Международные механизмы обеспечения и защиты прав граждан

Размещено на http://www.allbest.ru

федеральное агентство по образованию

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

российский государственный гуманитарный университет

филиал г.Казани

контрольная работа

по предмету: гуманитарное право

тема: Международные механизмы защиты прав человека

Выполнила:

студентка 2 курса

группы ю - 06

Слонова С.Ф.

Казань

2008

Международные механизмы обеспечения и защиты прав человека

Пакты о правах человека и другие договоры (конвенции), являющиеся источниками международного гуманитарного права, предусматривают комплексную систему обеспечения и защиты зафиксированных в этих актах и во внутри государственном законодательстве прав и свобод.

Существенные отличия пактов и основанных на них документов от Всеобщей декларации прав человека проявляется в стремлении максимально в возможной мере гарантировать провозглашаемые права. Можно сослаться на такие нормы Пакта о гражданских и политических правах, как статья 9, в которой общие формулировки ("каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность; никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей") дополняются конкретными обеспечительными предписаниями относительно законной процедуры лишения свободы и предотвращения произвола, либо статья 19 в которой положение о праве каждого человека на свободное выражение своего мнения сопровождается конкретными разъяснениями содержания этого права и вместе с тем установлением определенных ограничений.

В обобщенном виде такой подход сформулирован в статье 2 Пакта, согласно которому каждое государство - участник обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в Пакте, а также, если это еще не сделано, принять необходимые законодательные и другие меры для осуществления этих прав.

В другом Пакте - об экономических, социальных и культурных правах - обязательство участвующих государств сформулировано с учетом объекта регулирования и реальных условий иным образом: "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов" меры к постепенному обеспечению полного осуществления признаваемых прав всеми надлежащими способами.

В соответствии с положениями международных договоров сложилась определенная система международных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государства в сфере обеспечения прав человека.

Согласно статье 55 Устава ООН содействия "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религий". Соответствующие полномочия от имени ООН осуществляет ЭКОСОС, компетентный давать рекомендации. Под его руководством Комиссия по правам человека, в которой представлены 43 государства и которые рассматривают любые гуманитарные вопросы, представляя Совету доклады и предложения. Её вспомогательным органом является Подкомиссия по поощрению и защите прав человека создана Управление Верховного комиссара по правам человека. В декабре 1993 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об учреждении должности Верховного комиссара ООН по правам человека.

Отдельные конвенции предусматривают создание специальных органов; Комитет по правам человека - на основании Пакта о гражданских и политических правах; Комитет по правам ребенка; Комитет по ликвидации расовой дискриминации - на основании Конвенции о Ликвидации всех форм расовой дискриминации; Комитет против пыток - на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Каждый Комитет состоит из экспертов (в комитет против пыток - 10, в остальные по 18 человек). Пакты о правах человека и других международных актах обеспечивают правовую защиту провозглашающих прав и свобод, причем, фиксируют обязательства государства по внедрению национальных средств защиты, а также вводит и прямо регламентирует международное средство защиты.

Международные средства защиты прав и свобод представляют собой создаваемые в соответствии с международными нормативными актами специальные органы, которые наделяются полномочиями по принятию, рассмотрения и оценки обращения индивидов.

Такие средства применительны к отдельным направлениям правового регулирования было предусмотрено в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Создание согласно этим Конвенциям Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток был уполномочен принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц (или групп лиц), которые утверждают, что они являются жертвами нарушения, государство - участник изложенных в Конвенции прав (в соответствии со статьей 14 первой и статьей 22 второй Конвенции).

Комитет по правам человека, учрежденный Пактом о гражданских и политических правах, обладает дополнительной компетенцией, зафиксированной в первом Факультативном протоколе к Пакту. Имеется ввиду функция рассмотрения индивидуальных обращений в связи с нарушениями прав, провозглашаемых в Пакте. Условием осуществления Комитета такой функции является участие государства не только в Пакте, но и в Протоколе (для РФ Протокол вступил в силу с 1 января 1992 года) и признание государством указанных компетенцией Комитета.

Любое находящееся под юрисдикцией такого государства лицо, которое утверждает, что какое либо из прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которое исчерпало все имеющиеся внутри средства правовой защиты, может представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение (обращение, если применение внутренних средств не оправданно затягивается). Комитет доводит до сведения соответствующего государства, которое в течении 6 месяцев представляет Комитету письменное объяснение и информирует о принятых мерах. После рассмотрения всех представленных материалов Комитет направляет свои соображения соответствующим государству и заинтересованному лицу.

