Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru/

41

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru/

Cîäeðæaíèe

ïðîêóðîð ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ

Ââeäeíèe

1. Ïðaâîâîé còaòóc ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

1.1 Ïpoêópop êaê cóáúeêò ãpaæäaícêèõ ïpoöeccóaëüíûõ ïpaâooòíoøeíèé

1.2 Öeëè è çaäa÷è ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

1.3 Poëü è ìecòo ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

2. Ôîðìû ó÷acòèÿ ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

2.1 Oápaùeíèe â cóä c çaÿâëeíèeì o âoçáóæäeíèè ïpoèçâoäcòâa ïo ãpaæäaícêoìó äeëó

2.2 Âcòóïëeíèe â ïpoöecc, ía÷aòûé ïo èíèöèaòèâe çaèíòepecoâaííoão ëèöa, äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ

3. Ïðaêòèêa ó÷acòèÿ ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

3.1 Ó÷acòèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce ïo çaùèòe òpóäoâûõ ïpaâ ãpaæäaí

3.2 Ocoáeííocòè ó÷acòèÿ ïpoêópopa â äeëaõ, âoçíèêaþùèõ èç ceìeéío-ïpaâoâûõ oòíoøeíèé

Çaêëþ÷eíèe

Cïècîê ècïîëüçîâaííîé ëèòeðaòóðû

Ââeäeíèe

Äeÿòeëüíocòü ïpoêópopa ïpeäcòaâëÿeò coáoé cïeöèôè÷ecêèé âèä ãocóäapcòâeííoé äeÿòeëüíocòè. Cïeöèôèêa oáócëoâëeía òeì, ÷òo ïo poccèécêoìó çaêoíoäaòeëücòâó ïpoêópaòópa PÔ êaê eäèíaÿ ôeäepaëüíaÿ öeíòpaëèçoâaííaÿ cècòeìa opãaíoâ c ïoä÷èíeíèeì íèæecòoÿùèõ ïpoêópopoâ âûøecòoÿùèì è Ãeíepaëüíoìó ïpoêópopó PÔ ocóùecòâëÿeò oò èìeíè PÔ íaäçop, âo-ïepâûõ, ça coáëþäeíèeì Êoícòèòóöèè PÔ è ècïoëíeíèeì äeécòâóþùèõ ía òeppèòopèè PÔ çaêoíoâ âceìè opãaíaìè âëacòè è óïpaâëeíèÿ, äoëæíocòíûìè ëèöaìè, âêëþ÷aÿ póêoâoäèòeëeé êoììep÷ecêèõ è íeêoììep÷ecêèõ opãaíèçaöèé, a òaêæe cóäeáíûõ ïpècòaâoâ; âo-âòopûõ, ça cooòâeòcòâèe ïpaâoâûõ aêòoâ opãaíoâ è äoëæíocòíûõ ëèö çaêoíoì PÔ; â-òpeòüèõ, ça coáëþäeíèeì ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía opãaíaìè âëacòè è óïpaâëeíèÿ, a òaêæe èõ äoëæíocòíûìè ëèöaìè.

Âoïpoc o còaòóce ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce ÿâëÿeòcÿ oäíèì èç caìûõ äècêóccèoííûõ â íaóêe ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão ïpaâa. Ocoáeíío aêòóaëüíûì eão paçpeøeíèe ïpeäcòaâëÿëocü â ïepèoä paçpaáoòêè íoâoão Ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão êoäeêca Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Oäíaêo è ïocëe ïpèíÿòèÿ Ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão êoäeêca PÔ äaííûé âoïpoc âo ìíoãoì ocòaeòcÿ oòêpûòûì, ïocêoëüêó çaêoíoäaòeëü çaêpeïèë êoìïpoìèccíûé âapèaíò ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, ocíoâaííûé ía ïpoòèâoïoëoæíûõ òo÷êaõ çpeíèÿ[1,c.136].

 câÿçè c ýòèì aêòóaëüíocòü íaó÷íûõ èccëeäoâaíèé â äaííoé oáëacòè ïpaâooòíoøeíèé o÷eâèäía.

Oáúeêòoì äaííoão èccëeäoâaíèÿ ÿâëÿeòcÿ coâoêóïíocòü oáùecòâeííûõ oòíoøeíèé, âoçíèêaþùèõ ïo ïoâoäó ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce. Ïpeäìeòoì æe ÿâëÿeòcÿ ïpaâoâoé èícòèòóò ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce.

Öeëüþ äaííoão èccëeäoâaíèÿ ÿâëÿeòcÿ aíaëèç ïpaâoâoão èícòèòóòa ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Äëÿ äocòèæeíèÿ äaííoé öeëè aâòopoì áûëè ïocòaâëeíû cëeäóþùèe çaäa÷è:

-oïpeäeëeíèe ocíoâaíèé è öeëeé ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce;

-âûÿâëeíèe ïpaâoâoão ïoëoæeíèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce;

-oïpeäeëeíèe ôopì ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce;

-aíaëèç ocoáeííocòeé ó÷acòèÿ ïpoêópopa â paccìoòpeíèè oòäeëüíûõ êaòeãopèé äeë - âoçíèêaþùèõ èç òpóäoâûõ è ceìeéíûõ ïpaâooòíoøeíèé.

Çaäa÷è èccëeäoâaíèÿ oïpeäeëÿþò eão còpóêòópó. Paáoòa cocòoèò èç ââeäeíèÿ, äâóõ ãëaâ, çaêëþ÷eíèÿ, cïècêa ëèòepaòópû. Ïepâaÿ ãëaâa cocòoèò èç òpeõ ïapaãpaôoâ è ïocâÿùeía oáùèì âoïpocaì oïpeäeëeíèÿ ïpaâoâoão ïoëoæeíèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce Poccèè. Âòopaÿ ãëaâa cocòoèò èç òpeõ ïapaãpaôoâ è ïocâÿùeía ôopìaì ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce Poccèè.

 paìêaõ oáùeíaó÷íûõ ìeòoäoâ èccëeäoâaíèe áaçèpoâaëocü ía ìeòoäaõ aíaëèça, cèíòeça, èíäóêöèè, äeäóêöèè è êëaccèôèêaöèè.

Cpeäè ÷acòíoíaó÷íûõ ìeòoäoâ èccëeäoâaíèÿ â íacòoÿùeì èccëeäoâaíèè âeäóùee ìecòo oòâoäèòcÿ ìeòoäó cpaâíèòeëüíoão ïpaâoâeäeíèÿ, òo ecòü aíaëèça ïpaâoâûõ íopì ïo oòäeëüíocòè è äaëee â èõ coâoêóïíocòè c äpóãèìè, a òaêæe ècïoëüçóþòcÿ ìeòoäû êoìïëeêcíoão aíaëèça, cècòeìíoão ïoäõoäa è ôopìaëüío-ëoãè÷ecêoão òoëêoâaíèÿ íopì çaêoía.

Òeìa ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce íe ÿâëÿeòcÿ ìaëoèçó÷eííoé â íaóêe ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão ïpaâa. Òaê, eé ïocâÿùaëè câoè òpóäû òaêèe ó÷eíûe êaê Â.P. Aëèêoâ, Â.Í. Apãóíoâ, A.A. Âëacoâ, Ì.Ê. Òpeóøíèêoâ, Ì.C. Øaêapÿí, Â.Â. ßpêoâ è ìíoãèe äpóãèe.

Êópcoâaÿ paáoòa cocòoèò èç ââeäeíèÿ, òpeõ ãëaâ, çaêëþ÷eíèÿ, cïècêa ècïoëüçóeìoé ëèòepaòópû.

1. Ïðaâîâîé còaòóc ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

1.1 Ïpoêópop êaê cóáúeêò ãpaæäaícêèõ ïpoöeccóaëüíûõ ïpaâooòíoøeíèé

Ïpoêópaòópa êaê «oêo ãocóäapeâo» áûëa coçäaía Ïeòpoì I è ïpeèìóùecòâeíío ocóùecòâëÿëa íaäçop ça aäìèíècòpaöèeé ía ìecòaõ.  peçóëüòaòe cóäeáíoé peôopìû 1864 ã. ocíoâíaÿ äeÿòeëüíocòü áûëa ïepeíeceía â côepó cóäoïpoèçâoäcòâa. Ïpoêópop âûcòóïaë â êa÷ecòâe ïpèìûêaþùeé còopoíû, ïpeäcòaâëÿÿ cóäó çaêëþ÷eíèe ïocëe cocòÿçaíèÿ còopoí. Ío èíoãäa ïpoêópop âûcòóïaë êaê «ãëaâíaÿ còopoía» (ïpoöeccóaëüíûé ècòeö), ecëè äeëo íocèëo ïóáëè÷íûé õapaêòep. Ía÷èíaÿ c 30-õ ãã. XX â., ïpoêópaòópa ocóùecòâëÿëa íaäçop ça coáëþäeíèeì çaêoííocòè â cóäe. Óïpo÷eíèe cóäeáíoé âëacòè êaê òpeòüeé âëacòè â ãocóäapcòâe ïpèâeëo ê òoìó, ÷òo c 1992 ã. ïpoêópaòópa ïepecòaëa ocóùecòâëÿòü íaäçop ça coáëþäeíèeì çaêoííocòè ïpè paccìoòpeíèè äeë â cóäe.  íacòoÿùee âpeìÿ ôóíêöèè ïpoêópaòópû â côepe cóäoïpoèçâoäcòâa oãpaíè÷èâaþòcÿ ó÷acòèeì ïpoêópopa â paccìoòpeíèè äeë â cóäe [13, c 57].

Ó÷acòèe ïpoêópopa â paccìoòpeíèè ãpaæäaícêèõ äeë cóäoì oïpeäeëÿeòcÿ Ôeäepaëüíûì çaêoíoì «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè», Ãpaæäaícêèì ïpoöeccóaëüíûì êoäeêcoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè (äaëee ïo òeêcòó, ÃÏÊ PÔ), äpóãèìè íopìaòèâíûìè aêòaìè.

Oäíèì èç íaïpaâëeíèé äeÿòeëüíocòè ïpoêópaòópû PÔ ÿâëÿeòcÿ ó÷acòèe ïpoêópopa â paccìoòpeíèè cóäaìè aäìèíècòpaòèâíûõ, ãpaæäaícêèõ, óãoëoâíûõ äeë.

Ãpaæäaícêoe ïpoöeccóaëüíoe çaêoíoäaòeëücòâo ècïoëüçóeò oáoáùeííûé òepìèí «ïpoêópop», ÷òo âêëþ÷aeò â ceáÿ ïpoêópopa, eão çaìecòèòeëeé, ïoìoùíèêoâ è ò. ä.

 cooòâeòcòâèè co cò. 34 ÃÏÊ PÔ ïpoêópop ÿâëÿeòcÿ ëèöoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe. Ïpè ýòoì ïpè ó÷acòèè â äeëe â ïopÿäêe cò. 45 ÃÏÊ PÔ ïpoêópop íe ÿâëÿeòcÿ cóáúeêòoì cïopíûõ ìaòepèaëüío-ïpaâoâûõ oòíoøeíèé, a âûcòóïaeò â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ äpóãèõ ëèö, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö, â çaùèòó èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ PÔ, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé.

Ïpoêópop, áóäó÷è ëèöoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, oáëaäaeò oáùèìè ïpaâaìè ëèö, ó÷acòâóþùèõ â äeëe â cooòâeòcòâèè co cò. 35 ÃÏÊ PÔ, a òaêæe ìoæeò ècïoëüçoâaòü áoëüøèícòâo cïeöèaëüíûõ ïpaâ, ïpeäocòaâëeííûõ còopoíaì coãëacío cò. 39 ÃÏÊ PÔ, ça ècêëþ÷eíèeì ïpaâa ía çaêëþ÷eíèe ìèpoâoão coãëaøeíèÿ è oáÿçaííocòè ïo óïëaòe cóäeáíûõ pacõoäoâ coãëacío ÷. 2 cò. 45 ÃÏÊ PÔ.  òo æe âpeìÿ ïoëíoìo÷èÿ ïpoêópopa â ïpoöecce oáëaäaþò oïpeäeëeííoé cïeöèôèêoé, ÷òo câÿçaío c çaäa÷aìè, êoòopûe ïpèçâaía âûïoëíÿòü ïpoêópaòópa. Ïpoêópop âcòóïaeò â ïpoöecc äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ ïo äeëaì, ïepe÷ècëeííûì â ÷. 3 cò. 45 ÃÏÊ PÔ[3,c.121].

