Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

"Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ"

Оглавление

Введение

1.Понятие незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

2.Понятие предупреждения преступности. Общее и специальное предупреждение преступности

3.Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

4.Детерминанты преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

5.Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

Заключение

Литература

незаконный оборот норкотик преступление

Введение

Преступность - явление настолько сложное и многогранное, что трудно отдельно проверить и оценить какую-либо одну теорию динамики ее развития. Как массовое явление и социальная проблема, вызывающая тревогу общества, преступность требует все большего к себе внимания. На состояние ее оказывает влияние множество факторов.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства.

Предупреждение (профилактика) преступлений - задача всего общества и всех органов государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми и иными методами, специально направленными на устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению.

Криминологическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных криминологией методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции.

Взаимосвязь наркомании и преступности проявляется в совершении противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Особую тревогу вызывает тот факт, что в сферу потребления наркотиков и психотропных веществ, втягивается в основном молодое население страны (лица от 14 до 20 лет), представляющее будущее нации.

Все это ставит серьезные проблемы перед правоохранительными органами.

Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют о том, что результативность принимаемых правоохранительными органами мер продолжает оставаться низкой.

Особенно это касается раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ является одной из основных задач деятельности правоохранительных органов.

Этим и объясняется особая актуальность и важность темы курсовой работы.

Результаты криминологических, социологических исследований свидетельствуют о высокой степени проникновения наркотизма в сферу общественно - экономических отношений. Он все более приобретает системные характеристики, способность реального влияния на общественные отношения в стране.

Социальные проявления наркотизма, среди которых на первый план выдвинулись ВИЧ - инфекция, СПИД, гепатит С, ведут к сокращению численности населения.

Согласно данным ВОЗ ООН, в России на каждых четырех больных ВИЧ/СПИДом приходится три наркомана в возрасте 17--30 лет.

Наиболее интенсивно число ВИЧ - инфицированных людей стало расти с 1996 г., по прошествии пяти лет общее количество носителей вируса увеличилось в 25 раз, что составило свыше 1 млн. человек.

По данным экспертов, 75% из них -- дети и молодежь. Особенностью развития эпидемии ВИЧ - инфекции в России является то, что в качестве первой группы зараженных выступили наркоманы.

Особой формой социального проявления наркотизма является наркопреступность.

За последнее десятилетие ее численность увеличилась в РФ в целом в 15 раз. В 2005 г. на территории России зарегистрировано 175 200 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 16,8% больше, чем в 2004 г.

Оказание противодействия наркотизму в России требует разрешения ряда организационно - правовых проблем, решением которых сегодня занимаются прежде всего правоохранительные органы.

Необходимо отметить, что в МВД России созданы соответствующие предпосылки эффективного противодействия наркотизму, в частности, сформирована правовая база, организационные структуры и механизмы их взаимодействия, наработан многолетний положительный опыт работы

В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, МВД РФ, как федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства сфере деятельности.

Указанный Регламент определяет общие правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в рассматриваемой области.

По состоянию на 31 декабря 2009 года на учете в органах внутренних дел ПМР состояло 3237 человек, в том числе 53 несовершеннолетних так или иначе связанных с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотических средств. Из 3237 лиц состоящих на учете в ОВД по линии НОН - 2938 мужчин и 299 женщин.

Цель работы - исследовать, как осуществляется контроль за наркобизнесом и борьба с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, изучить состояние преступности в ПМР, раскрыть понятие предупреждения преступности, дать классификацию мер предупреждения преступности и показать роль и деятельность органов внутренних дел в предупреждении преступности на примере статистических данных по незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ.

В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:

-определить понятие незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;

-изучить причинный комплекс, обуславливающий преступность в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;

-изучить состояние преступности сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в ПМР;

-определить понятие профилактики преступлений сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;

-классифицировать меры предупреждения преступности сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ и этапы деятельности по достижению указанной цели;

-оценить результаты деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступности сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.

1.Понятие незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

Наркотиками называются признанные таковыми в нормативном порядке различные вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать постепенное привыкание к ним и влечение к их дальнейшему употреблению.

