Политическая система общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность, структура и функции политической системы общества

2. Типы политических систем современного общества

3. Реформа политической системы России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных политических словарях мира вряд ли можно найти более распространенного и в то же время более противоречивого термина, чем политическая система. О политической системе или о политической организации общества в разных странах и, особенно в России сейчас говорят и пишут не столько специалисты в области гуманитарных и общественных наук, сколько так называемые популисты. Со страниц академических журналов и других специальных изданий тема политической системы перешла на страницы популярных и непопулярных и непопулярных газет, различных пропагандистских брошюр и журналов, а также иных изданий, рассчитанных на широкого массового читателя.

Государство выделилось из общества на определенной ступени его зрелости. Общество - мать государства, соответственно государство - продукт общественного развития. Государство проявляет заботу об обществе либо напротив, паразитирует или сокрушает общественный механизм. По мере того, как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство, оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

Выявление закономерностей соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые сообщества различных стран.

политический гражданский общество государственность

1. Сущность, структура и функции политической системы общества

Известно, что человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их, изменяются природная среда, энергетические ресурсы, международные условия существования современных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, всегда представлялся актуальным не только в теоретическом, но и в практическом плане. Ведь ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основу жизнеспособности и стабильности любого общества.

Термин "политическая система" был введен в политологию в 50--60-х гг. XX в. и отражал нарастающее понимание системного характера политики. До этого для описания властных отношений обычно использовались понятия "тип правления" и "система правления", сводившие политику к деятельности государственных структур, выделению их в качестве главных субъектов властных отношений. До определенного момента подобное объяснение отражало реальность. Однако процессы развития гражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с ее правами и свободами привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая для этого политические организации (партии, движения и т.д.). Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации. Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести только к деятельности государственных структур, привело к необходимости пересмотра господствовавших в тот период институционального и бихевиористского подходов к объяснению политики.

Политическая система общества -- это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Компонентами политической системы являются:

а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: и институциональной, регулятивной, функциональной и идеологической.

В связи с этим целесообразно отметить, что политические нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами. Процесс воплощения идей в нормы, правила, принципы существования политических организаций называется институциализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества. Основными требованиями-критериями, предъявляемыми при рассмотрении ко всем структурным элементам политической организации общества, являются требования их внутренней упорядоченности, организованности и хотя бы минимальной политичности. Суть первого из них сводится к тому, чтобы каждое общественно-политическое объединение, рассматриваемое в качестве структурного элемента политической организации общества, выступало бы, прежде всего как организация и обладало бы признаками организации. Характерными признаками любой организации являются: определенный порядок ее образования и функционирования; наличие акта, свидетельствующего о сформированности и формально-юридической оформленности того или иного объединения; функционирование каждой общественно-политической организации ради достижения непосредственно стоящих перед ней целей; деятельность каждой организации в определенной сфере общественной жизни, в соответствии с установленными принципами; наличие у всех организаций органов, ведающих их внутренними и внешними делами. Суть второго требования состоит в том, что каждый структурный элемент политической организации классового общества должен быть не просто организацией, а политической по своему характеру организацией. Значит он непременно должен:

а) выражать политические интересы определенного класса или иной социальной общности;

б) быть участником политической жизни и носителем политических отношений;

в) иметь непосредственное или опосредованное отношение к государственной власти - ее завоеванию, организации или использованию, причем не обязательно взаимодействуя с государственными органами, но и противодействуя им;

г) руководствоваться в своей деятельности политическими нормами, сложившимися в недрах политической жизни той или иной страны.

Политическая система, как уже отмечалось, состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. Различные исследователи называют разное количество таких подсистем. Однако по функциональному признаку можно выделить определенные подсистемы.

Рис. 1. Подсистемы политической системы

Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагает наибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общественной жизни. Обязательность решений государства для граждан позволяет ему придавать социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако не следует принижать и роль политических партий, групп интересов, влияние которых на государственную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения. С его помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.

Функциональная подсистема -- это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств.

В теории систем под функцией политической системы общества понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Действия же, способствующие разрушению организованности, стабильности системы, рассматриваются как дисфункции.

Одна из общепризнанных классификаций функций политической системы была представлена Г. Алмондом и Дж. Пауэллом. Они выделили по значимости те функции, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а все вместе они обеспечивают "сохранение системы через ее изменение".

Функции политической системы:

1. Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живет человек. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы.

Стабильность политической системы достигается в том случае, если ее функционирование основывается на принципах, соответствующих политической культуре общества. Так, американская политическая культура основана на ряде мифов, идеалов и представлений, которые признаются большинством населения страны несмотря на религиозные и расовые различия. Среди них -- отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей человеку уникальную возможность для самореализации или ориентация на личный успех, дающей уверенность в том, что вырваться из нищеты и достичь богатства можно, только полагаясь на свои способности, и т.д.

