Предварительное расследование уголовных дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Понятие и значение предварительного расследования

2. Предварительное следствие: понятие и сущность

3. Дознание - как форма расследования уголовных дел

Заключение

Введение

Предварительное расследование на мой взгляд самая важная стадия уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д.

Все эти действия составляют содержание второй стадии уголовного процесса - предварительного расследования, которая является обязательной в установленных законом случаях. Закон не требует предварительного расследования по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст.27,414 УПК РСФСР.

Предварительное расследование поистине является глобальной частью уголовного процесса, поскольку от качества проведения этой стадии зависит то будет ли претворен в жизнь главный принцип уголовного процесса - «Ни одно лицо виновное в совершении преступления не должно уйти от ответственности и ни один не виновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности».

Предварительное расследование является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса.

Сложная система данной стадии представляет собой весьма тонкую и искусно сотканную цепочку следственных действий, которые должны выполняться в строгом соответствии с законом, дабы обеспечить полное всестороннее и объективное расследование уголовного дела.

Как ведется предварительное расследование, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и т.д. - все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе - следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному заседанию, при осуществлении правосудия).

На производственной практике, которую я проходила в следственном отделе города Воркуты, я освоила процесс предварительного расследования уголовных дел и в своей дипломной работе буду использовать этот опыт.

По всей теме я собрала и изучила много учебной, научной, методической литературы, нормативные документы. Сама тема -«предварительное расследование как стадия уголовного процесса» много емкая, но так как объем работы ограничен, я постараюсь осветить самые главные вопросы: общее условия производства предварительного расследования, следственные действия, формы окончания предварительного следствия.

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Современная наука придерживается деления уголовного судопроизводства на две самостоятельные фазы:

предварительное исследование обстоятельств совершенного преступления или досудебное производство по уголовному делу;

рассмотрение и разрешение уголовного дела в судебных инстанциях.

Теорией уголовного процесса предварительное расследование рассматривается в качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства, как вид уголовно-процессуальной деятельности.

Расследование в уголовном процессе принято именовать «предварительным», поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд. Исходя из этого, название стадии - говорит о том, что предстоит еще другое - основное исследование обстоятельств дела, которое будет осуществлено в судебном разбирательстве.

Каждая стадия уголовного процесса создает необходимые предпосылки для последующих стадий, но каждая стадия имеет самостоятельное значение и занимает свое место в ряду стадий уголовного процесса. Расследование является предварительным потому, что именно здесь создаются необходимые предпосылки для успешного решения дела по существу. Деятельность органов предварительного расследования состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности или невиновности лица в совершении преступления. Если ими собраны доказательства виновности лица, то следователь, изложив свои выводы в обвинительном заключении, а дознаватель в обвинительном акте, направляют материалы уголовного дела в суд, который окончательно решает вопрос о виновности лица в совершении преступления и ему назначает меру наказания.

Хочется еще раз напомнить Вам, что суд, рассматривая уголовное дело в судебном заседании, не связан выводами органов предварительного расследования. В стадии судебного разбирательства осуществляется судебное исследование доказательств, т.е. судебное следствие. Однако предварительное расследование не теряет от этого своего значения в уголовном процессе. Предварительное расследование должно быть произведено так, чтобы суд мог правильно разрешить уголовное дело по существу и вынести законный, обоснованный и справедливый приговор. Кроме этого, в ходе предварительного расследования уголовное дело может быть разрешено по существу и принято решение о прекращении уголовного дела.

Стадия предварительного расследования включает в себя комплекс процессуальных действий. В УПК РФ не установлено их строгой последовательности. Следователю и дознавателю в ходе расследования предоставлено право, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, определять самостоятельно очередность производства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия решений. Но в любом случае в число обязательных процессуальных действий по каждому уголовному делу в стадии предварительного расследования входят: принятие дела к своему производству; привлечение лица в качестве обвиняемого и допрос обвиняемого; принятие итогового процессуального решения по уголовному делу.

Согласно ст. 150 УПК РФ предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия или в форме дознания. Предварительное следствие и дознание различаются органами расследования, сроками и процессуальным порядком их производства. Об этом будет освещено при рассмотрении последующих вопросов лекции.

Значение стадии предварительного расследования заключается в том, что еще до начала судебного разбирательства следователь или дознаватель принимает меры к раскрытию преступления, сбору доказательств, достаточных для установления события преступления.

Подводя итог по первому вопросу необходимо еще раз уделить Ваше внимание на то, что предварительное расследование является стадией уголовного процесса, предназначенной для установления обстоятельств преступления, формирования доказательственной базы. Формы предварительного расследования и целесообразность их использования определяются законом в основном в зависимости от категории расследуемых преступлений.