Перечень наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ) дается в Законе ПМР «Об наркотических средствах и психотропных веществах» от 7.06. 2002г (Статья 1. Основные понятия.) :

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Приднестровской Молдавской Республике вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики, вывоз с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ;

ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз)) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики или с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики на таможенную территорию другого государства;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Законом, поставлен диагноз «наркомания»;

незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества - квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с международными договорами на основании расчета потребности Приднестровской Молдавской Республики в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.1

Как явствует из текста указанного Закона, понятие наркотиков определяется двумя критериями: содержательным и формально - правовым.

С точки зрения содержательного критерия, наркотические средства и психотропные вещества - это такие вещества, жидкости, растения и т.п., которые обладают способностью вызывать при употреблении изменения психического состояния, восприятия, а при систематическом потреблении - наркоманию (психическую и физическую зависимость лица от наркотика), а также оказывать иное пагубное воздействие на организм человека.

Формально - правовой критерий предполагает, что конкретные наркотические средства и психотропные вещества должны быть указаны в списках, содержащихся в документах международно - правового или внутригосударственного нормативного характера. В противном случае то или иное средство не может быть признано наркотическим.

Следовательно, содержательный критерий служит ориентиром для включения того или иного вещества в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а формально - правовой является юридическим основанием для правоохранительных и иных государственных органов, реализующих предписания закона в рассматриваемой сфере.

К наркотикам относятся средства, содержащиеся в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчерпывающим.

К последнему добавляется список веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ 1988 г., а также вещества, признанные наркотическими Министерством здравоохранения ПМР.

Статья 2 Закона ПМР «Об наркотических средствах и психотропных веществах» определяет Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике.

Данный Перечень утверждается Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень устанавливается действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В списке I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в ПМР запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами. Среди них - ацетилированный опий, героин, каннабис (марихуана), маковая соломка, ЛСД, мескалин, эфедрон и ряд других.

В списке II указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в ПМР ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами. В частности, в этот список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, амфетамин, кетамин и др., которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей.

Список III включает психотропные вещества, оборот которых в ПМР ограничен и в отношении которых допускаются меры контроля. К психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, натрий оксибутират, тарен и др.

В списке IV приведены те вещества (прекурсоры), оборот которых в ПМР ограничен и в отношении которых также устанавливается контроль.

Эти вещества в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. находятся и под международным контролем. В их числе - ангидрид уксусной кислоты, ацетон, лизергиновая кислота, толуол, эфедрин и ряд других.

Всего в Перечень включено свыше 200 наименований наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Однако следует учитывать, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами считаются также все возможные соединения (соли), составленные на основе перечисленных в Перечне средств и веществ.

Наркоманами следует считать лиц, для которых характерны: непреодолимая потребность в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих губительных последствий, как на индивидуальном, так и на социальном уровне.

2.Понятие предупреждения преступности. Общее и специальное предупреждение преступности

Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений.

В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

Предупреждение преступности - это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством в различиях.

Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по различным основаниям, интегративной оценки, т.е. многого из того, что присуще системному анализу.

По признаку или уровню принято выделять обще - социальное (или общее) и специальное предупреждение преступности.

В случае общего предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению (путем ограничения сферы действия, снижения уровня, уменьшения вредных последствий и т.д.).

В отличие от общих, специальные предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности, т.е. они призваны решать задачи:

- устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов;

- оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления, и т.д.

Таковыми являются, профилактические операции, ежегодно проводимые ОВД ПМР.

Такие как: Мак, Арсенал, Квадрат, Квартира, Подросток, или административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.д.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения:

- общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам;

- меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам;

- индивидуальные.

Общегосударственные -- это, например, меры предупреждения преступности, предусмотренные законами, действующими на всей территории ПМР.

Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, района республики, применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам и вынужденным мигрантам).

Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе - это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям, на конкретном предприятии, в зоне отдыха, данном учебном коллективе или, например, переориентация молодежной группировки с антиобщественной направленностью поведения.

Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно -управленческими, культурно - воспитательными, правовыми и иными.

Насыщение рынка товарами массового спроса, повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих определенной разновидности преступлений, это экономические меры предупреждения преступности (разного вида, уровня и масштаба).

Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органов власти о разграничении полномочий, в области общественной безопасности, охраны правопорядка.

К социальным мерам относится, к примеру, защита интересов малообеспеченных слоев населения, жизненное устройство беженцев, вынужденных переселенцев, безработных.

