Социально-педагогические проблемы защиты прав ребенка в современном обществе, на примере Красноярского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-педагогические проблемы защиты прав ребенка в современном обществе, на примере Красноярского края

Оглавление

Введение

Глава 1. Гарантии прав и законных интересов ребёнка в Российской Федерации

1.1 Понятие "права ребёнка": подходы к определению и типологии

1.2 Правовой статус ребёнка

1.3 Основные направления обеспечения прав ребёнка

Глава 2. Проблемы защиты прав ребёнка и их реализации

2.1 Формы и институты защиты прав ребёнка

2.2 Реализация прав ребёнка в области образования

2.3 Охрана и защита прав ребёнка социально-педагогическими средствами

Заключение

Литература

Введение

В 1989 году Организацией Объединённых Наций была принята Конвенция о правах ребёнка. В 1990 году данный международный документ был ратифицирован многими странами, в том числе и Советским Государством, правопреемницей которого явилась Россия.

Конвенция установила основные гарантии прав детей в современном мире и гарантировала обеспечение прав и свобод ребёнка, их защиту. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребёнка. Положения данного международного документа сводятся к четырём основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Дети в силу своей физической и умственной незрелости, возраста и, связанных с ним особенностей развития, выражающихся в неполной дееспособности, не могут в большинстве случаев самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Государство гарантирует права ребёнку и их защиту посредством международного и российского законодательства, деятельности различных государственных служб, предприятий, учреждений, общественных организаций и объединений.

Конвенция ратифицирована нашим государством почти четырнадцать лет назад. Но проблема защиты прав несовершеннолетних не потеряла своей актуальности до сих пор.

Всё чаще попадают в поле зрение общества факты нарушений прав детей в основных сферах их жизнедеятельности: образовании, медицинском и социальном обслуживании, воспитании в семье и специальных учреждениях. В масштабах страны всё это привело к росту преступности несовершеннолетних, детскому алкоголизму и наркомании, социальному сиротству и педагогической запущенности, безнадзорности, беспризорности и другим негативным явлениям, которые препятствуют успешной социализации.

Таким образом, несмотря на то, что правовых гарантий, закреплённых законодательством много, созданы необходимые институты, призванные обеспечить защиту прав ребёнка, но проблема защиты прав ребёнка остаётся неразрешённой.

Цель дипломной работы - исследовать состояние защищённости прав ребёнка в современном обществе, а также проблемы защиты прав ребёнка и разработать социально-педагогические средства охраны и защиты прав ребёнка.

Поставленная цель исследования обуславливает необходимость решения ряда задач дипломной работы:

- рассмотреть правовые дефиниции "ребёнок", "права ребёнка";

- проанализировать права ребёнка на международном, федеральном уровнях и уровне субъекта Российской Федерации;

- описать формы и институты, обеспечивающие защиту прав ребёнка на примере Красноярского края;

- рассмотреть реализацию прав ребёнка в области образования на примере Красноярского края.

Объектом исследования дипломной работы является: ситуация в современном российском обществе (в том числе в Красноярском крае) в области защиты прав ребёнка и проблемы в данной сфере.

Предмет исследования: права ребёнка в современном российском обществе.

В дипломной работе использовался следующие методы: метод реферирования текста, метод анализа нормативной документации, отчётов, докладов и статистических данных, анкетный опрос.

Глава 1 Гарантии прав и законных интересов ребёнка в Российской Федерации

1.1 Понятие "права ребёнка": подходы к определению и типологии

Россия в своей Конституции признала, что основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что права ребёнка - это те же самые права человека, но в силу своего правового статуса ребёнок приобретает некоторые права только с наступлением совершеннолетия (Например: избирательное право).

Рассмотрим несколько определений "прав человека":

С. Сироткин в своей работе "Старшеклассникам о праве и правах человека" ссылается на следующее определение "прав человека" - это признаваемые обществом и международным сообществом определённые реальные социальные возможности для отдельных лиц, их объединений по удовлетворению ими своих естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое, свободное и ответственное развитие и активное участие личности в многообразных общественных, в том числе правовых отношениях".

"Права человека - права, противостоящие обществу в лице его правительства и должностных лиц".

"Право - внешняя свобода, представленная и ограниченная нормой".

Данные определения отражают главную суть: права человека - инструмент, который позволяет противостоять давлению, насилию и это механизм, который не позволяет государству "проглотить" каждого отдельного человека.