2. Предварительное следствие: понятие и сущность

Предварительное следствие - основная форма предварительного расследования. Это объясняется тем обстоятельством, что предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Однако и по таким делам, в предусмотренных законом случаях, возможно проведение предварительного следствия.

Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые связаны с: принятием уголовного дела к своему производству (ст. 156 УПК РФ); выполнением следственных действий (ст. 176-207 УПК РФ); привлечением в качестве обвиняемого, предъявлением обвинения и допроса обвиняемого (ст.171-173 УПК РФ); применением мер процессуального принуждения (ст.91, 98, 111 УПК РФ); приостановлением предварительного следствия (ст.208 УПК РФ); составлением итоговых решений по уголовному делу, а именно обвинительного заключения (ст.215 УПК РФ), постановления о прекращении уголовного дела (ст.213, п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ), постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п.2 ч.1 ст.439 УПК РФ).

Предварительное следствие производится:

1) следователями прокуратуры - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п.1 ч.2 ст. 151 УПК РФ;

2) следователями органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п.2 ч.2 ст. 151 УПК РФ, а также в случаях, предусмотренных ч.4 ст. 151 УПК РФ;

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п.3 ч.2 ст. 151 УПК РФ;

4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п.5 ч.2 ст. 151 УПК РФ.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.5 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

В случаях, перечисленных в ч.6 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Орган предварительного следствия - система подразделений, организующих и непосредственно осуществляющих предварительное следствие. В соответствии с п.4 Положения об органах предварительного следствия в системе МВД России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. №1422 органами предварительного следствия являются: Следственный комитет при МВД России, следственные управления Следственного комитета по федеральным округам, главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел (ОВД) субъектов РФ, следственные управления (отделы, отделения, группы) при ОВД в районах, городах, округах, районах в городах, а также при ОВД в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных объектах, следственные управления (отделы) при ОВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Согласно п.41 ст.5 УПК следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Роль следователя в уголовном судопроизводстве определяется местом и значением предварительного следствия в системе уголовного процесса. Полномочия следователя образуют его правовой статус и определяют его процессуальную самостоятельность.

Полномочия следователя определены в ст.38 УПК. Следователь уполномочен:

возбуждать уголовное дело; принимать уголовное дело к своему производству или передавать прокурору для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора; давать органу дознания в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Кроме этого, УПК РФ предоставляет следователю право принимать решения самостоятельно:

о выделении из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело;

о выделении из уголовного дела материалов, содержащих сведения о новом преступлении;

о направлении непосредственно через МВД России запросы о производстве на территории иностранного государства следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора. (ч.1 ст. 154 УПК; ч.1 ст. 154 УПК; ч.1 ст. 154 УПК; ст.155 УПК; п.3 ч.3 ст.453 УПК).

Следователь осуществляет: исследование обстоятельств дела; процессуальное руководство и разрешение уголовного дела; уголовное преследование; предупреждение и пресечение преступлений; обеспечение прав участников процесса и охрана их законных интересов.

Обеспечение процессуальной самостоятельности следователя является одним из средств совершенствования предварительного следствия. При этом следует особо подчеркнуть, что данное направление соответствует общей тенденции развития уголовно-процессуального законодательства.

В частности ч.3 ст.38 УПК РФ включает право следователя представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменными изложениями своих возражений в случае несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:

о привлечении лица в качестве обвиняемого;

о квалификации преступления;

об объеме обвинения;

об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;

5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2-11 части второй статьи 29 УПК;

о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;

о передаче уголовного дела другому следователю.

Отнесение следователя к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, в значительной мере способствует его процессуальной самостоятельности и независимости (п.7 ч.1 ст.447 УПК РФ). Это позволит, во-первых, поднять статус следователя, и, во-вторых, защитить его в ряде случаев от элементов произвола.

Следователь как процессуально самостоятельная фигура несет полную ответственность за все принимаемые им решения.

В связи с этим наряду с обеспечением процессуальной самостоятельности следователя возникает необходимость и в осуществлении процессуального контроля начальником следственного отдела. В УПК РФ сохранен институт начальника следственного отдела. Понятие начальника следственного отдела дано в п. 18 ст.5 УПК РФ: «начальник следственного отдела - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель».

Начальник следственного отдела уполномочен:

поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовные дела у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием такой передачи, создавать следственную группу и изменять ее состав;

отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия;

вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

Начальник следственного отдела вправе возбуждать уголовное дело в порядке УПК, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

При осуществлении своих полномочий, начальник следственного отдела вправе:

проверять материалы уголовного дела;

давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Начальник следственного отдела также вправе по ходатайству следователя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении (ч.3 ст. 144 УПК РФ), а также внести прокурору ходатайство о производстве предварительного следствия следственной группой (ч.2 ст.163 УПК РФ).

Предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела (ч.1 ст. 162 УПК РФ). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу (ч.2 ст. 162 УПК РФ)

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям ст.208 УПК РФ (ч.3 ст.162 УПК РФ).

Срок предварительного следствия может быть продлен до 6-ти месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями (ч.4 ст.162 УПК РФ).

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12-ти месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями (ч.5 ст.162 УПК РФ). Предельного срока расследования закон не устанавливает.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч.6 ст.162 УПК РФ).

По общему правилу предварительное следствие по уголовному делу производится следователем единолично. Однако в случае его сложности или большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе, которая впервые выделена законодателем в качестве коллективного субъекта расследования (ст. 163 УПК РФ). Об этом выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч.2 ст. 163 УПК РФ). Группы в таком составе принято называть на практике следственно-оперативные. Однако в законе не установлены их полномочия и не регламентированы отношения.

Состав следственной группы объявляется каждому подозреваемому, обвиняемому в целях реализации права подозреваемого, обвиняемого на отвод следователя в порядке ст. 62 УПК РФ. Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в перечне лиц, которым может быть заявлен отвод, не указаны.

В ч.3 ст. 163 УПК РФ определены полномочия руководителя следственной группы, который: принимает уголовное дело к своему производству; организует работу следственной группы; руководит действиями других следователей; составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору.

Руководитель следственной группы принимает решения о:

выделении уголовных дел в отдельное производство;

прекращении уголовного дела полностью или частично;

приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ч.2 ст. 29 УПК РФ;

возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч.2 ст. 29 УПК РФ (ч.4 ст. 163 УПК РФ).

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном законом (ч.5 ст. 163 УПК РФ).

3. Дознание - как форма расследования уголовных дел.

Словарь русского языка определяет «дознание» как «предварительное административное расследование».

Дознание возникло именно как административная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебного производства, которая осуществлялась не по процессуальным правилам, обязательным только для производства предварительного следствия. Все нужные сведения полиция собирала посредством розысков, словесными расспросами и негласными наблюдениями, не производя ни обысков, ни выемок. При осуществлении дознания полиция не имела права на составление какого-либо протокола, а полученные сведения должна была заносить в один общий акт за подписью лица, производящего дознание. Полиция собирала не доказательства, а только сведения о них. Сенат не рекомендовал читать акты дознания в судебном заседании и в особенности подчеркивал, что признание обвиняемого на дознании, не подтвержденное в присутствии суда, не имеет доказательственного значения.

Русский дореволюционный уголовный процесс исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органы дознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия - как выступающие представителями судебного ведомства.

Только первый советский Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года придал дознанию процессуальный характер. Акты органов дознания приобрели юридическую силу доказательств наравне с актами органом предварительного следствия, а режим производства дознания был приближен к режиму производства предварительного следствия.

В современном российском уголовном судопроизводстве большинством процессуалистов дознание определяется как форма предварительного расследования.

Согласно п.8 ст.5 УПК РФ дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п.7 ст.5 УПК РФ).

К органам дознания ч.1 ст.40 УПК РФ относит:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы - по делам о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст.168, ч.1 ст.219, ч.1 ст.261 УК РФ.

Главный признак, который объединяет эти органы дознания - это полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, кроме указанных в уголовно-процессуальном законе органов внутренних дел, предоставляется также оперативным подразделениям: органов федеральной службы безопасности; федеральных органов государственной охраны; таможенных органов Российской Федерации; службы внешней разведки Российской Федерации; министерства юстиции Российской Федерации.

Деятельность указанных выше органов дознания составляет две их функции: уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную.

Органы дознания, указанные в п.2 и 3 ч.1 ст.40 УПК РФ (Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов) не относятся к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, поэтому их деятельность как органа дознания составляет лишь уголовно-процессуальная функция.

Именно на указанные в пунктах 1, 2, 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы дознания новый уголовно-процессуальный закон возлагает выполнение следующих процессуальных полномочий: возбуждение уголовного дела; дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; выполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий и следственных действий, а также оказание содействия при их осуществлении; по поручению прокурора поддержание от имени государства обвинения в суде по уголовному делу.

Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий возлагается ч.3 ст.40 УПК РФ также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч.1 ст.40 УПК РФ -по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Капитаны морских и речных судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации хотя и не осуществляют дознания, однако на них возложено законом выполнение не менее важных процессуальных полномочий органа дознания, а именно возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий. Таким образом, уже то, что они перечислены в ст.40 УПК РФ «Органы дознания» и то, что они выполняют полномочия органа дознания (хотя и не все) дает нам право называть их органами дознания, но с ограниченной компетенцией.

