Конституционно-правовые основы статуса гражданина в РФ

Принципы государственной политики РФ и государственные гарантии права граждан на образование конкретизируются в Федеральном законе «Об образовании» от 13 января 1996 г. СЗ РФ. 1996. № 3 Ст. 150., Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 3519.

Бесспорно, что одним из достижений нашей действительности является свобода литературного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 44 Конституции РФ). Естественно, что предусмотренная Конституцией свобода наличествует в жизни. Однако, как и в других случаях, одной свободой сыт, не будешь. Поэтому, видимо, не случайно из страны выехало за границу более трехсот тысяч дипломированных специалистов, в том числе крупных ученых. Между тем, советская наука еще недавно процветала. Вот наглядные данные: 34% всех открытий в СССР было сделано в 50-е года, 40% - в 60-е, 18% - в 70-е и 2% - в 80-е. Воеводин Л.Д. Указ. соч. С. 219. Были, видимо, какие-то внутренние пороки во всей системе производства знания, которые из года в год вели к деградации. Быть может, причина в том, что финансирование социальной сферы, науки и культуры по-прежнему осуществляется по «остаточному принципу».

Согласно части 2 статьи 44 Конституции РФ «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». Российская газета. 1993. 25 декабря. Право каждого на участие в культурной жизни нашей страны носит реальный характер, так как каждый человек имеет доступ к музеям, театрам, библиотекам, картинным галереям. Однако большинство молодых людей, подростков не интересуют ни балеты, ни спектакли, ни оперы. Свободное время они предпочитают провести в барах, попивая пиво, или в дискоклубах, танцуя под непонятную музыку. Их больше интересуют наркотики, чем художественные произведения русских классиков. Все это ведет к деградации общества. Политика государства должна быть направлена на воспитание в молодом поколении любви и уважения к Родине и ее культурным ценностям. Каждый человек должен заботиться о сохранении исторического культурного наследия, бережно относиться к памятникам истории и культуры.

2.5 Обязанности граждан РФ

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями, ибо регулировать поведение людей, не предусмотрев обязанности, нельзя. Обязанности - неотъемлемый элемент основ правового статуса человека и гражданина, независимо от того, записаны ли они в Конституции достаточно полно или, напротив, весьма скупо.

Единства прав и обязанностей граждан Конституция РФ не провозглашает, и это большой просчет. В современных условиях явно ведется спекуляция количеством закрепленных прав и свобод человека и гражданина, при этом не делается акцента на обязанности граждан. Между тем, решить конституционные задачи государства без органической связи прав и обязанностей граждан невозможно. Ведь, закрепляя юридические права и обязанности, государство должно заботиться о сочетании общественных и личных интересов граждан, тем более что одной из сторон в конституционных правоотношениях выступает само государство. Связь прав и обязанностей раскрывается в процессе реального действия права в структуре правовой системы в целом. Нормы права в абстрактном виде отражают структуру возможных прав, соответствующих определенным обязанностям, и в виде обязанностей, которым соответствуют права. Спирина Э.В. Государственный русский язык как средство законодательной техники: Учебное пособие. КГАУ. 2001. С. 58. В действующей Конституции единство прав и обязанностей не просматривается.

Обращает внимание название главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», которая даже не включает «обязанностей» как необходимого системообразующего элемента правового статуса личности. Не просматривается в Конституции РФ и забота государства о гарантиях исполнения обязанностей граждан.

В целом же при анализе главы 2 Конституции РФ и ее трактовке в научной и публицистической литературе наглядно проявляется явный перенос в пользу прав и свобод и заметное сокращение обязанностей по сравнению с предыдущими конституциями. Между тем, основные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды общественно необходимого поведения граждан.

