Обеспечение гражданских прав государством

Размещено на http://www.allbest.ru/

Филиал колледжа имени Кумаша Нургалиева

Специальность 0205002

Контрольная работа

по предмету: Конституционное право

Выполнила Гурина Юлия

Риддер 2011год

Содержание

Государственно-правовые аспекты социально-экономической политики Казахстана

Законотворческие полномочия в области гражданского права

Сфера действия гражданского права

Письменное право и право на практике

Обеспечение гражданских прав государством

Защита права перед государством

Защита прав между гражданами

Государственно-правовые аспекты социально-экономической политики Казахстана

Раздел 1. Статья 1:

Республика Казахстан утверждает себя демократическим , светским , правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте

Статья 2:

Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления.

Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и не отчуждаемость своей территории

Административно-территориальное устройство Республики , статус ее столицы определяется законом. Столицей Казахстана является город. Астана.

Наименование Республика Казахстан и Казахстан равнозначны.

Статья 3

Единственным источником государственной власти является народ.

Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственными органам.

Никто не может присваивать власть в РК. Присвоение власти преследуется по закону.

Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а так же парламенту Республики в пределах его конституционных полномочии . Правительство РК и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий.

Государственная власть в Республике едина, о осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Статья 5.

1. В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие. Не допускается создание в государственных органах организаций политических партий.

2. Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов.

3. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований.

4. В Республике не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

5. Деятельность иностранных религиозных объединений на территории Республики, а также назначение иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в Республике осуществляются по согласованию с соответствующими государственными органами Республики.

Статья 6.

1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

2. Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом.

3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Законотворческие полномочия в области гражданского права

Законы принимаются Парламентом РК (статьи 61, 62 Конституции РК). Парламент может делегировать Президенту РК законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года (подпункт 4) статьи 53 Конституции РК). В случае если Парламент не рассмотрел проект закона, объявленный Президентом срочным, в течение месяца, Президент вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленный Конституцией порядке (п.2 ст. 61 Конституции РК).

Однако был период в жизни Казахстана, когда Парламент дважды был распущен (1994 и 1995 годы). В этот период Президент издавал Указы, имеющие силу закона. И надо отметить, что большинство законов рыночной экономики, наиболее революционных, было принято как раз в этот период, в форме Указов, имеющих силу закона (о земле, о недрах и недропользовании, о нефти, о банкротстве, о приватизации, об ипотеке недвижимого имущества, о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие).

В соответствии со ст. 4 Закона РК от 24 марта 1998 г. «О нормативных правовых актах» установлена следующая иерархия подзаконных нормативных правовых актов: нормативные указы Президента РК; нормативные постановления Парламента РК; нормативные постановления Правительства РК; нормативные приказы министров и иных центральных государственных органов; нормативные решения маслихатов и акимов.

В п. 1 ст. 3 ГК определяется понятие гражданского законодательства. Гражданское законодательство РК состоит из ГК, принятых в соответствии с ним законов РК, Указов Президента РК, имеющих силу закона, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса Парламента (законодательных актов), а также указов Президента РК, постановлений Правительства РК, регулирующие гражданские отношения.

Министерства и иные центральные органы, местные представительные и исполнительные органы могут издавать акты, регулирующие гражданские отношения, в случаях и пределах, предусмотренных ГК и иными актами гражданского законодательства (п. 5 ст. 3 ГК).

Таким образом, в соответствии с ГК различается гражданское законодательство, которое состоит из законодательных актов и указов Президента и постановлений Правительства. Кроме того, выделяются иные акты, издаваемые центральными и местными государственными органами. Все вместе это составляет нормативные правовые акты РК.

Наиболее важными подзаконными актами являются постановления Правительства. Многие гражданские правоотношения регулируются именно постановлениями Правительства.

Можно провести массу примеров постановлений Правительства, имеющих важное значение для регулирования гражданских правоотношений. Например: постановление от 21 января 2000 г. «Об утверждении Правил предоставления права недропользования в Республике Казахстан»; от 22 декабря 1997 г. «Об утверждении Положения об особенностях применения процедур банкротства для сельскохозяйственных предприятий»; от 24 апреля 2001 г. «О мерах по реализации положений Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов».

