Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В правовой системе нотариат играет значительную роль как орган бесспорной гражданской юрисдикции и превентивного правосудия. Латинское высказывание consensus facit ius, что значит «согласие творить право» (то есть стороны путем согласия сами создают для себя право), подчеркивает весомость нотариальной деятельности, в пределах которой такое согласие сторон формулируется и оформляется в нотариальных актах, которые имеют доказательную силу и публичное признание.

Нотариус (notarius) - слово иностранного происхождения, которое в дословном переводе с лат. значит писарь, секретарь. В современном понимании нотариус - это служебное лицо, которое удостоверяет, оформляет разные юридические акты. Однако ограниченное определение не дает возможности составить полное представление о работе всей системы органов нотариата, а только об отдельном направлении юридической работы, которая определяется как нотариальная деятельность. Рядом с прокурорской, судебной, следственной, нотариальная деятельность является необходимым элементом, неотъемлемой частью в цепочке юридических действий и процедур, которые осуществляются системно во всех направлениях правовой практики.

Задачами нотариата являются обеспечение защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или является средством защиты уже нарушенных прав.

Роль нотариата в Украине существенно растет. Это обуславливается расширением круга объектов частной собственности и ростом потребности в эффективной и высокопрофессиональной деятельности нотариусов.

Понятие и функции нотариата

Конституция Украины (ст. 59) гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной правовой помощи. Нотариат наряду с иными институтами обеспечивает реализацию этого конституционного права граждан, при этом предмет его деятельности ограничен рамками бесспорной гражданской юрисдикции.

Нотариат - это система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные Законом, в целях придания им юридической достоверности.

Нотариат является институтом, обеспечивающим охрану и зашиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от имени государства. Нотариальная деятельность направлена на придание официальной силы, достоверности юридическим правам, фактам и документам. Деятельность нотариата имеет известную общность с деятельностью иных органов гражданской юрисдикции. Вместе с тем нотариальная форма охраны и защиты отличается от других форм. Особенность нотариальной формы заключается в том, что она, как правило, есть не последующая защита, а предупреждение нарушения права и поэтому предмет ее деятельности специфический. В отличие от судебной деятельности, предметом которой по преимуществу являются споры о праве гражданском, предмет нотариальной деятельности составляют бесспорные дела.

Органы нотариата осуществляют только им присущие функции, среди которых представляется возможным выделить наиболее существенные:

1) Функция обеспечения бесспорности и доказательственной силы документов. Нотариально удостоверенный договор в случае вытекающего из договора спора в суде облегчает стороне возможность, доказать свои права, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность их подписей, время совершения договора официально подтверждены нотариальным органом и потому являются достоверными, бесспорными.

2) Функция обеспечения законности при заключении сделок (контрольная функция). Устойчивость договора, иной сделки или юридического акта связывается с их правомерностью, и поэтому нотариус проверяет наличие необходимого состава юридических фактов, в том числе правоспособность и дееспособность сторон, принадлежность им субъективных прав, которые они передают другим лицам, и, т.п. В связи с введением частного нотариата особо следует отметить, что контроль за законностью сделок -- функция государственная и только государство может возложить эту функцию на частнопрактикующего нотариуса, наделив его определенными полномочиями.

3) Функция оказания правовой помощи лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий. В последнее время эта функция приобретает все большее значение, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, Конституция Украины (ст. 3) провозгласила, что утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Эти важнейшие положения Конституции реализуются, в частности, и посредством деятельности нотариата. Во-вторых, реализация данной функции приближает украинских нотариусов к нотариусам латинской школы, которые принимают непосредственное участие в подготовке контрактов, осуществляют определенную деятельность в качестве советчика сторон, стремясь исключить саму возможность появления правовых споров. Таким образом, и наличие данной функции свидетельствует о том, что институт нотариата призван не только удостоверять факты или фиксировать обстоятельства, имеющие юридическое значение, но и предоставлять субъектам правовых отношений всестороннюю правовую помощь.