Дознание производится:

1) дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, указанным в ч.3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п.3-6 ч.3 ст. 151 УПК РФ;

2) дознавателями органов пограничной органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.3 ч.3. ст. 151 УПК РФ;

4) дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, указанных в п.2 ч.1 ст.40 УПК РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.4 ч.3. ст.151 УПК РФ;

5) дознавателями таможенных органов Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.5 ч.3. ст.151 УПК РФ;

6) дознавателями органов Государственной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.6 ч.3 ст. 151 УПК РФ;

7) следователями прокуратуры - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.7 ч.3 ст. 151 УПК РФ.

дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.228 ч.1 и 5, 230 ч.1, 231 ч.1, 232 ч.1 и 233 и 234 ч.1 и 4 УК РФ.

Согласно положениям УПК РФ производство дознания возможно и по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних.

Уголовные дела о преступлениях, подследственных дознавателям, по письменному указанию прокурора могут быть переданы для производства предварительного следствия.

При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ.

Полномочия по производству дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст.41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Однако указанное требование закона не распространяется на случаи, когда сотрудники оперативных подразделений, реализуя материалы оперативно-розыскной деятельности, возбуждают уголовное дело и проводят по ним неотложные следственные действия в порядке ст. 157 УПК РФ.

Следует иметь в виду, что на основании ч.3 ст.41 УПК РФ дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Важно обратить внимание на то обстоятельство, что по новому УПК дознаватель, так же как и лицо, производящее дознание (по УПК РСФСР), не пользуется процессуальной самостоятельностью (ч.4 ст.41 УПК РФ).

В качестве начальника органа дознания п. 17 ст.5 УПК РФ называет должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное УПК РФ отдельными процессуальными полномочиями: давать указания, которые обязательны для дознавателя (ч.4 ст.41 УПК РФ); по ходатайству дознавателя продлевать до 20 суток срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч.3 ст. 144 УПК РФ); поручать производство неотложных следственных действий подчиненным сотрудникам (ст. 157 УПК РФ); утверждает обвинительный акт, завершающий дознание (ч.4 ст.225 УПК РФ).

По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, принятие исчерпывающих мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, полностью отнесено к компетенции органов дознания. Это означает, что при очевидности преступления после возбуждения уголовного дела и производства необходимых следственных и иных процессуальных действий дознавателем составляется обвинительный акт, который утверждает начальник органа дознания, а затем и прокурор, после чего материалы уголовного дела и обвинительный акт направляются в суд или же выносится постановление о прекращении уголовного дела.

Дознание как форма предварительного расследования производится по общим правилам предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными для дознания.

Начинается дознание с возбуждения уголовного дела в отношении конкретных лиц. Лицо, в отношении которого дознавателем возбуждено уголовное дело, приобретает в соответствии с п.1 ч.1 ст. 46 УПК РФ статус подозреваемого и по правилам п.2 ч.3 ст.49 УПК РФ с этого момента ему может быть предоставлен защитник.

Срок дознания - 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 20 суток (ч.2 ст.223 УПК РФ). Закон не предусматривает возможность дальнейшего продления срока дознания. Возникает логичный вопрос: как быть, если в этот срок орган дознания не смог окончить производством уголовное дело? В данном случае, дознаватель представляет дело прокурору, который в соответствии с ч.4 ст.150 УПК РФ поручает следователю (через его руководителя) принять дело к своему производству и провести по нему предварительное следствие.

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе решать все процессуальные вопросы, связанные с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу в общем порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. Однако если такая мера пресечения избрана, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу (ч.1 и 2 ст.224 УПК РФ).

Следует иметь в виду, что правила главы 23, регламентирующие привлечение в качестве обвиняемого на производство дознания не распространяются. Однако при невозможности составить обвинительный акт в срок 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу законодатель предусмотрел возможность предъявления ему обвинения на общих основаниях и в общем порядке либо данная мера пресечения должна быть отменена (ч.3 ст.224 УПК РФ).

После производства необходимых следственных действий дознаватель составляет итоговый процессуальный документ - обвинительный акт, в котором, согласно ч.1 ст.225 УПК РФ, указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвинительный акт фактически является формой предъявления обвинения и с этого момента лицо приобретает статус обвиняемого.

По окончании дознания обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника (ч.2 и 3 ст.225 УПК РФ).

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору (ч.4 ст.225 УПК РФ).