Большое значение имеют нормативные правовые акты Национального банка РК, Министерства энергетики и природных ресурсов и других центральных государственных органов.

Сфера действия гражданского права

В ГК РК государство выступает как субъект гражданского права, причем точно такой же, как юридические и физические лица. В ст. 111 ГК закреплено, что Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

К государству и административно-территориальным единицам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательных актов (ст. 114 ГК).

От имени государства могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы РК в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению РК, от ее имени могут выступать иные государственные органы, юридические лица и граждане (п. 2 ст. 111 ГК).

Тем не менее, на практике возникают проблемы, связанные с тем, что смешиваются гражданско-правовые отношения и властные отношения государства.

В частности, эта проблема остро стоит при заключении и исполнении контрактов на недропользование. Все время идет спор о том, применяются ли к данным контрактам нормы ГК.

Письменное право и право на практике

Письменное право и право на практике значительно расходятся друг от друга. Основными причинами является то, что построение правового государства в Казахстане только в самом начале. Для казахстанского общества характерны низкая правовая культура, правовой нигилизм, ложное понимание приоритета целесообразности над законностью, все более усугубляющийся бюрократизм и авторитаризм, и самый страшный бич - разъедающая все общество, в том числе и суды, коррупция.

Обеспечение гражданских прав государством

Обеспечение права собственности

Защита права собственности Конституцией

В ст. 6 Конституции РК закрепляется:

1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

2. Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом.

3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Специальная статья Конституции посвящена также собственности граждан. В ст. 26 Конституции закреплено:

1. Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество.

2. Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом.

3. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.

В Казахстане функционирует не Конституционный суд, а Конституционный Совет. Граждане напрямую не могут туда обращаться. Право обращения в Конституционный Совет имеют Президент РК, Председатели Мажилиса и Сената, не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министр.

Однако в ст. 78 Конституции закреплено, что суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным.

Поэтому Конституционный Совет рассматривает проблемы защиты права собственности граждан.

В частности, Конституционный Совет неоднократно рассматривал вопросы о принудительном изъятии имущества у собственника. Причем один раз 2 декабря 1996 г. он вынес явно неверное постановление, которым признал правомерность изъятия у акционеров их акций при возникновении у банка отрицательного размера капитала.

Недавно Конституционный Совет вновь вернулся к толкованию п. 3 ст. 26 Конституции РК, признав, что применение этого пункта затруднено из-за неопределенности содержащихся в нем понятий.

В постановлении Конституционного Совета от 1 июля 2005 г. устанавливается следующее:

«п. 2. Признать пункт 3 статьи 26 Конституции РК предполагающим законодательное урегулирование порядка, условий и процедур, на основании и в соответствии с которыми осуществляется принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, как затрагивающих права и законные интересы человека и гражданина.

п. 3. Рекомендовать Правительству РК рассмотреть вопрос об инициировании внесенных изменений и дополнений в законодательные акты республики по вопросам права собственности в целях обеспечения единообразного понимания и употребления понятий «государственная нужда», «исключительные случаи» и «равноценное возмещение имущества», а также урегулирование процедур, в соответствии с которыми осуществляются оценка и изъятие земли для государственных нужд по основаниям, предусмотренным законом».

Надо сказать, что нечеткое урегулирование этого вопроса в законодательстве привело на практике к массовому сносу жилых домов и выселению граждан из их жилищ с предоставлением неравноценной компенсации, особенно в столице Казахстана Астане и бывшей столице - крупнейшем финансовом и культурном центре Алматы. Предлогом является включение в генеральные планы развития городов, схемы зонирования территории и иную градостроительную или землеустроительную документацию (ст. 84 Земельного кодекса РК). Земельный вопрос приобрел в Казахстане невиданную остроту и порождает протестный электорат.

гражданский право собственность

Защита прав перед государством

В п. 1 ст. 9 ГК предусматривается возможность признания недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного либо исполнительного органа, а также взыскания штрафа с государственного органа или должностного лица в приобретении или осуществлении права.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Казахстан или соответственно административно-территориальной единицей (п. 5 ст. 9 ГК).

