Конституційно-правові засади місцевого самоврядування в Україні

ВИСНОВКИ

Отже, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Основний Закон нашої держави (ст. 7) твердить: "В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування". Ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплює основні принципи місцевого самоврядування: народовладдя; законність; гласність; колегіальність; поєднання місцевих та державних інтересів; виборність; правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність у межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державна підтримки та гарантія місцевого самоврядування; судовий захист прав місцевого самоврядування. Розгляд основних принципів місцевого самоврядування, що базуються на Європейській Хартії про місцеве самоврядування, Конституції та Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні", повинен допомогти працівникам місцевого самоврядування краще зрозуміти теорію і практику місцевого самоврядування в Україні для їх ефективного впровадження в життя. На сучасному етапі розвитку державотворення та фінансово-економічної кризи в нашій країні гостро виникла потреба ефективного вирішення питань місцевого значення. Це спонукає суспільство та державу звернути свою увагу на розбудову ефективно діючого місцевого самоврядування. Тому осягнення сутності місцевого самоврядування та розгляд існуючих теорій походження місцевого самоврядування необхідний. Вивченням проблематики цього питання займалися класики теорії місцевого самоврядування Р. Гнейст і Л. Штейн, французький історик, соціолог і громадський діяч А. де Токвіль, німецькі вчені О. фон Гірке та В.Шеффнером,а також вітчизняні дослідники І. Козюра, В. Кравченко, В.Журавський, В. Бабаєв, А. Мельник та ін.

Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Порядок розгляду питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад голів місцевих державних адміністрацій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. Питання про призначення на відповідні посади та звільнення з посад розглядається за оформленим в установленому порядку поданням, документами особової справи та результатами співбесід.

Служба в органах місцевого самоврядування - окремий вид публічної служби, що підтверджується і чинним законодавством, і не ототожнюється ні з державною службою, ні із службою у недержавні сфері. Іноді щодо її позначення використовується термін муніципальна служба, що на думку більшості вчених - адміністративістів, і з ними слід погодитися, є певною мірою необґрунтованим та передчасним. Служба в органах місцевого самоврядування має багато чого спільного у правовому регулюванні із державною службою, що дозволило сформуватися в адміністративній науці позиції про віднесення служби в органах місцевого самоврядування до різновидів державної служби, і на теоретичному рівні дане питання залишається досі дискусійним. Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30, ст. 141.

2. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради, 1997, № 24, ст. 170.

3. Закон України „Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002 № 93 // Відомості Верховної Ради України від 04.10.2002 - 2002 р., № 40, стаття 290

4. Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III от 07.06.2001 //Відомості Верховної Ради, 2001, N 33, ст. 175.

5. Бисага Ю. М., Рогач О. Я., Бачинська А. В. Муніципальне право України: навч. посіб. / Ужгородський національний ун-т. Юридичний факуль-тет. Кафедра конституційного права та порівняльного правознавства; Інститут держави і права країн Європи. -- Вид. 2-е, переробл. та доп. -- Ужгород : Ліра, 2008. -- 440с

6. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.Норма,1998

7. Журавський В.С.,Серьогін В.О., Ярмиш Н.О. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні:Підручник.-К.:ШнЮре,2003.

8. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та ор-ганізаційно-правові питання: Навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Ака-демія правових наук України; НДІ приватного права і підприємництва. -- К. : Алерта, 2005. -- 143с.

9. Муніципальне право зарубіжних країн: Навч. посібник / Академія муніціпального управління (м.Київ); НДІ приватного права і підприємництва Академії правових наук України / П.Ф. Мартиненко (заг.ред.)Віктор Юрійович Барвіцький (авт.-упоряд.), Олександр Васильович Батанов (авт.-упоряд.). -- К. : Знання України, 2005. -- 284с.

10. Конституційне право України: Навчальний посібник. - Вид. 3-тє, виправл. та доповн.- К.: Атіка, 2004- 512 с.

11. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие.- М., 1999. - 486 с.

12. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні: Основи муніципального права: навч. посіб. / В. В. Кравченко, М.В. Пітцик. - К.: Арарат-центр, 2001. - 176 с.

13. Муніципальне право України: Підручник/ Кол. Авт..; За ред. В.Ф.

Погорілка, О.Ф. Фрицького. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - 592 с.

14. Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы// Право и политика. - 2006. - № 12. - с.19-27

15. Яцунська О.О. Світовий досвід місцевого самоврядування та перспективи його інституціонально-системного втілення в Україні:Автореф.дис…канд. юрид. наук. - Одеса, 2001. - 20 с.

16. Конституційне право України: Підручник//За ред.Ю.М. Тодики, В.С. Журавського. - К.:Ін Юре, 2002

17. Шульга А.М. Теория государства и права. - Х.:НУВД, 1998

18. Андресюк Б.П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні. - К.,1997

19. Конституційне право України/За ред. В.Ф. Погорілка. - 2-е вид. - К.: Наукова думка, 2000.

20. Коментар до Конституції України/ Інститут законодавства Верховної Ради України. - 2-е вид.- К., 1998

21. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985

22. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Отв. ред. Д.А. Ковачев. -- М.: Волтерс Клувер, 2005. -- 320с.

23. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. -- Т. 2 / За загальною редакцією Ю. С. Шемшученка. -- К.: Юридична думка, 2008. -- 800с.

23. Совгиря О. В., Шукліна Н. Г. Конституційне право України: Навч. посібник. -- К.: Юрінком Інтер, 2007. -- 632 с.

24. http://www.pravoznavec.com.ua/books/25

25. Держава і право[Текст]: зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки Вип. 35 / Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького.- К.: Видавництво Інституту держави і права ім. В. М. Корецького, 2007.- 750с.

Размещено на Allbest.ru