Приватизация государственного имущества в Республике Беларусь
Особенности законодательства Республики Беларусь в сфере приватизации государственного имущества. Группы открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и находящихся под контролем государства. Преимущественное право приобретения акций.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.07.2011 |
| Размер файла | 23,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
4
Размещено на http://www.allbest.ru/
Приватизация государственного имущества - дальнейшее совершенствование законодательства
Принятие Президентом Республики Беларусь Декрета от 11.03.2011 № 1 "О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3" НРПА РБ 17.03.2011, № 32, 1/12409. (далее - Декрет № 1) и Указа от 14.03.2011 № 107 "О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677" НРПА РБ 21.03.2011, № 33, 1/12419. (далее - Указ № 107) является следующим этапом совершенствования законодательства о приватизации государственного имущества.
Необходимость такого совершенствования вызвана рядом факторов, включая изменение потребностей экономики страны, совершенствование гражданского, инвестиционного и другого законодательства. Основные законодательные акты по вопросам приватизации, принятые в 1990-х годах, значительно устарели. Кроме того, проведение рыночных преобразований позволило накопить необходимый опыт реформирования отношений собственности, который также необходимо было учесть при корректировке законодательства о приватизации.
В 2010 году были приняты Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства" и Закон Республики Беларусь от 16.07.2010 № 172-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества". Эти документы сформировали базовые принципы и условия приватизации, определили объекты приватизации, необходимые процедурные вопросы проведения приватизационных сделок.
Декрет № 1 и Указ № 107 вместе с названными законами составляют в настоящее время законодательную базу приватизации в Республике Беларусь.
Взгляд на декрет № 1. Какая роль отведена государству?
Наиболее принципиальным нововведением Декрета № 1 мы считаем выделение 2 групп открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (далее - ОАО), которые остаются под государственным контролем. К ним относятся:
· ОАО, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию;
· юридические лица, обеспечивающие функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности (далее - стратегические юридические лица).
К ОАО, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, отнесены ОАО, созданные в процессе приватизации объектов, находившихся в государственной собственности, которые осуществляют производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов, растительных и животных масел, жиров, молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, иных пищевых продуктов, включая производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, детского питания, сахара, а также осуществляющие переработку и консервирование фруктов и овощей, первичную переработку льна.
Перечень стратегических юридических лиц утверждается Советом Министров по согласованию с Главой государства.
Установлено, что вторая и последующие эмиссии акций ОАО, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, проводятся по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Предложения об эмиссии акций вносятся на согласование Президента Правительством, облисполкомами, Минским горисполкомом.
Эмиссии акций ОАО с долей государства в уставном фонде (за исключением ОАО, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию), включенных в перечень стратегических юридических лиц, созданных в процессе приватизации объектов, находившихся в республиканской собственности, проводятся с согласия Государственного комитета по имуществу, а созданных в процессе приватизации объектов, находившихся в коммунальной собственности, - с согласия соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
Не подлежат согласованию вторая и последующие эмиссии акций ОАО (как перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, так и стратегических), связанные с увеличением (образованием) доли Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц в уставных фондах, а также эмиссии, проводимые в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь.
Дополнительные полномочия
Новой является норма, которой Государственному комитету по имуществу предоставляются полномочия на принятие решений о продаже и понижении начальной цены продажи принадлежащих Республике Беларусь акций ОАО, созданных в процессе преобразования республиканских унитарных предприятий и включенных в утверждаемый Советом Министров по согласованию с Президентом план приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь Такой план приватизации утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2011 № 348.. Данное право не распространяется на продажу акций ОАО, включенных в перечень стратегических юридических лиц, в отношении которых правом принятия соответствующего решения о продаже акций обладает Президент Республики Беларусь.
Нормы о приватизации - в полной гармонии
Ряд решений Декрета № 1 направлен на увязку норм Декрета Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" (далее - Декрет № 3) с нормами Закона Республики Беларусь "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества" в редакции Закона от 16.07.2010 № 172-З (далее - Закон о приватизации).
Изменено название Декрета № 3, которое теперь звучит так: "О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".
Из Декрета № 3 исключены п.1.1-1.8, регламентирующие вопросы преобразования государственных унитарных предприятий в процессе приватизации в ОАО, порядок формирования и утверждения планов приватизации, порядок подачи предложений и принятий решений о приватизации, особенности приватизации предприятий отдельных сфер экономики, условия и порядок владения и распоряжения акциями ОАО, созданных в процессе преобразования государственных унитарных предприятий, и др. В настоящее время данные вопросы регламентируются Законом о приватизации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
Конкретизирован порядок обмена именных приватизационных чеков "Имущество" на акции ОАО: обмену подлежат только акции ОАО, созданных в процессе приватизации до 1 января 2011 г.