В качестве организационно - управленческих мер предупреждения преступности можно указать на его программно - целевое планирование или координацию субъектов предупредительной деятельности.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормативности и деградации, эффективному противостоянию так называемой массовой культуре, пропаганде эгоцентризма, насилия, жестокости, сексуальной распущенности.

По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений.

Раннее предупреждение преступности. Предупредительные меры могут носить упреждающий характер, разрабатываться и вводиться в действие на основании прогнозов, предсказывающих возможное повышение криминогенности отдельных социальных факторов.

Так, например, если в государстве планируется ослабление миграционного режима или ожидается вступление в действие других обстоятельств, повышающих приток мигрантов, необходимы меры по созданию достаточного количества рабочих мест для мигрантов, обеспечению их социальной, экономической и бытовой интеграции в общество, предотвращению возможных конфликтов на национальной и расовой почве.

Непосредственное предупреждение преступности направлено на нейтрализацию криминогенных факторов, уже действующих в обществе.

Более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение.

Профилактика -- это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия), причин, условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Очевидно, что меры по недопущению в этих случаях преступлений будут существенно различаться (по субъектам, характеру, последствиям и другим признакам). В частности, если в первом случае уместны профилактические беседы работников милиции, оказание помощи в трудоустройстве, лечении от алкоголизма, то во втором -- предотвращению замышляемого или подготавливаемого преступления лучше всего могут способствовать усилия лиц, сотрудничающих с милицией на конфиденциальной основе.

Наконец, пресечение - это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях. Здесь ситуация ближе всего к достижению преступного результата, и содержание мер по отвращению вреда или опасности будет уже иным (например, устройство засады, задержание преступника с поличным).

Цель во всех случаях одна -- не допустить совершения преступления либо его повторения.

Предупреждения преступности представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере это упреждение самой возможности совершения преступлений.

Общее (обще - социальное) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов.

Является незыблемым тезис об определяющем, базисном характере обще - социального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности.

Во многом проявляются по - новому, следующие признаки мер общего предупреждения: масштабность, всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент специального предупреждения -- упреждающего противостояния преступности.

Так, целенаправленные усилия сотрудников правоохранительных органов и специализированных общественных формирований по организации в каникулярное время досуга трудных подростков, состоящих на учете в милиции, могут рассчитывать на успех лишь в условиях, когда общество, государство, его образовательно - воспитательные структуры уделяют необходимое внимание вопросам жизнеобеспечения, развития и социализации подрастающего поколения.

Точно так же специальные меры предупреждения имущественных преступлений могут быть результативными в том случае, если они осуществляются в условиях нормальной работы экономических, финансовых, контрольных механизмов.

Общее (обще - социальное) предупреждение охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в самом широком смысле этого слова.

Например, в сфере экономики - это развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и многие другие аспекты совершенствования экономических, а также тесно связанных с ними распределительных отношений.

В сфере политической -- это становление и развитие новой государственности, упрочение демократии; укрепление всех ветвей власти, реализация политической воли противостояния социально негативным явлениям и процессам.

В сфере социальной большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации преобразований:

-устранение резкого социального расслоения общества;

-поддержка малоимущих граждан; укрепление семейных устоев;

-обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения;

-ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п.

Что касается духовной сферы жизни, то нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются идеями добра и справедливости, живут по законам нравственности, то они могут успешно противостоять криминогенному прессу экономической разрухи, социальных бедствий, других криминогенных факторов базисного, глубинного характера.

Обще - социальное предупреждение действует и в правовой сфере. Это, совершенствование законодательства, прямо не нацеленного на предупреждение преступности, а имеющего предметом правовое регулирование разнообразных общественных отношений иного характера, (трудовых, семейных и т.д.), которые, будучи нормативно неупорядоченными, могут играть криминогенную роль.

Таким образом, меры обще - социального предупреждения имеют исключительно широкий диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности.

Многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на обще-социальном уровне.

При этом сильной стороной обще-социального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно-воспитательных, правовых и др.), а также способность на основе взаимного дополнения (поддержки, обогащения) не просто суммировать эффект антикриминогенного воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество.

Основная ударная сила обще и социального предупреждения направлена на причины и условия преступности.

