Участие профсоюзов в решении жилищно-бытовых вопросов, оздоровлении работников и членов их семей, спортивной и культурно-массовой работе

Размещено на http://www.allbest.ru

15

Размещено на http://www.allbest.ru

АКАДЕМИЯ ТРУДА и СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАФЕДРА ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ

Контрольная работа

Участие профсоюзов в решении жилищно-бытовых вопросов, оздоровлении работников и членов их семей, спортивной и культурно-массовой работе

Выполнила:

студентка 1курса заочного отделения СФО

юридического факультета Грачёва О.С.

Проверил работу: доцент Шубин Е.А.

Октябрьский - 2007

Оглавление

• Введение
• 1. ФНПР как гарант социальной защиты трудящихся
• 2. Участие профсоюзов в решении вопросов оздоровления и улучшения жилищно-бытовых условий
• 3. Участие профсоюзов в спортивной и культурно-массовой работе
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Сегодня работа профсоюзов по обеспечению охраны труда более чем актуальна, поскольку её сердцевиной является человек на производстве. Улучшение условий охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся, улучшение жилищно-бытовых условий, развитие спортивной и культурно-массовой работы - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу.

Несмотря на то, что законодательство в сфере охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учётом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной Организации Труда, приходится констатировать, что вопрос об обеспечении гарантий социальных прав работников стоит очень и очень остро.

Актуальность темы контрольной работы вызвана тем, что деятельность профсоюзов в сфере социальных гарантий трудящихся направлена на социальную защиту и достойный уровень жизни, тем самым выполняя важную функцию в деле оздоровления трудящихся, реабилитации и профилактики профессиональных заболеваний, особенно работников, занятых на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, решению жилищно-бытовых вопросов, спортивной и культурно-массовой работе.

Тема контрольной работы: «Участие профсоюзов в решении жилищно-бытовых вопросов, оздоровлении работников и членов их семей, спортивной и культурно-массовой работе».

Предмет исследования: деятельность профсоюзов по обеспечению социальных гарантий работающих.

Цель - дать понятие социальным гарантиям, рассмотреть роль профсоюзов в решении жилищно-бытовых вопросов, оздоровлении работников и членов их семей, а также организации спортивной и культурно-массовой работы.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

- дать понятие и основную характеристику социальным гарантиям;

- рассмотреть общий порядок организации оздоровления работников, улучшения их жилищно-бытовых условий, культурно-массового и спортивного отдыха;

- рассмотреть деятельность ФНПР по обеспечению ряда социальных гарантий.

Теоретическая значимость данной работы в том, что на основе изученных нормативно-правовых актов, литературы и периодической печати, были рассмотрены вопросы тесно связанные с применением норм трудового законодательства российской Федерации.

1. ФНПР как гарант социальной защиты трудящихся

В соответствии с программными решениями III съезда деятельность ФНПР в сфере социальных гарантий трудящихся была направлена на реализацию требований по обеспечению государством конституционных прав граждан на социальную защиту и достойный уровень жизни, решение задач по развитию и укреплению системы социального страхования наемного работника.

ФНПР последовательно отстаивала стратегию усиления социальной защиты трудящихся на принципах социального страхования через использование возможностей участия профсоюзов в законотворческой деятельности, системе социального партнерства, управлении внебюджетными социальными фондами, работе всех социальных систем, добивалась подтверждения обоснованности профсоюзной позиции в международных исследовательских программах.

В отчетный период, решая задачи по поддержке и укреплению здоровья трудящегося человека, ФНПР выступала против свертывания промышленного здравоохранения и системной профилактической работы среди работающих, активно противодействовала проводимой государством политике сокращения и ликвидации лечебно-профилактических учреждений и цеховых служб в производственных структурах, оздоровительной базы на предприятиях.

ФНПР, членские организации прикладывали усилия для решения проблем использования уникального института санаториев-профилакториев, выполняющего важную социальную функцию в деле оздоровления трудящихся, реабилитации и профилактики профессиональных заболеваний работников, особенно занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Эти вопросы обсуждались на семинаре-совещании главных врачей санаториев-профилакториев, организованном ФНПР, Всероссийским профсоюзом работников оборонной промышленности совместно с Фондом социального страхования РФ в декабре 2000 г.

ФНПР добилась увеличения более чем вдвое ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление работающих и членов их семей в законе о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2001 год, пересмотра ограничения в оплате за счет средств социального страхования путевок на лечение и оздоровление с 265 рублей до 350 рублей в сутки.