Система и компетенция нотариальных органов

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О нотариате» совершение нотариальных действий возлагается на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы) или занимающихся частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершаются уполномоченными на это должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов. Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения Украины, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, -- на дипломатические представительства Украины. Кроме того, удостоверение завещаний и доверенностей, приравненных к нотариальным, может производиться лицами, указанными в ст. 40 Закона (главными врачами больниц, лечебных учреждений, санаториев; капитанами морских судов; начальниками экспедиций и т.д.).

Возлагая на нотариальные органы функцию совершения нотариальных действий, государство наделяет их властными полномочиями (компетенцией).

Законодательство о нотариате, в отличие от ГПК Украины, не содержит нормы, закрепляющей общие правила подведомственности дел нотариальным органам. В Законе прямо перечисляются нотариальные действия, составляющие в совокупности компетенцию нотариальных органов.

Полномочия нотариальных органов на совершение нотариальных действий регламентируются в зависимости от субьекта, уполномоченного осуществлять нотариальные функции.

Органами, которые осуществляют большинство нотариальных действий, являются государственные нотариальные конторы, которые образуются в городах и больших населенных пунктах.

Государственные нотариальные конторы открывает и ликвидирует Министерство юстиции Украины.

В соответствии со ст. 34 Закона в государственных нотариальных конторах совершаются такие нотариальные действия:

· удостоверяются соглашения (договоры, завещания, доверенности, брачные контракты и пр.);

· принимаются меры к охране наследственного имущества;

· выдаются свидетельства о праве на наследство;

· выдаются свидетельства о праве собственности надолю в общем имуществе супругов;

· выдаются свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов;

· выдаются дубликаты документов, хранящихся в делах нотариальной конторы;

· налагается запрещение отчуждения жилого дома,квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,другого недвижимого имущества;

· удостоверяется верность копий документов и выписок из них;

· удостоверяется подлинность подписи на документах;

· удостоверяется верность перевода документов с одного языка на другой;

· удостоверяется факт, что гражданин является живым;

· удостоверяется факт пребывания гражданина в определенном месте;

· удостоверяется тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

· удостоверяется время предъявления документов;

· передаются заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

· принимаются в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

· совершаются исполнительные надписи;

· совершаются протесты векселей;

· предъявляются чеки к платежу и удостоверяется неоплата чеков;

· совершаются морские протесты;

· принимаются на хранение документы.

Законодательством Украины на государственных нотариусов может быть возложено совершение и других нотариальных действий.

Например, в соответствии со статьей 249 ч.2 ЦПКУ после приобретения законной силы решения об объявлении физического лица умершей суд посылает решение соответствующему органу государственной регистрации актов гражданского состояния для регистрации смерти физического лица, а также к нотариусу за местом открытия наследства.

Государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают дубликаты и удостоверяют верность копий и выписок из документов, хранящихся в делах этих архивов (ст. 35 Закона).

Указом Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» компетенция частных нотариусов расширена. В соответствии с п. 2 этого Указа частные нотариусы имеют право удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать все нотариальные действия, подведомственные государственным нотариусам, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества.

Компетенция должностных лиц исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов в соответствии со ст. 37 Закона определяется следующим образом. В населенных пунктах, где нет государственных нотариусов, должностные лица исполкомов принимают меры к охране наследственного имущества, налагают и снимают запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, другого недвижимого имущества.

В населенных пунктах, где нет нотариусов вообще, должностные лица исполкомов, кроме указанных действий, удостоверяют: завещания, доверенности, верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах.

Статья 4. Закона наделяет нотариуса следующими правами:

o истребовать от предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

o составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера.

o Получать плату за предоставление консультаций правового характера, которіе не связаны с деятельностью нотариата, за совершение частными нотаріусами нотариальных действий, за предоставление дополнительных информационно-технических услуг.

Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, несут ответственность за разглашение тайны совершенных нотариальных действий.

В соответствии со ст. 5 нотариус обязан:

§ осуществлять свои профессиональные обязанности в соответствии с настоящим Законом и принесенной присягой;

§ содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

§ сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с совершением нотариальных действий;

§ отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Украины или международным договорам.