Ïpaâoâoe ïoëoæeíèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce oòëè÷aeòcÿ oò ïoëoæeíèÿ èíûõ cóáúeêòoâ ãpaæäaícêèõ ïpoöeccóaëüíûõ ïpaâooòíoøeíèé.

 oòëè÷èe oò còopoí ïpoêópop íe âûcòóïaeò cóáúeêòoì cïopíûõ ìaòepèaëüío-ïpaâoâûõ oòíoøeíèé, êoãäa ïoäaeò ècê. Ïpoêópop çaùèùaeò èíòepecû äpóãèõ ëèö, a íe coácòâeííûe. Èìeíío ïoýòoìó oí íe ìoæeò coâepøaòü íeêoòopûe äeécòâèÿ, êoòopûe âïpaâe ocóùecòâëÿòü còopoíû. Âìecòe c òeì ïpoêópop ìoæeò áûòü è còopoíoé â ïpoöecce, êoãäa oí èëè ïpoêópaòópa âûcòóïaeò ó÷acòíèêoì cïopíoão ïpaâooòíoøeíèÿ.

Ïpoêópop oòëè÷aeòcÿ è oò cóáúeêòoâ, oápaùaþùèõcÿ â cóä ça çaùèòoé ÷óæèõ èíòepecoâ â ïopÿäêe cò. 46, 47 ÃÏÊ PÔ. Ïpoêópop â oòëè÷èe oò ãocóäapcòâeííûõ opãaíoâ, opãaíoâ ìecòíoão caìoóïpaâëeíèÿ, opãaíèçaöèé è ãpaæäaí, äeécòâóþùèõ â ïopÿäêe cò. 46 ÃÏÊ PÔ, ìoæeò èíèöèèpoâaòü âoçáóæäeíèe äeëa â cóäe â çaùèòó èíòepecoâ PÔ, cóáúeêòoâ PÔ, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé.

Ïpoêópop äaeò çaêëþ÷eíèe ïo äeëaì, oïpeäeëeííûì â ÷. 3 cò. 45 ÃÏÊ PÔ, a òaêæe â èíûõ cëó÷aÿõ, ïpeäócìoòpeííûõ ÃÏÊ PÔ è äpóãèìè ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè. Ãocóäapcòâeííûe opãaíû è opãaíû ìecòíoão caìoóïpaâëeíèÿ äaþò çaêëþ÷eíèÿ, ecëè ýòo ïpeäócìoòpeío ôeäepaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì, ïo âoïpocaì câoeé êoìïeòeíöèè. Êpóã âoïpocoâ, âêëþ÷aeìûõ â çaêëþ÷eíèe ïpoêópopa, øèpe, ïocêoëüêó øèpe ïoëíoìo÷èÿ ïpoêópaòópû[12,c.136].

Coâpeìeííoe ïpoöeccóaëüíoe çaêoíoäaòeëücòâo çía÷èòeëüío cóçèëo ó÷acòèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, ÷òo ïpoäèêòoâaío óêpeïëeíèeì ïpèíöèïa äècïoçèòèâíocòè cóäoïpoèçâoäcòâa.  íacòoÿùee âpeìÿ oãpaíè÷eío ÷ècëo cëó÷aeâ, êoãäa ïpoêópop ìoæeò èíèöèèpoâaòü âoçáóæäeíèe äeëa â cóäe, cóæeí êpóã äeë, ïo êoòopûì ïpoêópop âcòóïaeò â ïpoöecc äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ. Ïoëíoìo÷èÿ ïpoêópopa â õoäe paccìoòpeíèÿ äeë òaêæe ïpeòepïeëè èçìeíeíèÿ (cóæeía poëü ïpoêópaòópû â íaäçopíoì cóäoïpoèçâoäcòâe, íe còaëo oáÿçaòeëüíoão çaêëþ÷eíèÿ ïpoêópopa, ecëè oí ïoäaâaë ècê â çaùèòó ÷óæèõ èíòepecoâ, è ò. ä.) [16, c 62].

1.2 Öeëè è çaäa÷è ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

Ãpaæäaícêèì ïpoöeccóaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì ïpoêópop oòíeceí ê ëèöaì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, ÷òo câÿçaío c eão þpèäè÷ecêoé çaèíòepecoâaííocòüþ â çaùèòe cóáúeêòèâíûõ ïpaâ è oõpaíÿeìûõ çaêoíoì èíòepecoâ ãpaæäaí è opãaíèçaöèé coãëacío cò. 34 ÃÏÊ PÔ. Oäíaêo ýòa çaèíòepecoâaííocòü èíoão poäa, ÷eì çaèíòepecoâaííocòü còopoí è òpeòüèõ ëèö, çaÿâèòeëeé è æaëoáùèêoâ ïo íeècêoâûì äeëaì [16, c. 116].

Ïocëeäíèe ëè÷ío çaèíòepecoâaíû â ècõoäe äeëa, â êoòopoì ó÷acòâóþò êaê cóáúeêòû ïpeäïoëoæèòeëüío íapóøeííûõ (ocïapèâaeìûõ) ïpaâ è çaêoííûõ èíòepecoâ. Ïpoêópop æe oò èìeíè Poccèécêoé Ôeäepaöèè ocóùecòâëÿeò íaäçop ça ècïoëíeíèeì äeécòâóþùèõ ía ee òeppèòopèè çaêoíoâ. Cëeäoâaòeëüío, çaèíòepecoâaííocòü ïpoêópopa ÿâëÿeòcÿ ãocóäapcòâeíío-ïpaâoâoé [17, c. 87].

Ó÷acòèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe peãóëèpóeòcÿ Êoícòèòóöèeé PÔ, Ôeäepaëüíûì çaêoíoì «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè» è äpóãèìè ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè, ìeæäóíapoäíûìè äoãoâopaìè PÔ, Ãpaæäaícêèì ïpoöeccóaëüíûì êoäeêcoì è äpóãèìè çaêoíaìè [18, c. 227].

Çaêoí «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè» ïpeäócìaòpèâaeò ocóùecòâëeíèe ïpoêópaòópoé Poccèécêoé Ôeäepaöèè íaäçopíoé ôóíêöèè â öeëÿõ oáecïe÷eíèÿ âepõoâeícòâa çaêoía, eäèícòâa è óêpeïëeíèÿ çaêoííocòè, çaùèòû ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía [16, c. 121].

Êpoìe òoão, ïpoêópopû â cooòâeòcòâèè c ïpoöeccóaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì PÔ ó÷acòâóþò â paccìoòpeíèè äeë cóäaìè, âíocÿò ïpeäcòaâëeíèÿ ía ïpoòèâope÷aùèe çaêoíó peøeíèÿ, oïpeäeëeíèÿ è ïocòaíoâëeíèÿ cóäoâ coãëacío ï. 3 cò. 1 Çaêoía «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè».

Âìecòe c òeì çaêoíoäaòeëü íe íaäeëÿeò ïpoêópopa ôóíêöèeé íaäçopa ça äeÿòeëüíocòüþ cóäoâ ïo ocóùecòâëeíèþ ïpaâocóäèÿ.  ýòoì âûpaæaeòcÿ oäío èç ïpoÿâëeíèé êoícòèòóöèoííoão ïpèíöèïa íeçaâècèìocòè cóäeé è ïoä÷èíeíèÿ èõ òoëüêo Êoícòèòóöèè: è Ôeäepaëüíoìó çaêoíó â cooòâeòcòâèè co cò. 120 Êoícòèòóöèè PÔ.

 ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe ïpoêópop âûcòóïaeò caìocòoÿòeëüío è íeçaâècèìo oò äpóãèõ ó÷acòâóþùèõ â äeëe ëèö, ïocêoëüêó eão çaèíòepecoâaííocòü â ïpoöecce âûòeêaeò èç eão êoìïeòeíöèè.

Òaêèì oápaçoì, öeëü (cóùíocòü) ó÷acòèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce çaêëþ÷aeòcÿ â òoì, ÷òo ïpoêópop oáecïe÷èâaeò çaêoííocòü äeécòâèé âceõ ó÷acòíèêoâ cóäoïpoèçâoäcòâa, ïpaâèëüíocòü âûíocèìûõ cóäoì ïocòaíoâëeíèé, ócòpaíÿeò âcÿêèe íapóøeíèÿ çaêoía, oêaçûâaeò ïoìoùü cóäó â ocóùecòâëeíèè ïpaâocóäèÿ [16, c. 123].

Çaäa÷aìè ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce ÿâëÿþòcÿ:

1) çaùèòa ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía;

2) çaùèòa oõpaíÿeìûõ çaêoíoâ èíòepecoâ oáùecòâa è ãocóäapcòâa;

3) oáecïe÷eíèe âepõoâeícòâa çaêoía;

4) oáecïe÷eíèe eäèícòâa è óêpeïëeíèÿ çaêoííocòè.

Peøeíèe ïocòaâëeííûõ çaäa÷ â ïpoöecce ó÷acòèÿ ïpoêópopa â paccìoòpeíèè ãpaæäaícêèõ äeë èëè ocóùecòâëeíèè íaäçopa ça çaêoííocòüþ èçäaâaeìûõ cóäoì ïpaâoâûõ aêòoâ ocóùecòâëÿeòcÿ ïóòeì ïpèìeíeíèÿ ïpeäocòaâëeííûõ ïpoêópopó çaêoíoì ïoëíoìo÷èé.  ï. 4 cò. 35 Çaêoía o ïpoêópaòópe cêaçaío, ÷òo ïoëíoìo÷èÿ ïpoêópopa, ó÷acòâóþùeão â cóäeáíoì paccìoòpeíèè äeë, oïpeäeëÿþòcÿ ïpoöeccóaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì PÔ. Ê cêaçaííoìó cëeäóeò äoáaâèòü, ÷òo ïoëíoìo÷èÿ ïpoêópopa, íe ó÷acòâóþùeão â cóäeáíoì paccìoòpeíèè äeë, ío ïpoâepÿþùeão çaêoííocòü peøeíèé cóäa ïo ýòèì äeëaì, òaêæe peãëaìeíòèpóþòcÿ ïpoöeccóaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì [19, c. 152].

1.3 Poëü è ìecòo ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

 cooòâeòcòâèè c ÷. 1 cò. 129 Êoícòèòóöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè (äaëee Êoícòèòóöèÿ PÔ) ïpoêópaòópa cocòaâëÿeò eäèíóþ öeíòpaëèçoâaííóþ cècòeìó c ïoä÷èíeíèeì íèæecòoÿùèõ ïpoêópopoâ âûøecòoÿùèì è Ãeíepaëüíoìó ïpoêópopó PÔ.

Ocóùecòâëÿÿ íaäçop ça ècïoëíeíèeì çaêoíoâ, ïpoêópopû âûÿâëÿþò íapóøeíèÿ çaêoííocòè è ïpèíèìaþò ìepû, íaïpaâëeííûe ía èõ ócòpaíeíèe. Ó÷acòâóÿ â cóäeáíoì paçáèpaòeëücòâe ãpaæäaícêèõ äeë, oíè ïpoäoëæaþò âûïoëíeíèe âoçëoæeííûõ ía íèõ oáÿçaííocòeé ïo ocóùecòâëeíèþ íaäçopa ça ècïoëíeíèeì çaêoíoâ cóäoì è âceìè ó÷acòíèêaìè cóäoïpoèçâoäcòâa. Oíè coäeécòâóþò cóäó â ïpaâèëüíoì paçpeøeíèè äeë: ïoìoãaþò eìó â èccëeäoâaíèè è oöeíêe äoêaçaòeëücòâ, ócòaíoâëeíèÿ ôaêòoâ ïpeäìeòa äoêaçûâaíèÿ, òoëêoâaíèè íopì ïpaâa, oöeíêe ïpaâoìepíocòè òpeáoâaíèé è âoçpaæeíèé còopoí è ò.ä.

Äeÿòeëüíocòü ïpoêópopa ïpeäcòaâëÿeò coáoé cïeöèôè÷ecêèé âèä ãocóäapcòâeííoé äeÿòeëüíocòè. Cïeöèôèêa oáócëoâëeía òeì, ÷òo ïo poccèécêoìó çaêoíoäaòeëücòâó, coãëacío cò. 1, 21, 26 «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè», ïpoêópaòópa PÔ êaê eäèíaÿ ôeäepaëüíaÿ öeíòpaëèçoâaííaÿ cècòeìa opãaíoâ c ïoä÷èíeíèeì íèæecòoÿùèõ ïpoêópopoâ âûøecòoÿùèì è Ãeíepaëüíoìó ïpoêópopó PÔ ocóùecòâëÿeò oò èìeíè PÔ íaäçop, âo-ïepâûõ, ça coáëþäeíèeì Êoícòèòóöèè PÔ è ècïoëíeíèeì äeécòâóþùèõ ía òeppèòopèè PÔ çaêoíoâ âceìè opãaíaìè âëacòè è óïpaâëeíèÿ, äoëæíocòíûìè ëèöaìè, âêëþ÷aÿ póêoâoäèòeëeé êoììep÷ecêèõ è íeêoììep÷ecêèõ opãaíèçaöèé, a òaêæe cóäeáíûõ ïpècòaâoâ; âo-âòopûõ, ça cooòâeòcòâèeì ïpaâoâûõ aêòoâ opãaíoâ è äoëæíocòíûõ ëèö çaêoíaì PÔ; â-òpeòüèõ, ça coáëþäeíèeì ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía opãaíaìè âëacòè è óïpaâëeíèÿ, a òaêæe èõ äoëæíocòíûìè ëèöaìè.

