Специфика отношений государства и личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Содержание

Введение

Глава I. Теоретико-правовые основы определения прав и обязанностей государства в отношении личности

1.1 Содержание понятий «человек», «личность», «государство»

1.2 Государство и правовой статус личности

Глава II. Особенности взаимоотношений государства и личности

2.1 Гарантии обеспечения государством прав личности

2.2 Ответственность государства перед личностью

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Государство и личность, их взаимные отношения и связи, длящиеся в течение всей жизни человека, - все это волновало выдающихся мыслителей человечества - философов, правоведов, историков - на протяжении многих веков. Проблема эта остается острой и сегодня, тем более что пока еще в ее исследовании сделаны лишь первые шаги.

Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества явилось понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране.

Действующая Конституция России провозглашает высшей ценностью человека - его права и свободы. Это положение нашло свое отражение в Конституции впервые в истории отечественного конституционного законодательства. Основной закон также возлагает на государство, его органы и должностных лиц обязанность уважать, защищать и гарантировать неотъемлемые права личности без различия национальности, языка, религии, пола, политических убеждений, общественного положения и т.д. Этим государственная власть признает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека как основу демократического развития общества, на которую она не может покушаться.

Все вышеизложенное предопределило выбор темы и актуальность настоящего исследования.

Цель работы состоит в исследовании прав и обязанностей государства по отношению к личности.

В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие конкретные задачи:

1) определить содержание таких понятий как «человек», «личность», «гражданин», «государство»;

2) исследовать правовой статус личности и его связь с государством;

3) раскрыть гарантии обеспечения государством прав личности;

4) проанализировать особенности взаимной ответственности государства и личности.

Характеризуя состояние научной разработанности темы необходимо подчеркнуть, что ее отдельные аспекты изучались и в период существования советского государства и права, и в предшествующий ему, дореволюционный период. Значительный вклад в их изучение внесли такие ученые, как В.И. Новоселов, А.Л. Чичерин и др. Однако выводы советских ученых, были сделаны на основе принципиально иных положений законодательства и, хотя и сохраняют, в целом, определенное значение, в настоящее время требуют переосмысления с учетом новых представлений о сущности государства.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных ученых-правоведов. В частности этой проблеме посвятили свои труды А.А. Алексеев, А.М. Мицкевич, В.Д. Перевалов, Н.И. Матузов, А.В. Малько Н.В. Витрук и другие.

Настоящее исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Во введении обосновываются актуальность исследования, объект и предмет. Также обозначается цель и задачи, необходимые для ее достижения. В первой главе нами были проанализированы основные теоретические положения, введены основные понятия, рассмотрены особенности правового статуса личности и его взаимосвязь с государством. Вторая глава посвящена гарантиям обеспечения государством прав личности и проблеме ответственности государства перед личностью. В заключении подводятся итоги проведенного исследования, излагаются основные выводы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы определения прав и обязанностей государства в отношении личности

1.1 Содержание понятий «человек», «личность», «гражданин», «государство»

государство гражданин правовой личность

Взаимосвязь государства и личности с необходимостью предполагает прежде всего раскрытие содержания понятий «человек», «личность», «гражданин», «государство».

Следует отметить, что такие понятия появились объективно, знаменуя собой этапы эволюции правовых условий жизнедеятельности и общежития человека и, соответственно, развития правовых характеристик эволюции самого человека Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004. - С. 275..

Человек - это родовое понятие, употребляемое для характеристики определенных биологических черт homo sapiens, на известной стадии развития, выделившегося из биологической среды. Человек - единственное живое существо, наделенное сознанием. Личность - это прежде всего индивид, обладающий собственными неповторимыми качествами. В некоторых случаях личность определяется как человек, обладающий определенными типичными социальными качествами, отражающими черты той среды, к которой он принадлежит.

