Особенности правового положения лиц, осужденных к лишению свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ПРИ МИНЕСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФАКУЛЬТЕТ: РЕГИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра: уголовно-правовых дисциплин

Квалификационная (дипломная) работа

на тему: «Особенности правового положения лиц, осужденных к лишению свободы»

Кабатова Светлана Александровна

Научный руководитель:

доцент кафедры УПД Коржиков О.Н.

Москва 2007г.

Содержание:

Введение

Глава I. Характеристика пенитенциарных учреждений для осужденных к лишению свободы. Проблемы пенитенциарного рецидива, борьба с преступностью в местах лишения свободы

§1.1 Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в зависимости от вида исправительных учреждений

§1.2 Виды исправительных учреждений для отбывания наказаний в виде лишения свободы

Глава II. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы отдельных категорий лиц

§2.1 Особенности содержания заключенных под стражу женщин и отбывание ими наказания в виде лишения свободы

§2.2 Особенности отбывания наказания в воспитательных колониях

§2.3 Проблемы организационного и правового характера, препятствующие перевоспитанию осужденных лиц

§2.4 Международные стандарты обращения с осужденными в местах лишения свободы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Более десяти лет прошло с момента принятия нового Уголовного кодекса Российской Федерации. Это дает повод для подведения некоторых итогов и определенного переосмысления с высоты этих лет как его юридического содержания, так и сложившейся правоприменительной практики.

При принятии Кодекса и на протяжении всего последующего времени мы наблюдали последовательную либерализацию той его части, которая регламентирует преступность и наказуемость деяний, специфичных для контингента пенитенциарных учреждений, а равно вопросы освобождения от уголовного наказания и изменения условий его отбывания. Это выражалось в декриминализации ряда составов преступлений в УК РФ, отказе от некоторых квалифицированных составов Например, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, совершенные осужденными за тяжкие преступления (ч. 2 ст. 77.1 УК РСФСР)., снижении меры уголовного наказания за преступления, совершенные лицами, содержащимися под стражей и в местах лишения свободы Так, верхний предел санкции за побег (ч. 1 ст. 313 УК РФ) составляет всего три года лишения свободы против пяти лет ранее (ч. 1 ст. 188 УК РСФСР)., существенном расширении юридических возможностей условно-досрочного освобождения и т.д.

Декриминализация частично либо полностью коснулась таких составов, как организация преступных группировок отрицательной направленности, совершающих нападения на администрацию либо терроризирующих осужденных, вставших на путь исправления, а равно активное в них; злостное неповиновение требованиям администрации колонии-поселения, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, исправительной колонии общего, строгого или особого режима либо тюрьмы, и ряда других деяний.

Это свидетельствует о целенаправленном ограничении предметной сферы действия уголовного закона. Преступными в соответствии со специальными нормами гл. 32 УК РФ сегодня признаются только деяния, связанные с применением насилия, реальной угрозой его применения (ст. 321 УК РФ) к сотрудникам пенитенциарных учреждений (их близким) и публичными оскорблениями представителей власти (ст. 319 УК РФ). Более "мягкие" формы противодействия администрации наказываются в дисциплинарном порядке (неповиновение представителям администрации - ст. 116 УИК РФ) либо сами по себе правонарушениями могут и не являться (организация группировок и активное участие в них).

Таким образом, диапазон уголовно-правовых средств в работе со спецконтингентом стал значительно уже, и это заставляет предъявлять повышенные требования к работоспособности того инструментария, который остается. Анализ конкретных фактов свидетельствует, что в данном направлении еще много над чем стоит поработать.

Цель работы рассмотреть особенности правового положения лиц, осужденных к лишению свободы.

Для достижения сформулированной цели в работе поставлены следующие задачи:

- привести характеристику пенитенциарных учреждений для осужденных к лишению свободы;

- провести анализ условий отбывания наказания в виде лишения свободы отдельных категорий лиц.