Проделанная работа способствовала укреплению делового авторитета ФНПР, ее членских организаций, показала возможность эффективного сотрудничества государственных и общественных структур в решении конкретных задач по улучшению положения детей, организации их летнего отдыха и оздоровления. Это позволило добиться за последние годы увеличения количества действующих загородных оздоровительных учреждений и числа отдохнувших в них детей и подростков.

Важным событием в деле патриотического воспитания трудящихся стало участие членских организаций ФНПР в подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Председатель ФНПР М. В. Шмаков вошел в состав постоянно действующего Российского оргкомитета «Победа», утвержденного Президентом РФ.

За прошедший период ФНПР, членские организации добивались поддержки организаций и учреждений социально-культурной сферы профсоюзов, установления для них налоговых льгот и создания равных с аналогичными государственными учреждениями финансово-экономических условий деятельности.

Вместе с тем, несмотря на декларативные утверждения о необходимости увеличения вложений в развитие сферы духовного воспитания человека, органы власти по-прежнему решают вопросы поддержки и развития культуры, нравственного воспитания людей по остаточному принципу. Государство не выполняет свои же обязательства по обеспечению финансирования культуры из федерального бюджета в размере не менее 2 % от доходной части. Налоговое законодательство практически не создает льготных условий, как это делается в большинстве стран мира, для инвестирования средств на развитие учреждений культуры. Продолжают оставаться дискриминационными по сравнению с государственными и муниципальными учреждениями условия финансово-экономической деятельности профсоюзных социально-культурных учреждений. Да и профсоюзные организации не всегда используют установленные и не отменные положения об отчислениях администрацией предприятий определенных средств на проведение культурно-массовой работы.

2. Участие профсоюзов в решении вопросов оздоровления и улучшения жилищно-бытовых условий

Неудовлетворительные условия труда влекут стабильно высокий уровень профессиональной заболеваемости. За последние 5 лет зарегистрировано около 58 тыс. больных с впервые выявленным диагнозом профзаболевания, в 2000 г. -- 9280 человек, или 1,78 человека на 10 тыс. работающих. При этом около 97 % от общего числа профзаболеваний (отравлений) проходится на хронические заболевания (отравления), приводящие к ограничению профессиональной пригодности и трудоспособности.

Работодатели не принимают эффективных мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, ограничиваясь выплатой льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда в промышленности. В настоящее время льготы и компенсации получают 39,7 % работающих.

Все перечисленные выше проблемы заставляют глубоко задуматься и искать механизмы и пути их решения.

Права профсоюзов по социальной защите работников предусмотрены ст. 22 Федерального закона о профсоюзах. Они включают их права в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников и предусмотрены соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, в разработке мер по социальной защите работников, в определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций и осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере. В 1993 г. Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом государственного социального страхования, ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзы теперь имеют право участвовать в этом управлении, лишь выдавая по-прежнему бесплатно или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачивать пособия по государственному социальному страхованию за счет Фонда в соответствии со ст. 238 КЗоТ РФ. Профкомы совместно с администрацией определяют право работников на пенсию и делают соответствующие представления в органы социального обеспечения о назначении пенсий.

Права профсоюзов по социальной защите работников предусмотрены ст. 22 Федерального закона о профсоюзах (права в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников) и соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Главным направлением деятельности профессиональных союзов в современный период становится не участие в управлении производством, как это было в годы советской власти, а контроль за соблюдением законодательства о труде, который вправе осуществлять любые профсоюзные органы от первичной организации до отраслевых и территориальных объединений профсоюзов, а также созданные ими правовая и техническая инспекции труда.

Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в России, в которой приходится работать профсоюзам, изменения в законодательстве, снижающие гарантии их деятельности, профессиональные союзы продолжают оставаться важным звеном в механизме защиты трудовых прав работников.

Исполком Генерального Совета ФНПР регулярно рассматривал ход подготовки и проведения летней оздоровительной кампании детей и подростков. Членским организациям ФНПР направлялись документы и рекомендации по вопросам организации детского отдыха и оздоровления, описание практического опыта ряда областных советов профсоюзов для использования в работе.

Так как же на самом деле обстоят дела в вопросе изменения законодательства в части оздоровления работников и их семей в санаторно-курортных учреждениях за счёт средств Фонда социального страхования?

