«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Выполнила: Деревянко Светлана Владимировна

Специальность: юриспруденция

Группа 09459

Омск 2010

Оглавление

Введение

1. Понятие и сущность избирательных систем

1.1 Мажоритарная избирательная система

1.2 Пропорциональная избирательная система

1.3 Смешанная избирательная система

2. Избирательная система России

2.1Понятие и источники избирательной системы в России

2.2 История реформирования избирательной системы России

2.3 Особенности применения избирательных систем в России

2.4 Муниципальная избирательная система

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Для курсовой работы я выбрала именно эту тему по следующей причине. Избирательные системы, как процесс обеспечения выборов, являются одним из основных механизмов, обеспечивающих участие граждан Российской Федерации в управлении государством. Несовершенство избирательной системы является причиной утраты доверия граждан государству и укоренившемуся мнению об отсутствии возможности каким-либо образом влиять на ситуацию в стране.

Таким образом, актуальность изучения данной темы налицо.

Выборы являются основополагающим средством формирования органов Российской Федерации. Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную легитимность всей структуре органов государственной власти.

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами.

Эффективность выборов зависит от многих факторов, среди них весьма важное место принадлежит утвердившейся в той или иной стране избирательной системе.

Избирательная система -- порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства. Избирательная система -- важнейший элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная система охватывает: а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов; б) организацию и порядок выборов и (в некоторых странах) отзыва выборных лиц. Конституционными принципами российской избирательной системы являются: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании [1].

Сущность любой избирательной системы - характер соотношения голосов избирателей, поданных за отдельного кандидата или партийный список, и полученных ими мандатов [2].

Освещению данной темы посвящены книги многих авторов, однако их позиция во многом разнится. Я использовала литературу отечественных авторов, список которых приведен ниже.

Вопросы выборов в Российской Федерации посвящено множество нормативных правовых актов, как Российской Федерации, так и ее субъектов. Однако, разработка любых избирательных законов, на мой взгляд, должна начинаться прежде всего с определения вида избирательной системы, наиболее оптимальной для страны при существующем характере соотношения политических сил, сложившегося типа партийной системы, развитости демократических институтов и т. д.

Основной целью исследования я ставлю изучение типов избирательных систем и их применение в Российской Федерации. В процессе написания курсовой работы были поставлены следующие задачи: изучить понятие и виды существующих избирательных систем, а также их применение в современной России на примере избрания конкретных органов государственной власти.

Предмет исследования - избирательная система и выборы, как процессы волеизъявления народа в формировании выборных органов государства.

Объект исследования - типы избирательных систем и особенности их применения в России.

В процессе выполнения курсовой работы применялись такие методы исследования как логический, системного анализа, а также метод анализа источников литературы.

1. Понятие и сущность избирательных систем

избирательный система государственный власть

Конституция Российской Федерации не содержит специальной главы, посвященной организации выборов в стране. Однако отсутствие в ней такой главы вовсе не означает, что в её тексте не отражены основные положения избирательного права Российской Федерации. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвященных основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти. Наличие их в Конституции обеспечивает демократический характер формирования органов государства. Вместе с тем такие принципы и нормы служат основой для текущего законодательного регулирования.

Основополагающим законодательным актом такого регулирования является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из которого, граждане России могут в полной мере воспользоваться своим избирательным правом и теми гарантиями, которые обеспечивают его беспрепятственную реализацию.

Избирательная система при этом отнюдь не нейтральный фактор в политическом процессе. Так, по мнению ряда исследователей, в числе других известных обстоятельств свою долю вины за приход в 1933 году правительства национал-социалистов к власти несет установленная в после Первой мировой войны в Веймарской Германии пропорциональная избирательная система [1] . Проблема выбора избирательной системы обычно является одним из ключевых вопросов политической жизни страны, приобретая в отдельные периоды особую остроту.

Имели место случаи, когда вопрос о будущей избирательной системе страны решался непосредственно гражданами путем всенародного голосования (например, в Новой Зеландии). В Ирландии и Италии такие референдумы проводились неоднократно.

Избирательная система - явление чрезвычайно сложное и динамичное. Её конкретное содержание различно в каждой стране, и в рамках одной страны оно со временем под влиянием многочисленных обстоятельств изменяется.