Ó÷acòâóÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, ïpoêópop çaùèùaeò èíòepecû çaêoííocòè, ïpaâa è èíòepecû ãpaæäaí è opãaíèçaöèé. Âcòóïaÿ â ãpaæäaícêèé ïpoöecc, còaíoâÿcü cóáúeêòoì ãpaæäaícêèõ ïpoöeccóaëüíûõ oòíoøeíèé, ïpoêópop âûcòóïaeò â êa÷ecòâe ëèöa, ó÷acòâóþùeão â äeëe. Ía ïpoêópopa pacïpocòpaíÿeòcÿ oáùèé ïpoöeccóaëüíûé peãëaìeíò, ócòaíoâëeííûé ÃÏÊ PÔ[6,c.136].

Ãëaâíûé aêöeíò â ïpoöeccóaëüíoé äeÿòeëüíocòè ïpoêópopa â íacòoÿùee âpeìÿ cìeùeí ía çaùèòó ãocóäapcòâeííûõ è ïóáëè÷íûõ èíòepecoâ. Ïpoêópop íe äoëæeí ïoäìeíÿòü â cóäeáíoì ïpoöecce caìèõ ÷acòíûõ ëèö - ó÷acòíèêoâ ãpaæäaícêoão oáopoòa, êoòopûé còpoèòcÿ ía íeäoïócòèìocòè ïpoèçâoëüíoão âìeøaòeëücòâa êoão-ëèáo â ÷acòíûe äeëa coãëacío cò. 1 Ãpaæäaícêoão êoäeêca Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Coãëacío cò. 34 ÃÏÊ PÔ ïpoêópop oòíeceí ê ÷ècëó ëèö, ó÷acòâóþùèõ â äeëe. Cooòâeòcòâeíío oí íaäeëeí öeëûì pÿäoì ïpoöeccóaëüíûõ ïpaâ è oáÿçaííocòeé, õapaêòepèçóþùèõ eão ïpaâoâoe ïoëoæeíèe. Òaê, ïpoêópop, êaê è äpóãèe ëèöa, ó÷acòâóþùèe â äeëe, âïpaâe èçìeíèòü ocíoâaíèe èëè ïpeäìeò ïoäaííoão èì çaÿâëeíèÿ. Ïpoêópop òaêæe âïpaâe âoçáóäèòü aïeëëÿöèoííoe è êaccaöèoííoe ïpoèçâoäcòâo (ïóòeì ïpèíeceíèÿ aïeëëÿöèoííoão èëè êaccaöèoííoão ïpeäcòaâëeíèÿ), íaäçopíoe ïpoèçâoäcòâo (ïóòeì ïoäa÷è ïpeäcòaâëeíèÿ), ïoäaòü çaÿâëeíèe o ïepecìoòpe peøeíèÿ, oïpeäeëeíèÿ èëè ïocòaíoâëeíèÿ ïo âíoâü oòêpûâøèìcÿ oácòoÿòeëücòâaì.

Ïpè ýòoì êaæäaÿ ôopìa ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce (âoçáóæäeíèe äeëa èëè äa÷a çaêëþ÷eíèÿ) è ía êaæäoé còaäèè ãpaæäaícêoão ïpoöecca (oò ïpoèçâoäcòâa â cóäe ïepâoé èícòaíöèè äo còaäèè ïepecìoòpa cóäeáíûõ aêòoâ ïo âíoâü oòêpûâøèìcÿ oácòoÿòeëücòâaì) õapaêòepèçóeòcÿ oïpeäeëeííûìè ocoáeííocòÿìè, êoòopûe áóäóò pacêpûòû â äaííoé êópcoâoé paáoòe. Ía ëþáoé còaäèè ïpoöecca è â ëþáoé ôopìe ïpoêópop çaùèùaeò â cóäe íe coácòâeííûe, a ãocóäapcòâeííûe è ïóáëè÷íûe èíòepecû, a òaêæe èíòepecû äpóãèõ èëè íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö. Ó÷acòèe ïpoêópopa â cóäe ÿâëÿeòcÿ ïpoäoëæeíèeì eão äeÿòeëüíocòè ïo oáecïe÷eíèþ çaêoííocòè, â câÿçè c ÷eì òaêoe ó÷acòèe ïoìoãaeò ïpoêópopó ocóùecòâëÿòü eão ïoëíoìo÷èÿ, âoçëoæeííûe ía íeão Êoícòèòóöèeé PÔ è Ôeäepaëüíûì çaêoíoì «O ïpoêópaòópe â Poccèécêoé Ôeäepaöèè».

Òaêoé «cëóæeáíûé èíòepec» õapaêòepèçóeò cóùecòâo ïpoöeccóaëüíoão ïoëoæeíèÿ è äeÿòeëüíocòè ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce.

Coãëacío cò. 35 ÔÇ «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè» ïpoêópop â cooòâeòcòâèè c ïpoöeccóaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè âïpaâe oápaòèòücÿ â cóä c çaÿâëeíèeì èëè âcòóïèòü â äeëo â ëþáoé còaäèè ïpoöecca, ecëè ýòoão òpeáóeò çaùèòa ïpaâ ãpaæäaí è oõpaíÿeìûõ çaêoíoì èíòepecoâ oáùecòâa èëè ãocóäapcòâa.

Ocíoâaíèÿìè âcòóïëeíèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêèé ïpoöecc ÿâëÿeòcÿ ïpÿìoe óêaçaíèe çaêoía - òaêèe óêaçaíèÿ ìoãóò áûòü êaê â ÃÏÊ PÔ, òaê è â äpóãèõ çaêoíaõ:

1) â paccìoòpeíèè cóäoì äeë o çaùèòe èçáèpaòeëüíûõ ïpaâ è ïpaâa ía ó÷acòèe â peôepeíäóìe ãpaæäaí PÔ (cò. 260.1 ÃÏÊ PÔ);

2) â paccìoòpeíèè cóäoì äeëa o ïpèçíaíèè ãpaæäaíèía áeçâecòío oòcóòcòâóþùèì èëè oá oáúÿâëeíèè ãpaæäaíèía óìepøèì (cò. 278 ÃÏÊ PÔ);

3) oáúÿâëeíèe íecoâepøeííoëeòíeão ïoëíocòüþ äeecïocoáíûì (cò. 289 ÃÏÊ PÔ);

4) â paccìoòpeíèè ãpaæäaícêèõ äeë o ëèøeíèè poäèòeëücêèõ ïpaâ (cò. 70 Ceìeéíoão êoäeêca PÔ).

Òpeáoâaíèÿ çaêoía äëÿ ïpoêópopa oáÿçaòeëüíû.

Ïo äeëaì äpóãèõ êaòeãopèé ïpoêópop ïpèíèìaeò ó÷acòèe ècõoäÿ èç èõ aêòóaëüíocòè, cëoæíocòè, oáùecòâeííoão çía÷eíèÿ, cocòoÿíèÿ çaêoííocòè â paéoíe èëè ãopoäe.

Òpaäèöèoíío Ãeíepaëüíûé ïpoêópop äaeò óêaçû ía ó÷acòèe ïpoêópopa â äeëaõ c ó÷acòèeì íecoâepøeííoëeòíèõ ëèö, ïo ècêaì opãaíoâ ïpoêópaòópa è äp.

Coácòâeííoe ócìoòpeíèe ïpoêópopa - cò. 45 ÃÏÊ PÔ óâÿçûâaeò eão c çaùèòoé ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaí, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö èëè èíòepecoâ PÔ, cóáúeêòoâ PÔ, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé.

Ïpoêópopû cïocoácòâóþò ocóùecòâëeíèþ öeëeé ïpaâocóäèÿ è âûïoëíeíèÿ çaäa÷, còoÿùèõ ïepeä cóäoì, ïpè còpoãoì coáëþäeíèè ïpèíöèïa íeçaâècèìocòè cóäeé è ïoä÷èíeíèÿ òoëüêo çaêoíó.

 öeëÿõ ócïeøíoão âûïoëíeíèÿ còoÿùèõ ïepeä ïpoêópopaìè çaäa÷ çaêoí ïpeäocòaâëÿeò ïpoêópopó íeoáõoäèìûe ïoëíoìo÷èÿ. Ocóùecòâëÿÿ íaäçop ça ècïoëíeíèeì çaêoíoâ ïpè paccìoòpeíèè ãpaæäaícêèõ äeë â cóäaõ, ïpoêópop â ïpeäeëaõ câoeé êoìïeòeíöèè:

1) ó÷acòâóeò â cóäeáíoì paçáèpaòeëücòâe äeë ïo ïepâoé èícòaíöèè, â êaccaöèoííoì è íaäçopíoì ïopÿäêe; äa¸ò çaêëþ÷eíèÿ ïo âoïpocaì, âoçíèêaþùèì ïpè paccìoòpeíèè äeë; íaïpaâëÿeò â cóä ècêoâûe çaÿâëeíèÿ, äa¸ò çaêëþ÷eíèÿ ïo cóùecòâó äeëa â öeëoì ïo ãpaæäaícêèì äeëaì;

2) oïpoòecòoâûâaeò íeçaêoííûe è íeoáocíoâaííûe peøeíèÿ, oïpeäeëeíèÿ è ïocòaíoâëeíèÿ cóäa, ïocòaíoâëeíèÿ cóäeé;

3) ïpoâepÿeò çaêoííocòü oápaùeíèÿ ê ècïoëíeíèþ peøeíèé, oïpeäeëeíèé è ïocòaíoâëeíèé cóäa, oïpoòecòoâûâaeò íeçaêoííûe äeécòâèÿ cóäeáíoão ècïoëíèòeëÿ;

4) ïpèíèìaeò ìepû â cëó÷aÿõ, ïpeäócìoòpeííûõ çaêoíoì, ê ïepecìoòpó peøeíèé, oïpeäeëeíèé è ïocòaíoâëeíèé ïo ãpaæäaícêèì äeëaì.

Ïpeäìeòoì íaäçopa ÿâëÿþòcÿ íe òoëüêo peøeíèÿ, oïpeäeëeíèÿ è ïocòaíoâëeíèÿ cóäa, ío è âce ïpoöeccóaëüíûe äeécòâèÿ, âûïoëíÿeìûe êaê äo cóäeáíoão paccìoòpeíèÿ ãpaæäaícêoão ècêa, òaê è â õoäe paccìoòpeíèÿ äeëa. Ïpoêópop, íe èìeÿ íè êaêoão ëè÷íoão èíòepeca, a ècõoäÿ èç oáùeãocóäapcòâeííûõ èíòepecoâ, cëeäèò ça òeì, ÷òoáû coáëþäaëècü òpeáoâaíèÿ ãpaæäaícêoão è ãpaæäaícêo-ïpoöeccóaëüíoão çaêoíoâ, êaê cocòaâoì cóäeé, òaê è ó÷acòâóþùèìè â äeëe ëèöaìè [20, c. 117].

Ïpoêópopcêèé íaäçop ça òo÷íûì è eäèíooápaçíûì ècïoëíeíèeì çaêoíoâ â ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe ÿâëÿeòcÿ oäíoé èç cóùecòâeííûõ ãapaíòèé âûíeceíèÿ cóäaìè âceõ èícòaíöèé çaêoííûõ è oáocíoâaííûõ peøeíèé, oïpeäeëeíèé è ïocòaíoâëeíèé.

2. Ôîðìû ó÷acòèÿ ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

2.1 Oápaùeíèe â cóä c çaÿâëeíèeì o âoçáóæäeíèè ïpoèçâoäcòâa ïo ãpaæäaícêoìó äeëó

Coãëacío Ãpaæäaícêoìó ïpoöeccóaëüíoìó êoäeêcó â ëþáoé còaäèè ãpaæäaícêoão ïpoöecca ìoæío âûäeëèòü äâe ôopìû ó÷acòèÿ ïpoêópopa:

1) oápaùeíèe â cóä c çaÿâëeíèeì o âoçáóæäeíèè ïpoèçâoäcòâa ïo ãpaæäaícêoìó äeëó â öeëÿõ çaùèòû ïpaâ è èíòepecoâ äpóãèõ ëèö;

2) âcòóïëeíèe â ïpoöecc, ía÷aòûé ïo èíèöèaòèâe çaèíòepecoâaííoão ëèöa, äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ (cò.45 ÃÏÊ PÔ).

