавшим сторонам по своему усмотрению.

4. отменить штраф в 1000 долларов и заключение в тюрьму сроком на 1 год для лиц, признанных виновными в ценовой дискриминации на основании «Закона Патмана-Робинсона».

5. объединить подразделения по расследованию Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии, чтобы избежать дублирования деятельности.

6. не оставлять неизменяемыми законы, регулирующие слияния корпораций.

7. разработать поправку к «Закону Клейтона» для обеспечения четырехлетнего статута об исковой давности (вместо отсутствия таковой) по частным искам о возмещении ущерба, нанесенного монополистической практикой.

Четвертый этап включает в себя период с 80-х годов по настоящее время. В целом, он характеризуется усилением сторонников свободного рынка, сокращение масштабов вмешательства государства в экономику. Еще одним отличительным моментом данного этапа можно назвать развитие «принципа разумности», в соответствии с которым анализ каждого конкретного случая должен рассматриваться не только с позиций закона, но и с позиций выгодности действий того или иного предприятия на экономику в целом.

2. Типы антимонопольного законодательства

В настоящее время есть основания констатировать наличие двух типов антимонопольного законодательства - американского и западноевропейского. Критерием их разграничения выступает принципиальное отношение положений применяемых законов к самому факту монополизации рынков субъектами предпринимательского бизнеса.

2.1 Американский тип антимонопольного законодательства

Американский тип антимонопольного законодательства, начиная с «Закона Шермана», основывается на преобладании так называемого принципа запрета. Он отвергает любую форму монополистического сговора или союза. Данный тип антимонопольного законодательства называется антитрестовским, поскольку его положения направлены против любых форм союзов субъектов предпринимательского бизнеса, непосредственно направленных на приобретение ими доминирующего или монопольного положения. Указанный тип законодательства применяется в США, Канаде, Японии и в числе его жертв числятся такие всемирно известные компании, как ИБМ, АТТ, «Дюпон де Немур», «Стандард ойл», «Пан-Америкэн». Некоторые их этих компаний были разукрупнены, другие - распущены. В то же время многим компаниям, на которые время от времени падало подозрение в монополизации рынка, удавалось разными способами уйти от ответственности. Надо понимать, что наличие в стране антимонопольного законодательства, пусть даже весьма жесткого, вовсе не означает, что все без исключения субъекты бизнеса с большой готовностью кидаются его выполнять.

Объектом внимания со стороны уполномоченных органов власти выступает, прежде всего, размер рыночной доли подозреваемой в совершении правонарушения предпринимательской фирмы. В США, к примеру, конкурентная позиция компании, контролирующей 40% национального рынка однородных товаров, объявляется доминирующей и попадает в «черный список» Федеральной торговой комиссии. Ей, в частности, запрещается участвовать в слияниях и поглощениях компаний. Если же какой-либо субъект предпринимательской деятельности приобретает 60% национального рынка однородной продукции, он тут же объявляется монополистом, хотя, строго говоря, монополистом можно сделаться, лишь обеспечив себе 100% рынка.

Институциональная структура системы антимонопольной защиты общества США включает следующие элементы:

· Конгресс и правовая база антимонополизма;

· Федеральные и местные суды различных инстанций (в том числе антитрестовский отдел Министерства юстиции);

· Органы исполнительной власти;

· Антимонопольная составляющая экономической и общественно-политической мысли.

В США главную работу по государственному контролю над монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия.

Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.

Во время правления администрации Клинтона Конгресс США принял Закон о международном содействии в применении антимонопольных законов (1994 г.), предоставляющий сотрудникам регулятивных органов механизмы получения доказательств по антимонопольным делам, которые ведутся за пределами Соединенных Штатов. Этот закон помогает Министерству юстиции и Федеральной торговой комиссии (ФТК) получать помощь от иностранных структур, работающих в сфере применения антимонопольного законодательства, что способствует получению доказательств, имеющих решающее значение, и позволяет сотрудникам регулятивных органов США предоставлять свою помощь для иностранных разбирательств по применению антимонопольного законодательства на взаимной основе.

В настоящее время Соединенные Штаты имеют двусторонние договора по сотрудничеству в деле применения антимонопольного законодательства с Австралией, Канадой, Германией и Европейским союзом. Кроме того, в 1998 г. Соединенные Штаты подписали ряд коммюнике с Аргентиной, Бразилией, Канадой, Колумбией, Ямайкой, Мексикой, Панамой, Перу и Венесуэлой, которые призывают к расширенному сотрудничеству с их уполномоченными структурами по применению антимонопольного законодательства в отношении деятельности картелей и фактов поведения, противоречащего правилам отношений с конкурентами. Соединенные Штаты ведут переговоры с Японией по согласованию правил отношений с конкурентами.