Конституция РФ как бы делит обязанности на основные и неосновные, то есть те, которые сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод; последние разбросаны по тексту Конституции, что не позволяет рассматривать обязанности как системообразующий элемент правового статуса личности. К группе обязанностей, связанных с формированием прав и свобод, т.е. закрепленных в косвенном виде, относятся: обязанность граждан не нарушать прав и свобод (статья 21), обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизации и недобросовестной конкуренции (статья 34), обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и законных интересов других лиц в процессе пользования землей и другими природными ресурсами (статья 36). В статье 38 установлены обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям, в статье 43 - обязанность родителей и лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Статья 44, закрепляя свободу творчества, возлагает на каждого обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ возлагает на граждан, наряду с органами местного самоуправления, должностными лицами, объединениями граждан обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. Выходит, на иностранцев, беженцев, переселенцев, проживающих в РФ, это требование не распространяется. И почему это важное установление не располагается в ряду обязанностей в главе 2 Конституции? Получается, что обязанности как важнейшая составная часть статуса личности «рассыпаны» по тексту Конституции и их надо собирать воедино, чтобы составить представление об отношении личности к своему государству. Вряд ли это правильно.

В то же время в Конституции РФ прямо выделяются три вида основных обязанностей, которые будут рассмотрены нами: обязанность платить налоги и сборы, обязанность сохранять природу, обязанность защиты Отечества.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Российская газета. 1993. 25 декабря. Таким образом, Основной закон страны относит уплату налогов в бюджет к обязанностям всех налогоплательщиков. Это во многом обуславливается тем, что от своевременности и полноты сбора налогов зависит наполняемость бюджетов различных уровней, что, в свою очередь, влияет на стабильность выплат заработной платы, пенсий, дотаций, социальных пособий для малоимущих.

Реформирование экономики страны, взятый курс на рыночные преобразования, неизбежно повлекшие за собой и реформирование российской налоговой системы. Одной из самых острых проблем в процессе ее реформирования была и остается проблема собираемости налогов. Несмотря на принимаемые государственными органами меры, ситуация в этой области не становится лучше. Существенно осложнил процесс собираемости налогов разразившийся в августе 1998 года экономический кризис. Необходимо отметить, что сокрытые от налогообложения средства зачастую уходят в теневой оборот, начинают работать на криминальные структуры.

К сожалению, на сегодняшний день можно реально говорить о массовом уклонении от уплаты налогов гражданами и организациями. Бюджет не дополучает огромные деньги, что неблагоприятно отражается на жизни всего общества, угрожает экономической безопасности страны. Кроме того, российское налоговое законодательство устанавливает слишком высокие налоговые ставки, что вынуждает налогоплательщиков при относительно невысоких доходах изыскивать возможным как-то компенсировать высокие налоги и, тем самым, «поправить» свое финансовое положение. А российские чиновники Минфина всячески раздумывают о том, что бы еще можно обложить налогами.

На наш взгляд, решение указанных проблем видится в совершенствовании российского налогового законодательства и в сокращении налогов, взимаемых с граждан и организаций.

В статье 58 Конституции РФ закреплено конституционное положение о том, что «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Российская газета. 1993. 25 декабря. Данная статья обращена к «каждому». Однако в интересы и планы иностранцев эти требования статьи могут не входить и, чаще всего, так и бывает. Японцы, например, с арендованных лесных массивов вывозят не только лес, но и гумус, по-своему понимая бережное отношение к природным богатствам. На наш взгляд, эта норма нуждается в конкретизации.

Статья 59 Конституции РФ посвящена долгу и обязанности гражданина защищать Отечество, т.е. воинской обязанности. Воинская обязанность в нашей стране осуществляется в добровольном порядке - по контракту и путем призыва граждан на военную службу.

Сейчас в России многие молодые люди пытаются уклониться от прохождения службы в армии. И на это у каждого своя причина. Одни боятся погибнуть в « горячих точках», другие не идут в армию из-за дедовщины, третьи считают, что престиж воинской обязанности упал по сравнению с советским периодом, когда служба в армии рассматривалась как «почетная обязанность гражданина» и призывали к ее прохождению только достойных. Многие не идут в армию по своим религиозным убеждениям. Кто же тогда будет защищать Родину, стариков, женщин, детей?

Российской военной реформой предусматривается переход к контрактной системе формирования вооруженных сил. Однако это мероприятие не срабатывает. Денег в казне нет, поэтому каждый четвертый контракт расторгается либо из-за того, что молодые люди не хотят посвятить себя военной службе, либо потому, что контрактуются далеко не самые лучшие. Сейчас контрактник обходится государству в четыре раза дороже, чем солдат срочной службы.