На региональном уровне подобную процедуру намечена и в рамках СНГ. Статья 33 Устава СНГ предусмотрена создание Комиссии по правам человека как консультативного органа, призванного наблюдать за выполнением обязательств государства - членов в области прав человека. Согласно Положению об этой Комиссии от 24 сентября 1993 года и в контексте норм Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года. Она компетентно рассматривает как письменные запросы государства по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. На основе представленной информации Комиссия готовит заключение.

Наиболее эффективной системой рассмотрения индивидуальных обращений (жалоб) и юридических реагирований на нарушения органами и должностными лицами государства прав человека сложилось в рамках Совета Европы в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и протоколами к ней.

В статье 13 Конвенции провозглашается "право на эффективное средство правовой защиты". Здесь речь идет о праве каждого, чьи права и свободы, признанные в Конвенции, нарушены на правовую защиту в государственном органе. И хотя в тексте Конвенции нет специального положения о праве на правовую защиту в межгосударственном органе, по существу, такое право предполагает в формулировке статье 34 о компетенции Европейского суда по правам человека принимать индивидуальные жалобы от лиц или групп лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств - участников Конвенции их прав, признанных в Конвенции или в протоколах к ней. Согласно формулировке этой статьи Конвенция договаривающиеся государства обязались "никоем образом не препятствовать осуществлению этого права". Очевидно, под "этим правом" здесь понимается прежде всего не право Суда принимать жалобы, а право индивидуально направлять жалобы в суд. Правилами процедуры (Регламентом Суда) четко определять содержание индивидуальной жалобы, её компоненты. Секретариатом суда разрабатывается форма жалобы, обуславливается потребностью изложения фактов и предполагаемых нарушений Конвенций или протоколов к ней, а также изложенных предметов жалобы и требований по справедливому возмещению.

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства прав защиты, и в течении 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Жалоба подается заявителям непосредственно или через представителя.

За 5 лет, с мая 1998 года в суд поступила из России около 12 тысяч обращений. право человек международный защита

В проблеме исчерпания всех внутренних средств правовой защиты применительно к РФ позиция суда такова, что заявителю необходимо пройти инстанции, обращения в которых обусловлена его собственная волеизъявления т. е. кассационную судебную инстанцию. Использование процедур надзорного производства не считается обязательным предварительным условием обращения в Европейский суд. Возможно принятие жалобы и в случае неоправданной задержки, поскольку суд имея ввиду положение пункт 1 статья 5 Конвенции, ориентируется на разбирательстве дела в национальном суде "в разумный срок".

Можно отметить общую тенденцию дополнения национальных прав механизмов международными. Характерен подход СБСЕ, воплощающий государство- участник в Парижской хартии для новой Европы, от 21 января 1990 года: "мы будем обеспечивать, чтобы каждый человек пользовался доступом к эффективным средствам правовой защиты, национальным или международным, против любого нарушения их прав". Рассмотренные акты обеспечивают в определенной мере процедуры правовой защиты и индивидуальной международных органов.

Следуя своим международным обязательствам РФ в конституционном законодательстве предусматривает такого рода процедуры. Первоначально она была зафиксирована прежней конституцией РФ в редакции законно от 21 апреля 1992 года. Действующей конституции РФ соответствует норма содержится в части 3 статьи 46: "каждый в праве в соответствии с международным договором РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты . Подобной нормы пока нет в конституционном законодательстве других стран".

В связи с провозглашением и осуществлением права индивидуально: на обращении в соответствии с международными договорами в межгосударственные органы по защите прав и свобод возникшие юридические вопросы, требующие урегулирования. Первоначально в федеральном законе от 21 июля 1997 года "об исполнении производстве" была учтена новая юридическая процедура. В статье 7 дан перечень исполненных документов, в которых указаны исполнительные листы, выдаваемые судами на основных, в частных, решениях межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. В новых АПК РФ и УПК РФ появляются специальные нормы о пересмотрении судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заключение

Сегодня мировое сообщество переживает значительные изменения, мир перестраивается, что дает толчок к новым модернизациям в сфере защиты прав и свобод человека. Как уже было сказано, межгосударственная политика является действенной. Этим примером служит европейское содружество.

Сфера интересов политического сотрудничества этих стран весьма широка. Страны ЕС выступают в защиту прав человека во всех районах мира, оказывают полную поддержку ООН, осознают необходимость коллективной системы безопасности, мирного урегулирования споров, соблюдение норм международного права. Очевидно, международная политика европейских стран и европейское сотрудничество, в вопросах безопасности и защиты прав человека, является главным аспектом жизни человека. Необходимо, чтобы принципы и нормы международного права стали деятельностными ориентирами каждого субъекта международных отношений.

Список используемой литературы

1. Международное право: учебник для Вузов, Г.В. Игнатенько и О.И. Тиунов 2006

2. Основы социологии и политологии. Н. М. Димидов 2004 год

Размещено на Allbest.ru