Положение личности в обществе предопределено и обусловлено не только ее собственной активностью и способностями, и тем более не только физической и духовной принадлежностью носителя личностных свойств к человеческому роду. Основные параметры и черты этого положения заданы и воспроизводятся исторически конкретным, исторически неповторимым общественным организмом в целом, содержащим в себе влияние и роль всех общественных явлений и атрибутов. К числу таких безусловных реалий общества относятся, в частности, и государственно-правовые явления Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - С. 305..

Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния конкретной личности. Возможности и обязанности практически возникают у человека лишь как результат сложного взаимодействия конкретных людей, личности и государства.

Государство - это особая суверенная территориальная организация публичной политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.

Государственная организация выступает как официальный, уполномоченный представитель всего общества. В силу этого отношения между человеком и обществом носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.

Соотношение личности и государства может быть весьма различным. В обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, люди стремятся гармонизировать отношения между отдельной личностью и обществом в целом, чьи интересы, и призвано представлять государство. Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества, как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, его основные права и свободы рассматриваются, как конечная цель вмешательства государства в общественную жизнь и одновременно являются пределом такого вмешательства.

Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически связаны с обществом, его особенностями.

Именно в этом специализированном смысле и понимается личность в современной теории государства и права, - как средоточие общественных отношений, как общественное существо, наделенное достоинством, волей и сознанием, как итог определенного эволюционного процесса Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - С. 170..

Таким образом, личность - это социальная характеристика человека на определенном этапе общественного развития. Это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь.

Однако для характеристики личности в ее взаимодействии с другими социальными институтами используются уже иные понятия.

Так, взаимодействие личности и государства еще со времен возникновения городов-государств, становления государственности на том далеком этапе цивилизации привело к появлению понятия «гражданин» Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2007. - С. 524..

Термин «гражданин» означает принадлежность личности к государству, определенное взаимодействие гражданина и государства. Иными словами, гражданин - это личность в ее взаимодействии с государством, характеризующаяся системой прав, обязанностей, ответственности.

В Конституции Российской Федерации термин «личность» употребляется как собирательное понятие, в которое включается и человек (иностранец, лицо без гражданства) и гражданин.

Так, например, государство должно охранять «достоинство личности» (статья 21 Конституции Российской Федерации Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - № 197. - 25.12.93. (с изменениями на 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. - № 254 - 31.12.2008).), и это одно из узловых, многоплановых обязанностей государства перед личностью. В свою очередь гражданин имеет обязанности перед государством - законопослушания, защиты государства. Он должен оберегать доброе имя государства, его целостность, работать на то, чтобы помогать его процветанию и т.д.

Обязанности - на одном конце, права - на другом - такова модель отношений государства и личности Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2003. - С. 298..

Таким образом, государство по отношению к личности обладает правами, которым, следовательно, корреспондируют обязанности, лежащие на личности. В то же время у личности по отношению к государству есть права, а на государстве лежат обязанности по отношению к личности. Тем самым, между государством и гражданином создаются очень сложные содержательные отношения, юридическим аспектом которых являются правовые отношения между личностью и государством, складывающиеся на началах равенства и справедливости, причем правовое равенство различных субъектов права (в том числе индивида и государства) состоит, следовательно, в том, что отношения между ними протекают в форме взаимности их прав и обязанностей по обязательной для них обоих норме правового закона.

В целом правовой тип отношений возможен лишь на базе сочетания правовой организации государственных властей с государственным признанием и защитой всего комплекса прав и свобод личности, закреплением в правовых законах прав и соответствующих им обязанностей всех субъектов общественной, политической и государственной жизни.

1.2 Государство и правовой статус личности

Правовой статус представляет собой систему правовых норм, фиксирующих права, свободы и обязанности, выступающую как важное средство регулирования взаимоотношений личности и государства.

Правовой статус личности обозначает политико-правовую категорию, связанную с социальной структурой общества и состоянием законности. В правах и обязанностях фиксируются основные юридические принципы взаимоотношений личности и государства. Правовой статус личности как самостоятельная юридическая категория говорит о возможности личности участвовать в правах и обязанностях, отвечать за их правомерную или неправомерную реализацию. Государство, признавая права и обязанности личности, наделяет ее правосубъектностью. Таким образом, правосубъектность, не являясь элементом правового статуса личности, определяет его характеристику.

