Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кыргызско-Российский Славянский университет

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

Курсовая работа

Участие прокурора в гражданском процессе

Выполнил:

Студент гр. Ю-4-07 Таиров А. Н.

Научный руководитель:

Подкорытова О.В.

Бишкек-2010

Содержание

Введение

Глава 1. Прокурор в составе лиц, участвующих в деле

1.1 Правовое регулирование деятельности прокурора в гражданском процессе

1.2 Цель и основания участия прокурора в гражданском процессе

Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе

2.1 Возбуждение гражданского иска прокурором

2.2 Вступление прокурора в уже начавшийся процесс

• Заключение
• Список использованных источников
• Введение

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущ-ность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко вы-ражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех уча-стников судопроизводства, правильность выносимых судом постанов-лений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - М.: Юристъ, 2004. - С. 92..

В ГПК установлено, что и предъяв-ление иска, и вступление в процесс допустимо лишь в случаях, предусмотренных ГПК и другими законами. Это положение основано на том, что возможность неограниченного участия прокурора в граж-данском судопроизводстве противоречит принципу независимости судей и подчинения их только закону Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. - М.: Юристъ, 2002. - С. 93..

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве преследует две цели:

- во-первых, выявление правонарушений в деятельности суда, его должностных лиц, а также иных участников гражданского судопроизводства;

- во-вторых, устранение выявленных правонарушений средствами и способами, предусмотренными нормами Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики» и ГПК КР Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002. - С. 191..

Цели прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве обусловливают, в свою очередь, его функции. Под функциями прокурорского надзора понимаются основные направления прокурорской деятельности.

К числу функций прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве относятся:

1) функция реагирования на выявленное правонарушение с целью его пресечения и устранения негативных последствий;

2) функция надзора, то есть наблюдения за процессуальным поведением участников гражданского судопроизводства с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела, жалобы или исполнения судебного акта, а также их предупреждения.

Представляется, что в современных условиях, когда государство не мо-жет обеспечить реализацию конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в предусмотрен-ных законом случаях - бесплатно, ограничение участия прокурора, осуще-ствляющего, по существу, правозащитную функцию в гражданском судо-производстве, преждевременно. В определенной степени предложение об ограничении участия прокурора в гражданском деле объясняется воздейст-вием дискуссии о функциях прокурора в уголовном процессе. Но участие прокурора в гражданском процессе существенно отличается от его поло-жения в уголовном процессе.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого граж-данского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от за-интересованности государственных органов и органов местного само-управления, участие которых в гражданском судопроизводстве огра-ничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с Законом КР “О прокуратуре” и ст. 45 ГПК КР прокурор участвует в рассмотрении судами гра-жданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и за-конных интересов общества и государства. Из этого следует, что осно-ванием участия прокурора в гражданском судопроизводстве являет-ся осуществление им законоохранительной функции.

От основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному граждан-скому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подав-ляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. “Мнение прокурора” означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - М.: Юристъ, 2004. - С. 93..

Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе

2.1 Возбуждение гражданского иска прокурором

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, за-являть отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседа-нии вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспер-там, опротестовывать ре-шения и определения, а также совершать другие процессуальные дей-ствия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК КР).

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями Клейнман А. Ф. Советское гражданское процессуальное право. М , 1964. С. 12.. Указанное положение в теории гражданского процес-суального права не является бесспорным. В обоснование возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом кон-кретном правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъек-та не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а о должном поведении лица Гукасян Р.Е. Сущность участия прокурора в советском гражданском процессе // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 125.. С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.

Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственно-го правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свобо-ды, или если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общест-венное значение. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан под-держивать его в суде

Таким образом, тезис “процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями” вполне правомерен. Но поскольку он лаконичен и не раскрыт, отдельные представители теории граждан-ского процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его следует понимать.

Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целя-ми его участия в гражданском судопроизводстве. Объем и характер процессуальных прав прокурора обусловлен также формами его уча-стия в деле.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством КР прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц, а также вступить в дело, рассматриваемое в суде, если этого требует охрана прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государственных или общественных интересов.

Следовательно, в ст. 45 ГПК КР раскрываются формы участия прокурора в гражданском процессе:

- первая форма - обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или государственных и общественных интересов (ч. 1 ст. 45 ГПК КР).

Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых произ-водств. Необходимо учитывать также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокуро-ром только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрас-ту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заяв-ление), начинается до обращения в суд. Прокурор должен собрать необ-ходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказатель-ства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требова-ние. Прокурор не может начинать дело, в исходе которого не уверен.

Прокурор обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу в суде, когда спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет принципиальный характер, затрагивает интересы регионов или значительной части населения Участие прокурора в гражданском процессе. / Под ред. проф. Н.М. Коршунова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - С. 12..

Прежде чем предъявить иск в суд, прокурор должен выяснить многие материально-правовые и процессуальные вопросы, относящиеся к иску, а именно: определить лиц, которые будут выступать в качестве истца и ответчика по делу; заинтересованных в исходе дела лиц; подведомственность и подсудность дела, которое возбуждает прокурор; круг доказательств и др.

В процессе подготовки иска следует прежде всего выяснить, являются ли истец и ответчик надлежащими сторонами, т.е. имеются ли у лица, интересы которого защищаются, право на обращение в суд, должен ли данный ответчик отвечать по иску.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составлявляет исковое заявление, соответствующее требованиям ст. 132 ГПК КР. Соблюдение надлежащей формы искового заявления - одно из важных условий осуществления права на предъявление иска. Исковое заявление подается обязательно в письменном виде и должно содержать определенные реквизиты, такие, как: наименование суда, в который подается заявление; какой орган прокуратуры возбуждает дело; лицо, в интересах которого предъявляется иск, если это гражданин, указывается его фамилия, имя, отчество, адрес, если организация - наименование и местонахождение его ответственного органа; наименование ответчика, его местонахождение.

Далее в исковом заявлении прокурор должен изложить установленные им фактические обстоятельства дела, опираясь на которые он обосновывает свое требование; также прокурор указывает нормы материального и процессуального права, обосновывающие его требования и излагает доказательства, подтверждающие обстоятельства дела. Наконец, в иске указывается требование прокурора к суду, цена иска, если иск подлежит оценке, также, обязателен перечень документов, прилагаемых к иску.

В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления прокурор осуществляет подготовку дела к судебному разбирательству. Он уточняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, определяет доказательства, которые он должен представить в обоснование своих утверждений.

Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М.: Проспект, 2001. - C. 35..

Однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права настаивать на рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия (ч. 1 ст. 41 ГПК КР).

Более сложной является ситуация, когда прокурор предъявляет иск в защиту права свобод определенного лица, а оно отказывается вступить в процесс в качестве истца либо настаивает на прекращении дела, хотя прокурор с этим не согласен. В некоторых случаях процесс в этой ситуации должен быть продолжен, а лицо, в интересах которого иск был первоначально предъявлен прокурором, может быть привлечено в процесс в качестве соответчика (например, по иску о признании брака недействительным или о признании сделки недействительной - ст. 28 СК КР, ст. 183, 184 ГК КР).

В большинстве же случаев, когда иск предъявлен прокурором в интересах гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои права и свободы, и дело само по себе не имеет публичного значения или большого общественного интереса, оно должно быть прекращено судом, если заинтересованное лицо, отказываясь от иска, свободно в выражении своей воли и понимает значение своих действий (прокурор и суд должны убедиться в этом).

Противоположное решение данной коллизии интересов противоречило бы принципу диспозитивности, гласящему, что “никто не может быть принужден к предъявлению иска против своей воли”. Прокурор, возбуждая такого рода дела, должен заручиться согласием на это заинтересованного лица.

На прокурора, предъявившего иск, возложено законом бремя утверждения и бремя доказывания, поэтому перед предъявлением исков в порядке общенадзорной проверки прокурор должен собрать необходимый доказательственный материал, проанализировать факты дела, устанавливаемые этими доказательствами, дав им правильную правовую оценку.

Прокурор обязан доказать свои требования и возражения на доводы ответчика. Возбуждая дело, прокурор дает объяснения по делу и участвует в прениях первым. Заинтересованное лицо - истец по делу - выступает в них после прокурора. Стороны вправе задавать прокурору, предъявившему иск, вопросы в виде дачи им объяснений по делу. Вместе с тем к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, он предъявляется к истцу по делу.

Прокурор может отказаться от иска в случае его правовой или фактической необоснованности, но он не вправе закончить дело мировым соглашением. На прокурора, возбудившего дело, не будет распространяться законная сила судебного решения.