Глава I. Характеристика пенитенциарных учреждений для осужденных к лишению свободы. Проблемы пенитенциарного рецидива, борьба с преступностью в местах лишения свободы

§1.1 Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в зависимости от вида исправительных учреждений

Правовое положение лиц, отбывающих наказание, является важнейшим институтом уголовно-исполнительного права. Уголовное наказание представляет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, оказывающего большое влияние на правовой статус гражданина Российской Федерации. Сущность наказания, применяемого к осужденному, выражается в каре, а последняя представляет собой комплекс установленных законом ограничений прав и свобод человека и гражданина. Поскольку согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей социально-политической ценностью Конституция РФ принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, то возникающие вопросы о пределах их ограничений, о формах и содержании уголовного наказания могут быть решены в рамках правового положения осужденных.

Правовое положение лиц, отбывающих наказание, в самом общем виде можно определить как основанное на правовом статусе граждан Российской Федерации положение осужденного во время отбывания уголовного наказания.

В общей теории права общепринято выделение трех видов правовых статусов личности: общий правовой статус граждан, специальный правовой статус какой-либо категории граждан и индивидуальное правовое положение гражданина. Правовое положение осужденных представляет разновидность специального правового статуса, в свою очередь, подразделяемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т.д.).

Осужденные к любой мере уголовно-правового характера, в том числе связанной с их изоляцией от общества, остаются гражданами своего государства, и на них распространяются общегражданские права и обязанности, установленные Конституцией РФ, с определенными ограничениями. "Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом" (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Кроме того, осужденные наделяются и специфическими правами и обязанностями, свойственными назначенной им мере уголовно-правового характера.

Глава 2 Конституции РФ закрепила права и свободы человека и гражданина, которые в науке конституционного права называются конституционными или общегражданскими.

Правовой статус осужденных к лишению свободы предполагает необходимость, "с одной стороны, в максимальной степени обеспечить соблюдение прав осужденных, их законных интересов, а с другой - предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности исправительных учреждений, предупреждения среди осужденных новых преступлений и иных правонарушений, а также их исправления" Селиверстов В., Шмаров И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни // Российская юстиция. 1997. N 5. С. 47..

Лишение свободы представляет собой комплекс правоограничений: одних прав и свобод осужденный лишается полностью, в других - ограничивается, третьи - претерпевают видоизменения.

Ограничения осужденных в конституционных правах и свободах рассматривают по их социальному назначению, направленности на удовлетворение различных потребностей и интересов личности. В соответствии с этим все права и свободы личности подразделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические.

Личные права и свободы - это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир.

К личным правам и свободам человека относятся: право на жизнь; охрану достоинства личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; свободное определение и указание своей национальной принадлежности; пользование родным языком, свободный выбор языка общения, обучения и творчества; свободное передвижение по территории Российской Федерации, выбор места пребывания и места жительства; свободу совести и вероисповедания (ст. 20 - 28 Конституции РФ).

Право осужденного на жизнь относится к естественному праву. Этим правом наделены все граждане, в том числе и лица, приговоренные к лишению свободы. Уголовно-исполнительный кодекс РФ провозглашает право осужденных на личную безопасность. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осужденный имеет право обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении его личной безопасности, а соответствующее должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося к нему лица. Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье (ч. 3 ст. 12 УИК РФ).

Достоинство личности осужденного также охраняется государством без каких-либо ограничений, "ничто не может быть основанием для его умаления" (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ). В Европейских тюремных правилах, принятых Советом Министров европейских стран в феврале 1987 г., говорится, что особое значение придается предписаниям об уважении человеческого достоинства заключенных.

Охране чести и достоинства осужденных служат также положения ч. 3 - 5 ст. 24 УИК РФ о том, что в случаях посещения учреждений, исполняющих наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов представителями средств массовой информации и иными лицами кино-, фото-, видеосъемка осужденных, их интервьюирование могут осуществляться только с их письменного согласия.

Исполнение наказания не ущемляет права осужденных на указание своей национальной принадлежности.

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами в соответствующие органы, общественные объединения "на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания" (ч. 5 ст. 12 УИК РФ).

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Только в 90-х гг. уголовно-исполнительная система России обратила внимание на необходимость расширения и укрепления взаимодействия органов и учреждений, исполняющих наказания, с религиозными конфессиями и общественными организациями. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусматривает возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в местах лишения свободы. Практической гарантией реализации этой возможности являются положения ст. 14 УИК РФ, в соответствии с которыми к осужденным, по их просьбе, могут быть приглашены священнослужители.