Следует сказать, что категория правового статуса - сравнительно новая в отечественной науке. Раньше, до 60-х годов XX в., она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева. - СПб: Питер, 2000. - С. 178..

Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70-80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, Г.В. Мальцев, В.А. Патюлин и др.), сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения и была зафиксирована в законодательстве Там же. - С. 178..

Было установлено, что правоспособность и правовой статус - разные явления и категории. Они соотносятся как часть и целое. Правовой статус, безусловно, базируется на правоспособности, но к ней не сводится. Он шире, богаче, структурно сложнее, а потому выступает обобщающим, собирательным понятием.

В настоящее время вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в общей теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах.

Правовой статус личности состоит из системы прав, свобод и обязанностей, которые выступают как единая система. Юридическое основание правового статуса личности заключается, прежде всего, в Конституции, которая представляет собой юридический комплекс прав, свобод и обязанностей.

На правовое положение личности в государстве оказывают влияние чрезвычайно много факторов, пишет В.И. Новосёлов. Все эти факторы могут быть условно разделены на две группы:

1) оказывающие непосредственное воздействие на правовое положение личности факторы можно именовать в их совокупности правовым статусом в узком, собственном смысле. К ним относятся права, свободы, обязанности, права-обязанности, право и дееспособность. Ими обладает каждая личность;

2) влияющие на правовой статус опосредованно, главным образом через деятельность государственных органов и государственных служащих и иных субъектов, факторы можно условно назвать правовым статусом в широком смысле. Его основу составляет правовой статус в собственном смысле. Но, помимо него, в правовой статус в широком смысле входят принципы правового статуса, гарантии прав, свобод и обязанностей (реализуемые главным образом не личностью, а другими компетентными субъектами), ответственность (применяемая соответствующими организациями и лицами к личностям, уклоняющимся от исполнения юридических обязанностей) и некоторые иные элементы Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. - Саратов, 1989. - С. 45..

Правовой статус различается в статическом и динамическом состояниях. В статическом состоянии он обозначает совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательно и защищаемых государством. Личность, даже не вступая в правоотношения, обладает полной характеристикой общего статуса личности. Г.В. Мальцев считает, что в строгом смысле правовым является такое положение личности, каким оно в качестве возможного зафиксировано в законах и подзаконных нормативных актах государства и которые предполагает наличие общих единых и равных для всех граждан прав и обязанностей, существующих вне правоотношений, то есть еще неосуществленных в них.

Г.В. Мальцев признает существование общих, единых и равных для всех прав и обязанностей вне конкретных правоотношений. Однако правовой статус личности не возникает вне правоотношений. Он характеризуется возможностью фактического, реального осуществления прав, свобод и обязанностей личностей, исполнением ею обязанностей как перед тем или иным субъектом права, так и перед государством Мальцев Г.В. Право и свобода личности (теоретические вопросы). - М.: ИНФРА-М, 1998. - С. 82..

Правовой статус в динамике предполагает вступление личности в конкретные правоотношения, где основное значение приобретает механизм реализации ее прав и свобод. Государство должно создать условия для правомерной реализации законных интересов личности.

Рассмотрение правового статуса личности в динамическом состоянии возможно не только в конкретном правоотношении, так как реализация норм права, отражающих права, свободы и обязанности, связывается с существованием определенного круга общих прав и общих обязанностей, вытекающих непосредственно из закона. «Каждый субъект права, - пишет А.М. Мицкевич, - в силу самого действия закона или, как часто говорят, непосредственно из закона, то есть независимо от участия в тех или иных правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей... В закреплении законом этих прав и обязанностей, образующих правовой статус личности, находят свое юридическое выражение особые общественные отношения личности с государством, которые служат предпосылкой участия личности в общественной жизни» Мицкевич А.М. Личность и право. - М.: Норма, 2005. - С. 101..