§ вести нотариальное делопроизводство и архив нотариуса в соответствии с установленными правилами;

§ бережно относиться к документам нотариального делопроизводства и архива нотариуса, не допускать их повреждения или уничтожения;

§ предоставлять документы, информацию и объяснение по требованию Министерства юстиции Украины, Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе при осуществлении ими полномочий относительно контроля за организацией деятельности и выполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства;

§ постоянно повышать свой профессиональный уровень, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 29-1 данного Закона, проходить повышение квалификации;

§ выполнять другие обязанности, предусмотренные законом.

Суть нотариальной деятельности заключается в том, что она имеет удостоверяющий, подтверждающий характер, юридическое закрепляет гражданские права с целью предупреждения от возможного дальнейшего их нарушения. За своей функциональной природой нотариальные органы наиболее близкие к суду, поскольку и те, и другие осуществляют в интересах граждан и юридических лиц единую функцию контроля гражданских правоотношений.

Принципы деятельности нотариата в Украине

Принципы нотариального процессуального права - это основные положения, которые определяют содержание и сущность нотариального права Украины, характеризуют организацию и деятельность нотариальных органов, определяют основные черты этой области права.

К системе принципов нотариального права входят принципы законности, обоснованости нотариальных актов, содействие гражданам и организациям в осуществимы их прав и законных интересов, национального языка, соблюдение тайны совершения нотариальных действий.

ь Принцип законности

Совершая нотариальные действия, нотариус обязан точно придерживаться законов. В буквальном понимании это означает, что нотариус в своей деятельности должен придерживаться норм процессуального и материального права.

Придерживаясь правильного процессуального порядка совершения нотариальных действий, нотариус руководствуется законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, а на территории Автономной Республики Крым - еще и законодательством этой автономной республики, приказами Министра юстиции Украины, нормативными актами областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. В пределах его компетенции нотариус решает вопрос, которые вытекают из норм международного права, а также заключенных Украиной международных соглашений (ст. 7 Закона Украины "О нотариате").

Правовой гарантией соблюдения нотариусом или другим должностным лицом, которое совершает нотариальные действия, принципа законности есть предусмотренная ст. 50 Закона Украины "О нотариате" возможность обжаловать действия к районному суду. Жалобы на действии должностных лиц консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины).

Реализация принципа законности требует соблюдения законности и лицами, которые обращаются за совершением нотариального действия. Нарушение ими этого требования тянет за собой отказ нотариуса в совершении нотариального действия (ст. 49 Закона Украины "О нотариате").

В необходимых случаях, проявив во время совершения нотариальных действий нарушения закона, нотариус и другие должностные лица сообщают об этом для употребления необходимых мероприятий соответствующие предприятия, учреждения, организации или прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, то нотариус или другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, имеют право задержать такой документ и направить на экспертизу (ст. 51 Закона).

ь Принцип обоснованности нотариальных действий

Содержание этого принципа означает, что все действия нотариуса должны отвечать действительным обстоятельствам, а его выводы должны быть обосноваными.

Для реализации этого принципа законодательство предусматривает определенные правовые гарантии. Во-первых, нотариус имеет право вытребовать дополнительные документы и ведомости, необходимые для совершения нотариального действия (ст. 46 Закона Украины "О нотариате"). Во-вторых, нотариус устанавливает лицо гражданина (ст. 43 Закона), проверяет дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица, полномочие представителя (ст. 44 Закона), а заверяя соглашения и совершая некоторые другие нотариальные действия - подлинность подписей заинтересованных лиц (ст. 45 Закона). При удостоверении соглашений проверяются действительные намерения сторон (ст. 54 Закона). В-третьих, для обеспечения объективного подхода к совершению нотариальных действий Закон регулирует определенные ограничения в правые осуществления нотариальных действий. Это необходимо, чтобы предотвратить использование служебного положения и необъективности в решении вопросов, связанных с совершением нотариальных действий (ст. 9 Закона).

Соответственно этой статье, если нотариальные действия задевают личные или имущественные интересы нотариусов или связанные с интересами их супружества, родителей, детей, внуков, деда, бабы, братьев и сестер, а также работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом, то нотариусы в таких случаях не являются правомочными совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего мужчины или жены, их и своих указанных выше родственников, а также на имя и от лица работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом.