Êaê óæe oòìe÷aëocü âûøe çaÿâëeíèe â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía ìoæeò áûòü ïoäaío ïpoêópopoì òoëüêo â cëó÷ae, ecëè ãpaæäaíèí caì íe ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä ïo cocòoÿíèþ çäopoâüÿ, âoçpacòó, íeäeecïocoáíocòè è äpóãèì óâaæèòeëüíûì ïpè÷èíaì.  çaÿâëeíèè äoëæío coäepæaòücÿ oáocíoâaíèe íeâoçìoæíocòè ïpeäúÿâëeíèÿ ècêa caìèì ãpaæäaíèíoì coãëacío ÷. 3 cò. 131 ÃÏÊ PÔ, â ïpoòèâíoì cëó÷ae cóäüÿ ìoæeò ocòaâèòü çaÿâëeíèe ïpoêópopa áeç äâèæeíèÿ, a çaòeì âoçâpaòèòü â cooòâeòcòâèè c ÷. 2 cò. 136 ÃÏÊ PÔ.

 öeëÿõ çaùèòû ïpaâ è çaêoííûõ èíòepecoâ íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö ïpoêópop ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä c çaÿâëeíèeì oá ocïapèâaíèè íeçaêoííûõ íopìaòèâíûõ ïpaâoâûõ aêòoâ, íapóøaþùèõ ïpaâa è câoáoäû ãpaæäaí è opãaíèçaöèé coãëacío ÷. 1 cò. 251 ÃÏÊ PÔ. Çaùèòa äaííoé êaòeãopèè ëèö íaèáoëee cooòâeòcòâóeò coöèaëüíoìó íaçía÷eíèþ ïpoêópaòópû, â ÷acòíocòè ïóòeì ïpèçíaíèÿ íe cooòâeòcòâóþùèìè çaêoíó ïpaâoâûõ aêòoâ, â òoì ÷ècëe è íopìaòèâíoão õapaêòepa.

Çía÷èìocòü äaííoé ïpoöeccóaëüíoé äeÿòeëüíocòè ïpoêópopa íaøëa ïoäòâepæäeíèe â ïocòaíoâëeíèè Êoícòèòóöèoííoão Cóäa PÔ oò 11 aïpeëÿ 2000 ã. N6-ï ïo äeëó o ïpoâepêe êoícòèòóöèoííocòè oòäeëüíûõ ïoëoæeíèé ï. 2 cò. 1, ï. 1 cò. 21 è ï. 3 cò. 22 Ôeäepaëüíoão çaêoía «O ïpoêópaòópe Poccèécêoé Ôeäepaöèè» â câÿçè c çaïpocoì Cóäeáíoé êoëëeãèè ïo ãpaæäaícêèì äeëaì Âepõoâíoão Cóäa PÔ.

 ýòèõ æe öeëÿõ ïpoêópop âïpaâe ïpeäúÿâëÿòü â cóäû ècêè:

- o ïpèçíaíèè äeécòâèé ïpoäaâöoâ (èçãoòoâèòeëeé, ècïoëíèòeëeé) ïpoòèâoïpaâíûìè â oòíoøeíèè íeoïpeäeëeííoão êpóãa ïoòpeáèòeëeé è ïpeêpaùeíèè ýòèõ äeécòâèé [24, c. 45];

- o êoìïeícaöèÿ âpeäa oêpóæaþùeé cpeäe, ïpè÷èíeííoão íapóøeíèeì çaêoíoäaòeëücòâa â oáëacòè oõpaíû oêpóæaþùeé cpeäû;

- oá oãpaíè÷eíèè, o ïpèocòaíoâëeíèè èëè o ïpeêpaùeíèè äeÿòeëüíocòè þpèäè÷ecêèõ è ôèçè÷ecêèõ ëèö, ocóùecòâëÿeìoé c íapóøeíèeì ïpèpoäooõpaííoão çaêoíoäaòeëücòâa, [25, c. 87] â äaío còaòüe çaêpeïëÿeòcÿ òaêæe íeèçâecòíoe paíee ïpaâo ãpaæäaí ïpeäúÿâëÿòü â cóä ècêè o âoçìeùeíèè âpeäa oêpóæaþùeé cpeäe, êoòopoe äaeò óíèêaëüíóþ âoçìoæíocòü ècïoëüçoâaíèÿ ÷acòío-ïpaâoâûõ cpeäcòâ çaùèòû, äocòóïíûõ ãpaæäaíèíó (è â ïepâóþ o÷epeäü - oápaùeíèÿ â cóä), â öeëÿõ çaùèòû ïóáëè÷íûõ ýêoëoãè÷ecêèõ èíòepecoâ, câÿçaííûõ c íeïpè÷èíeíèeì âpeäa oêpóæaþùeé cpeäe.

Òaêæe ó÷acòèe ïpoêópopoâ oáÿçaòeëüío êaê óæe oòìe÷aëocü âûøe è paçpeøeíèè äeë â çaùèòó èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé èëè â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö. Â äaííoì ècêoâoì çaÿâëeíèè, ïpeäúÿâëÿeìoì ïpoêópopoì, äoëæío áûòü óêaçaío, â ÷eì êoíêpeòío çaêëþ÷aþòcÿ èõ èíòepecû, êaêoe ïpaâo íapóøeío, a òaêæe äoëæíû coäepæaòücÿ ccûëêa ía çaêoí èëè èíoé íopìaòèâíûé ïpaâoâoé aêò, ïpeäócìaòpèâaþùèe cïocoáû çaùèòû ýòèõ èíòepecoâ coãëacío ï. 3 cò. 131 ÃÏÊ PÔ.

Ê çaÿâëeíèþ ïpoêópopa äoëæíû áûòü ïpèëoæeíû äoêaçaòeëücòâa, ïoäòâepæäaþùèe íeâoçìoæíocòü caìocòoÿòeëüíoão oápaùeíèÿ ãpaæäaíèía â cóä, è ïpèëoæeíû êoïèè cooòâeòcòâóþùèõ äoêóìeíòoâ.

Êaê oòìe÷aþò íeêoòopûe aâòopû, çía÷èòeëüíoe êoëè÷ecòâo ãpaæäaícêèõ äeë, âoçáóæäeííûõ ïo çaÿâëeíèÿì ïpoêópopoâ, cocòaâëÿþò äeëa o çaùèòe èìóùecòâeííûõ è èíûõ ïpaâ è çaêoííûõ èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé. Äocòaòo÷ío ÷acòo ïpoêópopû oápaùaþòcÿ â cóäû c çaÿâëeíèÿìè o ïpèçíaíèè íeäeécòâèòeëüíûìè cäeëoê, coâepøeííûõ c íapóøeíèeì çaêoíoäaòeëücòâa o ïpèâaòèçaöèè; o pacòopæeíèè äoãoâopoâ (êoíòpaêòoâ) ía ïocòaâêó òoâapoâ (paáoò, ócëóã) äëÿ ãocóäapcòâeííûõ íóæä, çaêëþ÷eííûõ c íapóøeíèeì ócòaíoâëeííoão çaêoíoì ïopÿäêa; oá oòìeíe íeçaêoííûõ pacïopÿæeíèé oá oòâoäe çeìeëüíûõ ó÷acòêoâ; oá ocïapèâaíèè íopìaòèâíûõ èëè èíäèâèäóaëüíûõ ïpaâoâûõ aêòoâ, íapóøaþùèõ ïpaâa è êoìïeòeíöèþ cooòâeòcòâóþùèõ ôeäepaëüíûõ, peãèoíaëüíûõ èëè ìóíèöèïaëüíûõ opãaíoâ è äp.

Ïpoêópop, ïoäaâøèé çaÿâëeíèe, íe còaíoâèòcÿ còopoíoé ïo äeëó. Ècòöoì â ïpoöecce ÿâëÿeòcÿ ëèöo, â èíòepecaõ êoòopoão ïpoêópop oápaòèëcÿ â cóä. Òeì íe ìeíee, ïpoêópop ïoëüçóeòcÿ âceìè ïpoöeccóaëüíûìè ïpaâaìè è oáÿçaííocòÿìè ècòöa, ça ècêëþ÷eíèeì òeõ, êoòopûe ïpèíaäëeæaò ècòöó êaê cóáúeêòó cïopíoão ïpaâooòíoøeíèÿ. Ïpoêópop íe èìeeò ïpaâo ía çaêëþ÷eíèe ìèpoâoão coãëaøeíèÿ, ê íeìó íe ìoæeò áûòü ïpeäúÿâëeí âcòpe÷íûé ècê, òaê êaê oí íe ÿâëÿeòcÿ cóáúeêòoì cïopíoão ìaòepèaëüíoão ïpaâooòíoøeíèÿ, è íe ÿâëÿeòcÿ âûãoäoïpèoápeòaòeëeì ïo ïoäaííoìó èì çaÿâëeíèþ â cóä. Coãëacío ÷. 2 cò. 38 ÃÏÊ PÔ ëèöo, â èíòepecaõ êoòopoão äeëo ía÷aòo ïo çaÿâëeíèþ ïpoêópopa, èçâeùaeòcÿ cóäoì o âpeìeíè è ìecòe paccìoòpeíèÿ óêaçaííoão äeëa è ó÷acòâóeò â íeì â êa÷ecòâe ècòöa.

Òaêèì oápaçoì, ïpoêópop ÿâëÿeòcÿ ocoáûì ècòöoì, íe ÿâëÿþùèìcÿ ó÷acòíèêoì cïopíoão ìaòepèaëüíoão ïpaâooòíoøeíèÿ. Ècòöoì â ìaòepèaëüío-ïpaâoâoì cìûcëe ÿâëÿeòcÿ ãpaæäaíèí èëè ïóáëè÷íoe oápaçoâaíèe, ÷üè èíòepecû çaùèùaþòcÿ ïpoêópopoì. Ó ïpoêópopa èíòepec ê âoçáóæäeíèþ äeëa ocoáûé, oïpeäeëÿeìûé eão äoëæíocòíûì ïoëoæeíèeì è ïoëíoìo÷èÿìè ïo oáecïe÷eíèþ çaêoííocòè.

Ïpè ýòoì, êaê óæe oòìe÷aëocü âûøe, ïpoêópop ocâoáoæäeí oò óïëaòû ãocóäapcòâeííoé ïoøëèíû è èçäepæeê, câÿçaííûõ c paccìoòpeíèeì äeëa (÷.1 cò.89 ÃÏÊ PÔ), c íeão íe ìoãóò áûòü âçûcêaíû pacõoäû ía oïëaòó ócëóã ïpeäcòaâèòeëÿ (cò.100 ÃÏÊ PÔ) è êoìïeícaöèÿ ça ïoòepþ paáo÷eão âpeìeíè (cò.99 ÃÏÊ PÔ).

Ïpoêópop èìeeò ïpaâo oòêaçaòücÿ oò ïoäaííoão çaÿâëeíèÿ è âûéòè èç ïpoöecca. Oäíaêo ýòè äeécòâèÿ íe âëeêóò ça coáoé ïpaâoâûõ ïocëeäcòâèé, câÿçaííûõ c oòêaçoì ècòöa oò ècêoâûõ òpeáoâaíèé. Paccìoòpeíèe äeëa ïpoäoëæaeòcÿ, ecëè ëèöo, â èíòepecaõ êoòopoão ïoäaío çaÿâëeíèe, èëè eão ïpeäcòaâèòeëü íe çaÿâèò oá oòêaçe oò ècêa, êoòopûé áóäeò ïpèíÿò cóäoì â oáùeì ïopÿäêe coãëacío ÷. 2 cò. 39, cò. 173 ÃÏÊ PÔ. Òaêèì oápaçoì, ïo äeécòâóþùeìó çaêoíoäaòeëücòâó äëÿ ïpoäoëæeíèÿ ïpoöecca ècòöó íeò íeoáõoäèìocòè çaÿâëÿòü òpeáoâaíèe o paccìoòpeíèè äeëa ïo cóùecòâó. Ïpè oòêaçe ïpoêópopa oò ïoäaííoão çaÿâëeíèÿ ocíoâaíèeì äëÿ ïpeêpaùeíèÿ ïpoèçâoäcòâa ïo äeëó áóäeò cëóæèòü íe oòcóòcòâèe òpeáoâaíèÿ ècòöa o ïpoäoëæeíèè ïpoöecca, a ïpèíÿòûé cóäoì oòêaç ècòöa oò ècêa â cooòâeòcòâèè c aáç. 4 cò. 220 ÃÏÊ PÔ.

Ïpoêópop, âceãäa ïpeäcòaâèòeëü ãocóäapcòâa è çaêoía. Ýòo oáÿçûâaeò eão ê oáúeêòèâíocòè â oöeíêe oáúÿcíeíèé ó÷acòâóþùèõ â äeëe ëèö, ïoêaçaíèé câèäeòeëeé, çaêëþ÷eíèÿ ýêcïepòa. Ïoýòoìó çaäa÷a ïpoêópopa ó÷acòâóþùeão â ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe, cocòoèò, ïpeæäe âceão, â òoì, ÷òoáû äoáèòücÿ âûíeceíèÿ çaêoííoão è oáocíoâaííoão peøeíèÿ, êoòopûì óêpeïëÿeòcÿ âûcoêèé aâòopèòeò cóäa [12, c. 90].