Для ФНПР восстановление оздоровления трудящихся за счёт средств социального страхования является одной из приоритетных задач. При утверждении в Государственной Думе бюджета Фонда соцстраха на 2006год были предусмотрены средства на финансирование санаторно-курортного лечения работников и их семей. В 2007 году размер этих средств возрос. Конечно, сегодня они не достигают тех объёмов, что были 15-20 лет назад, хотя в дальнейшем возможно их увеличение. Но главное решение этого вопроса лежит немного в другой плоскости. Это увеличение заработной платы. Работник должен получать такую зарплату, чтобы не зависеть от Фонда соцстраха, кроме тех случаев, где средства расходуются по медицинским показаниям. А что касается обеспечения оздоровительного отдыха, то зарплата должна быть такой, чтобы каждая российская семья могла это позволить за счёт собственных доходов. Кроме этого Исполком ФНПР утвердил Положение о льготном предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение для членов профсоюзов, входящих в состав ФНПР (возможность предоставления скидки до 20% от стоимости путёвки). Этот вопрос так же обсуждался в рамках подготовки предложений по реформированию системы социального страхования.

Хотя законодательство постоянно совершенствуется и на сегодняшний день закрепляет высокий уровень гарантий для работников, однако соблюдение его на практике оставляет желать лучшего.

Какие меры принимает ФНПР по сохранению санаторно-курортного комплекса профсоюзов?

Сегодня санаторно-курортный комплекс располагает широкой сетью санаториев, пансионатов с лечением и домов отдыха, расположенных в 60 регионах России.

Основная часть санаторно-курортного комплекса находится в управлении территориальных профсоюзных организаций.² Большинство профсоюзных санаториев взяли курс на укрепление материально-технической базы, модернизацию оборудования, внедрение современных медицинских технологий. На сегодняшний день самый динамично развивающийся комплекс - это здравница Кавказских Минеральных Вод. Укрепление их материально-технической базы в последние годы осуществляется за счёт средств, полученных в ходе финансово-хозяйственной деятельности санаториев.

Залог финансового благополучия здравниц - это их заполняемость. В настоящее время в межсезонье увеличить её процент позволяет работа с фондами социального страхования по льготным категориям отдыхающих. Кроме того, ФНПР разрабатывает схему реализаций путёвок для членов профсоюза, которая должна позволить стать путёвке более доступной для члена профсоюза, с одной стороны, и повысить заполняемость наших здравниц с другой.

Достаточно крепкие позиции у санаторно-курортного объединения ФНПР «Профкурорт». Около 600 санаторно-курортных учреждений профсоюзов способны ежегодно принимать до 6 млн. трудящихся и членов их семей. В оперативном управлении профсоюзов находятся почти 2 тысячи стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, в которых ежегодно отдыхает свыше 3 млн. детей и подростков. Сохранены около 2 тысяч домов и дворцов культуры, свыше 2 тысяч библиотек, почти 6 тысяч клубных формирований народного творчества, около 50 тыс. спортивных сооружений.

• 3. Участие профсоюзов в спортивной и культурно-массовой работе
• В целях укрепления здоровья трудящихся ФНПР, членские организации уделяли большое внимание вопросам развития физической культуры и спорта, созданию условий на предприятиях для организации физкультурно-спортивной работы, занятий трудящихся в секциях и оздоровительных группах, проведению массовых спортивных мероприятий, праздников и спартакиад.
• До 2001 года включительно удалось сохранить систему частичного финансирования деятельности детско-юношеских спортивных школ профсоюзов за счет средств социального страхования, а также выделения отдельной строкой расходов на финансирование детско-юношеских спортивных школ в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 и 2002 годы.

Наряду с решением задач по воспитанию здорового поколения, ДЮСШ профсоюзов поставляют спортивный резерв для сборных команд страны. Героями Олимпиады-2000 в Сиднее стали профсоюзные спортсмены: гимнаст А. Немов и прыгун в воду Д. Саутин, легкоатлеты И. Привалова и С. Клюгин, гимнастка С. Хоркина и велосипедист В. Екимов, борец В. Самургашев и многие другие.

• В условиях ухудшения ситуации в сфере жизнеобеспечения детей и защиты их прав, ослабления роли родителей в воспитании детей вследствие трудовой занятости и перегруженности бытовыми проблемами, а также в силу переоценки ценностей и потери нравственных ориентиров, ФНПР считала важным направлением своей деятельности активное участие в решении вопросов обеспечения защиты детей трудящихся, создания условий для их организованного отдыха и оздоровления.

Специалисты ФНПР принимали непосредственное участие в разработке федеральных программ "Безопасное материнство", "Организация детского отдыха и оздоровления", Национального плана действий в интересах детей в Российской Федерации до 2000 года, Национальной платформы действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации, участвовали в подготовке материалов к ежегодному докладу «О положении детей в Российской Федерации», заседаниям Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей.

Осуществлялись меры по ускорению принятия правительственных постановлений по летнему отдыху детей, разработки Положения о детском оздоровительно-образовательном учреждении. С Фондом социального страхования РФ проводилась постоянная работа, связанная с оплатой детских путевок на оздоровительный отдых и выделением дотаций на детские новогодние подарки.