Современное антитрестовское законодательство США имеет ряд особенностей. Главная особенность антитрестовского законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма.

Что касается второй особенности, то в современный период антитрестовское законодательство в значительной степени основывается на принципах, в соответствии с которыми и сама компания, и ее деятельность, которую с чисто популистских позиций можно трактовать как монополистическую, оценивается с точки зрения воздействия на эффективность экономики. Если признано, что подобная деятельность способствует повышению эффективности, то она не подвергается антимонопольным санкциям.

Третья особенность антитрестовского законодательства - это существование двух путей его реализации - судебно-законодательного и административного. Законодательное регулирование возложено на Министерство юстиции и суды; оно предусматривает судебное преследование и наказание за нарушение антитрестовского закона, причем истцом и ответчиком может быть любое физическое или юридическое лицо - отдельный гражданин, частная компания или государственная организация.

2.2 Западноевропейский тип антимонопольного законодательства

Западноевропейский тип антимонопольного законодательства применяется в Великобритании, Германии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, ЮАР (другими словами, не только в европейских странах) и отличается более либеральной позицией по отношению к конкурентному доминированию и монополизации рынков. Этот тип законодательства обычно называется антикартельным - в нем объектом противодействия выступают не всякие союзы предпринимателей, а лишь те из них, которые выступают в форме картелей и существенно ограничивают возможности соперничества в том или ином секторе рынка. Тресты и холдинги, к примеру, не включаются в состав объектов противодействия, так как за ними порой сохраняется право на “заслуженное доминирование”, что абсолютно невозможно в американском законодательстве.

В европейских странах антимонопольное законодательство было принято значительно позже, чем в США. Некоторые страны ввели его у себя после второй мировой войны. В отличие от американского антимонопольного законодательства, ставящего своей целью, как правило, следование букве закона, для европейских стран решающим в антимонопольной политике государства является принцип «здравого смысла». Главной целью антимонопольной политики большинства стран Европы является улучшение качества продукции за счет широкого развития конкуренции.

Указанный тип антимонопольного законодательства основывается на преобладании так называемого принципа контроля действий подозрительных субъектов предпринимательского бизнеса, особенно в период слияния и присоединения компаний, а также текущей купли-продажи акцией и долей в их уставном капитале. Закон борется лишь против злоупотребления со стороны подозрительных компаний, но не против самого факта наличия у них доминирующих позиций. Выделить же злоупотребления из деловой практики тех или иных конкурентов бывает порой практически невозможно. Как справедливо замечает С. А. Паращук, «особенностью европейской системы антимонопольного законодательства является… то, что последнее сформировалось значительно позже американского. Это объясняется более поздней монополизацией экономики западноевропейских стран».

Другой важной особенностью рассматриваемого типа антимонопольного законодательства является то, что именно нормы антимонопольного права чаще всего обходятся различными претендентами на роль монополистов. Искусство нарушения «мягкого» закона субъектами современного предпринимательского бизнеса, а также порой очевидное стремление отдельных чиновников выступить на стороне одного из конкурентов, является печальной, но часто наблюдаемой реальностью. И с этим должны считаться другие субъекты бизнеса, если они желают преуспеть на реальном, а не на выдуманном, абстрактном рынке.

Становление современного антимонопольного законодательства в Великобритании связано с принятием в 70-х гг. XX в. ряда нормативных актов: Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона об ограничительной торговой практике 1975 г., законов о суде по ограничительной практике 1976 и 1977 гг., Закона о перепродажных ценах 1976 г. Результатом попытки совершенствования правового регулирования процессов монополизации в стране стали разработка и принятие Закона о конкуренции 1980 г. Однако в целом надежды, возлагаемые на этот Закон, не оправдались, поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не стала более оперативной и не возросло количество рассматриваемых дел.

В Англии основными органами, осуществляющими антимонопольную политику, являются Управление по соблюдению правил торговли и Комиссия по монополиям и слияниям. Их функции - осуществление общего надзора. В поле их зрения могут попадать компании, контролирующие более 25 % рынка. Так как основной целью антимонопольной политики в Англии является стимулирование конкуренции, то прямые административные методы (типа запрещения процессов слияния) применяются в ограниченных масштабах. Т.е. в Великобритании сложились две системы контроля за монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. В целом законодательство либеральнее американского антитрестовского, так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей.