3.Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, включают следующие противоправные действия:

- незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

- незаконное производство, сбыт или пересылку указанных предметов;

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;

- контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

- организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;

- незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

В 2009 году на учете в органах внутренних дел ПМР состояло 3237 человек (+339 человек), в том числе 53 несовершеннолетних (-20 человек), так или иначе связанных с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотических средств.

Из 3237 лиц состоящих на учете в ОВД по линии НОН - 2938 мужчин (+306 человека) и 299 женщин (+33 человека).

Во многом выявление лиц употребляющих наркотические средства и выведение их из латентного массива, стало возможным благодаря сформированной в МВД ПМР системе, при которой у всех лиц, задержанных за совершение преступлений отбираются пробы биожидкости и направляются на исследование в Центр Криминалистических Исследований.

За 2009 год, было выявлено с применением данного вида токсикологического исследования 732 факта употребления лицами наркотических средств (в 2008 году - 792). Это в свою очередь позволило организовать с ними должную профилактическую работу и реально влиять на дальнейшую судьбу этих людей.

Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности.

Так, происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации.

За этот период оно выросло в 12 раз и достигло 180 - 200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7 - 8% всей регистрируемой в стране преступности.

В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение наркотических средств или психотропных веществ (94%), в том числе их сбыт либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

По данным Минздравсоцразвития России, в стране количество наркоманов приближается к 4 млн. человек, хотя официально диагноз "наркомания" поставлен лишь 500 тыс., а "токсикомания" - 12 тыс. человек.

При этом самая уязвимая часть населения - подростки, среди которых уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной ответственности около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.

22 мая 2010 года, директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, отметил, что на сегодняшний день распространение наркотиков опийной группы как в России, так и во всем мире напрямую связано с развитием наркоситуации в Афганистане.

Эта страна сегодня является основным мировым экспортером наркотиков, где, по экспертным оценкам УНП ООН, производятся до 93 % от общего количества производимых в мире опиатов. Наркоиндустрия фактически превратилась в неотъемлемую и органичную часть социально - экономической жизни афганского общества.

Специфика российской ситуации состоит в том, что почти 90% зависимых и больных «сидят» на афганском героине. Это особенно пагубно сказывается на их здоровье. С учётом того, что основным способом употребления опиатов является внутривенная инъекция, рост наркомании одновременно породил и эпидемический рост ВИЧ - инфицированных и больных гепатитом.

По данным Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, более 65% ВИЧ - инфицированных в России заражены через инъекции наркотических средств. География поражённых СПИДом полностью корреспондируется с основными маршрутами наркотрафика афганского героина.

Лица, потребляющие героин, быстро становятся необратимо зависимыми и, не получая необходимого лечения, через 5 - 7 лет обречены на смерть. Россия ежегодно теряет около 30 тысяч в большинстве своём молодых людей. Потери общества от ввоза и распространения гибельной заразы, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье нации, серьёзные негативные социально - экономические последствия несопоставимы с предпринимаемыми сегодня мерами, в том числе финансовыми, по их пресечению, организации профилактики и лечения наркоманов. Основываясь на данных экспертов о том, что 2% населения России в возрасте от 15 до 64 лет, а это почти 2 млн. человек, регулярно употребляют наркотики, следует сказать: только активные и решительные меры позволят реально исправить сложившееся положение и оздоровить ситуацию.

Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

4.Детерминанты преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, имеет важное значение не только для глубокого познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.

Следует на следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:

- распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;

- демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;

- подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;

- активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;

- влияние последствий афганской войны и чеченского конфликта.

Росту наркопреступности способствует также высокий уровень общей преступности, в особенности организованной и профессиональной ее части.

Известно, что злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот - необходимый атрибут большей части преступного мира.

Неблагоприятная эволюция наркоситуации объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий:

- отсутствие эффективной системы выявления потребителей наркотиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;

- наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных, богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу, либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды;

- быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в двадцати городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;

- разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков - безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;

- пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом.

В Концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации, принятой в связи с изменениями геополитической ситуации в мире, глобализацией и, как следствие, активизацией деятельности транснациональной преступности, возникновением новых вызовов и угроз, связанных, прежде всего, с распространением героина и "синтетических наркотиков", существенным отставанием правовой базы от нынешней динамики развития наркоситуации в стране, а также новыми задачами, стоящими перед государственной системой антинаркотической деятельности отмечается, что основная причина нарастающего героинового давления на Российскую Федерацию лежит за ее пределами.

Это военно - политическая и экономическая ситуации в Афганистане, породившей масштабный экспорт опиатов в Россию.

В настоящее время в мире производится опиатов в 2 раза больше, чем 10 лет назад, и почти все это производство (94 %) сосредоточено в Афганистане.

Основную угрозу представляют опиаты, произведенные в Афганистане, которые используют до 90% больных наркоманией.

До настоящего времени не ликвидированы пробелы нормативного правового регулирования антинаркотической деятельности, не реализуются в полном объеме положения антинаркотических конвенций ООН, российское законодательство не полностью приведено в соответствие с принятыми международными обязательствами.

В условиях демографического кризиса дальнейший рост количества наркозависимых, большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, способен привести к деградации нации.

Изучение факторного комплекса "наркотической" преступности позволяет лучше уяснить изучаемый феномен, а также выработать меры адекватного реагирования на преступления данной направленности, их предупреждения.

5.Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ

Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:

а) общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.

Общее предупреждение заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведении мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.

Задачами такой деятельности являются формирование у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств, убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от них.

Общепредупредительные мероприятия включают выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с наркотиками; формирование негативного по отношению к употреблению наркотиков общественного мнения населения; осуществление контроля над процессами законного оборота (от производства до реализации и использования наркотиков) с тем, чтобы исключить их использование в немедицинских целях.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики и совершению связанных с их приемом преступлений, достигается специальным изучением, кропотливой аналитической работой, позволяющей выделить типичные криминологические детерминанты.

Такая деятельность правоохранительных и иных государственных органов и негосударственных структур обеспечивает информационную базу для последующих общепрофилактических мероприятий экономического, социального, воспитательного, правового, психолого - педагогического и собственно предупредительного характера.

Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях.

Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина и промедола, порошок омнопона.

В настоящее время проводится разъяснительная работа с населением, пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ от принятия наркотических средств. Разнообразны способы такой работы, которая, например, включает:

регулярные встречи и беседы с различными группами населения специалистов, осуществляющих противодействие распространению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечивающих лечение наркоманов;

специализированные теле - и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств;

распространение разнообразных предметов агитационного характера (рекламок, буклетов, листовок и т.п.);

проведение направленной предупредительной работы с отдельными категориями граждан, находящихся в "зоне риска" (несовершеннолетними и молодежью, маргиналами и др.);

обеспечение согласованных усилий субъектов, на которые возложена обязанность противодействовать незаконному обороту наркотиков и бороться с преступностью данного вида;

устранение источников и сырьевых возможностей для незаконного изготовления и распространения наркотических средств и их прекурсоров.

Индивидуальное предупреждение злоупотреблений наркотическими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих направлениях:

выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к совершению на этой почве преступлений;

устранение причин и условий индивидуального антиобщественного или противоправного поведения;

устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению ими наркотиков;

осуществление наблюдения и обеспечение иного социального контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных на этой основе к правонарушающему поведению;

осуществление в отношении указанных выше лиц мер воспитательного, медицинского, правового и иного характера с целью недопущения правонарушающего поведения с их стороны.

Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет противодействие совершению наркоманами отдельных видов преступлений, предметно и мотивационно связанных со злоупотреблением наркотическими средствами.

Эффективное предупреждение корыстных и корыстно-насильственных преступлений позитивно повлияет на состояние предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Наркомания тесно связана и с насильственной преступностью.

Употребление наркотиков порождает немотивированную злобность, чувство тревоги, безотчетный страх, довольно часто вызывающие агрессию.

Находясь в состоянии наркотического опьянения, наркоманы нередко совершают преступления против личности: убийства, телесные повреждения, изнасилования, хулиганские действия и т.п.

Одним из мотивов совершения этих преступлений все чаще становится стремление завладеть наркотиками или средствами для их приобретения.

Учащаются и "заказные" убийства в связи с конкуренцией на "черном рынке" наркодельцов. Эффективная профилактика насильственных преступлений обусловливает снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками.