На наш взгляд, указанные проблемы в Вооруженных Силах РФ необходимо срочно устранить, навести порядок в армии. Ведь от этого зависит безопасность нашего государства.

Подводя итог, необходимо отметить следующее: человек есть олицетворенный долг. Русское общество, всегда стремившееся настроить свое бытие в унисон, от века в век строилось на воспитании, прежде всего, твердо сознания своих гражданских, семейных, религиозных обязанностей. В настоящее время Россия потеряла свой нравственный ориентир, общество позволило себе стать безнравственным, забыло о своем историческом предназначении, гордости, смирилось с низостью своего положения и перестало себя уважать. В итоге наша страна выглядит как безнравственная, полураспавшаяся, да к тому же и обезоруженная. За рубежом по-своему выразили отношение к РФ, не допустив ее вступление в Совет Европы, якобы, за нарушения «прав человека»

Исторически развитие России подтверждает, что ее обществу всегда было свойственно ставить общее благо выше личной выгоды, делать упор не на «права человека», а на его обязанности, ответственность перед обществом и государством, не на соперничестве, а на согласии, на признании взаимных обязательств. Спирина Э.В. Указ. соч. С. 62.

Заключение

Рассмотрев в дипломной работе наиболее важные аспекты конституционно-правого статуса гражданина РФ, необходимо отметить следующие основные выводы:

1) Категории «правовой статус» в российской правовой науке уделялось достаточно много внимания. Анализ существующих точек зрения позволяет прийти к выводу, что правой статус - это такое правовое состояние личности, которое складывается из прав, свобод и обязанностей, как основных элементов статуса и гражданства, общей правоспособности, гарантий реализации как элементов, конкретизирующих статус субъекта.

2) При анализе главы 2 Конституции РФ нетрудно заметить, что она далеко не идеальна, не «подогнана» под наше общество, а скорее является, как впрочем, и другие главы, подобием не лучшего образца иностранной конституции. Объясняется это тем, что в ее апробации роль принадлежала не столько специалистам, сколько политической верхушке. Они делали Основной закон РФ «под себя», чтобы удержаться у власти.

3) недостатки действующей Конституции носят не только политически, но и юридико-технический характер. Прежде всего, в глаза бросается пренебрежение терминами «личность», «лицо», применяемыми в праве. В статьях Конституции РФ термины «личность» и «человек», как правило, обозначаются словами «каждый» и «никто», что заметно короче, чем в Всеобщей декларации прав человека, где используется термин «каждый человек». На наш взгляд, Конституция России не должна адресовать права и свободы «каждому и никому».

4) Трудно понять, по каким причинам создатели действующей Конституции опустили в ее содержании право человека и гражданина на труд и оплату его по количеству и качеству, а также ограничение времени работы наемного персонала, в то время, когда статья 23 Всеобщей декларации прав человека провозглашает: «Каждый человек имеет право на труд…» Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря., и еще полнее об этом говорится в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В нем, в частности, сказано: «Участвовавшие в настоящем Пакте государства признают право на труд…» (статья 6), разумное ограничение рабочего времени…» (статья 7). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря. 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 1831. Между тем, в наши же дни в области трудовых отношений творится полный произвол. Порой, в частном секторе рабочий день длится 10-12 часов.

5) Обращает внимание название главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», которая даже не включает «обязанностей» как необходимого системообразующего элемента правового статуса личности. Не просматривается в Конституции РФ и забота государства о гарантиях исполнения обязанностей граждан. Наглядно проявляется явный перенос в пользу прав и свобод и заметное сокращение обязанностей по сравнению с предыдущими конституциями.

6) Важно, чтобы элементы конституционного статуса получали полное и точное отражение в отраслевом законодательстве. Пока это достигается не всегда, что снижает эффективность воздействия конституционных норм. Существует и проблема, связанная с правоприменением, когда требуется последовательная реализация и защита прав граждан. Её острота очевидна, и нужны громадные усилия по разрешению данной проблемы.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря. 1966 г.) // ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 1831.

3. Конституция РФ (принятая на Всенародном референдуме 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

4. О гражданстве РСФСР. Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. В ред. Закона РФ от 17.06.1993 г. И Федерального Закона РФ от 06.02.1995 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992. № 6 Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 112; СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496

5. Об образовании: Федеральный закон РФ от 13.01.1996. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

6. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон РФ от 22.08.1996. // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 3519.