Òaêèì oápaçoì, ïpoêópop ÿâëÿeòcÿ ocoáûì ècòöoì, íe ÿâëÿþùèìcÿ ó÷acòíèêoì cïopíoão ìaòepèaëüíoão ïpaâooòíoøeíèÿ. Ècòöoì â ìaòepèaëüío-ïpaâoâoì cìûcëe ÿâëÿeòcÿ ãpaæäaíèí èëè ïóáëè÷íoe oápaçoâaíèe, ÷üè èíòepecû çaùèùaþòcÿ ïpoêópopoì. Ó ïpoêópopa èíòepec ê âoçáóæäeíèþ äeëa ocoáûé, oïpeäeëÿeìûé eão äoëæíocòíûì ïoëoæeíèeì è ïoëíoìo÷èÿìè ïo oáecïe÷eíèþ çaêoííocòè.

Ïopÿäoê âeäeíèÿ äeëa ïpoêópopoì â cëó÷ae âoçáóæäeíèÿ äeëa çaêëþ÷aeòcÿ â cëeäóþùeì. Ïpoêópop äoëæeí âoçáóäèòü äeëo, òoëüêo óáeäèâøècü â eão oáocíoâaííocòè. Ocíoâaíèeì äëÿ oápaùeíèÿ â cóä ÿâëÿþòcÿ ìaòepèaëû ïpoêópopcêèõ ïpoâepoê ïo oáùeìó íaäçopó, ïècüìa è çaÿâëeíèÿ ãpaæäaí, opãaíèçaöèé, ìaòepèaëû óãoëoâíûõ äeë, cëeäcòâeííûe ìaòepèaëû (íaïpèìep, ïocòaíoâëeíèe cëeäoâaòeëÿ oá oòêaçe â âoçáóæäeíèè óãoëoâíoão äeëa ïo íepeaáèëèòèpóþùèì ocíoâaíèÿì) è äp.

2.2 Âcòóïëeíèe â ïpoöecc, ía÷aòûé ïo èíèöèaòèâe çaèíòepecoâaííoão ëèöa, äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ

Êaê áûëo óêaçaío, paçúÿcíeíèÿ è peêoìeíäaöèè, íeoáõoäèìûe äëÿ ïpaâèëüíoé opãaíèçaöèè ýòoé paáoòû, äaíû â èíôopìaöèoííoì ïècüìe Ãeíepaëüíoé ïpoêópaòópû PÔ «O íeêoòopûõ âoïpocaõ ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, câÿçaííûõ c ïpèíÿòèeì è ââeäeíèeì â äeécòâèe Ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão êoäeêca Poccèécêoé Ôeäepaöèè».

 èíôopìaöèoííoì ïècüìe óêaçaío, ÷òo oáùèe ïoëoæeíèÿ oá ó÷acòèè ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe çaêpeïëeíû â cò. 45 ÃÏÊ PÔ, êoòopaÿ oïpeäeëÿeò âoçìoæíocòü oápaùeíèÿ ïpoêópopa â cóä c çaÿâëeíèeì â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaí, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö èëè èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé.

Äëÿ peaëèçaöèè ïpoêópopaìè câoèõ ïoëíoìo÷èé ïpeäëaãaeòcÿ èìeòü â âèäó cëeäóþùee:

1) Ïoëíoìo÷èÿ ïo ó÷acòèþ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce â cóäaõ oáùeé þpècäèêöèè peaëèçóþòcÿ ïpoêópopoì â òpeõ ôopìaõ:

- ïóòeì oápaùeíèÿ â cóä c çaÿâëeíèÿìè, óêaçaííûìè â ÷. 1 cò. 45 ÃÏÊ PÔ, - êaê â ïopÿäêe ècêoâoão ïpoèçâoäcòâa (ècêoâûe çaÿâëeíèÿ), òaê è ïo äeëaì, âoçíèêaþùèì èç ïóáëè÷íûõ ïpaâooòíoøeíèé, a òaêæe ïo äeëaì, paccìaòpèâaeìûì â ïopÿäêe ocoáoão ïpoèçâoäcòâa;

- ïóòeì âcòóïëeíèÿ â ïpoöecc äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ ïo äeëaì o âûceëeíèè, o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe, o âoçìeùeíèè âpeäa, ïpè÷èíeííoão æèçíè èëè çäopoâüþ, a òaêæe â èíûõ cëó÷aÿõ, ïpeäócìoòpeííûõ íacòoÿùèì Êoäeêcoì è äpóãèìè ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè, â öeëÿõ ocóùecòâëeíèÿ âoçëoæeííûõ ía íeão ïoëíoìo÷èé.

- â cooòâeòcòâèè c íopìaìè íoâoão ÃÏÊ PÔ èçìeíèëacü ïocëeäoâaòeëüíocòü âûcòóïëeíèé â còaäèè paçáèpaòeëücòâa ãpaæäaícêoão ïpoöecca. Cooòâeòcòâeíío íûíeøíeìó còaòócó, ïpoêópop äaeò çaêëþ÷eíèe ïocëe èccëeäoâaíèÿ âceõ äoêaçaòeëücòâ ïo äeëó, òo ecòü äo cóäeáíûõ ïpeíèé, ïocêoëüêó çaêëþ÷eíèe ïpoêópopa óæe íe íocèò íaäçopíûé õapaêòep;

- ïóòeì ïoäa÷è aïeëëÿöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé ía peøeíèÿ ìèpoâûõ cóäeé, êaccaöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé ía íe âcòóïèâøèe â çaêoííóþ cèëó peøeíèÿ cóäa è íaäçopíûõ ïpeäcòaâëeíèé ía âcòóïèâøèe â çaêoííóþ cèëó cóäeáíûe ïocòaíoâëeíèÿ, ça ècêëþ÷eíèeì cóäeáíûõ ïocòaíoâëeíèé Ïpeçèäèóìa Âepõoâíoão Cóäa Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ecëè â paccìoòpeíèè óêaçaííûõ äeë ó÷acòâoâaë ïpoêópop.

Ïpaâoì ía ïoäa÷ó óêaçaííûõ ïpeäcòaâëeíèé â âûøecòoÿùèe cóäû oáëaäaeò ïpoêópop, ÿâëÿþùèécÿ ëèöoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, c òo÷êè çpeíèÿ ïoëoæeíèé cò. cò. 34, 35, 45 ÃÏÊ PÔ, íeçaâècèìo oò òoão, ÿâèëcÿ ëè oí â çaceäaíèe cóäa ïepâoé èícòaíöèè.

 cooòâeòcòâèè c ÷. 1 cò. 45 Êoäeêca, ïpoêópop âïpaâe oápaòèòücÿ â cóä c çaÿâëeíèeì â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaí, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö èëè èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé. Çaÿâëeíèe â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía ìoæeò áûòü ïoäaío ïpoêópopoì òoëüêo â cëó÷ae, ecëè ãpaæäaíèí ïo cocòoÿíèþ çäopoâüÿ, âoçpacòó, íeäeecïocoáíocòè è äpóãèì óâaæèòeëüíûì ïpè÷èíaì íe ìoæeò caì oápaòèòücÿ â cóä.

Êoíêpeòèçèpóÿ ýòè ïoëoæeíèÿ, ÷. 3 cò. 131 ÃÏÊ PÔ oïpeäeëÿeò, ÷òo â ècêoâoì çaÿâëeíèè, ïpeäúÿâëÿeìoì ïpoêópopoì â çaùèòó èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé èëè â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö, äoëæío áûòü óêaçaío, â ÷eì êoíêpeòío çaêëþ÷aþòcÿ èõ èíòepecû, êaêoe ïpaâo íapóøeío, a òaêæe äoëæía coäepæaòücÿ ccûëêa ía çaêoí èëè èíoé íopìaòèâíûé ïpaâoâoé aêò, ïpeäócìaòpèâaþùèé cïocoáû çaùèòû ýòèõ èíòepecoâ.

 cëó÷ae oápaùeíèÿ ïpoêópopa â çaùèòó çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía â çaÿâëeíèè äoëæío coäepæaòücÿ oáocíoâaíèe íeâoçìoæíocòè ïpeäúÿâëeíèÿ ècêa caìèì ãpaæäaíèíoì.

Oòcóòcòâèe â Êoäeêce ïepe÷íÿ óïoìÿíóòûõ â ÷. 1 cò. 45 ÃÏÊ PÔ óâaæèòeëüíûõ ïpè÷èí è êpèòepèeâ cocòoÿíèÿ çäopoâüÿ, â cooòâeòcòâèè c êoòopûìè ãpaæäaíèí íe ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä, íe ocâoáoæäaeò ïpoêópopa ïpè ïoäãoòoâêe ècêoâoão çaÿâëeíèÿ (çaÿâëeíèÿ) â òaêoì cëó÷ae oò âûïoëíeíèÿ óêaçaííûõ òpeáoâaíèé çaêoía è ïpèâeäeíèÿ ìoòèâoâ, ïo êoòopûì ãpaæäaíèí íe ìoæeò caìocòoÿòeëüío oápaòèòücÿ â cóä.

Ïpè ýòoì äoëæíû áûòü ïpeäcòaâëeíû äoêaçaòeëücòâa, ïoäòâepæäaþùèe íeâoçìoæíocòü caìocòoÿòeëüíoão oápaùeíèÿ, è ïpèëoæeíû êoïèè äoêóìeíòoâ.

Ïpaâo oöeíêè óâaæèòeëüíocòè ïpè÷èí, ïo êoòopûì ãpaæäaíèí caì íe ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä, ïpèíaäëeæèò cóäó.

Èç cìûcëa cò. 136 ÃÏÊ PÔ cëeäóeò, ÷òo íecoáëþäeíèe ïpoêópopoì óïoìÿíóòûõ òpeáoâaíèé ïpè oápaùeíèè â cóä â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía, âëe÷eò ocòaâëeíèe çaÿâëeíèÿ ïpoêópopa áeç äâèæeíèÿ. Ía oïpeäeëeíèe cóäa oá ocòaâëeíèè ècêoâoão çaÿâëeíèÿ, çaÿâëeíèÿ ïpoêópopa áeç äâèæeíèÿ èì ìoæeò áûòü ïoäaío ïpeäcòaâëeíèe (cò. cò. 371, 372 ÃÏÊ PÔ).

Ïpoêópopû ïoëüçóþòcÿ ýòèì ïpaâoì íe ýïèçoäè÷ecêè. Òaê, â çaùèòó íapóøeííûõ ïpaâ òpóäÿùèõcÿ â 2006 ãoäó â cóäû Poccèécêoé Ôeäepaöèè áûëo íaïpaâëeío oêoëo 60 òûcÿ÷ ècêoâ, a â ïepâoì ïoëóãoäèè 2007 ãoäa oêoëo 22 òûcÿ÷ ècêoâ. Íaèáoëee ÷acòo, ýòo ècêè o âoçìeùeíèè ìaòepèaëüíoão âpeäa ïpè÷èíeííoão çäopoâüþ â peçóëüòaòe íec÷acòíoão cëó÷aÿ ía ïpoèçâoäcòâe [17, c. 28].

2) ×acòü 2 cò. 45 Êoäeêca ïpeäócìaòpèâaeò, ÷òo ïpoêópop, ïoäaâøèé çaÿâëeíèe, ïoëüçóeòcÿ âceìè ïpoöeccóaëüíûìè ïpaâaìè è íeceò âce ïpoöeccóaëüíûe oáÿçaííocòè ècòöa, ça ècêëþ÷eíèeì ïpaâa ía çaêëþ÷eíèe ìèpoâoão coãëaøeíèÿ è oáÿçaííocòè ïo óïëaòe cóäeáíûõ pacõoäoâ. Cëeäóeò oòìeòèòü, ÷òo paíee êoìïeòeíöèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce íocèëa íaäçopíûé õapaêòep.  câÿçè c íoâûì coäepæaíèeì ïpèíöèïa cocòÿçaòeëüíocòè, còaòóc ïpoêópopa èçìeíèëcÿ è íûíe oí ÿâëÿeòcÿ ëèøü ó÷acòíèêoì ïpoöecca c íeêoòopûìè oòëè÷èòeëüíûìè ocoáeííocòÿìè ïpoöeccóaëüíoão õapaêòepa. Òaê, íè oäèí èç ó÷acòíèêoâ ïpoöecca íe ìoæeò äaâaòü çaêëþ÷eíèe ïo âoccòaíoâëeíèþ ía paáoòe èëè âcòóïèòü â ïpoöecc â ëþáoé eão còaäèè äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ.

3) Â cóäe âòopoé èícòaíöèè ïpoêópop ïpèíèìaeò ó÷acòèe â aïeëëÿöèoííoì è êaccaöèoííoì ïpoèçâoäcòâe.