2. Жизнеспособность системы обеспечивается ее способностью к адаптации к окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического рекрутирования -- подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элит), способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.

3. Не менее важна функция реагирования. Благодаря ей политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри ее. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которых может привести к дезинтеграции и распаду общества.

4. Политическая система способна эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней экономической, природной и т.д. среды. Данная функция называется экстракционной.

5. Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание ее дистрибутивной (распределительной) функции.

6. Наконец, политическая система осуществляет влияние на общество посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.

2. Типы политических систем современного общества

Для политических систем многих обществ одним из важных системообразующих факторов является стратегия выживания в условиях глобальных экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов.

Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс их формирования и функционирования также оказывают влияние такие факторы как: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества и т. д. Преобладание тех или иных факторов обусловливает их особенности.

Типологии политических систем осуществляются на основе учета различных признаков.

Классификация политических систем на основе характера взаимоотношений политических систем с внешней средой. По этому критерию выделяются закрытые и открытые политические системы. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, то есть ресурсы развития находятся внутри таких систем. Открытые политические системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны.

Классификация политических систем по политическому режиму, то есть на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются тоталитарные политические системы, авторитарные и демократические. Тоталитарная политическая система характеризуется полной подчиненностью личности и общества власти, регламентацией и контролем за всеми сферами жизни со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. Классификация политических систем по содержанию и формам управления. По данному критерию различают:

-- либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на реализацию ценностей индивидуализма, свободы, собственности;

-- коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентированные на ценности равенства, социальной справедливости;

-- традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

-- популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах, которые используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в распределении благ;

-- авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

4. Классификация политических систем по типу политической культуры и разделению политических ролей. Этот критерий позволяет различить:

-- англо-американскую политическую систему, которая характеризуется высокой степенью разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т. д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Она функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т. д.;

европейско-континентальную политическую систему, которая отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентации, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т. д. Однако наличие разнородных структур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа -- либеральные ценности;

доиндустриальную и частично индустриальную политические системы, имеющие смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических собкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. В таких условиях найти согласие и компромисс практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц;

-- тоталитарную политическую систему, функционирующую на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Характеризуется контролем всех сторон жизни общества и индивида.

3. Реформа политической системы России

Экономическая ситуация в России в начале 21 века была обусловлена благоприятной конъюнктурой мировых цен на сырье и энергоносители. Это привело к тому, что в 2000 году активное сальдо внешнеторгового баланса РФ, т.е. превышение доходов от экспорта над расходами по импорту, составило по оценкам Минэкономразвития РФ 67,5 млрд. $. На практике это означает появление в России лишних денег, однако после краха пирамиды ГКО рынок госзаимствований стал малопривлекательным, а игра с акциями - малоэффективной. Следствием этого явилась тенденция вложения средств отечественных коммерческих банков в промышленность: за период с 01.11.1999 г. по 01.11.2000 г. объем кредитов, выданных российским предприятиям и организациям, вырос почти вдвое (с 252,5 млрд.руб. до 498,6 млрд.руб. или на 9 млрд. $ с учетом того, что за год курс доллара увеличился всего на 1 рубль).

Власть заранее просчитывает подобные варианты и готовится к развитию событий по наихудшему для себя сценарию. Проводимая в течение всего 2000 года реформа политической системы РФ имеет своей целью не только и не столько широко декларируемые "повышение эффективности и управляемости", но и закрепление уже сложившегося за 10 лет правления Бориса Ельцина классового господства крупной российской буржуазии (как компрадорской, ориентированной на вывоз сырья и капиталов из страны, так и тесно связанной с ней, хотя и конкурирующей в борьбе за политическое влияние, т.е. "национально-производительной" - особенно с учетом того, что в ситуации после августа 1998 года большинство прежних, чисто "паразитических" бизнес-структур обзавелись промышленной составляющей, что позволило, за редкими исключениями, большинству "старых олигархов" плавно переместиться в "новые путинские олигархи", войдя тем самым в союз с "промышленниками", что и отражает состав сформированного в конце прошлого года нового руководства РСПП), ныне нуждающейся в "крепкой власти и сильной руке" для недопущения пересмотра итогов приватизации и первоначального накопления капиталов. Режим Путина активно и целенаправленно формирует режим "полицейского государства", направленный своим острием, прежде всего, против организаций трудящихся, способных хотя бы и в отдаленной перспективе генерировать массовое движение социального протеста, являющееся единственной серьезной опасностью для правящего режима. Именно в этом смысл планируемых изменений в избирательное законодательство, закон о печати и СМИ, внесенного в ГосДуму законопроекта о политических партиях, закона о чрезвычайном положении. В этой связи совершенно очевидна поддержка со стороны РПК общедемократических требований, направленных на ограничение произвола со стороны буржуазного государства, поскольку наличие политической демократии в обществе улучшает условия деятельности организаций, представляющих интересы трудящихся. Создание семи федеральных округов означает на практике не только формирование новой системы контроля за деятельностью федеральных органов власти на данных территориях, усиление влияния путинского федерального центра на исполнительную и законодательную власть субъектов Федерации и укрепление системы контроля за прохождением бюджетных средств, но и укрепление связей по горизонтали внутри соответствующих федеральных округов. Путинская власть тем самым посылает сигнал руководителям крупнейших буржуазных партий, как им строить работу на территориях. "Единство" уже создало координационные политсоветы по федеральным округам, в ту же схему вполне вписывается и система "зональных совещаний" и "территориальных направлений", практикуемая в КПРФ.