Т. е., можно сказать, что права человека - это способ разрешения неизбежно возникающих в обществе конфликтов, это те правила отношений, которые обязательны и для государства и для отдельной личности.

Общество меняется и развивается, будет меняться, и развиваться, а, следовательно, меняются и представления людей о своих правах.

В юридическом смысле понятие "право" имеет несколько значений. Среди них разделяют:

1) Объективное (позитивное) право - это нормы, выраженные в законах и других официальных источниках прав.

2) Естественное право - это права, присущие человеку от рождения.

3) Субъективное право - конкретное право, конкретного лица.

Определив понятие "прав человека" необходимо определить его сущность и особенность, которые очевидны в признаках права:

* нормативность (право состоит из норм),

* общеобязательность,

* формальная определённость (нормы права определены в определённых источниках),

* гарантированность государством,

* системность (право всегда некая система).

В настоящее время права человека - обширная и относительно самостоятельная область юридической науки и, кстати, в некоторых зарубежных странах даже отдельная юридическая специальность.

Существует множество типологий прав человека. Рассмотрим некоторые из них.

По источникам возникновения прав их разделяют на две группы:

- права человека (доступны всем людям);

- права гражданина (доступны только гражданам конкретного государства).

В силу исторического характера формирования теории, идеологии и практики прав человека, их классифицируют по поколениям прав человека - по временному критерию, т. е. по мере развития общества и появления прав человека.

Первое поколение прав человека. К нему относят традиционные либеральные права и свободы, которые в международном и западноевропейском праве называются гражданскими и политическими правами свободами.

К этому поколению принадлежат такие права и свободы, как:

- право на жизнь;

- свобода от пыток и жестокого или унижающего достоинство обращения или наказания;

- право на свободу;

- право собственности;

- свобода совести и мысли;

- свобода слова и информации;

- равенство перед законом и судом;

- запрет дискриминации по признакам национальности, расы, языка, религии;

- право участвовать в управлении страной;

- свобода ассоциаций;

- право на митинги и демонстрации;

- право на справедливый суд и другие.

Необходимо отметить, что все перечисленные выше права являются всеобщими и универсальными, т. е. они принадлежат каждому, независимо от его происхождения, цвета кожи, сферы занятий.

Гражданские права в российском правовом обиходе называют личными правами, поскольку гражданские права обеспечивают личное пространство свободы, положение свободного человека, неприкосновенность личности.

Политические права - условия создания механизма, обеспечивающего контроль общества за властью. Политические права непосредственно связаны с гражданством человека.

Второе поколение прав человека. К нему относятся социальные, экономические и культурные права, или ещё их называют социально-экономическими правами.

К этому поколению относят права, связанные с благосостоянием человека, уровнем и качеством его жизни:

- право на труд;

- право на отдых;

- право на образование, медицинское и социальное обеспечение, социальное страхование;

- право на защиту материнства и детства и другие.

Данные права - это система минимальных гарантий уровня жизни и социальной защищённости, обеспечивающих устойчивость, не взрывоопасность общественной жизни.

Третье поколение прав человека. Их формирование относится ко второй половине XX века. Это коллективные права, т. е. это права не отдельного человека, а участника или члена какого-либо сообщества: нации, народа, ассоциации, человечества в целом.

К коллективным правам относят следующие права:

- свободное распоряжение народом своими природными ресурсами;

- право на мир;

- право на национальную и международную безопасность;

- право на развитие;

- право быть свободным от насилия;

- право на всеобщее уважение;

- право на самоопределение и другие.

В международно-правовых актах основные права и свободы условно подразделяются на две группы:

* политические и гражданские права;

* экономические, социальные и культурные права.

В данной типологии не учтены коллективные права, но можно сделать предположение, что вероятнее всего коллективные права относят к каждой из этих групп.

Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина существуют в неразрывной связи с обязанностями индивида перед обществом и его членами, каждое право порождает обязанность и наоборот.

В статье 29 Всеобщей декларации прав человека записано: "Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности".

"Обязанности - это необходимое и должное поведение человека, предписанное законами и нормами нравственности". Таким образом, конкретных прав без обязанностей не бывает.

Права (в том числе права человека, ребёнка), как правовые нормы появились значительно позже норм социальных, которые, в свою очередь, до сих пор (как и много столетий назад) регулируют отношения в обществе и правила поведения его членов.