В Гражданско-процессуальном кодексе РК в качестве случая особого искового производства предусматриваются производство по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государственных служащих (статьи 278-282); производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов (статьи 283-285); обращение прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными (статьи 286-288).

Данные нормы имеют большое значение на практике. Дела такого рода занимают большое место в судебной практике, и граждане нередко подобные иски выигрывают.

Например, решением Бостандыкского районного суда отказано в удовлетворении жалобы граждан на неправомерные действия акима Бостандыкского района, который своим постановлением без учета мнения жильцов микроучастка дал разрешение на открытие рынка «Улан» в месте, не пригодном для торговли (между домами, загромождая проезды). Определением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда решение по данному делу отменено, при новом судебном рассмотрении исковые требования были удовлетворены. Аналогично по иску потребительского кооператива собственников жилья «Алтын Дэн» к акиму Алмалинского района г. Алматы и дирекции строящихся предприятий г. Алматы о признании недействительным решения от 15 ноября 1996 года «О возложении обязанности по организации парковки и управления автостоянкой на дирекцию строящихся объектов» и о признании прав собственности членов потребительского кооператива «Алтын Дэн» решением суда иск удовлетворен, указанное решение акима в части передачи в управление дирекции строящихся объектов Алмалинского района автостоянки признано недействительным, за истцом признано право собственности на автостоянку. Указанное решение акима признано недействительным, поскольку оно вынесено с превышением компетенции, установленной статьями 42-47 Закона РК «О местных представительных органах», а также в силу того, что указанное решение грубо нарушает право частной собственности, защита которой гарантирована ст. 26 Конституции Республики Казахстан.

Другая категория споров связана с признанием недействительными актов органов по приватизации и управлению государственной собственностью. Количество дел указанной категории споров значительно уменьшилось в связи с окончанием процессов приватизации, имевших бурное развитие на начальных этапах приватизации. Причем по всем искам, рассмотренным по существу, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Так, по делу по иску прокурора г, Алматы в интересах кооператива «Алма-Ата» к Алматинскому городскому территориальному комитету по государственному имуществу и РТД "Зангар" о признании недействительным постановления Алматинского гортеркома по госимуществу от 20 сентября 1995 года в иске отказано, причем указанное решение подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Республики Казахстан. Постановлением Алматинского городского территориального комитета по управлению государственным имуществом от 20 сентября 1995 года сооружения на территории филиала № 1 Центральной ярмарки Ленинского района переданы на баланс ТОО «Береке».

Истец считал, что действия ответчика нарушают права нанимателя кооператива «Алма-Ата», так как без расторжения договора аренды комитет не вправе был передать на баланс ТОО «Береке» ярмарку Ленинского района. Однако из материалов дела усматривается, что на момент издания указанного постановления никаких обязательств между сторонами по договору аренды не было. Кроме того, при преобразовании ЦУМа в АО «Зангар» имущество спорного объекта в его уставный фонд не было включено и осталось в распоряжении его собственника - Алматинского городского территориального комитета по управлению государственным имуществом. На момент вынесения обжалуемого постановления ответчик обладал пра¬вом распоряжения, поэтому на законных основаниях передал на баланс ТОО «Береке» сооружения ярмарки Ленинского района.

Защита прав между гражданами

Случаев конституционного обеспечения права собственности в отношениях между гражданами, как в Германии, в конституционной и судебной практике Казахстана не было.

Список использованной литературы

1. Лупинская П.А. Принципы уголовного процесса. Уголовно-процессуальное право. М., 1997. С. 162.

2. Божьев В.П. Принципы уголовного процесса. Уголовный процесс. Общая часть. М., 1997. С. 66.

3. Проект Уголовно-процессуального кодекса РК, принятого Государственной Думой в первой части. Юридический вестник, 1995, № 31. С. 4.

4. Громов Н.А., Николайченко В.В., Францифоров Ю.В. Принципы уголовного процесса. Под ред. Л.А Иванова, Н.И. Макарова. М., 1997. С. 12.

5. Быков В.М. Принципы уголовного процесса по Конституции Республики Казахстан 1993 года, 1994, № 8. С. 8 и др.

Размещено на Allbest.ru