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглаше-ния, так как не является субъектом спорного материального правоот-ношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявления), по-данного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 ГПК КР).

При реализации своих полномочий прокуроры используют его как эффективный способ устранения в судебном порядке нарушений законов, пресечения правонарушений, защиты прав граждан и охраняемых законом интересов организаций. Прокуроры действенно используют предоставленные им полномочия.

Закон не требует от прокурора аргументации государственных и общественных интересов, поэтому он вправе определить эти обстоятельства по своему внутреннему убеждению с учетом сложившейся практики и имеющимся по этим вопросам рекомендациям. Прокуроры чаще всего предъявляют иски о лишении и ограничении родительских прав лиц, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей; о возмещении ущерба, причиненного производственной травмой; о признании недействительными сделок, противоречащих закону и т.п.

Прокурор - всегда представитель государства и закона. Это обязы-вает его к объективности в оценке объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей, заключения эксперта. Если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необос-нованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Исследование обстоятельств дела в судебном заседании, в котором участвует прокурор, заявивший иск, после доклада дела председатель-ствующим начинается именно с его объяснения по поводу этого иска. Затем дает объяснение лицо, в интересах которого иск предъявлен про-курором. Судебные прения в этом случае также начина-ются с речи прокурора (ст. 193 ГПК КР).

- вторая форма - вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (ч. 4 ст. 45 ГПК КР).

2.2 Вступление прокурора в уже начавшийся процесс

В ч. 4 ст. 45 ГПК КР говорится о вступлении прокурора в процесс по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом: по административным делам (глава 26), о признании гражданина безвестно - отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (глава 31); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (глава 32); заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (глава 33); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (глава 36) и др.

Таким образом, закон связывает приобретение прокурором статуса лица, участвующего в деле, с его вступлением в уже начавшийся процесс. Соответственно прокурор, не вступивший в процесс, не является лицом, участвующим в деле, не наделен его правами и не несет его обязанностей.

Однако содержание “вступления в процесс” в тексте Кодекса не раскрывается.

Поскольку Генеральная прокуратура признает лицом, участвующим в деле, прокурора, который по закону должен участвовать в рассмотрении дела, был извещен о времени и месте его рассмотрения, но не принимал реального участия в суде первой инстанции, постольку необходимо определиться со вступлением прокурора в процесс и с тем, является ли вступившим в дело прокурор, не принимавший участия в рассмотрении дела.

Этимологическим значением глагола “вступить” предполагается совершение субъектом каких-либо активных действий Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1987. - С. 92.. Применительно к гражданскому судопроизводству это означает, что вступить в процесс можно только посредством совершения каких-то процессуальных действий. Отсюда вытекает и другое: бездействием в процесс вступить нельзя.

Наличием активных действий и волеизъявлением лица вступление в гражданском процессе отличается от привлечения к участию в нем. Последнее как раз и характеризуется пассивностью привлекаемого лица в том смысле, что оно не изъявляет своей воли на участие в процессе, более того, оно нередко привлекается к участию в деле против своей воли, как, например, ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ч. 1 ст. 43 ГПК КР), государственные органы или органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 47 ГПК КР).

Нельзя не отметить и диспозитивного характера права вступить в процесс. Обладатель этого права самостоятельно решает вопрос о своем участии в процессе и не может быть принуждаем к его осуществлению (хотя в отношении прокурора право вступить в процесс обладает большой особенностью, так как права прокурора одновременно являются его обязанностями).

Таким образом, прокурор может вступить в процесс только посредством совершения какого-либо процессуального действия, будь то подача заявления о вступлении в процесс или явка непосредственно в судебное заседание.

Представляется также, что вступление в дело прокурора должно (по аналогии с вступлением в дело третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора) оформляться определением суда или судьи (если вступление имеет место на стадии подготовки дела к судебному разбирательству), хотя Гражданским процессуальным кодексом это и не предусмотрено.

Прокурор, не совершивший никаких действий по вступлению в процесс, то есть проявивший процессуальную пассивность, процессуальное бездействие, не может считаться вступившим в процесс, а поскольку лицом, участвующим в деле, прокурор становится с момента вступления в процесс, постольку не проявивший процессуальной активности по вступлению в процесс прокурор не является лицом, участвующим в деле, и не обладает его правами и обязанностями.