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из предусмотренных законом (ч.1 ст.226 УПК РФ) решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику.

Неотложные следственные действия в порядке ст. 157 УПК РФ производят:

1) органы внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в п.2-6 ч.2 ст. 157 УПК РФ;

2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, подследственных следователям этого ведомства;

3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.3 ч.2 ст. 157 УПК РФ;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Следует подчеркнуть, что неотложные следственные действия могут осуществлять следователь и дознаватель, в случае, если они установят, что уголовное дело им не подследственно, после чего передают уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч.5 ст. 152 УПК РФ).

Заключение

дознание уголовный процессуальный судопроизводство

По рассмотренной мною теме «Предварительное расследование» можно сделать следующие выводы:

Предварительное расследование это стадия уголовного процесса, урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, по устранению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства.

Выделяются следующие виды предварительного расследования - это предварительное следствие и дознание.

Общими условиями предварительного расследования являются: подследственность и место предварительного следствия; предпосылки для начала расследования; сроки расследования; процессуальная самостоятельность следователя; обязанность удовлетворения ходатайство, имеющих назначений по делу; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел; использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие (схема № 2).

Задержание подозреваемого производится в соответствии со ст. ст. 122, 122¹, У23 УПК РСФСР. Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления (схема №3).

Действия по собиранию доказательств именуются в законе следственными действиями (ст. 127 УПК РСФСР): допрос свидетелей и потерпевших, очная ставка, предъявление для опознания, обыск, выемка, производство экспертизы, следственный эксперимент, осмотр, освидетельствование, проверка показаний на месте (схема 4).

Привлечение лица в качестве обвиняемого требует законом выполнение следующих следственных действий: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ст. ст. 145-148 УПК РСФСР); разъяснение и обеспечение обвиняемому его прав (ст. ст. 46-149 УПК РСФСР); допрос обвиняемого (ст. ст. 150-152 УПК РСФСР) - (схема 5).

Предварительное следствие может быть приостановлено только на основаниях перечисленных в ст. 195 УПК РСФСР (схема 6).

Предварительное следствие заканчивается: составлением обвинительного заключения, составлением постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, составлением постановления о прекращении уголовного дела (схема 7).

Как происходит предварительное расследование на практике и как процессуально оформляются документы по уголовному делу я представила это в приложении моей дипломной работы.

Изучив нормативные акты, в том числе и Уголовно-процессуальный кодекс я пришла к выводу, что многие из них требуют доработок и скорейшего их приведения в соответствие с Конституцией РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. Подписан Президентом Российской Федерации 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ// СЗ РФ, 2001, № 52, ст.4921.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, 1960 г.

4. О прокуратуре. Федеральный закон от 17 января 1992 г. в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г.// СЗ РФ, 1995, № 47, ст.4472.

5. О статусе судей в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 26 июля 1992 г. № 3132-1, с поел. изм. и доп. // Ведомости РФ, 1992, № 30, ст.1792; 1993, № 17, ст.606; СЗ РФ, 1995, № 26, ст.2399.

6. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ, в ред. ФЗ от 5 июля 1999 г., № 133-ФЗ// СЗ РФ, 1999, № 28, ст.3466.

7. Об обеспечении всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля 1987 г. № 1 в ред. пост. Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: изд. «Спартак», 1997, с.439 исл.

8. О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от I сентября 1987 г. № 5 в ред. пост. Пленума № 11 от 25 декабря 1993 г.// Указ, сборник, с.444 исл.

9. О некоторых вопросах, связанных с применением ст.ст.23 и 25 Конституции Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 // Указ. Сборник, с.509 исл.

10.Уголовный процесс: досудебное производство: Курс лекций/Под ред. В.К.Боброва. - М.: МА МВД РФ, 2001.

11. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1999. № 2. Ст.233.

12. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 года № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. № 1937).

13.Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: Автореф.дисс. ... канд.юрид.наук. - Омск, 1999.

14.Ефимичев С.П. Содержание и структура стадии предварительного расследования // Уголовно-процессуальная деятельность и правоотношения в стадии предварительного расследования. Сб.науч.трудов. - Волгоград, 1981.

15.Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. - М., 1965.

16.Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании по судебным уставам 1864 г.: Теоретическое и практическое руководство. 4.2. - СПб., 1866.

17.Колбая Г.Н. Соотношение предварительного следствия и судебного разбирательства. - М., 1975.

18.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/Под общей ред. В.В.Мозякова. - М.: Экзамен, 2002.

19.Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск. Дознание. Следствие. - Л., 1984.

Приложение

Схема №1



Схема № 3

Следственные действия

Схема № 4



Схема № 5

Схема № 6

Размещено на Allbest.ru