Анализ правового статуса личности в динамическом состоянии представляет собой рассмотрение вопроса осуществления прав, свобод и обязанностей личности. Эта реализация в современных условиях приобретает новые черты и характеристики.

Во-первых, с одной стороны, все более уменьшается степень гарантированности прав, свобод и обязанностей личности со стороны государства, а с другой, - возрастающая социально-политическая активность каждой личности в реализации ее правового статуса. Это две стороны одного и того же взаимообусловленного и взаимозависимого процесса. Он ориентирован не столько на меры административно-принудительного воздействия, сколько на проявления правовой активности личности, направленной на приумножение материальных и духовных ценностей общества, его творческого потенциала.

Во-вторых, реализация прав, свобод и обязанностей личности есть воплощение в жизнь при помощи правовых средств преимущественно и личных интересов и потребностей сочетаемых с общественными. Реализация правового статуса личности характеризуются углублением связей между возможностями всестороннего использования предоставленных правомочий и добросовестным исполнением каждой личностью возложенных на нее законом обязанностей.

В-третьих, в реализации правового статуса личности, в бесперебойном и эффективном действии заинтересована как сама личность, так и государство в силу того, что государственные органы, активно воздействуя на процесс формирования и развития личности, сами в то же время совершенствуются под влиянием изменений, происходящих в обществе.

В правовой литературе, кроме системы прав, свобод и обязанностей в структуру правового статуса включают также общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность.

Как нам представляется, следует присоединиться к точке зрения ученых, считающих, что дополнение узконормативной характеристики правового статуса таким компонентом, как законный интерес, подлежит сомнению. Н.В. Витрук, включая законные интересы в правовой статус, отмечая их неразрывную связь с субъективными правами и обязанностями, заявляет, что они «служат продолжением» либо этапом на пути формирования новых субъективных прав и обязанностей «и не всегда могут быть опосредованы субъективными правами и юридическими обязанностями» Витрук Н.В. Общие и специальные права личности. - М.: Просвещение, 1997. - С. 52..

Таким образом, те интересы личности, которые возникают в соответствии с фактическими жизненными обстоятельствами, попадают под категорию законных интересов, и подлежат правовой охране, но в содержание статуса не входят до тех пор, пока не будут опосредованы правом и не станут правовыми нормами, выражающими конкретные права, свободы и обязанности.

Свободы личности в отличие от прав связаны с действием, с возможностями правомерного выбора вариантов осуществления прав. Никто не может быть лишен свободы на основании того, что государство не в состоянии выполнить международные обязательства в области защиты прав человека. Закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться правом в рамках закона. Субъективные права раскрываются через возможности личности ими пользоваться, совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц, обращаться к государству за защитой и восстановлением нарушенных прав. Международные стандарты по правам человека постоянно расширяют содержательно элементы правового статуса личности. В связи с чем государство берет на себя обязанность по приведению внутреннего законодательства в соответствии с обязательствами, по созданию институтов защиты правового статуса личности через судебные и иные государственные органы.

Система прав государства выступает как совокупность требований государства к личности, которые зафиксированы в законодательстве. Обязанность как мера должного поведения содержательно обозначает реализацию прав личности в необходимом, требуемом для общества поведении, нацеленном на социально полезный результат. Система обязанностей не нарушает системы прав, так как они между собой содержательно и формально юридически сопряжены. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно осуществление прав личности. Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности. Юридическая ответственность личности прежде всего состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных проступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. Пользование правами связано с ответственностью личности, с ограничениями прав. Но ограничения прав и свобод личности допустимы лишь в целях, определенных в Конституции и законодательстве.

Важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.

Гражданство-это один из основных элементов правового статуса личности, главное условие полной правосубъектности лица. Институт гражданства есть совокупность юридических норм, которые закрепляют устойчивую юридическую связь человека и государства. Устойчивой эта связь является потому, что она не зависит от времени и пространства и для подавляющего большинства граждан сохраняется от рождения до смерти, причем независимо от того, находится ли гражданин на территории своей страны или за ее пределами.

