Развитие федерализма в России

Такое определение государственно-правового статуса Республики Татарстан противоречит не только Конституции РСФСР (статьи 70, 71, 78 и другие), но и Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан и Конституции Республики Татарстан (статья 4, часть вторая ст-и 63).

На основании изложенного, руководствуясь частью четвертой статьи 6, частью первой статьи 64 Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать положения части второй статьи 5 и статью 6 Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, ограничивающей действие законов Российской Федерации на территории Республики Татарстан, не соответствующими Конституции РСФСР.

2. Признать статьи 1, 2, 3 и 7 Закона татарской ССР от 18 апреля 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции Татарской ССР» в единстве со статьями 4 и 63 Конституции Республики Татарстан соответствующими Конституции РСФСР при условии, что Республика Татарстан состоит в Российской Федерации.

3. Признать содержащееся в статье 4 Закона Татарской ССР «Об изменениях и дополнениях Конституции татарской ССР» положение о том, что «отношения Татарской ССР с Союзом ССР, РСФСР, другими республиками строятся на основе Союзного договора, договоров с РСФСР и другими республиками», не соответствующими Конституции РСФСР в той мере, в какой это исключает конституционно-правовые основы урегулирования отношений Республики Татарстан и федерацией в целом, поскольку это связано с односторонним изменением национально-государственного устройства Российской Федерации и означает, что Республика Татарстан не состоит в Российской Федерации.

Рассмотрев определение Конституционного Суда РФ по данному вопросу нужно отметить, что после распада Советского Союза начался так называемый «парад суверенитетов». Одной из первой республик в составе РСФСР Татарстан заявил о своем суверенитете. Также Конституционный Суд сформулировал свою позицию, согласно которой отношения между Российской Федерацией и республиками в ее составе должны строится на основе федеральной Конституции. А перевод отношений между Республикой Татарстан и Российской Федерацией на международно-правовую основу, предусмотренный формулой назначенного в Татарстане референдума, квалифицирует Татарстан как государство, находящееся вне Российской Федерации.

Как отмечает Б.А.Стращин, «что федеративное устройство государства с необходимостью предполагает верховенство федеральных законов над законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда законы субъектов Федерации изданы по предметам их исключительного ведения». Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ / Отв.ред. Б.С.Эвзеев. М.: Юристъ, т.1.

В вопросе о возможности изменения государственно-правового статуса республики Конституционный Суд Российской Федерации решил, что республика имеет на это право, так как оно производно от права народа на самоопределение, но только на основе принципа территориальной целостности федерации. Также указывая на то, что решение этой проблемы должно решаться путем переговоров.

В части проведения своего референдума и местных референдумов субъекты Российской Федерации могут регулировать по своему усмотрению. Правовая позиция Конституционного Суда насчет референдума Республики Татарстан имеет четкую линию на невозможность постановки данной формулировки (вопрос о государственном обособлении республики).

Но главной задачей, которую разрешил Конституционный Суд, состоит в развитии договорных отношений между Федерацией и ее субъектами.

При этом нужно заметить, что судебная практика в отношении федеративных отношений имела в начале 90-х гг. широкое распространение. Да и по сей день постановления Конституционного Суда Российской Федерации играют большую роль в разрешении споров на тему федеративных отношений.

Заключение

В ходе нашего исследования проблемы федеративных отношений в России мы провели с помощью исторического анализа и использования правовых элементов анализ проблемы построения и развития, составляющих понятие федерализма отношений в Российской Федерации. Рассматривая при этом такие важные факторы экономического, политического развития нашего государства в промежутке от 1917 по сегодняшнее время. Прослеживая при этом важнейшие взаимосвязи между субъектами федерации и федеральным центром, при этом делая аспект на эволюции этих отношений.

Как и в советское, так и в наше время острота проблемы федеративных отношений принимала историческую актуальность. Не решение взаимосвязей и путей реформирования государственного устройства приведет к распаду российской государственности. В течение рассмотрения проблем построения новых федеративных отношений многие авторы научных исследований расходятся в мнении о решении устройства федерации. Исходя из того, что в научной среде идет острая дискуссия и не найдено единое мнение нужно отметить, чтобы решение всех острых углов в нашем государственном устройстве нужно определять из исторического развития государственного устройства. При этом не надо пренебрегать и опытом зарубежных государств, но не просто копировать их устройство, а приспосабливать и видоизменять к нашим условиям. А мнение многих ученых о том, что опыт строительства советского государства не нужно использовать из-за его негативного содержания можно считать неправильным. Вследствие того, что хотя в этот период федеративное устройство существовало только формально, но зачатки современного федерализма взяли начало из того времени, переняв при этом и основные противоречия.

По нашему мнению, формирование современного российского федерализма должно происходить с помощью конструктивных переговоров между федеральным центром и субъектами, при которых должны учитываться интересы всех заинтересованных сторон.

Нужно отметить, что и хотя в российском законодательстве есть пробелы в регулировании отношений между составными частями государства, но при этом в настоящее время прослеживается тенденция к дополнению и изменению его в лучшую сторону.

Важную роль в формировании федерализма в настоящее время играет судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации. В проведенном в нашем исследовании примере (о государственно-правовом статусе Республики Татарстан) постановление видно как урегулируются взаимоотношения внутри Российской Федерации.

Как уже отмечалось, что без решения проблемы государственного устройства России, может возникнуть в дальнейшем острый национальный кризис. Во внутренней политике сегодняшней власти в нашем государстве прослеживаются некоторые мелкие шажки в этом вопросе, что само по себе понятно. Поспешность в решении этого дела несостоятельна изначально.

Библиография

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Глава 3. Федеративное устройство. - ст.66-79.

2. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. - М.: Юристъ, 2001. - 589 с.

Литература:

1. Абдулатипов Р.Г. Федерализм в истории России / Р.Г.Абдулатипов, Л.Ф.Болтенкова. - М.: Из-во Республика, 2009.

2. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 1991. - 520 с.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2008. - 800 с.

4. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы / Н.М.Добрынин // Государство и право, 2003, №11, с.85-89.

5. Коржихина Т.П. История Российской государственности / Т.П.Коржихина, А.С.Сенин. - М.: Интерпракс, 2008. - 352 с.

6. Лейбович О. Россия. 1941-1991: Документы, материалы, комментарии. Пермь: Пермский ун-т, 1993. - 253 с.

7. Стешенко Л.А. История государства и права России / Л.А.Стешенко, Т.М.Шамба. - М.: Издательство Норма, 2009. - 480 с.

8. Разделит ли Россия часть СССР? Кризис межнациональных отношений и федеральная национальная политика. М.: 1993. - 270 с.

Размещено на Allbest.ru