Продажа акций на льготных условиях работникам преобразованных предприятий и приравненным к ним лицам прекращается с 1 января 2014 г. Здесь необходимо указать на следующее. Решения о преобразовании государственных предприятий в ОАО, включенных в план преобразования на соответствующий календарный год, принимаются в конце данного года. С учетом этого обстоятельства, а также специфики данной продажи и сроков ее проведения (в течение 5 месяцев с даты государственной регистрации акций первой эмиссии, но не более 8 месяцев со дня принятия решения о создании ОАО), правом приобретения акций на льготных условиях смогут воспользоваться только работники государственных предприятий, преобразованных в ОАО не позднее 2012 года.
В целях исключения дублирования предписаний иных нормативных правовых актов из Декрета № 3 исключена норма о порядке определения начальной цены продажи по конкурсу и на аукционе принадлежащих государству акций. В настоящее время вопросы определения начальной цены продажи объектов приватизации регулируются ст.13 Закона о приватизации.
Декрет № 1 вступил в силу 1 января 2011 г.
Анализ указа № 107
С учетом изменений, внесенных Указом № 107, Указ Президента Республики Беларусь от 16.11.2006 № 677 стал регулировать более широкий круг общественных отношений, что вызвало необходимость изменения его наименования. Сейчас он носит название "О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, и приобретения имущества в собственность административно-территориальных единиц". Наименование, как видим, указывает на регулирование 2 проблем: распоряжение и приобретение имущества.
Поскольку нормы о приобретении имущества являются новыми и они увязаны с решениями Декрета № 1, рассмотренными нами ранее, вначале остановимся на приобретении имущества.
Имуществом, порядок приобретения которого регламентирован Указом № 107, являются акции ОАО, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, и ОАО, включенных в перечень стратегических юридических лиц.
Преимущественное право приобретения акций
Установлено, что если иное не определено Президентом Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком имеют преимущественное право на приобретение акций в установленных случаях. Это право обусловлено статусом ОАО или самих акций. В первую очередь, это акции ОАО, включенных в перечень стратегических юридических лиц. Для целей Указа № 107 действует тот же перечень стратегических юридически лиц, что и для целей Декрета № 1. Во-вторых, акции ОАО, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, которые (акции) приобретались гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20% ниже номинальной стоимости) и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество" (а также акции, полученные гражданами взамен их долей в имуществе арендных и коллективных (народных) предприятий при преобразовании их в акционерные общества). К ОАО, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, отнесены те же ОАО, что и Декретом № 1. В-третьих, облисполкомы, Минский горисполком имеют также преимущественное право на приобретение акций, переданных хозяйственным обществам по номинальной стоимости с оплатой в рассрочку Такая передача осуществлялась в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 28.12.1994 № 268 "О преобразовании перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство предприятий в открытые акционерные общества" (утратило силу)..
Порядок продажи акций
При намерении продать акции, подпадающие под действие норм Указа № 107, акционер обязан заказным письмом направить в соответствующий облисполком, Минский горисполком по месту нахождения ОАО уведомление с указанием цены продажи акций либо разместить заявку о продаже в Белорусской котировочной автоматизированной системе (далее - БЕКАС) ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа". Для принятия решения облисполкому, Минскому горисполкому предоставлено 90 календарных дней. Если в указанный срок облисполком, Минский горисполком не приняли решения о приобретении акций по заявленной цене, акции могут быть проданы любому третьему лицу по цене не ниже указанной в уведомлении.
О принятом решении облисполком, Минский горисполком обязан письменно проинформировать акционера в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, а при размещении заявки о продаже акций в системе БЕКАС - также и ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа". При принятии положительного решения и заключении договора купли-продажи оплата акций производится облисполкомом, Минским горисполкомом не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора.
Из правила о преимущественном приобретении облисполкомами, Минским горисполкомом акций Указ № 107 устанавливает ряд исключений:
· дарение акций близким родственникам;
· переход права собственности на акции в связи со смертью акционера;
· обмен акций при реорганизации ОАО;
· выкуп ОАО акций собственного выпуска по требованию акционеров;
· обращение взыскания на акции по решению суда.
ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа" обязано ежедневно информировать облисполком и Минский горисполком о размещенных в системе БЕКАС заявках на продажу акций и о сделках с акциями, совершаемых в торговой системе биржи.
Для предотвращения нарушений ОАО, акционерами норм Указа № 107 установлена обязанность облисполкомов, Минского горисполкома размещать на информационных стендах и своих официальных сайтах в сети Интернет, а также доводить до сведения ОАО и акционеров иными доступными способами, в том числе через средства массовой информации, перечни ОАО, акции которых отчуждаются на условиях, определенных Указом № 107.
приватизация государственное имущество беларусь
Предусмотрено также, что при отчуждении акций с нарушением установленного преимущественного права облисполкомы, Минский горисполком имеют право в течение 90 календарных дней требовать в судебном порядке перевода на себя прав и обязанностей приобретателя таких акций. Другими словами, исходя из буквального толкования Указа № 107, облисполкомам и Минскому горисполкому предоставлено право обращаться за судебной защитой нарушенных прав.