Правовой эта связь называется:

во-первых, потому что закреплена в нормативных актах;

во-вторых, потому что представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства;

в-третьих, потому что эта связь закрепляется соответствующими личными документами граждан: свидетельством о рождении, паспортом или заменяющими его удостоверениями.

Тем самым гражданство рассматривается непосредственно как правоотношение, что фактически сводится к характеристике гражданства как правового статуса гражданина в государстве. Содержание гражданства составляют специфические права и обязанности лица по отношению к государству.

С.В. Черниченко гражданство определяет как двустороннюю правовую связь, складывающуюся из взаимных прав и обязанностей лица и государства, причем это относится к любому государству. По мнению ученого, содержание гражданства как правового явления охватывает права и обязанности государства и лица в отношении друг к другу и относится к сфере внутригосударственного права. Однако простая совокупность соответствующих прав и обязанностей не составляет содержания гражданства. Лишь определенное их сочетание, образующее единую правовую связь, характеризующуюся особыми качествами, позволяет говорить о гражданстве.

Н.В. Витрук определяет гражданство как правовую связь по принадлежности лица к определенному государству, подчеркивая, что чисто внешне гражданство как правовое явление ближе всего стоит к общей юридической связи и может быть охарактеризовано как определенное правовое состояние.

Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в частности, их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину. Политическая дееспособность, как реализация этих возможностей, представляет способность гражданина своими действиями вызвать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права.

Конституционные права, свободы и обязанности носят всеобщий характер, они присущи всем гражданам - членам общества, независимо от частного индивидуального положения. Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года.

Таким образом, правовой статус личности включает в себя весь спектр прав, свобод, обязанностей, гражданство, гарантии защиты личности, правосубъектность, юридическую ответственность.

Каждый гражданин должен выполнять свои обязанности, так как не могут существовать только права. Выполняя свои обязанности, тем самым гражданин создает условия, при которых возможна реализация прав других граждан, а значит, если все граждане будут исполнять свои обязанности, то тем самым общество сможет обеспечить каждому его права. Государство - это не только различные органы и должностные лица, но и граждане, поэтому, входя в государство, они обязаны уважать и соблюдать чужие права, как гарантию неприкосновенности собственных прав. Только при взаимном содействии государства и личности могут реализоваться их права. Для того чтобы в государство соблюдало все права граждан необходимо, чтобы каждый принимал участие в его работе, исполняя обязанности. В противном случае государство не сможет нормально «работать», и тогда перед ним встанет проблема невозможности выполнения данного условия.

Таким образом, закрепляя в праве меру свободы личности, государство в этих же пределах само ограничивается в собственных решениях и действиях, берет на себя обязательство обеспечить справедливость в отношении с каждой личностью.

Глава 2. Особенности взаимоотношений государства и личности

2.1 Гарантии обеспечения государством прав личности

Главнейшая практическая ценность прав и свобод личности состоит в их реальности, в том, в какой степени провозглашенные государством права и свободы осуществимы в их практической повседневной жизни. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государство тем самым берет на себя обязательство создавать все условия и возможности для реального осуществления их на практике. Правам и свободам личности корреспондирует соответствующие обязанности государства. Государство, таким образом, предоставляет и средства для их охраны, а в случае необходимости и для их защиты.

Статья 45 Конституции Российской Федерации устанавливает: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Государство обязано создавать активные правовые механизмы устранения любых нарушений, допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства, гарантировать приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии нужны не сами по себе, а для возможного полного претворения в жизнь прав и свобод человека и гражданина. Отсюда их характер, система и виды должны возможно более полно соответствовать данной задаче.

В научной литературе нет единства относительно понятия и видов гарантий. Так, предлагается несколько оснований классификации гарантий. Они подразделяются по назначению, служебной роли на гарантии реализации и гарантии охраны (защиты) прав и свобод человека и гражданина. Достаточно широкое распространение получило разграничение гарантий на базисные и надстроечные, а также с точки зрения субъектов их осуществления. Предлагаются их классификации на объективные и субъективные; по отраслям права: на конституционно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и другие. Традиционно разделение гарантий на общие и специальные (юридические), хотя однозначного понятия юридических (специальных) гарантий в теории права не выработано.