Временная стабилизация правящего режима опирается не только на определенные экономические предпосылки, но и на сегодняшнее состояние массового сознания. В качестве своей социально-психологической опоры режим Путина, на деле выражающий интересы крупной российской буржуазии, пытается использовать не только чисто буржуазные слои и социальные группы, но и, в соответствии с внутренней логикой развития бонапартистского режима, пытается делать ставку на офицерство (как среднее, так и низшее, не говоря уже о генералитете, особенно традиционных родов войск), чиновничество, "государственно ориентированную" часть студенчества и научно-технической интеллигенции. Все это затрудняет агитационно-пропагандистские возможности противников складывающегося в России авторитарного режима, особенно с учетом сильной зараженности "традиционного левого движения" бациллами "госпатриотического пустозвонства". Отсюда одной из наших основных задач становится разоблачение режима Путина, при этом главной опорой антипутинской оппозиции (вне зависимости от сегодняшних настроений) становятся именно пролетарские, рабочие слои.

Современную политическую систему в России еще во многом характеризуют черты переходности. В ней сохранились некоторые элементы системы советского типа, хотя появились и начали функционировать новые политические институты. Политическая система в современном российском обществе имеет ряд отличительных особенностей. Прежде всего, в ее институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти. Последние практически лишены возможности осуществлять контроль за деятельностью исполнительных органов, наблюдать за ходом реализации принимаемых ими законов.

Российская политическая система еще не полностью сформировала свое культурное основание в лице признанных в обществе демократических идеалов, ценностей, норм. В связи с этим ее возможности интегрировать общество, возможность обеспечить единство и стабильность, довольно ограничены. Слабая интегрированность в российскую политическую систему разнородных групп, партий, движений проявляется в том, что политические силы имеют ограниченный доступ к процессу принятия решений. Посттоталитарную систему как механизм власти пока точнее будет назвать закрытой, чем открытой. Недостатком политической системы России является и ее слабая реактивная способность. В частности, она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения. Сегодня наиболее актуальной проблемой является формирование и задействование надежных механизмов социальной обратной связи, подчинение государства контролю со стороны гражданского общества.

Заключение

Вот и закончено рассмотрение изучаемой нами темы: политическая система общества. Много осталось за пределами данной работы, но мы надеемся, что изложенный материал позволит сформировать основные понятия о данных категориях и расширить ваш кругозор.

Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксированно в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве -- не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.

Заключение

1. Головистикова А. Н. Теория государства и права в схемах и таблицах: учебное пособие / А. Н. Головистикова; Ю. А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2007

2. Иванников И. А. Общая теория государства и права: учебное пособие для вузов / И. А. Иванников. - М.: Дашков и К', 2007. - 367 с.

3. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А. В. Малько. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 298 с. - (Institutiones).

4. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" / М. Н. Марченко . - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 637 с. - (Классический университетский учебник).

5. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В. С. Афанасьев; [и др.]; ред. В. В. Лазарев. - Изд. 3-е, перераб. и доп . - М.: Юристъ, 2011. - 517 с. - (Institutiones).

6. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов / В. М. Сырых. - 2-е изд., стер. - М.: Юрид. дом "Юстицинформ", 2011. - 587 с.

7. Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2011. - 484 с.

8. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2009

9. Теория государства и права: учебник / ред. А. С. Пиголкин. - М.: ЮРАЙТ, 2011. - 613 с.

10. Теория государства и права: учебное пособие / ред. В. Я. Кикоть; ред. В. В. Лазарев. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М; Форум, 2008. - 619 с. - (Высшее образование).

Размещено на Allbest.ru