Распоряжение имуществом, находящимся в коммунальной собственности
В части распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, Указ № 107 содержит следующие решения.
Конкретизирована норма о согласовании с Президентом Республики Беларусь отчуждения и залога находящихся в коммунальной собственности акций некоторых категорий акционерных обществ. Указом № 107 к таким обществам отнесены ОАО, включенные в перечень стратегических юридических лиц. Как и ранее, подлежит согласованию с Президентом Республики Беларусь отчуждение и залог акций хозяйственных обществ, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Однако, как мы уже отмечали, введено определение указанных хозяйственных обществ.
Изменен порядок внесения на согласование Президенту Республики Беларусь проектов решений соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по вопросу отчуждения зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), расположенных в центральной части г. Минска и городов областного подчинения, стоимость которых превышает 10 000 базовых величин, а также акций, залога акций. Данные проекты вносятся облисполкомами и Минским горисполкомом после согласования с Министерством экономики, Государственным комитетом по имуществу и другими заинтересованными государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.
Установлен более льготный, по сравнению с прежним, порядок приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями арендуемых ими зданий, сооружений, изолированных помещений. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, арендующие не менее 3 лет здания, сооружения, изолированные помещения, имеют право преимущественного приобретения их с рассрочкой платежа на 5 лет, если иное не установлено Президентом. Определено, что стоимость при продаже арендатору здания, сооружения, изолированного помещения должна быть уменьшена на затраты, понесенные арендатором на улучшение состояния и потребительских качеств такого объекта, если указанные улучшения учтены при определении оценочной стоимости и арендатору не возмещались эти затраты.
Отметим, что действие норм Указа № 107, регламентирующих вопросы реализации облисполкомами и Минским горисполкомом преимущественного права на приобретение акций, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Указ № 107 вступил в силу 22 апреля 2011 г.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 1. - 1/0; 2004. - № 188. - 1/6032.
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. №'248-3 (с изм. и доп.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №15. Ст.31
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года, одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 20 июля 2007 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2007.
4. Е.С. Захарова Жилищное право: Курс лекций мн.: ЗАО Веды. - 2007. - 88с.
5. Жилищное законодательство Республики Беларусь: Сб. нормативных сост. Бохан В.Ф. - Мн.: Дикта, 2003. - 384с.
6. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 2006г.
7. Симчук А.Н. Правовое регулирование жилищный отношений. Формы документов. - Мн.: Тесей 2003г. - 232с.
8. Чигир В.Ф. Договор найма жилого помещения. Мн.: "Амалфея", 2001г.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и правовые основы приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Субъекты и объекты приватизации. Мероприятия по приватизации государственного (муниципального) имущества в Ростовской области. Прогнозный план приватизации.
курсовая работа [403,8 K], добавлен 11.12.2013Понятие и правовые основы приватизации. Субъекты и объекты приватизации. Способы приватизации. Порядок приватизации. Особенности приватизации в России. Приватизация государственного и муниципального имущества продолжается.
реферат [15,2 K], добавлен 11.04.2004Теоретические аспекты приватизации государственного имущества. Субъекты и объекты приватизации. Приватизация государственного имущества в РФ. Проблемы приватизации в России и пути их решения. Приватизация в Ростовской области.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 03.12.2006Понятие приватизации государственного и муниципального имущества. Анализ нормативно-правовой базы процесса приватизации. Особенности, порядок и основные способы приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации.
курсовая работа [69,3 K], добавлен 25.08.2011Понятие и правовое регулирование приватизации, определение ее основных целей и задач. Субъекты отношений по приватизации государственного и муниципального имущества. Объекты приватизации и этапы ее реализации. Прогнозный план (программа приватизации).
курсовая работа [30,0 K], добавлен 03.02.2011Понятие приватизации государственного и муниципального имущества, основное законодательство, объекты и их классификация. Порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества. Особенности государственной собственности на аукционе.
дипломная работа [80,0 K], добавлен 19.02.2014Понятие и принципы приватизации государственного и муниципального имущества. Порядок приватизации: преобразование унитарного предприятия в ОАО; продажа государственного и муниципального имущества на аукционе; продажа акций на специализированном аукционе.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 27.04.2008Порядок передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. Определение правил проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления имуществом.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 16.08.2010Понятие приватизации, способы её проведения, правовая база. Принципы приватизации государственного и муниципального имущества: равенство покупателей, открытость, возмездность. Определение состава имущественного комплекса предприятия в передаточном акте.
курсовая работа [84,4 K], добавлен 11.09.2014Понятие, цели и принципы приватизации. История развития и нормативное регулирование приватизации в России. Деятельность Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Оценка приватизации государственного имущества в регионе.
курсовая работа [160,1 K], добавлен 10.01.2015