Существует четыре основные разновидности норм:

1. Обычаи. Это правила поведения, вошедшие в привычку.

2. Нормы морали (нравственности). Данные нормы поддерживаются силами общественного мнения.

3. Корпоративные нормы. Это нормы поведения в определённых организациях (Например, религиозных), которые поддерживаются властью этих организаций.

4. Юридические нормы (нормы права). Это правила поведения, установленные государственной властью и поддерживаемые её принудительной силой.

Описанные выше разновидности норм появлялись, развивались, менялись и дополнялись именно в таком порядке, в котором они рассмотрены. Таким образом, нормы права как таковые появились значительно позже остальных норм. Необходимость появления норм права была связана с возникновением правого государства и первичной власти, т. е. государства, которое обеспечивает основанную на законе максимальную свободу личности.

Итак, отношения в обществе и правила поведения его членов регулируются нормами права и нормами морали, обязанностями гражданина перед обществом и его членами.

1.2 Правовой статус ребёнка

Вступление в силу Конвенции о правах ребенка стало кульминацией почти 70-летней борьбы за то, чтобы международное сообщество признало особые потребности и уязвимость детей. Первым выражением международной озабоченности положением детей было принятие в 1923 г. Советом созданной незадолго до этого неправительственной организации Международный союз спасения детей Декларации о правах ребенка (Женевской). В 1959 г. была принята новая Декларация, которая послужила основой для подготовки Конвенции о правах ребенка. Конвенция о правах ребёнка утвердила ряд важных социально-правовых принципов. Главный из них - признание ребёнка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как "придаток" своих родителей, опекунов или попечителей.

Определяя правовой статус ребёнка необходимо уточнить, что в Российской Федерации принимается за начало человеческой жизни. В соответствии с международной гуманитарной практикой определять, когда заканчивается жизнь человека должно государство. Момент начала, т. е. возникновение жизни в Российской Федерации обозначен, однако, не в нормативном акте, а в ведомственной инструкции Министерства Здравоохранения, согласно которой право на жизнь имеет семимесячный ребёнок весом более 1000 грамм и длиной тела не менее 35 сантиметров.

Под ребёнком (детьми) понимается "любое лицо (лица) до достижения им (ими) возраста 18 лет, т. е. до совершеннолетия".

Аналогичное определение "ребёнка" содержится и в пункте 1 статьи 54 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Российское законодательство разделяет детей на две возрастные группы, которые обладают различными объемами гражданской дееспособности ("Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет"):

1) Малолетние - дети в возрасте до 14 лет.

За детей в возрасте до 6 лет все сделки совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Такое же правило применяется и для детей в возрасте от 6 до 14 лет, за исключением сделок, которые они вправе совершать самостоятельно, т. е. мелких бытовых сделок, а также сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды и при этом не требующих нотариального удостоверения.

2) Дети от 14 до 18 лет.

Они обладают наибольшим объемом дееспособности. Большинство сделок они вправе совершать с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей. Без их согласия несовершеннолетние вправе распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки.

С принятием нового Семейного Кодекса Российской Федерации стала шире и гражданско-процессуальная дееспособность ребёнка. Согласно пункту 2 статьи 56 Семейного Кодекса Российской федерации ребёнок, чьи права и законные интересы нарушены, вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд.

Несовершеннолетнее лицо не утрачивает статус ребёнка и в тех двух случаях, когда оно в соответствии с гражданским Кодексом Российской Федерации до наступления совершеннолетия (18 лет) приобретает полную гражданскую дееспособность: при вступлении в брак (пункт 2 статьи 21 Гражданского Кодекса) и в случае эмансипации (пункт 1 статьи 27 Гражданского Кодекса).

И "Конвенция о правах ребёнка" и Закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" выделяют особую категорию детей, нуждающихся в усиленной защите - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К ним относятся:

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети-инвалиды;

- дети, имеющие недостатки в развитии, психическом или физическом;

- дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

- дети - жертвы насилия;

- дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении;

- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства сами или с помощью семьи".

Российским законодательством предусмотрена необходимость обеспечения социальной адаптации (приспособления ребёнка к принятым в обществе правилам поведения, преодоление последствий психологической травмы) и социальной реабилитации (восстановление утраченных ребёнком социальных связей и функций, усиление заботы о нём) таких детей.

Соответствующие социальные службы и учреждения в соответствии с трудной жизненной ситуацией ребёнка должны разрабатывать специальные программы социальной адаптации и реабилитации.