Как справедливо указывал Л.Д. Воеводин, понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на реализацию и защиту прав и свобод, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от нарушений Магазинер Я.М. Общее учение о государстве. Изд. 2-ое. - М., 2002. - С. 47..

Представители теории права, как правило, под юридическими гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Аналогичную позицию занимают те ученые, которые понимают под юридическими гарантиями правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализация прав и свобод. Широкое толкование юридических гарантий предложено П.М. Рабиновичем, который полагает, что правильнее было бы относить к ним и определенные права, и основанную на них правоприменительную деятельность, и индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется Теория права и государства: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Н. Манова - М.: БЕК, 2001. - С. 188..

А.В. Зарицкий полагает, что к специальным (юридическим гарантиям) относится система средств правовой охраны человека и гражданина. и средств их правомерной реализации. С.С. Алексеев, К.В. Витрук считают, что в число юридических гарантий прав человека и гражданина следует включить: закрепленные нормами права меры надзора и контроля для выявления случаев правонарушений; меры правовой защиты; меры юридической ответственности, меры пресечения и другие правоохранительные меры, процессуальные формы охраны прав Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Инфра-М, 2000. - С. 233..

Но только сам факт законодательного закрепления системы юридических гарантий - не свидетельство качества обеспечения прав человека. Закон закрепляет в своих нормах лишь статические элементы механизма охраны. Динамика данного механизма сопряжена с организационной работой органов государственной власти и активностью населения, неотделима от правосознания должностных лиц.

Л.Д. Воеводин писал: «юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан» Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., Инфра-М, 2003. - С. 112..

С другой стороны, механизм обеспечения рассматриваемых прав человека и гражданина носит межотраслевой характер, в рамках которого можно выделить материально-правовые и процессуально-правовые гарантии и, далее, дифференцировать их в зависимости от принадлежности к конкретной отрасли права.

Реализация системы государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина находит высшее выражение в деятельности конституционного правосудия, в осуществлении конституционного контроля в этой сфере. Важно, что по Закону о Конституционном Суде граждане и их объединения имеют право подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение конституционных прав и свобод. Кроме того, допустима и процедура оспаривания закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Особое значение имеет и процедура конкретного контроля, которая осуществляется путем проверки конституционности законов по запросам других судов, что содействует защите конституционной законности. Осуществление права запроса о соответствии применяемого закона Конституции ставит перед любым судом и проблему различения права и закона, т.е. выявления правовой сущности закона. В рамках концепции правового государства упор всегда делается именно на правовой характер закона, который по своему содержанию должен соответствовать основополагающим демократическим ценностям. Несомненно, что права человека являются основанием или содержанием правового пространства.

Становление правовой формы государственности связано с формированием надлежащей судебной системы. Практическое значение при этом имеет обеспечение независимой судебной власти. Она может играть роль сдерживающего начала в конфликтах между ветвями власти, государственными органами и гражданами по вопросам, связанным с конкретным или абстрактным нормоконтролем.

К числу гарантий при ограничении прав человека относится отсылка к закону и в соответствии со ст. 56 Конституции РФ. Практическое значение при этом имеют также отсылки к нормам международного права, в соответствии с которыми ограничения прав человека могут вводиться лишь в целях общественной и государственной безопасности. Конституционный Суд РФ является основным институтом защиты прав человека уже в силу того, что его решения по правовым вопросам являются окончательными, общеобязательными, действуют непосредственно и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Закон о Конституционном Суде также предусматривает ответственность за неисполнение его решений. Защита прав человека любым государством является в настоящее время и международно-правовой обязанностью.