Во Франции антимонопольное законодательство действует с 1953 г. Однако активные действия против монополий начали осуществляться с 70-х гг. До этого считалось, что жесткая антимонопольная политика может повредить недостаточно мощной промышленности. В вопросе контроля процессов слияния более жесткую позицию антимонопольное законодательство занимает в отношении горизонтальных слияний. Если при вертикальном слиянии максимальная квота компании на рынке устанавливается в пределах до 40 %, то при горизонтальном слиянии не допускается объединение компаний при превышении квоты более 25 %.

Принятие окончательных решений по ограничению монополистической деятельности французское законодательство осуществляет путем административных процедур, а не через суд. В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс. государственных контролеров по ценам. Их основная задача - контроль за государственной дисциплиной цен. Контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции.

В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, Федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Антимонопольное законодательство ФРГ занимает промежуточное положение между двумя системами антимонопольного законодательства. Значительным импульсом в развитии антимонопольного законодательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной экономики в послевоенное время. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям. Работа в этом направлении была продолжена и завершилась принятием в 1957 г. Закона против ограничений конкуренции, который в обиходе получил сокращенное название Картельного закона, что не совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван регламентировать ограничения конкуренции не только в форме картелей. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года, который вступив в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется. Следует отметить, что Картельный закон ФРГ покоится на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности.

2.3 Становление российского антимонопольного законодательства. Его особенности

Российское антимонопольное законодательство, в частности закон «О защите конкуренции» тяготеет к западноевропейскому типу. В России постоянное отслеживание степени монополизации рынков органами статистики осуществляется с 1993 года. Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы ведут постоянный мониторинг состояния конкурентной среды на наиболее значимых товарных рынках. Основополагающим элементом антимонопольного законодательства выступает Конституция РФ, статья 8 которой гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Статья 34 Конституции прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Основными целями Закона «О защите конкуренции» являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Несмотря на некоторое ужесточение по сравнению с действовавшим до последнего времени законами, российское антимонопольное законодательство остается достаточно либеральным.

Необходимо отметить такую особенность российского антимонопольного законодательства, как направленность на создание товарных рынков. Нельзя утверждать, что в России до 1991г. вообще не было товарных рынков. Однако их неразвитость, замкнутость, монополизированность не вызывала сомнений, что и повлекло установления в Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», позже замененный законом «О защите конкуренции», такой цели (нехарактерной для антимонопольного законодательства большинства других стран).

Антимонопольное законодательство РФ включает в себя нормы, регламентирующие не только процессы монополизации и конкуренции, но и недобросовестную конкуренцию. Во многих странах существуют отдельные нормативные акты, регулирующие недобросовестную конкуренцию. Представляется, что российский законодатель пошел по верному пути, так как в сложившейся ситуации, когда даже самые совершенные с точки зрения юридической техники законы не исполняются, более эффективно создать единый нормативно-правовой акт, но при этом обеспечить его дополнение. Не исключено, однако, что в дальнейшем будут созданы специализированные нормативные акты как проявление общей тенденции к дифференциации законодательства, а также в целях более полного правового обеспечения экономических преобразований.

Особенностью российского антимонопольного законодательства можно назвать включение в его состав норм, уже закрепленных в иных нормативных актах. Так, например, нормы о недобросовестной конкуренции содержатся не только в Законе «О защите конкуренции», но и в Законах «О рекламе» и «Товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров». Соответственно, по сути, такие нормы являются отсылочными к другим законам.

К вышеизложенному следует добавить то, что, наряду с законами, большое значение имеет и правоприменительная практика. Хотя российскими законами предусмотрен антимонопольный контроль за созданием, реорганизацией, слиянием, присоединением предпринимательских фирм, а также за совершением сделок по приобретению акций и долей в уставном капитале фирм и концентрацией капиталов на рынке финансовых услуг, соответствующие действия благополучно совершаются.

Стремление субъектов предпринимательского бизнеса к постоянному улучшению конкурентных позиций ограничивается и другими отраслями права - уголовным, гражданским, трудовым, налоговым, финансовым, торговым и другими отраслями современного законодательства. Каждая из отраслей права в той или иной форме регламентирует конкурентные действия разных субъектов бизнеса. Законом запрещено применять к конкурентам такие действия, как разбой, вымогательство, убийство, заключать с ними ничтожные сделки, вытеснять их из бизнеса с помощью неправомерного использования отдельных организационно-правовых форм предпринимательства. Конкуренты должны быть равны перед законом как исправные налогоплательщики, добросовестно соблюдающие права потребителей и имеющие иные обязательства перед обществом, предусмотренные законом.