Аналогичные ограничения действуют и относительно должностных лиц исполкомов сельских, поселковых и городских советов. Кроме того, должностные лица исполкомов не могут совершать нотариальные действия также на имя и от лица этого исполнительного комитета.

В указанных случаях нотариальные действия совершаются в любой другой государственной нотариальной конторе, у другого частного нотариуса или в исполкоме другого сельского, поселкового, городского совета.

Анализ компетенции органов нотариата и судебных органов позволяет сделать вывод, что, как правило, критерием разграничения являет наличие или отсутствие спора о праве. В отличие от судов, нотариат относится к органам бесспорной юрисдикции.

В случае, если действуют исключения из общего правила территориальной компетенции, нотариальные действия, которые соответственно законодательству Украины (статьи 55, 60, 66, 70, 71, 73, 53 Закона) должны быть содеянные в определенной нотариальной конторе или в исполкоме определенного сельского, поселкового, городского совета, совершаются в другой нотариальной конторе или в другом исполкоме по определению управления юстиции или вышестоящего совета.

Ограничение в правы совершать нотариальные действия относительно консульских должностных лиц являются меньшими. Они не могут совершать нотариальные действия только на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего супружества, их и своих родственников по прямой линии (ст. 49 Консульского устава).

Относительно должностных лиц, пересчитанных в ст. 40 Закона, которые являются правомочными заверять завещания .и доверенность, то ограничение совершать нотариальные действия действуют такой самой мерой, как относительно нотариусов и должностных лиц исполкомов.

ь Принцип содействия гражданам и организациям в осуществимые их прав и законных интересов

Принципиальным положением и в деятельности нотариуса и других должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, есть их обязанность оказывать содействие гражданам и организациям в осуществимые их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность не была использована в ущерб заинтересованным лицам (ст. 5 Закона).

Формы такого содействия могут быть разными. Нотариус разъясняет права и обязанности заинтересованным лицам, предупреждает о следствиях совершенного нотариального действия. Также он имеет право вытребовать от организаций и должностных лиц необходимые для совершения нотариальных действий документы или ведомости, давать конкретные разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. В необходимых случаях по просьбе граждан или организаций может составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них.

ь Принцип национального языка

Соответственно содержанию этого принципа нотариальное производство осуществляется на украинском языке или языком большинства населения местности. Для обеспечения реализации принципа заинтересованным лицам, которые не владеют языком, которым осуществляется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены нотариусом или переводчиком (ст. 15 Закона).

ь Принцип соблюдения тайны совершенных нотариальных действий

Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, обязаны соблюдать тайны этих действий (ст. 8 Закона). Это означает, что они не могут разглашать ведомости, которые стали им известные в связи с совершением нотариальных действий. Требование соблюдения тайны совершенного нотариального действия касается не только содержания действия, а и самого факта ее совершения. Это правило распространяется и к тому времени, когда они уже не работали в нотариальной конторе.

Обязанность соблюдать тайны совершенных нотариальных действий распространяется также на лица, которым о содеянных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Это, прежде всего, работники нотариальных контор, исполкомов, а также технический персонал - машинистки, секретаре и др. К кругу этих лиц следует приобщить и тех, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно во время проверок, ревизий, обобщение практики, стажировка, прохождение производственной практики. На этих лица также распространяется правило соблюдения тайны, если они перестали работать на предыдущей работе или пошли на пенсию.

Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, а также лица, которым о содеянных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением служебных обязанностей, в случае нарушения ими тайны совершенных нотариальных действий несут ответственность в порядке, установленном законодательством Украины. Закон Украины "О нотариате" (статьи 21, 27) предусматривает, что жаль, причиненная незаконными или небрежными действиями государственного нотариуса, возмещается в порядке, установленном законодательством Украины, а жаль, причиненная частным нотариусом, покрывается в полном размере. Исходя из положений этих статей, а также ст. 6 ЦК Украины, это может быть взыскания материального ущерба и компенсация за моральный вред. Подлежат применению также санкции, которые содержатся в законодательстве о работе. В особенно серьезных случаях возможная и уголовная ответственность.

Правило соблюдения тайны совершенных нотариальных действий не распространяется непосредственно на самых заинтересованных лица. Они могут сообщать кому-нибудь о содеянных ими нотариальные действия.