Рассмотрев правовой статус ребёнка, необходимо отметить, что способность иметь права (правоспособность) возникает с момента рождения ребёнка, а способность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности (дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ребёнок - самостоятельный субъект права; самостоятельная личность, наделённая соответствующими правами, способная в определённой мере к их самостоятельному осуществлению и защите.

1.3 Основные направления обеспечения прав ребёнка

В современном мире проблема прав и свобод ребёнка занимает одно из ведущих мест в международных отношениях, во внутригосударственной жизни и общественном сознании.

Российская Федерация признаёт детство важнейшим этапом в жизни человека и исходит, прежде всего, из принципа законодательного обеспечения прав ребёнка. Т. е. ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным Кодексом, Федеральными Законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Ребёнок, в силу определённых признаков является объектом социальной политики.

Рассмотрим основные направления обеспечения прав ребёнка на международном уровне, уровне Российской Федерации и уровне субъекта Российской Федерации.

Международные договоры, конвенции, пакты являются юридическим обязательством для государств, подписавших эти правовые акты или присоединившихся к ним.

Другие международные документы в виде деклараций и резолюций носят рекомендательный характер и учитываются государствами в их законодательной и административной практике как общепринятые принципы и правила.

В числе важнейших международных актов, посвященных защите прав ребёнка, следует назвать Декларацию ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1959 г. и Конвенцию ООН о правах ребёнка 1989 г. Положения о защите прав ребёнка содержатся и в таких основополагающих документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах (статьи 23, 24) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 10).

С 15 сентября 1990 года Российская федерация является участником Конвенции ООН о правах ребёнка, которая рассматривает ребёнка как самостоятельную личность, наделённую соответствующими правами, способную в определённой мере к их самостоятельному осуществлению и защите.

Конвенция ООН о правах ребёнка устанавливает следующие основные гарантии прав детей:

право на жизнь;

право на имя и на приобретение гражданства, право знать своих родителей и право на их заботу;

право свободно выражать своё мнение;

право на свободу мысли, совести и религии;

право на свободу ассоциации и свободу мирных собраний;

право на пользование услугами здравоохранения;

право на социальное обеспечение; право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития;

право на образование;

право на отдых и досуг" .

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребёнка от следующих посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его права личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствие в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) потребления наркотических средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) всех форм дискриминации, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания.

Необходимо отметить, что международное законодательство в области защиты прав ребёнка основывается на необходимости полного и гармоничного развития ребёнка, воспитания его в семейном окружении в атмосфере счастья, любви и понимания, подготовке к самостоятельной жизни в обществе. Также принимается во внимание важность традиций и культурных ценностей каждого народа и на основании выше сказанного строится внутренняя политика государства в области защиты прав ребёнка.

Нормы внутреннего права Российской Федерации закрепляются в нормативных правовых актах, правом издания которых наделены определённые органы.

Нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты, которые образуют правовую систему и состоят между собой в определенной иерархии.

"Конституция - нормативный акт высшей (после признанных международных договоров, пактов и др.) юридической силы, определяющий основы конституционного строя, правового статуса личности, федеративных отношений". Следовательно, Конституция является базой для всей системы нормативных актов, которые не должны противоречить конституционным нормам.

Новая Конституция Российской Федерации провозгласила, что " права и свободы человека являются высшей ценностью, которая определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; права человека обеспечиваются правосудием".

Законодательство Российской Федерации устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка.

В данной работе уже была рассмотрена типология прав человека и ребёнка, поэтому далее рассмотрим основные права ребёнка в Российской Федерации.

Права ребёнка в области образования.

Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Конституции РФ, Федеральных законах "Об образовании" и "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", законах субъектов Российской Федерации.

"Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися установленных государством образовательных уровней".

Каждый ребёнок в соответствии с нормами законодательства обладает следующими правами в области образования:

· на уважение своего человеческого достоинства;

· на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования;

· выражать своё мнение при выборе родителями формы образования и вида образовательного учреждения;

· на уважение и свободное выражение своих мнений и убеждений;

· на перевод в другое образовательное учреждение;

· на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей.

Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом образовательного учреждения.

Таким образом, государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путём создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности.