7. Гражданский кодекс РФ. Ч. 3. от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Российская газета. 2001. 28 декабря.

8. О гражданстве РФ : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12.06.2002 г. // Российская газета. 2002. 15 июня.

10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 20.12.2002. Российская газета. 2002. 24 декабря.

11. О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 10.01.2003 г. Российская газета. 2003. 13 января.

12. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Свой дом» от 27 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1430.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционного ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы. // Российская газета. 1996. 17 апреля.

14. Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2-х т., 1980. Т. 1.

15. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М.: Норма-ИНФРА, 2002.

16. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вест. Моск. ин-та. Серия 11. Право. 1998. № 3. С. 4-8.

17. Большой энциклопедический юридический словарь. // Ред. В.Е. Крутских. М., 1988.

18. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

19. Витрук И.В. Основы правого положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

20. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

21. Власов А., Кесарева Т. Честь, достоинство и деловая репутация в виртуальном мире // Российская юстиция. 2000. № 7. С. 53-58

22. Воеводин Л.Д. Государственный строй Китайской Народной Республики. М., 1956.

23. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Юридическая литература, 1997.

24. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. М., 1997. № 3. С. 98-101.

25. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М., 1957.

26. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственность. Л., 1983.

27. Дмитриев Ю.А., Толмаков К.К. Россия: становление многопартийности. М., 1992.

28. Жилищное законодательство. Сб. нормативных актов и документов. М., 1996.

29. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

30. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2001.

31. Конституции республик в составе РФ (сборник документов). М., 1995.

32. Крутоголов М.А. Конституционные права и свободы граждан // Буржуазные конституции в период общего кризиса капитализма. М., 1966. С. 131.

33. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978.

34. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М., 1961.

35. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1966.

36. Лысенко В.В. Право на объединение и виды общественных объединений в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3. С. 12-18.

37. Маликов М.К. Гражданство РФ и гражданство ее субъектов // Государство и право. 1997. № 8. С. 21-24.

38. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С. 50.

39. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М., 1968.

40. Манаков Р.П. Правовой статус членов семьи по советскому законодательству. Томск, 1991.

41. Матузов Н.И. Право и личность // Общая теория права: Курс лекций. Нижний Новгород, 1993.

42. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов. 1966.

43. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962.

44. Мукамель В.И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Федерации // Миграция. 1997. № 3. С. 15-25.

45. Общая теория прав человека // Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996.

46. Общая теория права и государства // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.

47. Общая теория права. // Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1996.

48. Овчинников И.И. Российское гражданство: новый правовой статус // Гражданин и право. 2002. № 9/10. С. 10-20.

49. Постатейный комментарий к Конституции РФ. // Под ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт - М., 2002.

50. Права человека // Под ред. Е.А. Лукашевой. М., Издательство Норма., 2002.

51. Ровный В.В. О категории «правовой модус» и ее содержании // Государство и право. 1988. № 4. С. 86-88.

52. Рубаева Т.В., Манко В.П. Государственный язык и его правовой статус // Государство и право. 1999. № 7. С. 4-12.

53. Самощенко И.С. Правонарушение и юридическая ответственность. М., 1966.

54. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 15-20.

55. Советский энциклопедический словарь. Изд. 2-е. М., 1982.

56. Советское государственное право // Под ред. Н.Я. Куприца. М., 1950.

57. Советское государственное право. М., 1948.

58. Спирина Э.В. Государственный русский язык как средство законодательной техники: Учебное пособие. КГАУ. 2001.

59. Теория права и государства // Отв. ред. Г.Н. Манов. М., 1995.

60. Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 49-50.

61. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

62. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1955.

63. Хаманева Н.Ю. Право граждан на подачу обращений // Журнал Российского права. 2000. № 4. С. 25-31.

64. Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969.

65. Яблоков А.В. Среда обитания и права человека // Журнал российского права. 1998. № 4-5. С. 6-9.

66. Якимов А.Ю. Статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1999.

67. Яхина Э.Х. Соотношение гражданства РФ и гражданства субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1. С. 20-23.

Размещено на Allbest.ru