В настоящее время осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, в полной мере осуществляют свое право на свободу совести, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. УИК РФ регламентирует осуществление осужденными права на свободу совести и свободу вероисповедания. В нем содержится только одно прямое ограничение этого права: при его осуществлении не должны нарушаться правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также ущемляться права других лиц (ч. 2 ст. 14 УИК РФ).

Свобода передвижения лиц, изолированных от общества, различается по степени: минимальной - в колониях-поселениях, средней - в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов или обычных условиях содержания и облегченных или льготных условиях в воспитательных колониях и максимальной - в строгих условиях исправительных колоний особого режима и тюрьмах Ст.87 УИК РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198..

Осужденные к лишению свободы прямо ограничены в праве на свободу передвижения. Так, осужденные к лишению свободы обязаны весь срок наказания находиться в одном исправительном учреждении. Им запрещено нарушать линию охраны объектов исправительных учреждении. Побег из мест лишения свободы согласно ст. 313 УК РФ является преступлением.

В период отбывания наказания в зависимости от поведения осужденных степень их изоляции может изменяться как в сторону смягчения, вплоть до условно-досрочного освобождения, так и в сторону ужесточения, вплоть до перевода в исправительное учреждение с более строгим режимом содержания.

Политические права и свободы - это закрепленные в Конституции "возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом". К ним относятся: свобода мысли и слова, право на объединение в общественные организации, право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, право на участие в управлении делами государства, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 29 - 33 Конституции РФ).

Свобода мысли, слова, получения информации (ст. 29 Конституции РФ). Осужденные могут свободно высказывать свои мысли, суждения и убеждения по любым вопросам, как в устной, так и в письменной форме. Помимо ограничений свободы мысли и слова, установленных в ст. 29 Конституции РФ для всех граждан (о недопустимости пропаганды или агитации, возбуждающей расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрета пропаганды социального, национального, религиозного или языкового превосходства), все выступления осужденных, заседания советов коллектива исправительного учреждения проводятся под контролем соответствующих органов, публикации осужденных подвергаются цензуре.

Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Нахождение в местах лишения свободы влечет, как правило, за собой исключение осужденных из общественных организаций, объединений. Наряду с этим в исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации исправительного учреждения. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям и др. Таким образом, через самодеятельные организации осужденные имеют возможность на самоопределение, свободу и участие в управлении специфическим обществом государства. Участие осужденных в самодеятельных организациях поощряется администрацией исправительных учреждений и учитывается при определении степени их исправления.

Как уже отмечалось, Конституция РФ гарантирует гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, шествий. Однако режим в исправительных учреждениях исключает возможность предоставления перечисленных свобод в полном объеме. Осужденные имеют возможность выступать на собраниях, в многотиражных и стенных газетах учреждения, но все собрания и печать организуются и находятся под контролем администрации.

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Осужденные к лишению свободы ограничены в правах на участие в управлении делами государства. Осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, они не имеют доступа к государственной службе, не имеют права участвовать в отправлении правосудия (ч. 3 - 5 ст. 32 Конституции РФ).

Осужденные могут направлять индивидуальные или коллективные жалобы в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам совершенствования работы исправительного учреждения и др.

Социально-экономические права и свободы. К числу социально-экономических прав и свобод личности относятся: право на предпринимательскую деятельность; частную собственность и наследование; землю, свободный труд; отдых; защиту материнства, детства и семьи; социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья; благоприятную окружающую среду; образование; свободу творчества (ст. 34 - 44 Конституции РФ).

Применительно к личности осужденных эти права и свободы направлены на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь в условиях изоляции от общества и какое-то время после освобождения.

У рассматриваемой категории осужденных различаются ограничения в осуществлении полномочий собственника в отношении имущества, находящегося за пределами исправительного учреждения, и имущества, которое осужденный может иметь при себе.

Каждый осужденный обязан трудиться. Это выражается в праве требовать предоставления работы, что в современных условиях не всегда осуществимо. Администрация обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ст. 103 УИК РФ). Осужденные к лишению свободы привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений. Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 50 лет, инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию.