Соблюдение тайны совершенных нотариальных действий является специфическим принципом нотариального процессуального права, который обеспечивает конфиденциальность взаимоотношений нотариуса и заинтересованных лиц, дает правовые гарантии надлежащей защиты субъективных прав. Конфиденциальность должна быть обеспечена возможностью провести беседу и совершить нотариальное действие в отдельном помещении, которое в наших условиях не всегда возможно осуществить. Реализация принципа соблюдения тайны совершенных нотариальных действий предусматривает, что нотариальные действия следует осуществлять в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц. В необходимых случаях могут быть присутствуют лица, которые предоставляют помощь в совершении нотариальных действий. Это представители, переводчике. Могут быть также присутствующими лица, которые подписывают документ за неграмотного или больного, но они не должны быть осведомленными с содержанием документа.

Этот принцип также обеспечивается положением о том, что официальные документы о совершении нотариальных действий выдаются только гражданам или юридическим лицам, относительно которых совершались нотариальные действия, или их представителям.

Закон предусматривает и определенные исключения из этого принципа.

Суд, арбитражный суд, прокуратура, органы дознания и следствия могут за своими письменными постановлениями или постановлениями требовать выдачи справок о содеянных нотариальных действиях, а также документов в связи с криминальными, гражданскими и хозяйственными делами, которые находятся в их проведении.

Итак, можно сделать вывод, который к нарушению указанных дел в этих органах запить о содеянных нотариальных действиях являются недопустимыми. Кроме того, положение этого принципа требуют передачи документов и справок таким образом, чтобы с ними не могли ознакомиться посторонние лица.

Это распространяется и на предоставление устных и письменных объяснений лицами, которые совершают нотариальные действия. Такие объяснения могут быть данные органам суда, прокуратуры, дознание и следствия лишь в форме свидетельских показаний.

Изменения в экономических отношениях стали основанием еще для одного исключения из общего правила соблюдения тайны совершенных нотариальных действий. Контроль государства за правильным взысканием государственной пошлины и налогов ныне есть очень актуальным, так как несовершенство наших законов часто приводит к утаиванию доходов или их уменьшение. Поэтому закон целиком целесообразно регулирует право государственных налоговых администраций письменно требовать от нотариальных органов выдачи справок документов и копий из них именно для определения правильности взыскания государственной пошлины и целей налогообложения.

Заключение

В наши дни нотариальное дело достигло большого прогресса, и человек, пришедший за помощью в нотариальную контору, может получить квалифицированный ответ на интересующий его вопрос.

Историю нотариата можно проследить еще с древних времен, когда пещерный житель не мог представить себе, какие проблемы его ожидают в сообществе с другими людьми. Необходимость права проявляется с самого начала развития общественной формации. И, наверное, это естественно, что у людей с тем неосознанным умом возникали конфликты.

Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. На данный момент, в условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, органы нотариата стали приобретать решающее значение.

Нотариат в Украине призван стоять на страже социальных интересов и ценностей личности, общества и государства.

Список использованной литературы:

государственная нотариальная контора

1. Нотаріат в Україні: Підручник / За ред. В.В. Комарова. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - с. 3-4

2. Верховна Рада України; Конституція, Закон вiд 28.06.1996 № 254к/96-ВР

3. Аргунов В.Н. Каким быть нотариату в России // Вестник МГУ. Сер. II-Право. - 1994.-№ 2. С. 27.

4. Верховна Рада України; Закон вiд 02.09.1993 № 3425-XII Про нотаріат.

5. Нотаріат в Україні: Курс лекцій / Г.С. Семаков, С.П. Кондракова. Київ 2001 с. 16

6. Верховна Рада України; Кодекс України, Кодекс, Закон вiд 18.03.2004 № 1618-IV Цивільний процесуальний кодекс України.

7. Указ Президента України «Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні» Указ втратив чинність крім частини першої статті 2 на підставі Указу Президента

8. В.А. Кройтор Гражданский процесс Учебное пособие для подготовки к зачетам и экзаменам. c.5

9. М. А. Долгов. Краткая история нотариата / 2001 мир права. - 2001. - с.3

Размещено на Allbest.ru