При оценке влияния избирательных систем на формирование политических институтов следует исходить, прежде всего, из того, что они не идеальны и каждой из них присущ набор достоинств и недостатков.

Избирательные системы отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько модификаций, сколько государств, использующих в политических целях процедуру выборов. Однако базовых систем две: мажоритарная (плюральная) и пропорциональная.

Основные избирательные системы оцениваются по трём критериям: 1) репрезентативность, то есть способность отразить в парламенте существующий спектр политических сил; 2) простота механизма выборов; 3) корректируемость результатов выборов в случае разочарования избирателей в депутатах.

1.1 Мажоритарная избирательная система

Название этой системы происходит от французского слова majorite (большинство). Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что победившим на выборах считается кандидат, набравший определенное большинство голосов избирателей. Законодательство конкретного государства определяет, в зависимости от вида выборов (президентские, парламентские, местные), какое именно большинство голосов необходимо набрать - относительное или абсолютное. В соответствии с этим различают, мажоритарную систему относительного большинства, мажоритарную систему абсолютного большинства и мажоритарную систему квалифицированного большинства [1].

При мажоритарной системе относительного большинства для победы на выборах кандидату необходимо набрать большее, чем у остальных количество голосов избирателей. Эта система результативна, так как результат может отсутствовать только если одинаковое количество голосов получено двумя или несколькими кандидатами. Такие случаи достаточно редки и законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий. Такую систему применяли в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) 43 государств, в том числе США и ряд государств - членов британского Содружества наций.

Данная система является одной из наименее демократичных избирательных систем, основными пороками которой являются: 1) значительное число голосов избирателей остаются «выброшенными» и не учитываются при распределении мандатов; 2) искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая меньшинство голосов избирателей, получает большинство депутатских мест.

При мажоритарной системе абсолютного большинства победителем считается кандидат, набравший 50% плюс 1 голос от числа всех участвовавших в голосовании избирателей. В том случае, если ни один кандидат не получает требуемое число голосов, назначается второй тур, в котором принимают участие два кандидата, получившие наибольшее количество голосов в первом туре. Во втором туре победителем становится уже кандидат, набравший относительное большинство голосов.

Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного большинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, которых действительно поддержали большинство проголосовавших избирателей.

Мажоритарная избирательная система, как относительного, так и абсолютного большинства, не предполагают проведение выборов на чисто партийной основе. Наряду с кандидатами, выдвинутыми от политических партий, борьбу за мандаты ведут и независимые кандидаты. Избиратели, голосуя на выборах, зачастую отдают предпочтение тому или иному кандидату не как представителю определенной партии, а как заслуживающему доверия политику.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенную долю голосов, которую должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным.

Эта доля больше абсолютного большинства, то есть больше 50% плюс один голос. Если в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну - две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной системе обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов по сравнению с другими.

1.2 Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная избирательная система действует в полиноминальных (многомандатных) избирательных округах, и голосование ведется по партийным спискам. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных ею голосов избирателей.

Распределение мест происходит либо по наибольшему остатку, либо по наивысшему среднему, или на основе избирательной квоты.

Избирательная квота вычисляется путем деления общего числа голосов избирателей, поданных в округе, на число мандатов, подлежащих распределению, то есть определяется минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат.

По методу наибольшего остатка нераспределенные мандаты отдаются партиям, имеющим наибольшие остатки голосов избирателей.

Несколько сложнее идет распределение мандатов по методу наибольшей средней, когда оставшиеся мандаты распределяются между партиями, имеющими наибольшую среднюю. Чтобы вычислить среднюю каждого списка необходимо число голосов избирателей, поданных за партию, разделить на число полученных ею мандатов плюс один.

Достоинством пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство различных партий и обеспечивающая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности.

Вместе с тем данная система непроста, поскольку требует от избирателя широкой осведомленности в позициях партий. Она может стать источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов [1].

Достоинства пропорциональной системы выборов реализуются при устоявшейся многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может привести к появлению фрагментарного депутатского корпуса и частой смене правительств, что ослабит эффективность демократического устройства.

1.3 Смешанная избирательная система

Смешанная избирательная система предполагает сочетание элементов мажоритарной и пропорциональной систем в различных вариациях.

Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть - по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой - за политическую партию.

Так, в Египте смешанная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и индивидуального баллотирования: в каждом округе избирается один депутат, выдвинувший свою кандидатуру индивидуально, а остальные мандаты распределяются среди тех, кто включен в партийные списки. Один кандидат не может быть зарегистрирован для избрания одновременно по партийному списку и в индивидуальном порядке. В противном случае, он считается выдвинувшим свою кандидатуру индивидуально.

Индивидуальный кандидат считается избранным, если он набрал в своем округе больше голосов, чем другие кандидаты, но при условии, что за него подано более 20% всех действительных голосов, в противном случае, проводится перебаллотировка между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Во втором туре для победы достаточно набрать относительное большинство голосов. Если в округе был выдвинут всего один индивидуальный кандидат, он считается избранным без голосования.

Остальные депутатские мандаты распределяются между партийными списками по пропорциональной системе. Если в округе выдвинут только один партийный список, то все включенные в него кандидаты считаются избранными (при условии подачи за список не менее 20% всех действительных голосов).

Своеобразную, довольно сложную, способную приспосабливаться к ситуации в стране смешанную избирательную систему применяют Мексиканские Соединенные Штаты. В соответствии с Федеральным Законом о политических организациях и избирательном процессе, Палата депутатов Федерального Конгресса состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинстве по униноминальным округам, и до 100 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по полиноминальным избирательным округам на основе региональных списков. Депутаты Палаты сенаторов избираются по мажоритарной системе относительного большинства [1].

Смешанная избирательная система, построенная на едином принципе - сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, - имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости к конкретным условиям каждой страны.

2. Избирательная система России

2.1 Понятие и источники избирательной системы в России

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации [1].

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся: 1. Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. 2. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и местного самоуправления. 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

Основу избирательной системы и избирательного права Российской

Федерации составляют основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан на выборах.

2.2 История реформирования избирательной системы России

Выбор избирательной системы связан с реализацией различных политических целей. Использование той или иной системы или ее изменение влияют не только на специфику межпартийной конкуренции, но и на достижение целей избрания или переизбрания различных политических субъектов, на решение проблемы представительства в выборных органах региональных кандидатов или национальных меньшинств, на электоральное поведение граждан, на становление и функционирование демократического режима в целом.

В России выборы приобрели особую политическую значимость в начале XX в., когда широким кругам населения было предоставлено право принимать участие в формировании высшего представительного органа - Государственной Думы, учреждение которого было провозглашено в ходе революции 1905-1907 гг. [1].

Четкий избирательный режим в виде мажоритарной системы абсолютного большинства сложился в советские годы и оставался вплоть до 90-х годов. После 1991 года разрабатывался ряд проектов реформирования избирательной системы, предлагающих различные электоральные формулы. Выборы в Государственную Думу 1993 года проводились по новой -- смешанной -- электоральной формуле: 225 депутатов избирались по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства, 225 депутатов -- по единому федеральному округу на основе пропорциональной системы. Эта радикальная избирательная реформа должна была способствовать ускоренному формированию многопартийности. Однако, большинство возникших партий не имеет прочной основы в обществе, их многочисленность затрудняет ориентацию избирателей.

В дальнейшем были реализованы две электоральные реформы, призванные снизить негативные эффекты функционирования российской избирательной системы.

Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях

Речь идет о коренных изменениях, касающихся участия политических партий в выборах, а также о введении 7%-ного заградительного барьера в отношении парламентских выборов после 2003 года. Последний аспект был наиболее значительным изменением электоральной формулы на федеральном уровне (до принятия в 2005 году нового Закона «О выборах депутатов Государственной Думы…»), которая в целом сохраняла свою стабильность с момента принятия в 1993 году. Данный Закон предполагает масштабную трансформацию порядка формирования нижней палаты федерального законодательного и представительного органа, и нынешний состав Государственной Думы IV созыва станет последним, сформированным по смешанной электоральной формуле. Законом предполагается переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной с проведением выборов по единому избирательному округу. Уже установленный Законом 2002 года для парламентских выборов 7%-ный заградительный барьер сохраняется. Его применение оговаривается такими условиями, как число партий, за которые проводилось голосование, и количество поданных за списки голосов (больше или меньше 60%). Инициатива по введению на парламентских выборах в России пропорциональной избирательной системы вызвала оживленную дискуссию в среде специалистов. Опросы же общественного мнения, проведенные ВЦИОМ в сентябре 2004 года показывали такую картину: 14% -- за пропорциональную систему; 18%-- за мажоритарную систему; 36% -- за существующий порядок, т.е. смешанную формулу; 32% -- затруднились ответить.