В условиях изоляции от общества особое внимание уделяется охране материнства и детства. В исправительных учреждениях беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, создаются условия, обеспечивающие их нормальное проживание и развитие, организуются дома ребенка.

Осужденным беременным женщинам создаются улучшенные бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Они обеспечиваются пособиями по беременности и родам. На период освобождения от работы осужденным беременным женщинам и кормящим матерям питание предоставляется бесплатно.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством женщины, имеющие детей до трех лет, вправе выбирать: помещать их в дома ребенка при исправительном учреждении или передать родственникам либо по решению органов опеки и попечительства - иным лицам. По достижении ребенком, находящимся в доме ребенка исправительного учреждения, трехлетнего возраста в случаях, когда его матери осталось отбывать наказание до одного года, администрация может оставить ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью. Осужденным женщинам, чьи дети находятся в домах ребенка при исправительном учреждении, разрешено общаться с ними в свободное от работы время без ограничений. Им может быть разрешено совместное проживание со своими детьми.

В соответствии со ст. 79 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в местах лишения свободы "особое внимание следует уделять поддержанию и укреплению связей между заключенным и его семьей, которые служат интересам обеих сторон".

Сохранение семейных отношений для осужденного является важным стимулирующим фактором стремления к исправлению. Многие осужденные стараются сохранить брачные отношения или заключить брак в период пребывания в исправительном учреждении. Свидания осужденных с супругами способны разнообразить их жизнь, придать ей смысл. И наоборот, распад семьи может привести к озлобленности.

Прямые ограничения установлены в социальном обеспечении осужденных. В соответствии со ст. 98 УИК РФ обязательному государственному социальному страхованию подлежат только осужденные, привлеченные к труду в местах лишения свободы.

Право осужденных на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях. Выплата пенсий осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перевода на лицевой счет осужденного Добрынина М.Л. Государственно-правовой статус осужденных к лишению свободы // "Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2006, N 5..

Право осужденных на жилище, имевшееся у него до исполнения наказания, сохраняется за ним на общих основаниях, распространяются на него и обязанности по содержанию жилого помещения (ст. 7 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики").

В исправительных учреждениях для осужденных устанавливаются нормы жилой площади из расчета на одного осужденного. Так, согласно ч. 1, 2 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях для отбывания наказания осужденных женщин - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Охрана здоровья осужденных. УИК РФ закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Обязанность охраны здоровья осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, возлагается на администрацию этого учреждения или органа уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Последние располагают широкой сетью специализированных медицинских учреждений, осуществляющих лечебно-профилактическую работу среди осужденных. Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеется медицинская часть со стационаром и специализированными кабинетами оказания лечебно-профилактической помощи осужденным. В случае необходимости больных осужденных направляют на лечение в специализированные больницы.

Право на образование. Заботиться о повышении образовательного уровня каждого человека - одна из основных задач государства. Так, согласно ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин "имеет право на образование". Осужденные не являются исключением. В местах лишения свободы постоянно совершенствуются формы и методы обучения содержащихся в них лиц. Основное общее образование обязательно, в том числе и для осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, имеют право по их желанию на получение основного общего или среднего (полного) образования (ст. 112 УИК РФ). Кроме того, "осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия" (ст. 112 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы, не имеющие профессии (специальности), по которой они могут работать в исправительном учреждении, обязаны получить начальное профессиональное образование или пройти профессиональную подготовку по специальности, по которой они смогут работать и после освобождения. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины старше 55 лет могут получить соответствующую подготовку по их желанию.

Свобода творчества. Поддержание творческой инициативы осужденных призвано содействовать организации их досуга. Им гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

В условиях изоляции от общества осужденные могут в свободное от работы время заниматься каким-либо мастерством, творческой деятельностью.

Таким образом, в настоящее время на законодательном уровне созданы основы правового положения статуса личности осужденных, соответствующие международным стандартам. Осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, находятся под правовой и социальной защитой Российского государства. Кроме того, Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящихся под юрисдикцией государства.