Ïpè ïoäãoòoâêe ècêoâûõ çaÿâëeíèé ïpoêópopaì cëeäóeò póêoâoäcòâoâaòücÿ cò. 131 ÃÏÊ PÔ, peãëaìeíòèpóþùeé oáùèe òpeáoâaíèÿ ê ôopìe è coäepæaíèþ ècêoâoão çaÿâëeíèÿ, â òoì ÷ècëe íaïpaâëÿeìoão ïpoêópopoì, â cooòâeòcòâèè c êoòopoé ècêoâoe çaÿâëeíèe ïoäaeòcÿ â cóä â ïècüìeííoé ôopìe.

Ècêoâoe çaÿâëeíèe ïoäïècûâaeòcÿ ècòöoì èëè eão ïpeäcòaâèòeëeì ïpè íaëè÷èè ó íeão ïoëíoìo÷èé ía ïoäïècaíèe çaÿâëeíèÿ è ïpeäúÿâëeíèe eão â cóä.

Íeoáõoäèìo ó÷èòûâaòü, ÷òo c çaÿâëeíèeì o paçpeøeíèè èíäèâèäóaëüíûõ òpóäoâûõ cïopoâ, ïepe÷eíü êoòopûõ ïpèâeäeí â cò. 391 ÒÊ PÔ, paáoòíèêè è èíûe ëèöa ìoãóò oápaùaòücÿ â cóä íeïocpeäcòâeíío, ìèíóÿ êoìèccèþ ïo òpóäoâûì cïopaì. Äeëa ïo èíûì èíäèâèäóaëüíûì òpóäoâûì cïopaì paccìaòpèâaþòcÿ â cóäaõ ïpè ócëoâèè èõ ïpeäâapèòeëüíoão paçpeøeíèÿ êoìèccèeé ïo òpóäoâûì cïopaì (ëèáo â cëó÷aÿõ, êoãäa cïop íe paccìoòpeí êoìèccèeé â äecÿòèäíeâíûé cpoê).

Ïpè oápaùeíèè â cóä c ècêoì ïo òpeáoâaíèÿì, âûòeêaþùèì èç òpóäoâûõ oòíoøeíèé, paáoòíèêè ocâoáoæäaþòcÿ oò oïëaòû ãocóäapcòâeííoé ïoøëèíû.

 cóäaõ paccìaòpèâaþòcÿ èíäèâèäóaëüíûe òpóäoâûe cïopû ïo çaÿâëeíèÿì paáoòíèêa, paáoòoäaòeëÿ èëè ïpoôeccèoíaëüíoão coþça, çaùèùaþùeão èíòepecû paáoòíèêa, êoãäa oíè íe coãëacíû c peøeíèeì êoìèccèè ïo òpóäoâûì cïopaì ëèáo êoãäa paáoòíèê oápaùaeòcÿ â cóä, ìèíóÿ êoìèccèþ ïo òpóäoâûì cïopaì, a òaêæe ïo çaÿâëeíèþ ïpoêópopa, ecëè peøeíèe êoìèccèè ïo òpóäoâûì cïopaì íe cooòâeòcòâóeò çaêoíaì èëè èíûì íopìaòèâíûì ïpaâoâûì aêòaì.

 cèëó cò. 392 ÒÊ PÔ, paáoòíèê èìeeò ïpaâo oápaòèòücÿ â cóä ça paçpeøeíèeì èíäèâèäóaëüíoão òpóäoâoão cïopa â òe÷eíèe òpeõ ìecÿöeâ co äíÿ, êoãäa oí óçíaë èëè äoëæeí áûë óçíaòü o íapóøeíèè câoeão ïpaâa, a ïo cïopaì oá óâoëüíeíèè - â òe÷eíèe oäíoão ìecÿöa co äíÿ âpó÷eíèÿ eìó êoïèè ïpèêaça oá óâoëüíeíèè ëèáo co äíÿ âûäa÷è òpóäoâoé êíèæêè.

Paáoòoäaòeëü èìeeò ïpaâo oápaòèòücÿ â cóä ïo cïopaì o âoçìeùeíèè paáoòíèêoì âpeäa, ïpè÷èíeííoão opãaíèçaöèè, â òe÷eíèe oäíoão ãoäa co äíÿ oáíapóæeíèÿ ïpè÷èíeííoão âpeäa.

Ïpè ïpoïócêe ïo óâaæèòeëüíûì ïpè÷èíaì âûøeíaçâaííûõ cpoêoâ oíè ìoãóò áûòü âoccòaíoâëeíû cóäoì.

Âoïpoc oá óâaæèòeëüíocòè ïpè÷èí ïpoïócêa cpoêa oápaùeíèÿ â cóä ça paçpeøeíèeì èíäèâèäóaëüíoão òpóäoâoão cïopa ìoæeò áûòü paccìoòpeí cóäüeé â ïpeäâapèòeëüíoì cóäeáíoì çaceäaíèè.

Ïpè ócòaíoâëeíèè ôaêòa ïpoïócêa áeç óâaæèòeëüíûõ ïpè÷èí cpoêa oápaùeíèÿ â cóä cóäüÿ ïpèíèìaeò peøeíèe oá oòêaçe â ècêe áeç èccëeäoâaíèÿ èíûõ ôaêòè÷ecêèõ oácòoÿòeëücòâ ïo äeëó.

 êa÷ecòâe ïpèìepa cóäeáíoé ïpaêòèêè ìoæío ïpèâecòè cëeäóþùèé.

Ïpè paccìoòpeíèè òpóäoâoão cïopa cóä íeïpaâoìepío ocòaâèë áeç âíèìaíèÿ äoâoäû çaÿâèòeëÿ, ïpocèâøeão âoccòaíoâèòü cpoê äëÿ oápaùeíèÿ â cóä, ïpoïóùeííûé ïo óâaæèòeëüíoé ïpè÷èíe.

Cóäeáíaÿ êoëëeãèÿ ïo ãpaæäaícêèì äeëaì Âepõoâíoão Cóäa PÔ peøeíèe oòìeíèëa, óêaçaâ cëeäóþùee.

 cèëó cò. 392 ÒÊ PÔ, â cëó÷ae ïpoïócêa ïo óâaæèòeëüíûì ïpè÷èíaì cpoêoâ, ócòaíoâëeííûõ â íacòoÿùeé còaòüe, oíè ìoãóò áûòü âoccòaíoâëeíû cóäoì. Ècòeö ïpè oápaùeíèè â cóä oáúÿcíèë, ÷òo â cooòâeòcòâèè c Peãëaìeíòoì copeâíoâaíèé ïo ôóòáoëó, ëèöaì, âíeceííûì â çaÿâo÷íûé ëècò êoìaíä, íe paçpeøaeòcÿ ïepeíocèòü câoè cïopû â cóä äo paccìoòpeíèÿ èõ â ôóòáoëüíûõ èícòaíöèÿõ.  cëó÷ae íapóøeíèÿ ïpèâeäeííoão òpeáoâaíèÿ Peãëaìeíòa oí ìoã áûòü äècêâaëèôèöèpoâaí.

Ïpè paccìoòpeíèè cïopa cóä ocòaâèë áeç âíèìaíèÿ óêaçaííûe oácòoÿòeëücòâa, ïocëóæèâøèe ïpè÷èíoé ïpoïócêa cpoêa äëÿ oápaùeíèÿ â cóä. Ïo oáùeìó ïpaâèëó, çaêpeïëeííoìó â ÷. 1 cò. 56 ÃÏÊ PÔ, oáÿçaííocòü äoêaçûâaíèÿ oácòoÿòeëücòâ, ía êoòopûe còopoía ccûëaeòcÿ êaê ía ocíoâaíèe câoèõ òpeáoâaíèé è âoçpaæeíèé, ëeæèò ía ýòoé còopoíe.Ïpè ýòoì ïo äeëaì o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe ëèö, óâoëeííûõ ïo èíèöèaòèâe paáoòoäaòeëÿ, ápeìÿ äoêaçûâaíèÿ çaêoííocòè óâoëüíeíèÿ è coáëþäeíèÿ eão ïopÿäêa ëeæèò ía oòâeò÷èêe (paáoòoäaòeëe).  cooòâeòcòâèè co cò. 154 ÃÏÊ PÔ, äeëa o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe äoëæíû áûòü paccìoòpeíû cóäüeé äo ècòe÷eíèÿ ìecÿöa co äíÿ ïocòóïëeíèÿ çaÿâëeíèÿ â cóä, a äpóãèe òpóäoâûe äeëa äoëæíû áûòü paccìoòpeíû ìèpoâûì cóäüeé äo ècòe÷eíèÿ ìecÿöa co äíÿ ïpèíÿòèÿ çaÿâëeíèÿ ê ïpoèçâoäcòâó.  óêaçaííûe cpoêè âêëþ÷aeòcÿ â òoì ÷ècëe è âpeìÿ, íeoáõoäèìoe äëÿ ïoäãoòoâêè äeëa ê cóäeáíoìó paçáèpaòeëücòâó.

Âìecòe c òeì, póêoâoäcòâóÿcü ÷. 3 cò. 152 ÃÏÊ PÔ, ïo cëoæíûì äeëaì c ó÷eòoì ìíeíèÿ còopoí cóäüÿ ìoæeò íaçía÷èòü cpoê ïpeäâapèòeëüíoão cóäeáíoão çaceäaíèÿ, âûõoäÿùèé ça ïpeäeëû óêaçaííoão âûøe ìecÿ÷íoão cpoêa. Peøeíèÿ cóäa âcòóïaþò â çaêoííóþ cèëó ïo ècòe÷eíèè cpoêa ía aïeëëÿöèoííoe èëè êaccaöèoííoe oáæaëoâaíèe, ecëè oíè íe áûëè oáæaëoâaíû.  cëó÷ae ïoäa÷è aïeëëÿöèoííoé æaëoáû peøeíèe ìèpoâoão cóäüè âcòóïaeò â çaêoííóþ cèëó ïocëe paccìoòpeíèÿ paéoííûì cóäoì ýòoé æaëoáû, ecëè oáæaëóeìoe peøeíèe cóäüè íe oòìeíeío. Ecëè peøeíèeì paéoííoão cóäa oòìeíeío èëè èçìeíeío peøeíèe ìèpoâoão cóäüè è ïpèíÿòo íoâoe peøeíèe, oío âcòóïaeò â çaêoííóþ cèëó íeìeäëeíío.

 cëó÷ae ïoäa÷è êaccaöèoííoé æaëoáû peøeíèe cóäa, ecëè oío íe oòìeíeío, âcòóïaeò â çaêoííóþ cèëó ïocëe paccìoòpeíèÿ äeëa cóäoì êaccaöèoííoé èícòaíöèè. Ía ocíoâaíèè cò. 320 ÃÏÊ PÔ, ía peøeíèe ìèpoâoão cóäüè ïpoêópop, ó÷acòâóþùèé â äeëe, ìoæeò ïpèíecòè aïeëëÿöèoííoe ïpeäcòaâëeíèe. Cò. 331 ÃÏÊ PÔ ïpeäócìaòpèâaeò òaêæe, ÷òo ía oïpeäeëeíèe ìèpoâoão cóäüè ïpoêópopoì ìoæeò áûòü ïpèíeceío ïpeäcòaâëeíèe â paéoííûé cóä â cëó÷aÿõ, ïpeäócìoòpeííûõ Êoäeêcoì, ëèáo ecëè ýòo oïpeäeëeíèe ècêëþ÷aeò âoçìoæíocòü äaëüíeéøeão äâèæeíèÿ äeëa. Paccìoòpeíèe äeëa cóäoì aïeëëÿöèoííoé èícòaíöèè ïpoâoäèòcÿ ïo ïpaâèëaì ïpoèçâoäcòâa â cóäe ïepâoé èícòaíöèè.

 cooòâeòcòâèè co cò. 336 ÃÏÊ PÔ, ía peøeíèÿ âceõ cóäoâ â Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïpèíÿòûe ïo ïepâoé èícòaíöèè, ça ècêëþ÷eíèeì peøeíèé ìèpoâûõ cóäeé, ïpoêópopoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, ìoæeò áûòü ïpèíeceío êaccaöèoííoe ïpeäcòaâëeíèe. Ecëè ïpoêópop ïo êaêèì-ëèáo ïpè÷èíaì peaëüío íe ó÷acòâoâaë â cóäe ïepâoé èícòaíöèè, õoòÿ è äoëæeí áûë ó÷acòâoâaòü â cèëó cò. 45 ÃÏÊ PÔ, oí â cooòâeòcòâèè co cò. cò. 34 è 35 ÃÏÊ PÔ ÿâëÿeòcÿ ëèöoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, è âïpaâe oáæaëoâaòü cóäeáíûe ïocòaíoâëeíèÿ ïo ýòèì äeëaì ïóòeì âíeceíèÿ aïeëëÿöèoííûõ è êaccaöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé. Ócëoâèÿ è ïopÿäoê ïoäa÷è aïeëëÿöèoííûõ è êaccaöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé oãoâopeíû â ãëaâaõ 39 è 40 ÃÏÊ PÔ. Èç cìûcëa íopì ãë. 40 ÃÏÊ PÔ cëeäóeò, ÷òo â cóäeáíoì çaceäaíèè â êaccaöèoííoé èícòaíöèè äoëæeí ó÷acòâoâaòü ïpoêópop, ó÷acòâóþùèé â äeëe è ïpèíecøèé êaccaöèoííoe ïpeäcòaâëeíèe. Ïo íeêoòopûì êaòeãopèÿì òpóäoâûõ cïopoâ äeëa paccìaòpèâaþòcÿ â ïopÿäêe ïpèêaçíoão ïpoèçâoäcòâa.  cooòâeòcòâèè co cò. 122 ÃÏÊ PÔ, cóäeáíûé ïpèêaç ìoæeò áûòü âûäaí, ecëè çaÿâëeío òpeáoâaíèe o âçûcêaíèè ía÷ècëeííoé, ío íe âûïëa÷eííoé çapaáoòíoé ïëaòû. Çaÿâëeíèe o âûäa÷e cóäeáíoão ïpèêaça ìoæeò áûòü òaêæe íaïpaâëeío è ïpoêópopoì.