Важное значение в системе гарантий прав и свобод имеет деятельность парламентского Уполномоченного по правам человека. Несмотря на сложности в реализации международных стандартов по правам человека, в последнее время можно говорить и о позитивных моментах, особенно о становлении фундаментальной отрасли прав человека в рамках международного права. Индивид приобретает право требовать от государства исполнения взятых на себя международных обязательств. В некоторых случаях отмечается недостаточность разработки норм отечественного уголовного законодательства в сфере применения гуманитарного права, частичное применение принципа универсальной юрисдикции в РФ в соответствии с тем, что создание международных уголовных трибуналов не упраздняет компетенцию национальных судов.

Таким образом, гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Важно также и то, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека по Конституции является обязанностью государства. Это положение является основой для совершенствования конституционной модели.

2.2 Ответственность государства перед личностью

Восприятие прав личности означает разрешение проблемы эффективности деятельности механизма обеспечения свободы личности. О.Е. Кутафин называл свободу личности и гарантированность прав и свобод человека и гражданина в числе важнейших признаков гражданского общества Правоведение: учебник для ВУЗов / Под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Проспект, 2008. - С. 396..

В рамках социологической концепции права свобода личности определяется солидарностью, степенью интегрированности в масштаб свободы целого общества. В этой концепции утверждается, что в государстве определяется та сфера, за пределами которой вмешательство государства в область свободы личности недопустимо. Современные демократические стандарты в области прав личности предусматривают, прежде всего, их защиту средствами исторической правовой традиции. В каждом государстве механизм обеспечения прав личности своеобразен. Во многом он определяется формой государства.

В отличие от естественно-правовой концепции, для которой основные права и свободы первичны по отношению к законодательству, позитивизм указывает на субъективное право как производное от объективного права, а государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности, отожествляя право и закон. Положительным здесь считается возможность установления стабильного правопорядка, а негативным моментом является отграничение права как системы от фактических общественных отношений. Концепции права большинства современных государств эволюционируют от естественно-правовой доктрины к концепции социального права. Реальная свобода лица ограничивается и местом той социальной группы, к которой оно принадлежит.

Индивиды распределяются по социальным позициям и «не личностные свойства индивидов, если даже они статистически обобщены, определяют специфику общественных групп, а наоборот, место группы в общественной структуре обусловливает социальные свойства входящих в нее людей». Отдельная личность не может изменить структуры и содержания социальной системы. Социальные институты наоборот берут под контроль поведение личности. Личность приобретает себе права благодаря обществу, которое по определению является простым объединением частных лиц Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. - 2003. - № 5. - С. 23 - 27..

Государство является наиболее прочным из всех союзов, может быть потому, что оно строится на началах позитивного права. Г.Ф. Шершеневич считал, что естественное право наносит даже социальный вред. Права личности должны быть санкционированы государством. Государственное принуждение выступает, прежде всего, формой защиты личности, если оно основано на правовом законе Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. http://www.lawlibrary.ru/izdanie22801.html. Существуют общие международно-правовые подходы к определению элементов правового статуса личности. Эти подходы приобрели статус императивных требований и форм контроля за исполнением государствами своих обязательств по защите личности.

Взаимная ответственность государства и личности выражается в одинаковом юридическом подходе к ответственности государства перед личностью и наоборот. Применение принудительных мер должно соответствовать не только тяжести совершенного правонарушения, но и процессуальным требованиям, которые выступают основными гарантиями реализации прав государства или личности.

Провозглашаемые стандарты равенства в современных условиях - это равенства по возможностям, по дозволениям, а не фактические равенства. Л.И. Спиридонов ставит вопрос, обеспечиваются ли права личности, если государство их не санкционировало и не включило в национальную систему законодательства. «Тот, кто сводит право к совокупности исходящих от государственной власти юридических норм, отвечает на него отрицательно. Декларации ООН о правах человека нуждаются в том, чтобы каждое государство юридически, законодательным путем, закрепило их, придало им значение прав гражданина данного государства и последовательно обеспечивало возможности их использования каждым человеком» Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., Инфра-М, 2003. - С. 256..