Таким образом, отсчет нового этапа в истории избирательной системы России, главными отличительными особенностями которой стали открытость и состязательность кандидатов, демократические стандарты, ведется с конца сентября 1993 года.

В России на регулярной основе проходили выборы федеральных и региональных законодательных (представительных) и исполнительных органов местного самоуправления; на базе российской Конституции создано новое, соответствующее международным нормам и стандартам федеральное и региональное законодательство о выборах и референдумах, разработаны и внедрены передовые избирательные технологии, впервые на российскую политическую сцену вышли в качестве основных участников избирательного процесса политические партии и движения.

2.3 Особенности применения избирательных систем в России

На текущий момент в России действуют, по крайней мере четыре способа организации прямых выборов: мажоритарная система абсолютного большинства в два тура (так мы избираем Президента РФ); мажоритарная система относительного большинства (при ней бывает только один тур), которая используется на выборах половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях; смешанная избирательная система (места делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах) и полностью пропорциональная система, которая будет применяться для выборов Государственной Думы по закону 2005 года.

Выборы Президента РФ осуществляются на основании Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» по мажоритарной системе. Проводятся они по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей в количестве не менее 500 человек, имеющих пассивное избирательное право. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента Российской Федерации количество подписей избирателей сокращается наполовину.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ проводятся в соответствии с Федеральным законом от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и, начиная с 2007 года, проводятся по пропорциональной системе. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. В Государственную Думу избирается 450 депутатов по единому федеральному избирательному округу.

Депутаты избираются пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы от политических партий. Следовательно, кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков от политических партий, имеющих в соответствии с законом право участвовать в выборах. А такое право предоставляется только федеральным партиям, зарегистрированным в установленном порядке не позднее 1 года до выборов, и имеющим свои региональные отделения в субъектах РФ.

При этом политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (но не более половины списка). Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее ста. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты Российской Федерации.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы (не менее 200 тысяч подписей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 10 тысяч подписей), или обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией (6 миллионов рублей).

2.4 Муниципальная избирательная система

Понятие «муниципальная избирательная система» тесно связано с термином «местное самоуправление». Местное самоуправление в Российской Федерации характеризуется наличием ряда специфических признаков, в числе которых и осуществление муниципальной власти через выборные органы. Муниципальные избирательные системы призваны обеспечить демократизм местных выборов и легитимность местной власти.

Организация российских избирательных систем муниципального уровня регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении; о выборах представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, уставами муниципальных образований.

Теоретическое осмысление термина «муниципальная избирательная система» находится в стадии становления.

С учетом анализа положений избирательного и муниципального законодательства муниципальную избирательную систему следует определять, как совокупность средств и мер, создаваемых и используемых государством для организации публичной власти на местном уровне.

Мировой практике известны различные типы муниципальных избирательных систем: цензовые, куриальные (разрядная или классная), система множественных вотумов (плюральная), комбинированная, система пропорционального представительства[1].

Важной особенностью современной российской системы выборов на местах являются принципы всеобщего избирательного права, тайного голосования, добровольности, которые пронизывают всю многоуровневую нормативно-правовую базу муниципальных выборов, начиная с конституционных установлений и заканчивая актами местного нормотворчества муниципальных образований.

Основными субъектами муниципальной избирательной системы, влияющими на процесс и исход выборов, являются: граждане, кандидаты, политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, представительные органы местного самоуправления, избирательные комиссии.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено многообразие избирательных систем, которые применялись не только в разных субъектах Российской Федерации, но и на разных территориях одного и того же субъекта Российской Федерации. Виды избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения определяются законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований определен конкретный вид избирательной системы, используемой при проведении муниципальных выборов.