В литературе отмечается: “При возникновении в суде указанных дел (имеются в виду дела, указанные в ч. 4 ст. 45 ГПК КР) судья обязан поставить об этом соответствующего прокурора в известность, а при назначении дела к судебному разбирательству - направить ему извещение о месте и времени рассмотрения дела. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. - М., 2003. - С. 146.”

Но перечисленные действия совершаются судом и характеризуют активность последнего. Сам факт извещения прокурора о наличии в производстве суда дела, о времени и месте его рассмотрения еще не позволяет считать прокурора вступившим в процесс и лицом, участвующим в деле. Извещение необходимо рассматривать лишь как “приглашение” прокурору вступить в процесс.

При этом второе предложение ч. 4 ст. 45 ГПК КР: “Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела” - не должно вводить в заблуждение. Его следует воспринимать как норму, специальную по отношению к положениям ст. 168 ГПК КР, регламентирующим последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и касающуюся последствий неявки именно прокурора, вступившего (то есть совершившего для этого процессуальные действия) в уже начавшийся процесс. В отношении же неявки в судебное заседание участвующего в качестве процессуального истца (заявителя) прокурора применяются общие, предусмотренные ст. 167 ГПК КР, последствия.

Вступлением в процесс, безусловно, можно считать принесение апелляционного или кассационного представлений, каковые являются самыми что ни на есть активными действиями. Но наличие этого права, как уже отмечалось, связывается законодателем именно с участием прокурора в деле, а не с его потенциальной возможностью, которая следует из извещения о наличии в производстве суда дела, о времени и месте судебного разбирательства.

Необходимо учитывать и лишение суда в настоящее время права привлекать прокурора к участию в деле по собственной инициативе. В действующем Кодексе такой нормы не содержится, право на привлечение к участию в процессе сохранилось у суда лишь применительно к государственным органам и органам местного самоуправления (ч. 2 ст. 47 ГПК КР).

При рассмотрении права прокурора на принесение апелляционного, кассационного или надзорного представлений следует помнить и о последовательном ограничении этой возможности в отечественном процессуальном законодательстве (и не только гражданском), а также о лишении прокурора надзорной функции в отношении суда, о лишении прокурора права истребовать из суда любое дело и т.д.

Тесно связан с уже рассмотренным и вопрос о моменте, до которого прокурор вправе вступить в уже начавшийся процесс.

В Законе КР “О прокуратуре” доныне закреплено право прокурора вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В действующем ГПК КР указания на возможность прокурора вступить в дело в любой стадии процесса не содержится, в ч. 1 ст. 45 Кодекса говорится лишь о праве прокурора вступить в рассматриваемое дело в суде, если этого требует охрана прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государственных или общественных интересов.

В первую очередь необходимо рассмотреть вступление прокурора в дело в суде первой инстанции. И здесь нельзя обойти вниманием ст. 192 ГПК КР, называющуюся “Окончание рассмотрения дела по существу”, расположенную в гл. 16 “Судебное разбирательство” В соответствии с этой статьей после рассмотрения всех доказательств председательствующий спрашивает у лиц, участвующих в деле, и представителей, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным и суд переходит к заслушиванию судебных прений. Согласно ч. 2 ст. 193 ГПК КР прокурор, вступивший в процесс по делам, указанным в пункте 4 статьи 45 ГПК КР, выступает в судебных прениях первым.

Прокурор, как нам представляется, может вступить в процесс в предусмотренных законом случаях на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также на стадии судебного разбирательства до окончания рассмотрения дела по существу (а если совсем строго, то до дачи заключения государственными и муниципальными органами, если они участвуют в деле).

Такой вывод обусловлен несколькими обстоятельствами. Во-первых, задачей участия прокурора в процессе является осуществление возложенных на него полномочий (надзор за соблюдением Конституции КР и исполнением законов, действующих на территории КР); во-вторых, процессуальным характером заинтересованности прокурора в исходе дела (решение суда не влияет на его права и обязанности); в-третьих, тем, что при вступлении прокурора в процесс разбирательство дела по существу не начинается с самого начала (как это имеет место при вступлении в процесс третьих лиц), а продолжается.