Значительную опасность представляет нелегальное распространение наркотиков в местах лишения свободы. Как правило, наркотики доставляются туда родственниками осужденных или иными лицами, имеющими выход за территорию зоны. Многие наркоманы (до 15%) приобщились к этому пороку именно в местах лишения свободы.

В 2009 году на учете в органах внутренних дел ПМР состояло 3237 человек (+339 человек), в том числе 53 несовершеннолетних (-20 человек), так или иначе связанных с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотических средств.

Из 3237 лиц состоящих на учете в ОВД по линии НОН - 2938 мужчин (+306 человека) и 299 женщин (+33 человека). К административной ответственности за отчетный период было привлечено 2607 человек, в том числе по ст.44 КоАП ПМР -782 человека.

Во многом выявление лиц употребляющих наркотические средства и выведение их из латентного массива, стало возможным благодаря сформированной в МВД ПМР системе, при которой у всех лиц, задержанных за совершение преступлений отбираются пробы биожидкости и направляются на исследование в Центр Криминалистических Исследований.

За 2009 год, было выявлено с применением данного вида токсикологического исследования 732 факта употребления лицами наркотических средств (в 2008 году - 792). Это в свою очередь позволило организовать с ними должную профилактическую работу и реально влиять на дальнейшую судьбу этих людей.

Также, в целях активизации работы по пресечению распространения наркомании на территории Республики в период с июня по август месяц была проведена оперативно-профилактическая операция «Мак - 2009», направленная на перекрытие каналов поступления наркотиков растительного и промышленного происхождения. В ходе этой операции, а также повседневных целенаправленных мероприятий за 12 месяцев 2009 года сотрудниками правоохранительных органов выявлено 743 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2008 году - 715), в том числе 223 преступления - по сбыту.

Всего за 12 месяцев 2009 года из незаконного оборота было изъято свыше 35 кг. марихуаны, свыше 3 кг. маковой соломки, другие виды наркотических веществ (гашиш, героин, опий, тарен, экстази и др.).

В качестве примера можно привести документирование преступной деятельности гр - на Постика Н.А., 1968 г.р., причастного к незаконному обороту наркотиков.

В феврале 2009 года по полученной оперативной информации сотрудниками УУР МВД ПМР у данного гражданина в гараже № 62, расположенном на территории ГСК - 26, на окраине г. Тирасполь, в районе военного аэродрома были изъяты в сухом виде наркотические средства, по справке эксперта: марихуана - 4 кг. 489 гр., что является особо крупным размером.

В ходе проведения мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сотрудниками УБОПиК МВД ПМР была произведена проверочная закупка 1362 гр. наркотических средств (марихуана) у граждан Унтилова В.А. и Унтилова Е.В. В ходе обыска по месту жительства данных граждан, в с. Варница, в частном доме было обнаружено еще 3363 гр. наркотических средств (марихуана).

В 2009 году Министерством внутренних дел продолжена работа по направлению в ЛТП лиц страдающих наркоманией. Данное направление деятельности постоянно находилось под контролем руководства МВД ПМР, в результате чего, в 2009 году в ЛТП было направлено 24 лица данной категории (в 2008 году - 17), где они должны получить медицинскую помощь и пройти реабилитационные мероприятия для возвращения к нормальной жизни. В 2010 году работа в этом направлении будет продолжена.

В 2008 году МВД Российской Федерации было выявлено 232,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По сравнению с январем - декабрем 2007 года на 2,3% снизилось число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизился с 54,4% в январе - декабре 2007 года до 52,8%.

В 2009 году в РФ было выявлено 238,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

При этом сотрудниками органов наркоконтроля - 90,7 тыс. преступлений (_3,4%), сотрудниками органов внутренних дел - 145,1 тыс. преступлений (+6,2%). По сравнению с январем - декабрем 2008 года на 1,6% возросло число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократился с 52,8% в январе - декабре 2008 года до 52,3%.

Системное проведение мероприятий по борьбе с наркопреступностью сопровождается совершенствованием методов лечения наркотической зависимости, организацией действительно эффективной реабилитационной работы и формированием системы профилактики наркомании с активным участием общественных структур, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы», координатором которой является ФСКН России.

Программа направлена на моральное и физическое оздоровление общества, в том числе ориентирована на проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;