Заключение

Таким образом, антимонопольное законодательство в разных странах мира имеет свои особенности. Страной антимонопольного антитрестовского законодательства является США. Здесь в 1890 году был принят первый антимонопольный закон в мире - Закон Шермана. Принципиальной особенностью антитрестовского законодательства США является существование двух путей его реализации - судебно-законодательный и административный. Законодательное регулирование предусматривает судебное преследование и наказание за нарушение антитрестовского законодательства.

Сегодня в США монопольное регулирование осуществляется по двум направлениям в инфраструктурных областях - это прямое регулирование тарифов, цен и т.д. в других секторах оно дает возможность регулировать число конкурентов на рынке, воздействовать на рост корпораций и т.д. Антитрестовское законодательство выступает как механизм защиты свободного предпринимательства и фактически ограничивает деятельность корпораций. Эта двойственность предопределяет противоречивость антитрестовской политики.

На общеевропейском уровне наблюдения за выполнением антимонопольного законодательства ЕС возложено на Комиссию ЕС, Европейский Совет Министров (Совет ЕС), Суд ЕС. В разных странах мира рассмотрение дел осуществляется в административном или судебном порядке. Антимонопольное европейское право базируется на двух принципах - запрет монополий и регулирование их деятельности. При использовании первого принципа монополия запрещается, если стремится занять монопольное положение на рынке. В соответствии со вторым принципом создание монополии не запрещено, если их деятельность не противоречит антимонопольному законодательству.

Антимонопольное законодательство РФ включает в себя нормы, регламентирующие не только процессы монополизации и конкуренции, но и недобросовестную конкуренцию. Во многих странах существуют отдельные нормативные акты, регулирующие недобросовестную конкуренцию. Следует добавить то, что, наряду с законами, большое значение имеет и правоприменительная практика. Хотя российскими законами предусмотрен антимонопольный контроль за созданием, реорганизацией, слиянием, присоединением предпринимательских фирм, а также за совершением сделок по приобретению акций и долей в уставном капитале фирм и концентрацией капиталов на рынке финансовых услуг, соответствующие действия благополучно совершаются.

Практическое воздействие на конкурентов со стороны государство подчинено главной задаче - недопущению монополизации рынков кем-либо из них. Оно включает в себя методы административного (законодательного) регулирования, с одной стороны, а также методы нормативно-ориентирующего (корректирующего) регулирования, с другой стороны. Законодательное противодействие монополизации рынков состоит в применении правовых норм и директивных документов, содержащих запреты субъектам бизнеса на приобретение монопольных или доминирующих позиций, а также в практике административного и судебного пресечения такого положения в случае его возникновения. Корректирующее противодействие монополизации рынков состоит в применении различных инструментов косвенного регулирования отношений между субъектами бизнеса, многие из которых мечтают стать монополистами, а другие озабочены тем, как все-таки им помешать сделать это.

Список используемых источников

1. Девяткин Е.А. Технологии международной конкуренции [Текст]: учеб. пособие / Е.А. Девяткин. - М: АВС, 2008. - 223 с.

2. Артёмов А., Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие / А. Артёмов, С.Г. Капканщиков. - М.: КНОРУС, 2008. - 241 с.

3. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебник / А.М. Бабашкина. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 348 с.

4. Гринспен А. Антимонопольное регулирование [Текст]: антимонопольное регулирование в России и его особенности / А. Гринспен // Экономическая политика. - 2007. - №3.

5. Качалин В. Международные аспекты антимонопольного регулирования [Текст] / В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №2.

6. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учебник. Издание 4-е / В.И. Кушлин. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 452 с.

7. Ходов Л.Г. Методы государственного регулирования экономики [Текст]: учеб. пособие / Л.Г. Ходов. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 234 с.

8. Жидков О. Антитрестовское законодательство США [Текст]: учеб. пособие / О. Жидков. - М.: КНОРУС, 1999. - 197 с.

9. Цыганов А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование [Текст]: учеб. пособие для ВУЗов / А.Г. Цыганов. - М.: Логос, 1999. - 267 с.

Размещено на Allbest.ru