ФНПР разрабатывала и представляла необходимые материалы на заседания Рабочей группы при Правительстве РФ по вопросам организации детского отдыха и оздоровления, распределения средств Федерального резервного фонда на оказание финансовой помощи регионам. В целях ежегодного увеличения средств на эти цели и их своевременного выделения из федерального бюджета в Государственную Думу и Правительство РФ направлялись соответствующие обращения.

В отчетный период ФНПР придавала большое значение содействию в решении гуманитарных проблем, повышению духовно-нравственного и интеллектуально-культурного уровня трудящихся и членов их семей.

Проведенный ФНПР Всероссийский смотр на лучшую постановку работы профкомов по защите духовных интересов трудящихся и членов их семей (1996 г.) дал импульс в работе по созданию новых клубных формирований, поддержке самодеятельных коллективов художественного и технического творчества профсоюзов. Лучшие из них приняли участие в Первом и Втором международных фестивалях художественного творчества народов СНГ, которые прошли в Санкт-Петербурге (1996 г.) и Москве в год 850-летия Российской столицы (1997 г.).

Наметилась тенденция к возрождению культурно-массовой работы в трудовых коллективах. Многие членские организации ФНПР не только участвуют во всероссийских и международных форумах, но и сами организуют фестивали, смотры, конкурсы, привлекая к участию в них рабочую, студенческую и учащуюся молодежь. Ряд мероприятий, организуемых общероссийскими и территориальными профобъединениями, в том числе фестивали детского художественного творчества, получили широкую популярность и выросли до всероссийского уровня.

При поддержке ФНПР новое дыхание обрела идея возрождения молодежных Дельфийских игр, которые состоялись в 2000 году в Саратове и получили свое продолжение в 2001 году в Смоленске. При поддержке членских организаций ФНПР в Играх приняли активное участие творческие коллективы профсоюзов, многие из которых стали призерами Игр.

Несмотря на определенные потери, профсоюзам удалось сохранить значительную социально-культурную и оздоровительную материальную базу.

• Заключение
• Следует знать, что неудовлетворительные условия труда влекут стабильно высокий уровень профессиональной заболеваемости. За последние 5 лет зарегистрировано около 58 тыс. больных с диагнозом профзаболевания, в 2000 г. -- 9280 человек. При этом около 97 % от общего числа профзаболеваний приходится на хронические заболевания, приводящие к ограничению профессиональной пригодности и трудоспособности.

Работодатели не принимают эффективных мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, ограничиваясь выплатой льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда в промышленности. В настоящее время льготы и компенсации получают 39,7 % работающих.

• В целях укрепления здоровья трудящихся ФНПР, членские организации уделяли большое внимание вопросам развития физической культуры и спорта, созданию условий на предприятиях для организации физкультурно-спортивной работы, занятий трудящихся в секциях и оздоровительных группах, проведению массовых спортивных мероприятий, праздников и спартакиад.
• Вместе с тем, несмотря на декларативные утверждения о необходимости увеличения вложений в развитие сферы духовного воспитания человека, органы власти по-прежнему решают вопросы поддержки и развития культуры, нравственного воспитания людей по остаточному принципу. Государство не выполняет свои же обязательства по обеспечению финансирования культуры из федерального бюджета в размере не менее 2 % от доходной части. Налоговое законодательство практически не создает льготных условий, как это делается в большинстве стран мира, для инвестирования средств на развитие учреждений культуры. Продолжают оставаться дискриминационными по сравнению с государственными и муниципальными учреждениями условия финансово-экономической деятельности профсоюзных социально-культурных учреждений. Да и профсоюзные организации не всегда используют установленные и не отменные положения об отчислениях администрацией предприятий определенных средств на проведение культурно-массовой работы.
• Следует отметить, что за последнее время ФНПР, членские организации добились поддержки организаций и учреждений социально-культурной сферы профсоюзов. Они принимают участие в решении вопросов жилищно-бытового характера, оздоровления работников и членов их семей. Всё это способствует улучшению условий труда в современном мире.
• профсоюз социальный оздоровление

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

2. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96г. №10-ФЗ;

3. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ;

• 4. Положение о расследовании и учёте профессиональных заболеваний (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. №967);

5. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. /Ю.П. Орловский. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА * М), 2004. -473 с.

6. Профессиональный словарь-справочник. - М.: АТиСО,2001.

7. Российское трудовое право. Учебник для вузов. Под ред. Проф. А.Д Зайкина. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА * М), 2000. - 415 с.

8. Трудовое право России / Под ред. Проф. С.П. Маврина и проф. Е.Б. Хохлова, - М.: Юристъ,- 2004. - 456 с.