Точка зрения Л.И. Спиридонова состоит в том, что права человека имеют защиту там, где исторически гражданское общество формировалось на основе правовых обычаев, договоров и судебных прецедентов. Тем самым проводится связь между правом и правовой культурой, национальной правовой системой.

Равенство прав личности и государства проявляется не в материальных действиях, а в процессуальном порядке осуществления материальных прав. Нельзя допускать ситуации, когда формальное юридическое равенство переходит в материальное равенство. Тогда право переходит в свою противоположность, так как переворачивается весь порядок отношений, происходит революция. Правовое правление предполагает существование системы правовых отношений, основными элементами которых выступают субъективные права и обязанности. Личность ставится выше права, а, следовательно, равенство прав является выражением свободы личности. Но и это равенство прав означает лишь одинаковые возможности, предоставляемые государством для приобретения субъективных прав. В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство берет под защиту, считая их обязательными, но и раскрываются основные юридические принципы взаимоотношений государства и личности.

Заключение

Итак, проведенное исследование позволяет нам сделать вывод о том, что характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное общество и современного человека без изучения многообразных отношений людей с государством.

В правовой системе государства личность занимает центральное место и выступает во многих качествах: гражданина; субъекта права и правоотношений; носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, правового сознания, право- и дееспособности, социального и правового статуса.

В силу принципа суверенности государственной власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, то есть становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Устойчивая связь человека с конкретным государством обычно находит свое выражение в институте гражданства или подданства. Эта связь означает юридическую принадлежность лица конкретному государству, приобретение личностью человека специфических качеств гражданина государства, наличие круга взаимных прав и обязанностей граждан и государства, а также защиту гражданина государством внутри страны и за ее пределами.

Следовательно, именно к личности обращены юридические предписания. От неё зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры общества. Она - объект судебной и иной правовой защиты. На ней замыкаются практически все юридические явления, фокусируются разнообразные правовые связи и процессы.

Правовое понятие личности сводится к тому, что она может быть субъектом правоотношений, реализуя в полной мере гарантированные государством права и свободы, а также выполняя определенные обязанности. Правовое положение или правовой статус личности может быть формальным (продекларированным только в документах) и реальным.

В РФ на сегодняшний день нет глубокого осмысления концепции обеспечения прав и обязанностей государства по отношению к личности, системы правозащитной деятельности. В любом случае на соблюдении прав личности отрицательно сказывается отсутствие теоретической разработки данного вопроса. В связи с чем эта проблема нуждается в дальнейшей разработке.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - № 197. - 25.12.93. (с изменениями на 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. - № 254 - 31.12.2008).

2. ФЗ « О гражданстве РФ» - № 62 - 31.05. 02.// Российская газета - N^o 100 . -05.06.2002 .

3. Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Инфра-М, 2000.

4. Венгров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 2000.

5. Витрук Н.В. Общие и специальные права личности. - М.: Просвещение, 1997.

6. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М.: Теис, 1996.

7. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 2000.

8. Комаров С.А. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2001.

9. Магазинер Я.М. Общее учение о государстве. Изд. 2-ое. - М., 2002.

10. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2007.

11. Мальцев Г.В. Право и свобода личности (теоретические вопросы). - М.: ИНФРА-М, 1998.

12. Мамут T.C. Народ в правовом государстве. - М., 1999.

13. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004.

14. Мицкевич А.М. Личность и право. - М.: Норма, 2005.

15. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. - Саратов, 1989.

16. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.

17. Правоведение: учебник для ВУЗов / Под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Проспект, 2008.

18. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., Инфра-М, 2003.

19. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004.

20. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева. - СПб: Питер, 2000.

21. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева. - СПб: Питер, 2000.

22. Теория права и государства. / Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 2000.

23. Теория права и государства: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Н. Манова - М.: БЕК, 2001.

24. Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2003.

25. Теория государства и права: Курс лекций в 2-х томах. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юридический колледж МГУ, 2000.

26. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. - 2003. - № 5. - С. 23 - 27.

27. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. http://www.lawlibrary.ru/ izdanie22801.html

Размещено на Allbest.ru