Необходимо отметить, что содержание образования должно быть ориентировано на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребёнка; воспитание уважения к правам человека и основным свободам; воспитания уважения к родителям, культурной самобытности ребёнка, языку и ценностям страны, в которой ребёнок проживает; подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, равноправия и дружбы между народами; бережное отношение к окружающей среде.

Права ребёнка в области социального обеспечения.

Каждый ребёнок имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица и другое. Социальное обеспечение предполагает получение пенсий, пособий, социально-бытовых (Например: бесплатное получение лекарств и одежды, бесплатное питание в образовательных учреждениях) льгот со стороны государства.

Жилищные права ребёнка.

Каждый человек в Российской Федерации имеет право на жилище, в том числе и ребёнок.

Законодательство РФ наряду с общими положениями устанавливает и специальные правила для реализации права ребёнка на жилище. Специальные правила регулируют порядок и основания предоставления и приобретения жилых помещений, а также порядок пользования жилыми помещениями.

Так, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в первую очередь предоставляются многодетным семьям, одиноким матерям, семьям при рождении близнецов.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющие сиротами или лишенными родительского попечения, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Несовершеннолетние лица, в отношении которых родители лишены родительских прав, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Следует отметить, что за малолетних детей в возрасте до 14 лет осуществляют жилищные права и несут обязанности их законные представители, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жилищные права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей.

Можно выделить следующие жилищные права ребёнка:

· ребёнок, родители которого лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им;

· дети в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на приобретение в собственность (приватизацию) жилых помещений;

· жилые помещения, в которых проживают только несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;

· при вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия других членов семьи, а также собственников или арендаторов жилых помещений.

Права ребёнка в сфере трудовых отношений. Определим основные права:

· учащиеся общеобразовательных школ могут работать в свободное от учёбы время, оплата их труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки; не допускается приём на работу лиц, моложе 16 лет, а в исключительных случаях - достигших 14 лет;

· лица моложе 18 лет не допускаются к работам в ночное время и к сверхурочным работам;

· по согласию родителей несовершеннолетний в возрасте 16 лет и признанный полностью дееспособным может заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещённой законом;

· общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями и организациями могут дополнительно проводить профессиональную подготовку учеников;

· несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, которые не учатся в образовательных учреждениях и не имеют работы и заработка и зарегистрированные в органах службы занятости, могут быть признаны безработными; безработные в возрасте до 18 лет относятся к особо нуждающимся в социальной защите.

Права ребёнка в сфере имущественных отношений.

Необходимо отметить, что нормы об имущественных правах ребёнка включены в Семейный Кодекс РФ:

1. Ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

2. Суммы, причитающиеся ребёнку в качестве алиментов, пособий, пенсий поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование.

3. Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка.

4. Ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка.

Часть 2 статьи 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счёт в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 Гражданского Кодекса РФ, посвящённая праву собственности, также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.

Таким образом, вышеперечисленными правами подчёркивается не только личная независимость ребёнка, но и имущественная самостоятельность в сфере семейных правоотношений.

Права ребёнка в области семейных отношений.

Данные права ребёнка регулируются Семейным Кодексом РФ, который выделяет следующие права ребёнка в данной области:

· Право ребёнка жить и воспитываться в семье. Это одно из важнейших прав ребёнка, согласно которому именно семья обеспечивает право ребёнка на заботу, помощь, удовлетворение его жизненно важных потребностей. Ребёнок имеет право знать своих родителей, проживать с ними, право на воспитание своими родителями, уважение его человеческого достоинства, обеспечение его интересов и всестороннее развитие.

· Право ребёнка на общение с родителями и другими родственниками. Непременным условием полноценного воспитания детей является постоянный контакт с обоими родителями, дедушками и бабушками, братьями и сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание (даже в разных государствах) родителей не влияют на права ребёнка.

· Право ребёнка на защиту. Под защитой ребёнка понимается "гарантия осуществления и восстановления нарушенного права, создание условий, компенсирующих утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления прав и др.". Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органом опеки и попечительства, прокурором и судом, а также, если несовершеннолетний, признан в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять право на защиту. Необходимо отметить, что в реальной жизни дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, очень редко обращаются за защитой своих прав. Они стараются скрыть тяжёлую обстановку в семье - кто из страха перед родителями, кто из боязни, что его поместят в детский дом или иное подобное учреждение. Законодательство учитывает эту ситуацию. Статья 56 Семейного Кодекса РФ обязывает всех (должностных лиц и граждан), кто окружает ребёнка в повседневной жизни, незамедлительно сообщать о бедственном положении ребёнка в семье.