По официальным данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, опубликованным на официальном сайте, по состоянию на 1 января 2009 года в ходе выборов депутатов 23 790 представительных органов муниципальных образований применялись следующие виды избирательных систем (приложение):

- мажоритарная избирательная система относительного большинства (выборы в 1 тур) - на выборах 23 226 представительных органов местного самоуправления (97,62 %);

- мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (выборы в 2 тура) - на выборах 211 представительных органов местного самоуправления (0,89 %);

- смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система - на выборах 293 представительных органов местного самоуправления (1,24 %);

- пропорциональная избирательная система применялась на выборах 60 представительных органов местного самоуправления (0,25 %).

Правоприменительная практика показала, что более широко пропорциональная и смешанная избирательные системы использовались в ходе выборов представительных органов городских округов и муниципальных районов, что способствовало усилению ответственности органов местного самоуправления перед гражданами, профессионализации депутатского корпуса, развитию и укреплению партийного многообразия на данном уровне публичной власти.

Я считаю, что для большинства муниципальных образований наиболее приемлема мажоритарная избирательная система, так как в муниципальных выборах, как правило, участвует небольшое количество кандидатов и соответственно данная избирательная система дает наименьшие искажения итогов голосования.

Заключение

Типов избирательных систем, используемых в разных странах, достаточно много. Все они хорошо проанализированы в юридической литературе. В данной курсовой работе я выделила основные типы избирательных систем и с моей точки зрения дала их краткую характеристику. На мой взгляд, развивающаяся, демократическая стана должна использовать несколько типов избирательных систем (смешанную систему).

Современная избирательная система России очень молода и несовершенна. Это связано с тем, что она формировалась в сложных условиях 90-х годов: отсутствие прочной правовой базы, трудное социально-экономическое положение, неимение собственных демократических традиций.

Действующая избирательная система способна в целом гарантировать избирательные права граждан, обеспечивать надлежащий уровень избирательного процесса даже в условиях бескомпромиссной предвыборной борьбы. Гарантиями свободы выборов являются условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную, осознанную и ответственную свободу волеизъявления, а также охрану, защиту интересов и избирательных прав граждан, политических партий.

Однако, в действующей системе России есть и ряд недостатков, таких как возможность фальсификации выборов, в том числе с технической точки зрения, сложность процесса организации выборов, ориентированность системы на защиту интересов уже существующих партий и политических элит, невозможность в полной мере осуществлять контроль за законностью хода выборов, и в итоге политическое (гражданское) недоверие избирателей к государственным институтам и органам, обеспечивающим организацию и проведение выборов. Гражданское доверие, являясь неотъемлемым элементом правовой культуры, определяет смысл современного избирательного процесса как механизма воспроизводства власти и избирательного права как отрасли публичного права, регулирующего эту важнейшую общественную функцию.

На преодоление в том числе и этих недостатков должно быть направлено дальнейшее реформирование избирательной системы России, которая и на сегодняшний день не остановилась в своем развитии.

Избирательная система муниципальных выборов так же имеет существенные недостатки. Как показывает практика, в региональных законах отсутствует вариативность видов избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы муниципальных образований.

Поиск оптимальной для станы избирательной системы чрезвычайно сложен. Такая система должна опираться на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать приоритеты социального и политического развития страны.

В целом же, по мнению многих авторов, избирательная система Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в области избирательных прав граждан.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. Москва. 2007 год.

7. Н.Э. Шишкина. Основы избирательного права. Иркутск. 1998 год.

8. О.А. Четвериков. Избирательные системы государств - членов ЕС/статья из энциклопедии «Глобалистика». 2002 год.

9. Политология: Учебное пособие/Под ред. проф. Г.В. Полуниной. Москва. 1996 год.

10. Лейкман Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Москва. 1998 год.

11. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. для студентов юрид. вузов и ф-тов / Отв. ред. Б. А. Страшун. Москва. 1998 год.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Москва. 1995 год.

13. Конституционное право: Учебник, отв.ред. Козлов А.Е. Москва. 1996 год.

14. Муштук О.З., Киселев Е.А. Современные избирательные системы и выборные технологии. Москва. 2000 год.

15. Червонюк В.И. Конституционное право России. Москва. 2004 год.

16. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в РФ. Москва. 2006 год.

Приложение

Распределение использования муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации типов избирательных систем

Размещено на Allbest.ru