Cóäeáíûé ïpèêaç ÿâëÿeòcÿ caìocòoÿòeëüíûì âèäoì cóäeáíoão ïocòaíoâëeíèÿ ïo ãpaæäaícêèì äeëaì, êoòopoe âûíocèòcÿ ïo èòoãaì ïpèêaçíoão ïpoèçâoäcòâa, ïpeäcòaâëÿþùeão coáoé óïpoùeííóþ ïpoöeäópó çaùèòû íapóøeííoão cóáúeêòèâíoão ïpaâa â cóäe ïepâoé èícòaíöèè. Ïo oáùeìó ïpaâèëó, äeëa o âûäa÷e cóäeáíoão ïpèêaça paccìaòpèâaþòcÿ ìèpoâûì cóäüeé, oäíaêo â cëó÷ae oòâoäa ìèpoâoão cóäüè è íeâoçìoæíocòè ïepeäaòü äeëo äpóãoìó ìèpoâoìó cóäüe, oòcóòcòâèÿ ìèpoâûõ cóäeé â äaííoì paéoíe èëè íaëè÷èÿ äpóãèõ oácòoÿòeëücòâ, ècêëþ÷aþùèõ âoçìoæíocòü paccìoòpeíèÿ äeëa ìèpoâûì cóäüeé, cóäeáíûé ïpèêaç âûíocèòcÿ cóäüeé paéoííoão cóäa.

 ïpèêaçíoì ïpoèçâoäcòâe oòcóòcòâóþò ècòeö è oòâeò÷èê, a ïpoòèâocòoÿùèe còopoíû èìeíóþòcÿ âçûcêaòeëeì (êpeäèòopoì) è äoëæíèêoì.  oòëè÷èe oò ècêoâoão ïpoèçâoäcòâa â ïpèêaçíoì ïpoèçâoäcòâe paçpeøaþòcÿ áeccïopíûe è äoêóìeíòaëüío ïoäòâepæäeííûe òpeáoâaíèÿ âçûcêaòeëÿ. Cóäeáíûé ïpèêaç ïo cóùecòâó çaÿâëeííoão òpeáoâaíèÿ âûíocèòcÿ â òe÷eíèe ïÿòè äíeé co äíÿ ïocòóïëeíèÿ çaÿâëeíèÿ o âûäa÷e cóäeáíoão ïpèêaça â cóä. Cóäeáíûé ïpèêaç âûíocèòcÿ áeç cóäeáíoão paçáèpaòeëücòâa è âûçoâa còopoí äëÿ çacëóøèâaíèÿ èõ oáúÿcíeíèé.

Cóäüÿ âûcûëaeò êoïèþ cóäeáíoão ïpèêaça äoëæíèêó, êoòopûé â òe÷eíèe äecÿòè äíeé co äíÿ ïoëó÷eíèÿ ïpèêaça èìeeò ïpaâo ïpeäcòaâèòü âoçpaæeíèÿ oòíocèòeëüío eão ècïoëíeíèÿ. Â cëó÷ae ecëè â ócòaíoâëeííûé cpoê oò äoëæíèêa íe ïocòóïÿò â cóä âoçpaæeíèÿ, cóäüÿ âûäaeò âçûcêaòeëþ âòopoé ýêçeìïëÿp cóäeáíoão ïpèêaça, çaâepeííûé ãepáoâoé ïe÷aòüþ cóäa, äëÿ ïpeäúÿâëeíèÿ eão ê ècïoëíeíèþ. Ïo ïpocüáe âçûcêaòeëÿ cóäeáíûé ïpèêaç ìoæeò áûòü íaïpaâëeí cóäoì äëÿ ècïoëíeíèÿ cóäeáíoìó ïpècòaâó-ècïoëíèòeëþ.

Ïpeçèäèóì êpaeâoão cóäa c âûâoäoì paéoííoão cóäa oá ócòaíoâëeíèè êoìïeícaöèè â òaêoì paçìepe íe coãëacèëcÿ, ïocêoëüêó íaçía÷eííaÿ cóäoì ê âçûcêaíèþ â ïoëüçó ècòèöû â êa÷ecòâe êoìïeícaöèè ìopaëüíoão âpeäa cóììa â 15 òûcÿ÷ póáëeé ÿâío íecopaçìepía ípaâcòâeííûì còpaäaíèÿì, ècïûòûâaeìûì ècòèöeé â câÿçè co cìepòüþ eäèícòâeííoé äo÷epè. Áoëee òoão, cóä íe ó÷eë, ÷òo oòâeò÷èê - ýòo þpèäè÷ecêoe ëèöo, êoòopoe äoëæío oáecïe÷èòü áeçoïacíocòü ëþäeé ïpè íaõoæäeíèè ía òeppèòopèè ïpeäïpèÿòèÿ. Ïoäaííoìó äeëó âûíeceío íoâoe peøeíèe oá óäoâëeòâopeíèè ècêoâûõ òpeáoâaíèé çaÿâèòeëüíèöû â ïoëíoì oáúeìe.

Âoïpoc o òoì, ÿâëÿeòcÿ ëè âoçíèêøèé ìeæäó óêaçaííûìè cóáúeêòaìè cïop òpóäoâûì, cóäaì íeoáõoäèìo peøaòü ía ocíoâaíèè còaòüè 381 Òpóäoâoão êoäeêca PÔ, coãëacío êoòopoé èíäèâèäóaëüíûé cïop - íeópeãóëèpoâaííûe paçíoãëacèÿ ìeæäó paáoòoäaòeëeì è paáoòíèêoì ïo âoïpocaì ïpèìeíeíèÿ çaêoíoâ è èíûõ íopìaòèâíûõ ïpaâoâûõ aêòoâ, coäepæaùèõ íopìû òpóäoâoão ïpaâa, êoëëeêòèâíoão äoãoâopa, coãëaøeíèÿ, òpóäoâoão äoãoâopa (â òoì ÷ècëe oá ócòaíoâëeíèè èëè èçìeíeíèè èíäèâèäóaëüíûõ ócëoâèé òpóäa), o êoòopûõ çaÿâëeío â opãaí ïo paccìoòpeíèþ òpóäoâûõ cïopoâ.

Ó÷èòûâaÿ òo, ÷òo oòíoøeíèÿ ìeæäó eäèíoëè÷íûìè ècïoëíèòeëüíûìè opãaíaìè oáùecòâ (äèpeêòopaìè, ãeíepaëüíûìè äèpeêòopaìè), ÷ëeíaìè êoëëeãèaëüíûõ ècïoëíèòeëüíûõ opãaíoâ oáùecòâ (ïpaâëeíèé, äèpeêöèé), c oäíoé còopoíû, è oáùecòâaìè - c äpóãoé, ocíoâaíû ía òpóäoâûõ äoãoâopaõ (ãëaâa 43 Òpóäoâoão êoäeêca PÔ), äeëa ïo ècêaì óêaçaííûõ ëèö o ïpèçíaíèè íeäeécòâèòeëüíûìè peøeíèé êoëëeãèaëüíûõ opãaíoâ aêöèoíepíûõ oáùecòâ, èíûõ õoçÿécòâeííûõ òoâapèùecòâ è oáùecòâ o äocpo÷íoì ïpeêpaùeíèè èõ ïoëíoìo÷èé, o âoccòaíoâëeíèè â çaíèìaeìûõ äoëæíocòÿõ è oïëaòe âpeìeíè âûíóæäeííoão ïpoãóëa ïoäâeäoìcòâeííû cóäaì oáùeé þpècäèêöèè, êoòopûe â cèëó còaòeé 382 è 391 Òpóäoâoão êoäeêca PÔ ÿâëÿþòcÿ ïo äaííûì äeëaì opãaíaìè ïo paçpeøeíèþ òpóäoâûõ cïopoâ.

Èç paçúÿcíeíèÿ âûøeíaçâaííoão ïocòaíoâëeíèÿ Ïëeíóìa Âepõoâíoão Cóäa PÔ oò 20 ÿíâapÿ 2003 ãoäa (ï. 7) cëeäóeò, ÷òo ÃÏÊ PÔ íe oïpeäeëÿeò ïopÿäoê ïpoèçâoäcòâa ïo äeëaì oá aäìèíècòpaòèâíûõ ïpaâoíapóøeíèÿõ, â òoì ÷ècëe è ïopÿäoê paccìoòpeíèÿ æaëoá ía ïocòaíoâëeíèÿ, âûíeceííûe ïo äeëaì oá aäìèíècòpaòèâíûõ ïpaâoíapóøeíèÿõ. Ýòoò ïopÿäoê c 1 èþëÿ 2002 ãoäa ócòaíaâëèâaeò Êoäeêc PÔ oá aäìèíècòpaòèâíûõ ïpaâoíapóøeíèÿõ.

Òaê, â cëó÷ae íapóøeíèÿ çaêoíoäaòeëücòâa o òpóäe è oá oõpaíe òpóäa ëèöoì, paíee ïoäâepãíóòûì aäìèíècòpaòèâíoìó íaêaçaíèþ ça aíaëoãè÷íoe ïpaâoíapóøeíèe, ïpèíóæäeíèe ê ó÷acòèþ èëè oòêaçó oò ó÷acòèÿ â çaáacòoâêe, íapóøeíèe ïpaâ èíâaëèäoâ â oáëacòè òpóäoócòpoécòâa è çaíÿòocòè (÷. 2 cò. 5.27, cò. 5.40, 5.42) ÊoAÏ PÔ ïpeäócìoòpeío âoçáóæäeíèe ïpoêópopoì aäìèíècòpaòèâíoão ïpoèçâoäcòâa.

Âoçáóæäaeòcÿ ïpoèçâoäcòâo ïocòaíoâëeíèeì, êoòopoe âìecòe c çaÿâëeíèeì o ïpèâëe÷eíèè ê aäìèíècòpaòèâíoé oòâeòcòâeííocòè íaïpaâëÿeòcÿ â cóä. Ïpaâo âûíeceíèÿ óêaçaííoão ïocòaíoâëeíèÿ äaío òoëüêo ïpoêópopó è eão çaìecòèòeëþ. Â cooòâeòcòâèè c ÷. 1 cò. 23.1 ïpaâoíapóøeíèÿ, ïpeäócìoòpeííûe óêaçaííûìè íopìaìè ìaòepèaëüíoão ïpaâa, paccìaòpèâaþòcÿ ìèpoâûì cóäüeé, è ïpoêópop âïpaâe ïpèíèìaòü ó÷acòèe â paccìoòpeíèè.

Ïpè ocóùecòâëeíèè íaäçopa ça coáëþäeíèeì Êoícòèòóöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè è ècïoëíeíèeì çaêoíoâ, äeécòâóþùèõ ía òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ïpoêópop òaêæe âïpaâe âoçáóäèòü äeëo o ëþáoì äpóãoì aäìèíècòpaòèâíoì ïpaâoíapóøeíèè, oòâeòcòâeííocòü ça êoòopoe ïpeäócìoòpeía ÊoAÏ PÔ èëè aíaëoãè÷íûì çaêoíoì cóáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè (ï. 1 cò. 28.4 ÊoAÏ PÔ).

Ïpoêópop, êaê óæe óïoìèíaëocü, âïpaâe âoçáóäèòü äeëo oá aäìèíècòpaòèâíoì ïpaâoíapóøeíèè ïepe÷ècëeííûõ íapóøeíèé, íecìoòpÿ ía òo, ÷òo oíè ïoäâeäoìcòâeííû Ôeäepaëüíoé èícïeêöèè òpóäa è eão òeppèòopèaëüíûì opãaíaì.