· Право ребёнка выражать своё мнение. Ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Обязателен учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет.

· Право ребёнка на имя, отчество и фамилию. С момента рождения ребёнок имеет право на имя, которое включает в себя собственно имя, отчество (родовое имя) и фамилию. Имя даётся ребёнку по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца (либо, если отцовство не установлено, по указанию матери), фамилия определяется фамилией родителей либо по соглашению (если разные фамилии) одного из родителей.

Право ребёнка на отдых и оздоровление. В Российской Федерации данное право реализуется через развитие и сохранение учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей, также детям, находящимся в трудной жизненной ситуации устанавливаются льготы и социальные гарантии по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Защита ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью. Данное право в РФ включает в себя меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию и антиобщественное поведение.

К сожалению, ситуация в современной России с реализацией данного права оставляет желать лучшего. Средства массовой информации, теле- и радиопередачи, фильмы, печатная продукция, реклама просто перенасыщены жестокостью, ориентацией на американский образ жизни, антисоциальным поведением. Всё это, прежде всего "впитывают" как губка несовершеннолетние.

Право на охрану здоровья и медицинское обеспечение. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения детям гарантируется бесплатная медицинская помощь, предусматривающая профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу и санаторно-курортное лечение.

В Российской Федерации субъектами, гарантирующими права детей, являются: Российская федерация (федеральный уровень), субъект Российской Федерации, местное самоуправление.

В Красноярском крае как субъекте Российской Федерации, нормативным актом, регулирующим защиту прав ребёнка, является закон "О защите прав ребёнка", который гарантирует следующие права:

· право на образование;

· право на охрану здоровья;

· право на отдых и оздоровление;

· право на труд;

· защиту нравственного, физического и духовного здоровья ребёнка;

· защиту прав и охраняемых законом интересов ребёнка при формировании социальной инфраструктуры для детей;

· гарантии реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилья;

· социальная реабилитация несовершеннолетних, освобождённых из мест лишения свободы;

· гарантии реализации прав детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел;

· социальная реабилитация детей, страдающих наркозависимостью.

Следует отметить, что в крае гарантируются помимо таких же прав, как и на федеральном уровне, права детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию: дети-сироты, наркозависимые дети, несовершеннолетние, освободившиеся из мест лишения свободы. Это говорит о том, что защита прав данных категорий детей дополнительно на уровне края является необходимой.

Итак, рассмотрев права, свободы и законные интересы ребёнка на международном, федеральном уровнях, коротко коснувшись уровня субъекта РФ, необходимо отметить, что круг прав, гарантируемых в Российской Федерации детям, достаточно широк и обширен.

И международное и российское законодательство в отношении несовершеннолетних охватывают весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно подчёркивается и то, что существование одного права неотделимо от осуществления других.

Глава 2. Проблемы защиты прав ребёнка

2.1 Формы и институты защиты прав ребёнка

Конституция Российской Федерации закрепила право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

В данной работе для того, чтобы полностью описать и представить ситуацию с защитой прав ребёнка и выявить проблемы в данной области, необходимо рассмотреть формы защиты прав ребёнка. Коснемся форм защиты прав ребенка, как в Российской Федерации, так и в Красноярском крае.

Определим понятие "защиты".

"Защита - ограждение от посягательств, от опасности, от враждебных действий". Т. е. защита - это определённый процесс, направленный на оберегание от различных посягательств, опасности, враждебных действий.

Защита прав и охраняемых законом интересов ребёнка в Российской федерации, в том числе и в Красноярском крае, осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством надлежащих форм и способов защиты.

Принято выделять две основные формы защиты прав ребёнка: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты прав ребёнка - это такая деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по защите нарушенных или оспариваемых прав ребёнка. В рамках юрисдикционной формы выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

Уполномоченными органами по защите нарушенных прав ребёнка в Красноярском крае являются: суды общей юрисдикции, прокуратура, органы опеки и попечительства, органы ЗАГСа, ОВД, инспекции по делам несовершеннолетних, комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации края (К сожалению, данный орган был ликвидирован Постановлением совета администрации Красноярского края от 23.04.2004 г. №104-п), комиссия по делам несовершеннолетних администрации края, воспитательные, образовательные, лечебные учреждения; Уполномоченный по правам ребёнка (кстати, не в каждом субъекте Российской Федерации введена данная должность). Каждый из перечисленных уполномоченных органов в процессе защиты прав ребёнка осуществляет свои определённые функции. Рассмотрим их поподробнее.