§1.2 Виды исправительных учреждений для отбывания наказаний в виде лишения свободы

На 1 января 2007 г. уголовно-исполнительная система Минюста России имела 753 исправительные колонии, из них 227 исправительных колоний общего режима, в которых содержался 31% осужденных от общего числа всех осужденных к лишению свободы. Из числа исправительных колоний общего режима 38 колоний предназначены для отбывания наказания женщинами; в этих колониях содержалось около 35 тыс. человек. В связи с ликвидацией женских колоний строгого режима число колоний общего режима для женщин увеличится еще на две, а численность содержащихся в них осужденных женщин достигнет пределов 36 тыс. человек.

В исправительных колоний общего режима установлены три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Осужденные, поступающие в исправительную колонию общего режима из следственного изолятора (СИЗО) после вступления приговора в законную силу, направляются в обычные условия отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу, а не со дня поступления в данное исправительное учреждение.

Длительность нахождения осужденного в обычных условиях зависит от его поведения и отношения к труду, но даже при положительной характеристике срок нахождения осужденного в обычных условиях отбывания наказания не может быть менее шести месяцев.

При выполнении указанных условий комиссия исправительного учреждения переводит такого осужденного в облегченные условия отбывания наказания.

В облегченных условиях осужденные отбывают наказание до своего освобождения или до совершения нарушения, за которое в соответствии со ст. 116 УИК РФ они будут признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведены в зависимости от степени тяжести совершенного нарушения и характеристики личности в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В обычные условия направляются осужденные не только из СИЗО, но и из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия. Вместе с тем осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение шести месяцев, также переводятся в обычные условия. При этом перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится при отсутствии любых взысканий; факт добросовестного отношения к труду в этом случае устанавливать не следует.

Если осужденный переводится из одной исправительной колонии общего режима в другую исправительную колонию того же вида, то установленный шестимесячный срок не прерывается, при этом осужденный на новом месте продолжает отбывать наказание в тех же условиях, которые были ему определены до перевода.

Перевод осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные далеко не всегда происходит по истечении шести месяцев. Выполнение указаний Закона на отсутствие взысканий встречает затруднения на практике, которые связаны со сроками снятия и погашения взысканий. Часть 8 ст. 117 УИК РФ определяет, что осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию. Поэтому можно заключить, что перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие при наличии взысканий может быть произведен, как правило, либо при досрочном снятии ранее наложенных взысканий либо по истечении года со дня отбытия последнего наложенного на осужденного взыскания.

По данным на 1 января 2007 г., в уголовно-исполнительной системе имелась 221 исправительная колония строгого режима, в которых содержалось почти 300 тыс. осужденных, что составляет почти 40% от общего числа всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима отбывают только мужчины; осужденные женщины отбывают наказание в исправительной колонии общего режима (в тюрьмах они также не содержатся). В исправительной колонии строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Кроме указанных лиц в исправительной колонии строгого режима могут также содержаться: 1) осужденные, переведенные из колоний-поселений, если они признаны в порядке ст. 116 УИК РФ злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; 2) осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима по отбытии ими в исправительную колонию особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда (п. "б" ч. 2 ст. 78 УИК РФ); 3) осужденные, переведенные из тюрьмы по отбытии ими в тюрьме не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда (п. "а" ч. 2 ст. 78 УИК РФ); 4) осужденные, переведенные из тюрьмы по окончании трехлетнего срока, на который они переводились в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ).

Переводы подобного рода осуществляются в порядке изменения вида исправительного учреждения на основании судебного решения и являются одним из элементов прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний.

В исправительной колонии строгого режима осужденные отбывают наказание в обычных, облегченных и строгих условиях.

В обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Обычные условия отбывания наказания обеспечивают осужденному нормальную жизнедеятельность. В этих условиях осужденный обязан находиться не менее девяти месяцев, по истечении которых при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. Если осужденный, находясь в облегченных условиях отбывания наказания, совершает нарушение и признается злостным нарушителем, он переводится в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания переводятся также осужденные, которые совершили умышленные преступления в период отбывания наказания. Перевод осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные возможен после пребывания там не менее девяти месяцев и отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Все повторные переводы (из строгих в обычные, из обычных в облегченные) осуществляются в порядке и на условиях, указанных выше.