Также прокурор имеет право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу путем принесения представления по делам, возбужденным по заявлениям прокурора или рассмотренным с участием прокурора, а также в случае, если судом принято решение, нарушающее государственные или общественные интересы (ч. 2 ст. 315 ГПК КР). Апелляционное представление прокурора подается через суд, вынесший решение. Подача апелляционной жалобы или представления непосредственно в суд апелляционной инстанции не является препятствием для рассмотрения дела (ч. 1 ст. 316 ГПК КР).

Апелляционная жалоба должна отвечать требованиям, установленным в гражданском процессуальном законодательстве (ст. 317 ГПК КР). Важным моментом является то, что прокурор, принесший представление, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать представление до начала рассмотрения дела судом. Отказ от жалобы или представления принимается судом, если это не нарушает права, свободы и охраняемые законом интересы лиц, участвующих в деле. Принимая отказ от жалобы или представления, суд выносит определение о прекращении апелляционного производства (ст. 325 ГПК КР). Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 328 ГПК КР), которое, наряду с возбуждением производства (глава 13 ГПК КР), включает стадии подготовки дела (глава 15 ГПК КР) и судебного разбирательства (глава 16 ГПК КР.

В главе 39-1 ГПК КР также закрепляются полномочия прокурора в пересмотре дел в касационном порядке. Прокурор вправе приносить представления по делам, возбужденным по заявлениям прокурора или рассмотренным с участием прокурора, а также в случае, если судом принято решение, нарушающее государственные или общественные интересы (ст. 337-1 ГПК КР). Кассационное представление прокурора должно отвечать требованиям, изложенным в ст. 337-3 ГПК КР. Представление, принесенное прокурором, может быть отозвано также и вышестоящим прокурором.

Судебное разбирательство кассационной инстанции начинается с изложения судьей-докладчиком обстоятельств дела и содержания решения, а также кассационных жалоб, представлений и возражений на них.

После доклада судьи-докладчика суд заслушивает выступления сторон в обоснование своих доводов, приведенных в жалобе или представлении, а также в отношении доводов возражения. В соответствии со ст. 337-11 ГПК КР после доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

Хотя в Кодексе данная ситуация не урегулирована, думается, в случае принесения кассационного представления прокурором и обжалования решения суда ответчиком (обеими сторонами) первым после доклада также выступает прокурор.

Заключение

В рамках настоящей курсовой работы были рассмотрены вопросы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Подводя итоги проделанной работе, можно сказать о том, что прокурор в силу своего особого положения в гражданском процессе способен защитить и восстановить нарушенные права и интересы граждан.

Прокуратура Кыргызской Республики осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в предусмотренных законом случаях и порядке. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются законом (ст. 77 Конституции КР).

Правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве на современном этапе определяется полномочиями, закрепленными в ГПК КР. В соответствии с Законом КР “О прокуратуре” прокурор участвует в гражданском судопроизводстве во всех стадиях процесса и во всех видах судопроизводства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, регулируются гражданско-процессуальным законодательством Кыргызской Республики. Его статус определяется тем, что прокурор вместе со сторонами, третьими лицами и органами государственного управления включается в круг лиц, участвующих в деле.

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отне-сен к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), что связано с его юриди-ческой заинтересованностью в защите субъективных прав, свобод и за-конных интересов граждан и организаций.

Главной проблемой, которая возникает при характеристике участия прокурора в гражданском процессе, является вопрос о месте прокурора среди иных лиц, участвующих в процессе. В науке гражданского процессуального права существуют несколько точек зрения касательно этого вопроса.

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущ-ность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко вы-ражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех уча-стников судопроизводства, правильность выносимых судом постанов-лений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого граж-данского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от за-интересованности государственных органов и органов местного само-управления, участие которых в гражданском судопроизводстве огра-ничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

Обращение прокурора в суд является основанием возбуждения граж-данского дела в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов:

1) граждан;

2) неопределенного круга лиц;

3) государственных и общественных интересов.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве преследует две цели:

- во-первых, выявление правонарушений в деятельности суда, его должностных лиц, а также иных участников гражданского судопроизводства;

- во-вторых, устранение выявленных правонарушений средствами и способами, предусмотренными нормами Закона о прокуратуре и ГПК

К числу функций прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве относятся:

1) функция реагирования на выявленное правонарушение с целью его пресечения и устранения негативных последствий;

2) функция надзора, то есть наблюдения за процессуальным поведением участников гражданского судопроизводства с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела, жалобы, протеста или исполнения судебного акта, а также их предупреждения.