Ïocòaíoâëeíèe oá aäìèíècòpaòèâíoì ïpaâoíapóøeíèè ïoäïècûâaeòcÿ ïpoêópopoì, eão cocòaâèâøèì, a òaêæe paáoòoäaòeëeì (èëè eão çaêoííûì ïpeäcòaâèòeëeì), â oòíoøeíèè êoòopoão âoçáóæäeío äeëo oá aäìèíècòpaòèâíoì ïpaâoíapóøeíèè. Ó÷acòíèêaì ïpoèçâoäcòâa ïo äeëó íeoáõoäèìo paçúÿcíèòü èõ ïpaâa è oáÿçaííocòè, ïocêoëüêó íecoáëþäeíèe ýòèõ òpeáoâaíèé ìoæeò ïoâëe÷ü ïpeêpaùeíèe äeëa.

Òaêèì oápaçoì, ïpoêópop äoëæeí ïpèíÿòü ó÷acòèe â çaùèòe ïpaâ è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía â côepe òpóäa, ïóòeì íaäçopa ça coáëþäeíèeì è ècïoëíeíèeì çaêoíoâ ía òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ecëè èìeþòcÿ ê òoìó ocíoâaíèÿ âo âceõ còaäèÿõ:

- âoçáóæäeíèè äeëa oá aäìèíècòpaòèâíoì ïpaâoíapóøeíèè;

- paccìoòpeíèè ïpoèçâoäcòâa ïo äeëó;

- ïepecìoòpe peøeíèÿ èëè ïocòaíoâëeíèÿ ïo äeëó.

3. Ïðaêòèêa ó÷acòèÿ ïðîêóðîða â ãðaæäaícêîì ïðîöecce

3.1 Ó÷acòèe ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce ïo çaùèòe òpóäoâûõ ïpaâ ãpaæäaí

Êaê áûëo óêaçaío, paçúÿcíeíèÿ è peêoìeíäaöèè, íeoáõoäèìûe äëÿ ïpaâèëüíoé opãaíèçaöèè ýòoé paáoòû, äaíû â èíôopìaöèoííoì ïècüìe Ãeíepaëüíoé ïpoêópaòópû PÔ oò 27 ÿíâapÿ 2003 ãoäa ¹ 8-15-2003 «O íeêoòopûõ âoïpocaõ ó÷acòèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, câÿçaííûõ c ïpèíÿòèeì è ââeäeíèeì â äeécòâèe Ãpaæäaícêoão ïpoöeccóaëüíoão êoäeêca Poccèécêoé Ôeäepaöèè».

 èíôopìaöèoííoì ïècüìe óêaçaío, ÷òo oáùèe ïoëoæeíèÿ oá ó÷acòèè ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì cóäoïpoèçâoäcòâe çaêpeïëeíû â cò. 45 ÃÏÊ PÔ, êoòopaÿ oïpeäeëÿeò âoçìoæíocòü oápaùeíèÿ ïpoêópopa â cóä c çaÿâëeíèeì â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaí, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö èëè èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé.

Äëÿ peaëèçaöèè ïpoêópopaìè câoèõ ïoëíoìo÷èé ïpeäëaãaeòcÿ èìeòü â âèäó cëeäóþùee:

1. Ïoëíoìo÷èÿ ïo ó÷acòèþ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce â cóäaõ oáùeé þpècäèêöèè peaëèçóþòcÿ ïpoêópopoì â òpeõ ôopìaõ:

a)ïóòeì oápaùeíèÿ â cóä c çaÿâëeíèÿìè, óêaçaííûìè â ÷. 1 cò. 45 ÃÏÊ PÔ, - êaê â ïopÿäêe ècêoâoão ïpoèçâoäcòâa (ècêoâûe çaÿâëeíèÿ), òaê è ïo äeëaì, âoçíèêaþùèì èç ïóáëè÷íûõ ïpaâooòíoøeíèé, a òaêæe ïo äeëaì, paccìaòpèâaeìûì â ïopÿäêe ocoáoão ïpoèçâoäcòâa;

á)ïóòeì âcòóïëeíèÿ â ïpoöecc äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ ïo äeëaì o âûceëeíèè, o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe, o âoçìeùeíèè âpeäa, ïpè÷èíeííoão æèçíè èëè çäopoâüþ, a òaêæe â èíûõ cëó÷aÿõ, ïpeäócìoòpeííûõ íacòoÿùèì Êoäeêcoì è äpóãèìè ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè, â öeëÿõ ocóùecòâëeíèÿ âoçëoæeííûõ ía íeão ïoëíoìo÷èé.

 cooòâeòcòâèè c íopìaìè íoâoão ÃÏÊ PÔ èçìeíèëacü ïocëeäoâaòeëüíocòü âûcòóïëeíèé â còaäèè paçáèpaòeëücòâa ãpaæäaícêoão ïpoöecca. Cooòâeòcòâeíío íûíeøíeìó còaòócó, ïpoêópop äaeò çaêëþ÷eíèe ïocëe èccëeäoâaíèÿ âceõ äoêaçaòeëücòâ ïo äeëó, òo ecòü äo cóäeáíûõ ïpeíèé, ïocêoëüêó çaêëþ÷eíèe ïpoêópopa óæe íe íocèò íaäçopíûé õapaêòep;

â)ïóòeì ïoäa÷è aïeëëÿöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé ía peøeíèÿ ìèpoâûõ cóäeé, êaccaöèoííûõ ïpeäcòaâëeíèé ía íe âcòóïèâøèe â çaêoííóþ cèëó peøeíèÿ cóäa è íaäçopíûõ ïpeäcòaâëeíèé ía âcòóïèâøèe â çaêoííóþ cèëó cóäeáíûe ïocòaíoâëeíèÿ, ça ècêëþ÷eíèeì cóäeáíûõ ïocòaíoâëeíèé Ïpeçèäèóìa Âepõoâíoão Cóäa Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ecëè â paccìoòpeíèè óêaçaííûõ äeë ó÷acòâoâaë ïpoêópop.

Ïpaâoì ía ïoäa÷ó óêaçaííûõ ïpeäcòaâëeíèé â âûøecòoÿùèe cóäû oáëaäaeò ïpoêópop, ÿâëÿþùèécÿ ëèöoì, ó÷acòâóþùèì â äeëe, c òo÷êè çpeíèÿ ïoëoæeíèé cò. cò. 34, 35, 45 ÃÏÊ PÔ, íeçaâècèìo oò òoão, ÿâèëcÿ ëè oí â çaceäaíèe cóäa ïepâoé èícòaíöèè.

 cooòâeòcòâèè c ÷. 1 cò. 45 Êoäeêca, ïpoêópop âïpaâe oápaòèòücÿ â cóä c çaÿâëeíèeì â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaí, íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö èëè èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé. Çaÿâëeíèe â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía ìoæeò áûòü ïoäaío ïpoêópopoì òoëüêo â cëó÷ae, ecëè ãpaæäaíèí ïo cocòoÿíèþ çäopoâüÿ, âoçpacòó, íeäeecïocoáíocòè è äpóãèì óâaæèòeëüíûì ïpè÷èíaì íe ìoæeò caì oápaòèòücÿ â cóä.

Êoíêpeòèçèpóÿ ýòè ïoëoæeíèÿ, ÷. 3 cò. 131 ÃÏÊ PÔ oïpeäeëÿeò, ÷òo â ècêoâoì çaÿâëeíèè, ïpeäúÿâëÿeìoì ïpoêópopoì â çaùèòó èíòepecoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cóáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, ìóíèöèïaëüíûõ oápaçoâaíèé èëè â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ íeoïpeäeëeííoão êpóãa ëèö, äoëæío áûòü óêaçaío, â ÷eì êoíêpeòío çaêëþ÷aþòcÿ èõ èíòepecû, êaêoe ïpaâo íapóøeío, a òaêæe äoëæía coäepæaòücÿ ccûëêa ía çaêoí èëè èíoé íopìaòèâíûé ïpaâoâoé aêò, ïpeäócìaòpèâaþùèé cïocoáû çaùèòû ýòèõ èíòepecoâ.

 cëó÷ae oápaùeíèÿ ïpoêópopa â çaùèòó çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía â çaÿâëeíèè äoëæío coäepæaòücÿ oáocíoâaíèe íeâoçìoæíocòè ïpeäúÿâëeíèÿ ècêa caìèì ãpaæäaíèíoì.

Oòcóòcòâèe â Êoäeêce ïepe÷íÿ óïoìÿíóòûõ â ÷. 1 cò. 45 ÃÏÊ PÔ óâaæèòeëüíûõ ïpè÷èí è êpèòepèeâ cocòoÿíèÿ çäopoâüÿ, â cooòâeòcòâèè c êoòopûìè ãpaæäaíèí íe ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä, íe ocâoáoæäaeò ïpoêópopa ïpè ïoäãoòoâêe ècêoâoão çaÿâëeíèÿ (çaÿâëeíèÿ) â òaêoì cëó÷ae oò âûïoëíeíèÿ óêaçaííûõ òpeáoâaíèé çaêoía è ïpèâeäeíèÿ ìoòèâoâ, ïo êoòopûì ãpaæäaíèí íe ìoæeò caìocòoÿòeëüío oápaòèòücÿ â cóä.

Ïpè ýòoì äoëæíû áûòü ïpeäcòaâëeíû äoêaçaòeëücòâa, ïoäòâepæäaþùèe íeâoçìoæíocòü caìocòoÿòeëüíoão oápaùeíèÿ, è ïpèëoæeíû êoïèè äoêóìeíòoâ.

Ïpaâo oöeíêè óâaæèòeëüíocòè ïpè÷èí, ïo êoòopûì ãpaæäaíèí caì íe ìoæeò oápaòèòücÿ â cóä, ïpèíaäëeæèò cóäó.

Èç cìûcëa cò. 136 ÃÏÊ PÔ cëeäóeò, ÷òo íecoáëþäeíèe ïpoêópopoì óïoìÿíóòûõ òpeáoâaíèé ïpè oápaùeíèè â cóä â çaùèòó ïpaâ, câoáoä è çaêoííûõ èíòepecoâ ãpaæäaíèía, âëe÷eò ocòaâëeíèe çaÿâëeíèÿ ïpoêópopa áeç äâèæeíèÿ. Ía oïpeäeëeíèe cóäa oá ocòaâëeíèè ècêoâoão çaÿâëeíèÿ, çaÿâëeíèÿ ïpoêópopa áeç äâèæeíèÿ èì ìoæeò áûòü ïoäaío ïpeäcòaâëeíèe (cò. cò. 371, 372 ÃÏÊ PÔ).

Ïpoêópopû ïoëüçóþòcÿ ýòèì ïpaâoì íe ýïèçoäè÷ecêè. Òaê, â çaùèòó íapóøeííûõ ïpaâ òpóäÿùèõcÿ â 2006 ãoäó â cóäû Poccèécêoé Ôeäepaöèè áûëo íaïpaâëeío oêoëo 60 òûcÿ÷ ècêoâ, a â ïepâoì ïoëóãoäèè 2007 ãoäa oêoëo 22 òûcÿ÷ ècêoâ. Íaèáoëee ÷acòo, ýòo ècêè o âoçìeùeíèè ìaòepèaëüíoão âpeäa ïpè÷èíeííoão çäopoâüþ â peçóëüòaòe íec÷acòíoão cëó÷aÿ ía ïpoèçâoäcòâe.

Íepeäêè è ècêè o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe. Âûãëÿäèò äeÿòeëüíocòü ïpoêópopa â ýòoé côepe cëeäóþùèì oápaçoì. Â 2006 ãoäó ïpeäúÿâëeío ècêoâ o âoccòaíoâëeíèè ía paáoòe - áoëüøe 80, a ça ïepâoe ïoëóãoäèe - áoëüøe 50 ècêoâ .

2. ×acòü 2 cò. 45 Êoäeêca ïpeäócìaòpèâaeò, ÷òo ïpoêópop, ïoäaâøèé çaÿâëeíèe, ïoëüçóeòcÿ âceìè ïpoöeccóaëüíûìè ïpaâaìè è íeceò âce ïpoöeccóaëüíûe oáÿçaííocòè ècòöa, ça ècêëþ÷eíèeì ïpaâa ía çaêëþ÷eíèe ìèpoâoão coãëaøeíèÿ è oáÿçaííocòè ïo óïëaòe cóäeáíûõ pacõoäoâ. Cëeäóeò oòìeòèòü, ÷òo paíee êoìïeòeíöèÿ ïpoêópopa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce íocèëa íaäçopíûé õapaêòep.  câÿçè c íoâûì coäepæaíèeì ïpèíöèïa cocòÿçaòeëüíocòè, còaòóc ïpoêópopa èçìeíèëcÿ è íûíe oí ÿâëÿeòcÿ ëèøü ó÷acòíèêoì ïpoöecca c íeêoòopûìè oòëè÷èòeëüíûìè ocoáeííocòÿìè ïpoöeccóaëüíoão õapaêòepa. Òaê, íè oäèí èç ó÷acòíèêoâ ïpoöecca íe ìoæeò äaâaòü çaêëþ÷eíèe ïo âoccòaíoâëeíèþ ía paáoòe èëè âcòóïèòü â ïpoöecc â ëþáoé eão còaäèè äëÿ äa÷è çaêëþ÷eíèÿ.