Сформулированное в ч. 8 ст.122 УИК РФ указание на то, что осужденные, переведенные из других исправительных колоний строгого режима, содержатся в тех же условиях, которые были определены им до перевода, обеспечивает защиту прав осужденных, а также преемственность воспитательного процесса. Сроки нахождения осужденного в тех или иных условиях по предыдущему месту отбывания наказания не прерываются и засчитываются в общий девятимесячный срок.

На 1 января 2007 г. в уголовно-исполнительной системе имелись 54 исправительных колоний особого режима, в которых содержалось 58 тыс. осужденных. Число исправительных колоний особого режима за последние три года увеличилось на 32, а количество содержащихся в них осужденных возросло вдвое. Эта тенденция объясняется прежней редакцией ст. 18 УК РФ, дававшей исключительно широкое толкование особо опасного рецидива. В настоящее время законодатель внес существенные изменения в эту статью и положение с численностью осужденных, содержащихся в этих колониях, должно нормализоваться. Кроме того, сейчас в исправительные колонии особого режима не направляются осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают лишение свободы мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы и при особо опасном рецидиве преступлений.

В исправительных колониях особого режима имеются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Поступившие в исправительные колонии особого режима осужденные отбывают наказание, как правило, в обычных условиях. В этих же условиях содержатся лица, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Однако, если осужденный прибыл в исправительную колонию особого режима за совершение умышленного преступления в местах лишения свободы, он сразу направляется в строгие условия отбывания наказания.

Обычные условия содержания в исправительных колониях особого режима по своим основным характеристикам сходны с аналогичными условиями в исправительных колониях других видов режима. Незначительные различия имеются лишь в размерах денежных сумм, разрешаемых к расходованию, количестве возможного получения посылок, передач, бандеролей. В настоящее время установлено правило, согласно которому срок нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу, если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

Перевод осужденных из обычных условий содержания в облегченные осуществляется при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду. При этом в обычных условиях осужденный обязан отбыть не менее одного года срока наказания. Пребывание осужденных в облегченных условиях не ограничено временными рамками, следовательно, содержание в них может осуществляться до окончания срока наказания либо перевода в другие условия за нарушение правил порядка отбывания наказания.

Часть 3 ст.124 УИК РФ регламентирует перевод осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из обычных условий отбывания наказания в строгие. В строгие условия помещают лиц, прибывших в исправительную колонию особого режима за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы.

Возможность перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные законодатель ставит в зависимость от поведения осужденного (отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания) и отбытия им определенной части срока наказания (не ранее чем через один год).

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные осуществляется при: отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, отбытии не менее одного года наказания и добросовестном отношении к труду. При этом следует иметь в виду, что фактический перевод из строгих условий в обычные при наличии взысканий возможен не ранее чем через два года после перевода в строгие условия.

Осужденные, переведенные из других исправительных колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые им были определены до их перевода. Соответствующие документы по данному факту находятся в личном деле осужденного.

Хотя в ст. 44 УК РФ пожизненное лишение свободы и названо в качестве самостоятельного вида наказания, но в соответствии со ст. 57 УК РФ оно может быть назначено только как альтернатива смертной казни (при этом смертная казнь предусмотрена лишь за особо тяжкие виды причинения смерти в пяти составах УК РФ). Кроме того, согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Таким образом, пожизненное лишение свободы применяется лишь в указанных случаях, что вряд ли можно признать правильным в условиях, когда судами наказание в виде смертной казни не назначается (а следовательно, и не исполняется). По нашему мнению, пожизненное лишение свободы должно применяться в значительно больших объемах. Часть 10 ст. 16 УИК РФ устанавливает, что наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется в исправительной колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

На 1 января 2007 г. в Российской Федерации имелись четыре самостоятельных колонии и один участок, в которых отбывали пожизненное лишение свободы 1799 осужденных. Исходя из состояния, структуры и динамики преступности в стране можно предположить, что число данных учреждений будет расти.

В связи с этим остро встает вопрос об условиях отбывания наказания в исправительных колониях особого режима, предназначенных для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы. В условиях все возрастающей волны терроризма, огромного количества умышленных убийств и роста других особо тяжких преступлений гуманизировать условия отбывания пожизненного лишения свободы вряд ли целесообразно, так как общепринятое значение данного вида наказания окажется существенно сниженным.

Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Это обусловлено гуманистическими началами уголовной политики в отношении женщин и несовершеннолетних; что касается престарелых лиц мужского пола, то здесь на первое место выходят вопросы целесообразности применения этого вида наказания к данной категории осужденных.

При замене пожизненного лишения свободы в силу актов помилования или амнистии лишением свободы на определенный срок осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания в обычные исправительные колони особого режима или в тюрьму.

Колонии-поселения как таковые в систему исправительных учреждений впервые были введены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления". Они предназначались для адаптации к условиям свободы осужденных, проведших длительное время в местах лишения свободы и в своей основе потерявших социально-полезные связи с обществом. И действительно, в первые годы существования этих колоний им приходилось выполнять прежде всего именно данную функцию. Уварову И.А. приходилось наблюдать (особенно в 1964 - 1966 гг.), как администрация этих колоний проводила занятия с вновь прибывшими осужденными по вопросам организации жизни и быта в условиях свободы, стоимости продуктов питания и предметов первой необходимости, составления своего бюджета на месяц с учетом цен в столовой и магазине и др Уваров И.А. Пенитенциарная профилактика преступлений (основные понятия) // "Российский следователь", 2006, N 7.. Дело в том, что осужденные, пробыв в местах лишения свободы по 10, 15 и даже по 20 лет, не знали реалий современной жизни, их приходилось вводить в курс дела. Осужденные в своей основной массе дорожили возможностью жить в условиях полусвободы, преступлений и нарушений совершалось немного. Позднее, когда осужденные к большим срокам наказания освободились и на смену им стали поступать лица, пробывшие в местах лишения свободы относительно короткое время, картина с преступностью и состоянием правопорядка в колониях изменилась в худшую сторону.

В 1977 г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенный для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности. Он был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик" после проведения удачного широкомасштабного эксперимента по содержанию лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях-поселениях.

Дальнейшее развитие система колоний-поселений получила в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик", которым был введен еще один вид колоний-поселений - колонии-поселения для лиц, совершивших впервые умышленные преступления, за которые им назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Таким образом, исправительно-трудовое законодательство РСФСР предусматривало три вида исправительно-трудовых колоний-поселений: для лиц, совершивших преступления по неосторожности; для лиц, совершивших умышленные преступления; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительных колоний других видов режима.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ также предусматривает три вида колоний-поселений: для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы; для осужденных, положительно характеризующихся, отбывших определенную часть срока наказания в исправительных колониях общего или строгого режимов и переведенных в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания Уваров И.А. Пенитенциарная профилактика преступлений (основные понятия) // "Российский следователь", 2006, N 7..

На 1 января 2007 г. в уголовно-исполнительную систему Минюста России входило 160 колоний-поселений, в которых находилось около 69 тыс. осужденных. Для сравнения: в 2000 г. в УИС РФ имелось 148 колоний-поселений, в которых содержалось около 35 тыс. осужденных.

Статья 128 УИК РФ определяет для всех видов колоний-поселений одинаковые условия отбывания наказания, допуская при этом совместное содержание в одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин.

С учетом того, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, а лишь под надзором администрации колонии-поселения, закон запрещает перевод в эти исправительные учреждения осужденных: при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы, а также лиц, которым этот вид наказания в порядке помилования заменен лишением свободы на определенный срок; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; не прошедших обязательного лечения и которым требуется специальное лечение в медицинских учреждениях закрытого типа; не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

В колониях-поселениях, как правило, раздельно отбывают наказание осужденные, совершившие преступления в соучастии. Это делается исключительно в профилактических целях.

На тему существования тюрем дискуссии в ученых кругах ведутся давно и по этому вопросу имеются различные позиции: 1) тюрьмы должны быть ликвидированы вообще; 2) вся система отбывания лишения свободы в отношении взрослых осужденных должна быть построена по тюремному принципу; 3) тюрьмы необходимо оставить в небольшом количестве для наиболее опасной категории осужденных.

Ныне действующее законодательство восприняло последнюю точку зрения, определив содержание в тюрьмах для осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме и для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов за нарушение установленного порядка отбывания наказания на срок до трех лет.