Защита нарушенных прав ребёнка происходит в суде общей юрисдикции, как правило, по следующим основаниям: установление или оспаривание отцовства и материнства, взыскании алиментов на несовершеннолетних, о признании за детьми жилищной площади и другое. Для этого необходимо обратится с жалобой или заявлением в суд общей юрисдикции своего района.

Органы опеки и попечительства осуществляют выявление, учёт детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и детей, оставшихся без попечения родителей, также оказывают содействие в устройстве таких детей и последующий контроль за условиями их содержания и воспитания.

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребёнка, розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Органы ЗАГСа устанавливают отцовство, регистрируют детей.

Органы прокуратуры опротестовывают незаконные действия в отношении ребёнка и выступают в суде с иском в его интересах. Прокуратура может предъявлять в суд требования о лишении, восстановлении или ограничении родительских прав (в зависимости от степени тяжести ситуации, сложившейся в семье), об отмене усыновления и другое.

Определённые меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с Законом Красноярского края от 31.10.2002 г. № 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В частности, она наделена правом предъявлять в суд требования о лишении родительских прав.

Защита прав детей, находящихся в воспитательных, лечебных и образовательных учреждениях возлагается на администрацию этих учреждений.

Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае рассматривает жалобы и обращения граждан (в том числе детей) в области прав ребёнка и их защиты, решает проблемы, с которыми обращаются граждане, посредством взаимодействия с уполномоченными органами по защите нарушенных прав ребёнка и при необходимости передаёт дела соответствующим органам.

В целях пропаганды Конвенции по правам ребёнка и содействия защиты прав и интересов детей Уполномоченным по правам ребёнка и юридической клиникой КГУ был разработан совместный проект "Защита прав детей", который направлен на правовое образование детей школьного возраста, оказание им социально-правовой помощи. В рамках данного проекта в некоторых школах г. Красноярска проводился специальный курс "Права ребёнка", проводился конкурс "Права ребёнка в 21 веке", правовые турниры и социальные проекты, консультировали детей.

Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и некоммерческих общественных организаций и объединений по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой своих прав.

Право ребёнка на защиту включает возможность самостоятельного принятия им некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении ими ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка. Ребёнку предоставляется право обратиться в органы опеки и попечительства, администрации воспитательных, лечебных, образовательных учреждений, а по достижении лет - в суд.

Для защиты своих прав и интересов несовершеннолетние могут вступать в общественные объединения (в возрасте старше 8 лет), участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях и пикетировании по поводу нарушения их законных прав и интересов, создавать в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся общественные объединения.

В школах г. Красноярска и Красноярского края создаются такие школьные объединения и организации учащихся, как школьные парламенты и советы, городская школа актива. Возможно, данная тенденция лишь веянье "моды", может быть, школьники остро чувствуют необходимость в таких организациях. Данные объединения на современном этапе развития лишь косвенно касаются защиты прав ребёнка на уровне образовательного учреждения. Видимо, это связано с тем, что взрослые (педагоги и администрация школы) не дают учащимся таких полномочий.

В Красноярском крае существуют общественные организации, занимающиеся защитой прав детей и содействием в их защите. Это Краевой общественный совет по защите прав ребёнка, молодёжная ресурсная организация "Альянс".

На уровне Красноярского края роль как юрисдикционной, так и неюрисдикционной форм защиты прав детей велика, необходимо и, имеет тенденции к дальнейшему росту и развитию. Но, поскольку в нашем обществе даже определены формы защиты, это значит, что государство в лице Правительства, ориентируется, прежде всего, на защиту уже нарушенных прав ребёнка.

Чтобы выявить и определить проблемы защиты прав ребёнка, необходимо проанализировать ситуацию по реализации права ребёнка в какой-либо определённой сфере в соответствии с нормативно-правовой базой и опираясь на статистические данные. В данной работе мы отдельно рассмотрим права ребёнка в области образования, их реализацию и проблемы защиты, поскольку профессиональная деятельность социального педагога больше связана с образовательным процессом.

2.2 Реализация прав ребёнка в области образования

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан, в том числе ребёнка в Российской Федерации.

Под образованием в законе понимается "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)".