На 1 января 2007 г. в тюрьмах содержалось 3888 осужденных.

По вопросу о переводе в тюрьму из исправительной колонии осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания, законодатель занимает противоречивую позицию. Так, в ч. 7 ст. 74 УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198. речь идет о таких переводах в общей форме: в тюрьму могут быть переведены из исправительных колоний (без указания вида режима) осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ речь идет уже об осужденных, переведенных только из исправительных колоний общего и строгого режимов. В ч. 1 ст.130 УИК РФ перечень видов исправительных колоний расширен и уточнен: в тюрьме содержатся осужденные, переведенные из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов. Конечно, подобная коллизия правовых норм в одном законе должна быть устранена, тем более что особой необходимости перевода в тюрьмы осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима, нет, поскольку отбывание наказания в этих колониях в строгих условиях практически не отличается от условий отбывания наказания на строгом режиме в тюрьмах (за исключением размера расходования денежных средств и продолжительности времени прогулки).

В тюрьмах отбывают наказание только мужчины. В настоящее время в тюрьмах не могут содержаться осужденные женщины как по приговору суда, так и в порядке изменения вида исправительного учреждения. В целях хозяйственного обслуживания тюрем, согласно ст.77 УИК РФ в них содержатся осужденные, которым суд определил отбывание наказания в исправительных колониях общего режима. Эти осужденные содержатся отдельно от "тюремных сидельцев" и в условиях общего режима исправительных колоний.

Срок, назначенный по приговору суда для отбывания наказания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.

В тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и строгий. Облегченных условий отбывания наказания в силу специфики данного вида исправительного учреждения не предусмотрено, так как в тюрьмах должна обеспечиваться максимальная степень изоляции осужденных. Именно этим тюрьмы отличаются от исправительных колоний, в том числе исправительных колоний особого режима.

На строгом режиме в тюрьме содержатся все категории осужденных, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные с общего режима тюрьмы за злостные нарушения порядка отбывания наказания. Если осужденный временно выбывал из тюрьмы, например, на время лечения в лечебном исправительном учреждении, то по возвращении в тюрьму он будет отбывать наказание на том виде режима, с которого его отправляли на лечение.

Не могут содержаться на строгом режиме в тюрьме осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы Шлыков В.В. Становление и развитие производства пенитенциарных учреждений // "Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2006, N 5..

Правило о том, что все осужденные, поступившие в тюрьму, помещаются на строгий режим, обусловливается стремлением достичь своего рода "шокирующего" эффекта, так как условия отбывания наказания на строгом режиме являются наиболее жесткими.

Возможность перевода на общий режим у осужденного возникает после пребывания его на строгом режиме в течение не менее чем одного года. После этого администрация тюрьмы в соответствии со ст. 87 УИК РФ обязана рассмотреть вопрос о возможности перевода осужденного на общий режим, но во внимание принимается также его поведение.

В тюрьме создается комиссия из сотрудников различных служб учреждения и представителей органов местного самоуправления, на которой рассматриваются материалы по переводу осужденных со строгого режима на общий. Решение комиссии оформляется протоколом, после чего по приказу начальника тюрьмы осужденный переводится на общий режим. Комиссией в переводе на общий режим может быть отказано, если во время нахождения на строгом режиме осужденный допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Это решение осужденный в установленном порядке может обжаловать.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает возможность перевода осужденного не только в более мягкие условия отбывания наказания, но и в более жесткие, в зависимости от его поведения в местах отбывания лишения свободы. Перевод на строгий режим возможен в случае нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, при этом осужденный должен быть признан злостным нарушителем режима. Повторный перевод осужденных со строгого режима на общий возможен при соблюдении условий, установленных частью пятой ст.130 УИК РФ. Вопрос вновь рассматривается на комиссии с учетом как формальных оснований, так и поведения осужденного.

Глава II. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы отдельных категорий лиц

§2.1 Особенности содержания заключенных под стражу женщин и отбывание ими наказания в виде лишения свободы

Согласно ст.30 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (принят ГД ФС РФ 21.06.1995) "Собрание законодательства РФ", 17.07.1995, N 29, ст. 2759. подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.