В педагогической литературе под образованием понимается "специально организованная система внешних условий, создаваемых в обществе для развития человека; это процесс и результат усвоения человеческого опыта поколений в виде системы знаний, умений и навыков, отношений".

Основными этапами образования ребёнка являются: детский сад (дошкольное образование), школа (начальное, среднее образование) и колледжи, лицеи, училища (начальное профессиональное образование).

Для того чтобы определить реализацию прав ребёнка в области образования в данной дипломной работе нами был проведён анализ нормативной документации, цель которого - в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами определить правовые гарантии в области образования на различных уровнях, компетентность органов и учреждений, которые занимаются вопросами образования, регулируют и контролируют деятельность в данной области. Также, для сопоставления регламентируемых прав ребёнка в области образования с реальной их реализацией, нами был проведён анализ статистических данных относительно положения детей в сфере образования и реализации их прав, которые были взяты из обоснований проблем различных краевых программ, доклада Уполномоченного по правам ребёнка о положении детей в Красноярском крае, Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края и проведённого нами анкетного опроса. В анкетном опросе мы изучали мнение в области прав ребёнка и их защиты учащихся 9-х классов пяти школ г.Красноярска (220 человек), учителей и родителей( 47 человек).

Основными нормативными актами, регулирующими образование и образовательный процесс на федеральном уровне, являются такие законы как "Об образовании", "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", "Об утверждении федеральной программы развития образования", Постановления Правительства "Вопросы федерального агентства по образованию", "Вопросы федеральной службы по надзору в сфере образования и науки".

Гражданам Российской Федерации в области образования гарантируется: общедоступное и бесплатное образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования; лицам, нуждающимся в социальной помощи, государство несёт расходы на содержание в период получения им образования; лицам с отклонениями в развитии создаются условия для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов; оказывается содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности.

Для реализации выше описанных гарантий в области образования в Российской Федерации сформирована система образования, в которой взаимодействуют образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть реализующих их образовательных учреждений, органов управления образования и подведомственных им учреждений и организаций.

Закон "Об образовании" определяет понятийный аппарат данной сферы, гарантии и права в области образования, описывает суть системы образования и управления ей, компетентность учреждений различных уровней в области образования.

Закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ" регламентирует меры по защите прав ребёнка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания, согласно ему ребёнку в области образования гарантируются следующие права и возможности:

* право на создание по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций), за исключением детских общественных организаций, учреждаемых либо политическими партиями либо религиозными организациями. Данное право с одной стороны является предпосылкой к самоуправлению, развитию у детей ответственности, инициативности и самостоятельности, с другой стороны - это право одновременно и защита от "неугодных" политических или религиозных влияний на ребёнка, охрана здоровья и нравственности ребёнка.

* обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений, кроме дошкольных и учреждений начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребёнка. В случае, если ребёнок не согласен с решением администрации, он может обратиться в уполномоченные органы. Данное право несовершеннолетних расширяет те возможности защиты своих прав, которые были рассмотрены нами как формы защиты своих прав.

* обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений вправе проводить митинги и собрания по вопросам защиты своих прав, но они не должны препятствовать образовательным процессам. Это право, по сути, дублирует право Конвенции о правах ребёнка на свободу ассоциаций и мирных собраний.

* в образовательных учреждениях в местах, доступных для детей и родителей, должны вывешиваться тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребёнка. Данная право - это одна из необходимых составляющих механизма самозащиты прав ребёнка.

Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом, которая принимается на 3 - 5 лет, определяет и описывает проблемы и тенденции в области образовании и на основе этого в программе разрабатываются мероприятия для наиболее полной реализации прав граждан на образование. Программа, это тот документ, который определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры по её реализации. Её Главной целью является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Рассматривая федеральный уровень реализации прав в области образования, следует отметить компетенцию РФ в лице её федеральных органов государственной власти и органов управления в данной области.

Министерство Образования РФ формирует и осуществляет федеральную политику в области образования, разрабатывает и реализует федеральные и международные программы развития образования, ежегодно формирует федеральные фонды развития образования, ежегодно утверждает на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных и допущенных к использованию в образовательном процессе и другое. Федеральное агентство по образованию правоприменительные функции в сфере образования, воспитания и молодежной политики, организует деятельность образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства в области образования, молодежной политики, аттестации научно-педагогических кадров; совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации - государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях; лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов.