Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа на тему

«Договор энергоснабжения в гражданском праве

Российской Федерации»

Содержание

Введение

Глава I. История возникновения и сфера применения договора энергоснабжения

Глава II. Понятие, юридическая характеристика и условия договора энергоснабжения

Глава III. Содержание договора энергоснабжения. Изменение и расторжение договора энергоснабжения, ответственность за его нарушение

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Энергообеспечение населения является основной, а в условиях современного состояния экономики страны и одной из острейших проблем российского государства. Уровень снабжения населения и промышленности электрической и тепловой энергией оказывает огромное влияние на состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень благоустройства жилищного фонда и городской среды, стабильность работы коммунально-бытовой сферы и промышленных предприятий.

Отношения по снабжению электрической и тепловой энергией промышленных предприятий, коммунально-бытовых служб и населения опосредуются договором энергоснабжения, который используется как правовой инструмент рыночной организации снабжающей промышленности.

С принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный Закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 12 августа 1996 г. №110-ФЗ, 24 октября 1997 г. №133-ФЗ, 17 декабря 1999 г. №213-ФЗ, 26 ноября 2002 г. №152-ФЗ, 10 января 2003 г. №8-ФЗ, 15-ФЗ, 26 марта 2003 г. №37-ФЗ, 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ, 23 декабря 2003 г. №182-ФЗ, 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ, 30 декабря 2004 г. №219-ФЗ, 21 марта 2005 г. №45-ФЗ, 18 июля 2005 г. №89-ФЗ, 2 февраля 2006 г. №19-ФЗ, 30 декабря 2006 г. №276-ФЗ, 26 января 2007 г. №5-ФЗ, 20 апреля 2007 г. №53-ФЗ, 26 июня 2007 г. № 188-ФЗ, 19 июля 2007 г. №197-ФЗ, 24 июля 2007 г. №218-ФЗ, 2 октября 2007 г. №225-ФЗ, 25 октября 2007 г. №234-ФЗ, 4 ноября 2007 г. №251-ФЗ, 29 ноября 2007 г. №287-ФЗ, 6 декабря 2007 г. №334-ФЗ, 24 апреля 2008 г. №49-ФЗ, от 14 июля 2008 г. №118-ФЗ, 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ, 30 декабря 2008 г. №308-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным Законом от 26 января 1996 г. №15-ФЗ; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. №21-П и определения Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. №22-О // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410, 411; №34. Ст.4025; 1997. №43. Ст.4903; №52 Ст.5930; 1999. №51. Ст.6288; 2001. №49. Ст. 4553; 2002. №48. Ст.4737; 2003. №2. Ст.160, 167; №13. Ст. 1179; №46 (часть 1). Ст. 1080; №19. Ст.1752; №30 (часть 1). Ст.3100; 2007. №1 (часть 1). Ст.21. №5. Ст.558; №17. Ст.1929; №27. Ст.3213; №31. Ст.3993; №41. Ст.4845; №44. Ст.5282; №45. Ст.5428; №49. Ст.6048; №50. Ст.6247; 2008. №17. Ст.1756; №29 (часть 1). Ст.3418; №52. Ст.6235; 2009. №1. Ст.16; Рос. газ. 2006. №25. 8 февраля; Экономика и жизнь. 2002. № 16. С.73. значительно расширилась функция договора энергоснабжения, который в условиях советской системы экономики и системы права практически не обладал признаками гражданско-правового договора. Гражданский кодекс Российской Федерации комплексно урегулировал отношения по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть, определив их порождающий договор энергоснабжения как разновидность купли-продажи (§ 6 гл. 30 ГК РФ).

Исследования, в том числе фундаментальные, в области правового регулирования снабжения энергией через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как М.М. Агарков, Н.А. Баринов, И.Л. Брауде, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, С.Д. Горева, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Л.А. Куликова, С.М. Корнеев, Ю.В. Романец, Э.Г. Плиев, О.Н. Садиков, Б.М. Сейнароев, Е.А. Суханов, А.М. Шафир и многие другие.

Исходя из сказанного, целью настоящей работы является подробное изучение отношений по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть, регулируемых в современном гражданском праве Российской Федерации посредством договора энергоснабжения.

Задачи, которые необходимо при этом выполнить следующие. Во-первых, продемонстрировать историю возникновения и сферу применения договора энергоснабжения. Во-вторых, проанализировать понятие, юридическую характеристику и условия договора энергоснабжения. И, наконец, в-третьих, раскрыть содержание договора энергоснабжения, порядок изменения и расторжения данного договора, а также ответственность за его нарушение.

Задачи, предложенные выше, легли в основу содержания настоящей работы и их детальное рассмотрение, на наш взгляд, обеспечит достижение поставленной цели.

Глава I. История возникновения и сфера применения договора энергоснабжения

«На рубеже XIX-XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и выступает договор энергоснабжения» Гражданское право. Учебник. Часть II. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект». 1997. С.83. (автор соответствующей главы - И.В. Елисеев)..

В доктрине высказываются различные точки зрения касательно природы и места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых обязательств. Вопрос о юридической природе рассматриваемого договора не является сугубо теоретическим. От решения данного вопроса зависит круг правил, регулирующих договорные отношения, складывающиеся на рынках реализации и потребления энергии.

«Еще в 20-е гг. прошлого столетия М.М. Агарков высказал утверждение, что этот договор «нельзя подводить под куплю-продажу», так как «электрическая энергия не является ни правом, ни вещью». Ученый предлагал считать рассматриваемый договор подрядным. Полагая, что электрическая станция не передает потребителю энергии какое-либо имущество, в качестве обязанности электрической станции по договору он предлагал рассматривать обязанность «совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии». Одновременно он усматривал в договоре снабжения электрической энергией «некоторые особенности, которые сближают его с договором... последовательной поставки», который, однако, в соответствии с ГК РСФСР 1922 г. входил в гл. IV «Купля-продажа» в разделе «Обязательственное право»» Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике // СПС «КонсультантПлюс»..

Затем появилось прямо противоположное мнение, в соответствии с которым объект договоров был признан самостоятельной ценностью, имеющей характеристику обычного товара. С признанием этого «С.М. Корнеевым был проведен анализ договоров о снабжении через присоединенную сеть энергией, в том числе тепловой, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, который позволил выявить общие признаки, характерные для каждого из них. Это дало возможность рассматривать перечисленные договоры как однотипные и объединить их в одну группу, именуемую договорами о снабжении продукцией через присоединенную сеть, которые в совокупности создавали качественное отличие от всех известных до этого договоров, то есть им была придана самостоятельность. Данное мнение было встречено критически. Оппоненты заметили, что договоры, опосредующие передачу указанных благ через присоединенную сеть, не являются самостоятельными, а примыкают по своей правовой природе к договорам купли-продажи. Однако наименование, которое дал им профессор С.М. Корнеев, получило затем отражение в работах других авторов и используется в действующем законодательстве» Там же..

В силу потребностей консолидации близких по юридическим признакам договоров в родовое понятие купли-продажи в 60-е годы была высказана мысль, что выделение самостоятельного договора на снабжение электрической, тепловой энергией и газом через присоединенную сеть не имеет под собой оснований. «Отмечая сходство условий договора поставки и снабжения газом, О.Н. Садиков указывал на то, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не как разновидности договора поставки, создает для практики определенные трудности» Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // СПС «КонсультантПлюс».. Более осторожную позицию, как отмечают современные авторы, занимал О.С. Иоффе. «Он признавал, что договоры на снабжение энергией и газом отличаются от поставки тем, что момент передачи предмета договора совпадает здесь с моментом его потребления. Вследствие этого в самом процессе потребления как бы растворяется переход имущества в собственность потребителя. Однако, признавая договоры на снабжение ресурсами самостоятельными договорами, он все же отмечает особый характер соотношения договоров по снабжению через присоединенную сеть и договора поставки: первые прямо не входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Эту точку зрения разделяли и другие авторы» Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // СПС «КонсультантПлюс»..

В середине 80-х годов договоры снабжения ресурсами через присоединенную сеть вновь привлекли внимание ученых. «Рассматривая вопросы правового регулирования отношений по снабжению электрической, тепловой энергией и газом предприятий, А.М. Шафир вернулся к той точке зрения, что договоры снабжения электрической, тепловой энергией и газом образуют самостоятельный гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть, обособившийся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др» Там же..

«Среди первых нормативно-правовых актов, имевших объектом регулирования обязательства по энергоснабжению, следует назвать Положение о взаимоотношениях электрических станций, подстанций и распределительных сетей с потребителями электрической энергии, утвержденное Постановлением СНК СССР от 27 декабря 1929 г., в котором указывалось на необходимость заключения договоров на снабжение электроэнергией. Этим актом было положено начало развитию энергетического законодательства в России.

Наиболее детальное регулирование отношения по энергоснабжению получили в Положении о взаимоотношениях между энергосистемами и потребителями энергии, утвержденном Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 10 декабря 1934 г. №2692» Блинкова Е.В. Развитие российского энергетического законодательства (основные исторические этапы) // История гос. и права. 2004. №6. С.32..

Дальнейшая динамика развития отношений в сфере энергоснабжения в советский период выглядит следующим образом. «Приказом № 64 от 13 декабря 1939 г. в развитие Положения о взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем с потребителями электрической и тепловой энергии Народным комиссариатом электростанций и электропромышленности СССР были утверждены Правила пользования электрической и тепловой энергией» Там же..

«В 1951 г. созданным Министерством электростанций СССР принимаются и вводятся в действие с 1 января 1952 г. Приказом № 252/а3 новые Правила пользования электрической энергией, в которых нашли отражение действующие нормативные акты и передовой опыт по энергоснабжению, накопленный за предшествующие годы. Впервые правовое регулирование снабжения электрической энергией было отделено от норм, определяющих пользование тепловой энергией. Заключение договоров о снабжении электроэнергией стало осуществляться исключительно на основе Правил и утвержденного Министерством электростанций СССР Типового договора на отпуск электрической энергии. Сообразно планово-административному укладу экономики советского государства нормы Правил носили преимущественно императивный характер, причем имели обязательную силу как для энергоснабжающих организаций системы Министерства электростанций СССР, так и для потребителей всех министерств и ведомств, поэтому условия договора должны были им соответствовать неукоснительно. Объем договорного саморегулирования был настолько мал, что Правила пользования электрической энергией формально стали неотъемлемой частью любого договора о снабжении электроэнергией. Типовой договор на отпуск электрической энергии не повторял положений, содержащихся в Правилах, поэтому эти два документа взаимно дополняли друг друга» Блинкова Е.В. Развитие российского энергетического законодательства (основные исторические этапы) // История гос. и права. 2004. №6. С.32-33..

«Правила пользования электрической энергией 1951 г. утратили силу с 1 июля 1959 г. в связи с вводом в действие новых Правил пользования электрической энергией промышленными потребителями, утвержденных Союзглавэнерго приказом от 12 мая 1959 г.» Там же. С.33.. «Согласно установившейся традиции договор на пользование электрической энергией заключался в соответствии с Типовым договором, прилагаемым к Правилам. Правила же пользования электрической энергией для других потребителей, учреждений, зрелищных предприятий, организаций бытового обслуживания и квартир стали составляться энергоснабжающей организацией на основе данных Правил и согласовываться с местными Советами депутатов трудящихся» Там же..

«В 1969 г. принимаются новые Правила пользования электрической энергией, которые в их первоначальной редакции действовали только до 5 ноября 1970 г., поскольку Приказом министерства энергетики и электрификации СССР от 5 ноября 1970 г. №252 был утвержден п. 81 «а», которым ответственность за недоотпуск, а также за отпуск электроэнергии низкого качества признавалась ограниченной размером взыскиваемого штрафа. Согласно новым Правилам энергоснабжающая организация и потребитель стали обязанными заключать между собой договор на снабжение электроэнергией на основе выделенного лимита, таким образом, договор на снабжение электроэнергией между социалистическими организациями приобрел плановые предпосылки, поэтому его стали относить к категории плановых договоров. Договор на снабжение электроэнергией по-прежнему заключался на базе Правил пользования электрической энергией и типовых договоров, утвержденных по категориям потребителей» Блинкова Е.В. Развитие российского энергетического законодательства (основные исторические этапы) // История гос. и права. 2004. №6. С.33..

Е.В. Блинкова считает, что «низкое «качество» нормативно-правовых актов того времени, регулирующих взаимоотношения между энергоснабжающими организациями и потребителями, обуславливалось их ведомственной принадлежностью (Правила пользования электрической энергией разрабатывались инженерами и другими специалистами Министерства энергетики и электрификации СССР, не имеющими необходимого навыка и квалификации по подготовке проектов нормативных актов, недостаточно сведущими в общих тенденциях развития законодательства о хозяйственных договорах). Исправить это положение должны были Правила пользования электрической энергией, утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. №3105, однако существенных изменений в правовом регулировании отношений энергоснабжения не произошло» Там же..

«Впервые законодательное (в узком смысле этого слова) закрепление отношения энергоснабжения получили только в Основах законодательства СССР и республик 1991 г., которые отнесли договор по передаче электрической энергии через присоединенную сеть к купле-продаже» Там же..

«При разработке проекта второй части ГК РФ по договору энергоснабжения возникли острые дискуссии, но Кодекс воспринял договор энергоснабжения как разновидность договора купли - продажи, поскольку энергия - это товар. В европейских странах данный договор также рассматривается как вид договора купли - продажи» Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // СПС «КонсультантПлюс»..

Таким образом, в Гражданском кодексе РФ обязательствам по энергоснабжению отведен отдельный параграф (6) главы 30 ГК РФ, получивший наименование «Энергоснабжение», выделивший договор энергоснабжения в самостоятельную разновидность купли-продажи наряду с розничной куплей-продажей, поставкой, контрактацией, продажей недвижимости и предприятия.

Краткий исторический экскурс демонстрирует, что в юридической литературе существует мнение о том, что договором энергоснабжения охватываются все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией, газом и другими ресурсами.

«Вряд ли, однако, можно согласиться с тем, что договоры на снабжение газом и другими товарами через присоединенную сеть представляют собой разновидности договора энергоснабжения. Дело в том, что передача (доставка) энергии (нефти, газа, ресурсов, других товаров) через присоединенную сеть является технической особенностью исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и сама по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). Так, в правоотношениях, объектом которых является не энергия, а иные ресурсы и другие товары, передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ -- в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или купли-продажи» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 328. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

В качестве критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения ГК РФ рассматривает объект данного договора -- энергию. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ договором энергоснабжения регулируются лишь такие отношения снабжения через присоединенную сеть, когда через нее передается энергия, а не любые ресурсы или товары. Что же касается положений ст. 548 ГК РФ о распространении действия правил о договоре энергоснабжения на некоторые другие правоотношения (по терминологии ст. 548 ГК РФ -- «иные договоры»), то это не более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм, регулирующих соответствующие договоры.

Таким образом, «договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребителей через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией. Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они формально не относятся к договорам энергоснабжения» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 329. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

Еще одним критерием, позволяющим определить сферу применения договора энергоснабжения, является субъектный состав регулируемых им отношений: в качестве обязательного участника таких правоотношений выступает лицо, потребляющее энергию (потребитель, абонент) (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

В отношениях между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии, наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем электроэнергии, используются договоры на переток электроэнергии и на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата.: «Казахстан». 1975. С.10-11, 24-25., которые не могут квалифицироваться в качестве договора энергоснабжения (или его разновидности), поскольку в них не участвуют потребители энергии. В связи с этим «невозможно согласиться и с мнением о том, будто договор энергоснабжения имеет такие разновидности, как: договор снабжения электрической энергией, договор о реверсных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании электроснабжения, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 331. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский).

.

Глава II. Понятие, юридическая характеристика и условия договора энергоснабжения

Договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

«Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона обязуется передать другой за плату определенный товар (энергию). С этой точки зрения он является традиционным консенсуальным, возмездным и двусторонним, а также публичным договором (ст. 426 ГК РФ). С другой стороны, являющийся его предметом товар (энергия) обладает настолько специфическими свойствами, что отношения по его передаче требуют особого регулирования» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 331-332. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

В естественнонаучном (физическом) понимании «энергия - это физическая величина, характеризующая способность тела или системы тел совершать работу вследствие изменения своего состояния» Гендельштейн Л.Э., Дик Ю.И. Физика: Учебник базового уровня для общеобр. учебн. заведений. М. 2005. С.136..

Относительно юридического понимания энергии, а, следовательно, и определения ее места в системе объектов гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), существует две наиболее сформировавшиеся точки зрения. Так И.В. Елисеев считает, что «энергия является движимой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками» Гражданское право. Учебник. Часть II. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М. «Проспект». 1997. С.83. (автор соответствующей главы - И.В. Елисеев).. Таким образом, он признает энергию объектом гражданских прав в виде вещи. Представители второго направления, с которыми, на наш взгляд, следует согласиться, утверждают, что «энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М.: «Статут». 2000. С. 141. См. также: Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. №7.С.118..

В юридической литературе выделяется достаточное количество признаков энергии, свидетельствующих о верности второй точки зрения, и, оказывающих влияние на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности:

1. Непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии;

2. Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее подобно другим товарам на складах или в специальных емкостях;

3. Так как энергия потребляется при самой ее передаче потребителю, она не может быть возвращена (скажем, в порядке реституции);

4. Передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д.;

5. Потребление энергии требует специального технического оборудования: энергопринимающих устройств, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности;

6. Электрическую и тепловую энергию возможно передавать только через соответствующую присоединенную сеть;

7. Энергия не может определяться индивидуальными признаками;

8. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления;

9.То, что энергия существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета. Вместе с тем энергию невозможно зрительно обнаружить как вещь, хотя присутствие энергии в энергопринимающем устройстве легко определить визуально - если устройство работает, значит, энергия в нем есть.

10. Необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии

11. К энергии в качестве объекта права собственности ограничивается применение правомочий владения и распоряжения;

12. Электрическая энергия легко и быстро транспортируется по электросетям на значительные расстояния См: Лукьянцева И.А. Правовая природа электроэнергии как объекта гражданских прав // Журнал рос. права. 2008. №3. С.56-57. .

«Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации выступают коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее продажу потребителям: гражданам или организациям. Абонентами признаются граждане или организации, использующие электрическую или тепловую энергию» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 334. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский).

.

При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу -- субабоненту (ст. 545 ГК РФ). «Субабонент энергоснабжающей организации -- это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, -- договором на пользование электрической (тепловой) энергией» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С. 334-335. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

При этом абонент выступает перед энергоснабжающей организацией как потребитель энергии и поэтому несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субабонентом. Перед субабонентом абонент выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет ответственность за нарушение последней своих обязательств. Однако при заключении соответствующих договоров стороны не лишены права установить иной порядок исполнения обязательств и применения ответственности за их нарушение.

«Порядок заключения договора энергоснабжения различается в зависимости от того, заключается ли договор с гражданином или юридическим лицом. Процедура заключения и прекращения договора с гражданами на потребление энергии на бытовые нужды упрощена. Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети» Кеферова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения // СПС «КонсультантПлюс».. Договор энергоснабжения, заключаемый энергоснабжающей организацией с абонентом-гражданином, относится к договорам присоединения (ст. 428 ГК РФ).

«Такой договор считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

С учетом многочисленности потребителей энергии, длительности договорных связей и в целях обеспечения стабильности договорных отношений п. 2 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора. Это правило относится как к юридическим, так и к физическим лицам, с которыми заключен договор. Оно устраняет возможную неопределенность во взаимоотношениях абонента и энергоснабжающей организации на период перезаключения договора, длящийся иногда месяцами» Кеферова Б.Б. Указ. соч..

Абонент, являющийся юридическим лицом, при заключении договора энергоснабжения должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, а также обеспечить учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ). Указанные обязательные для абонента условия иногда называются «технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения. Отсутствие у абонента исправной энергоустановки (либо неисправность имеющейся энергоустановки), присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а также необеспечение учета потребления энергии лишают его возможности реализовать свое право на заключение договора с энергоснабжающей организацией, несмотря на обязанность последней заключать договор со всяким, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ)» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С.335. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский).

.

Существенными условиями договора энергоснабжения являются:

1. количество и качество энергии (характеризующие его предмет);

2. режим потребления энергии;

3. цена;

4. условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

«Предметом договора энергоснабжения ранее обычно признавалась собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо. Однако предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения (а, следовательно, и предметом данного договора как обязательственного правоотношения), в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это -- другой объект, также являющийся составной частью предмета договора энергоснабжения. Поэтому специфика предмета договора энергоснабжения, отличающая его от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли-продажи, состоит в следующем:

- во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента);

- во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования;

- в-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами по контролю за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования;

- в-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование указанных отношений обеспечивается законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С.336-337. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

«В ГК РФ (ст. 541) условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой абоненту энергии определяется по-разному в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организация» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ соч. С.157.. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ).

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами - организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).

«Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонентом - организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным» Там же..

«Условие договора электроснабжения о количестве подаваемой энергии считается согласованным при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловатт - часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощности энергоустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ соч. С.159..

Что касается договора теплоснабжения, то «количество тепловой энергии определяется в гигакалориях с указанием максимальной часовой нагрузки по каждому виду теплоносителя» Антощишен Р.А. Правоспособность участников договора энергоснабжения // СПС «КонсультантПлюс»..

«Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствующего количества энергии на его энергоустановку путем его подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ соч. С.159.. Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией предполагает также предоставление абоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети (температуры и давления пара или температуры горячей воды), независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.

Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству. «Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показателям приборов учета. Данное обстоятельство особо отмечает А.М. Шафир, который подчеркивает, что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. По его мнению, процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является, по существу, особой формой принятия энергии по количеству» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ соч. С.159-160..

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК РФ).

Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ).

«Когда речь идет о качестве электрической энергии, имеются в виду такие ее параметры, как напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температурой горячей воды» Там же. С.160..

Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. «Предоставление самим сторонам права устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обусловлено тем, что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйства потребителя и режима его работы» Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата.: «Казахстан». 1975. С.60..

Другой параметр качества электроэнергии - частота тока - определяется государственными стандартами и иными обязательными правилами и не относится к условиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.

«Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушения потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений.

Сторона, действия которой привели к снижению показателей качества электроэнергии (кроме частоты тока), определяется по регистрирующим приборам потребителя, а при их отсутствии - по актам, составляемым представителями энергоснабжающей организации, потребителя и органа госэнергонадзора» Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ. соч. С.160-161..

При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ответственность в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 ГК РФ. Что касается иных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, то абонент вправе реализовать предоставленное ему право на отказ от оплаты такой энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование абонентом указанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к качеству), во избежание неосновательного обогащения абонента ГК РФ (п. 2 ст. 542) наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

«Иногда утверждается, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент вправе также применить к ней последствия передачи товара с недостатками по договору купли-продажи, предусмотренные ст. 475 ГК РФ. Но, учитывая особые свойства электрической и тепловой энергии (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления и т.п.), невозможно представить ни устранение недостатков некачественной энергии, ни ее замену энергией, соответствующей договору. Кроме того, согласно п. 5 ст. 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (в том числе и к договору энергоснабжения) общие положения о купле-продаже применяются только в том случае, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах данного договора, что также исключает возможность применения к отношениям, связанным с энергоснабжением, правил ст. 475 ГК РФ (поскольку п. 2 ст. 542 ГК РФ, наделяющий абонента правом отказаться от оплаты некачественной энергии, как раз и представляет собой специальное правило, относящееся к договору энергоснабжения)» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С.340-341. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

Одна из основных обязанностей абонента (потребителя) по договору энергоснабжения -- осуществлять оплату принятой им энергии. По общему правилу, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Оплата полученной абонентом энергии должна производиться, как правило, по ценам, регулируемым государством (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Будучи публичным договором, договор энергоснабжения предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснабжения, определяется законом, иными правовыми актами или договором (п. 2 ст. 544 ГК РФ). Энергоснабжающие организации производят расчеты с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций, на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов. В Указе Президента РФ от 18 сентября 1992 г. № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» САПП РФ. 1992. №13. Ст.1006; 2004. №28. Ст.2879. это объясняется особенностями процесса энергоснабжения, представляющего собой «непрерывный цикл производства, транспортировки и реализации».

Абонент по договору энергоснабжения обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической и тепловой энергии, а также обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ). «Соответствующие условия договора энергоснабжения относятся к категории существенных и должны быть включены в договор под страхом признания его незаключенным» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С.343. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

Реализация указанных условий договора энергоснабжения, заключенного с абонентом-организацией, предполагает исполнение последним следующих основных обязанностей:

- обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования;

- соблюдать установленный режим потребления энергии;

- немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

«Энергоснабжающая организация имеет право требовать от абонента неуклонного исполнения условий договора энергоснабжения, определяющих его обязанности по эксплуатации энергосетей, приборов и оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации, а также органы госэнергонадзора вправе осуществлять контроль за обеспечением надлежащего технического состояния сетей, энергоустановок, приборов и оборудования и их безопасной эксплуатации. Такой контроль должен осуществляться в порядке, определяемом законом и иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования определяются правилами эксплуатации электроустановок потребителей» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М.: «Волтерс Клувер». 2006. С.343. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский).. Это означает, что потребители должны:

- поддерживать в исправном техническом состоянии электро- и тепло-потребляющее оборудование, электросети и теплопроводы, контрольно-измерительные приборы, изоляцию трубопроводов, а также электро- и теплоиспользующее оборудование;

- своевременно производить планово-предупредительный ремонт и испытания принадлежащих им электро- и теплоустановок в объемах и сроки, предусмотренные действующими нормами и правилами и согласованные с энергоснабжающей организацией;

- выполнять в установленные сроки предписания энергоснабжающей организации и инспекторов госэнергонадзора об устранении недостатков в устройстве, эксплуатации и обслуживании электроустанок, систем теплопотребления и т.п.

Названные обязанности потребителей в значительной степени носят технический характер и определяются нормативными актами и иными обязательными правилами. Поэтому указанные правила нередко именуются «техническими нормами, которым придан общеобязательный характер» Гражданское право. В 4-х томах. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е издание, перер. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова - М. «Волтерс Клувер». 2006. С.344. (автор соответствующей главы - В.В. Витрянский)..

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии, по общему правилу, возлагается на энергоснабжающую организацию (п. 2 ст. 543 ГК РФ).

Глава III. Содержание договора энергоснабжения. Изменение и расторжение договора энергоснабжения, ответственность за его нарушение

Главной обязанностью энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения является подача абоненту энергии (энергоносителей):

1. в определенном количестве;

2. с соблюдением согласованного режима потребления.

3. установленного качества.

Количество подаваемой энергии, как следует из толкования п. 1 и п. 2 ст. 541 ГК РФ, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количество энергии, которое вправе получить абонент.

Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ). Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным.

«Особенность энергии в физическом смысле - в тесной взаимосвязи ее количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение условия о количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих равных условиях). Таким образом, подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованное сторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (т. е. нарушение режима), либо ухудшение качества энергии. Соответствующим образом определяются и последствия такого нарушения» Гражданское право. Учебник. Часть II. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект». 1997. С.88. (автор соответствующей главы - И.В. Елисеев)..

«Режим подачи энергии, т. е. количество и качество энергии, передаваемой в разное время, определяется соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту» Гражданское право. Учебник. Часть II. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект». 1997. С.88. (автор соответствующей главы - И.В. Елисеев).. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах (прекращениях) и ограничениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК РФ). Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварии (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

«В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и периодичности поставок режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент - юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме» Там же. С.89..

Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (уровень напряжения и тока в сети, температура и давление пара или температура горячей воды). «Способы определения качества энергии, учитывая их техническую сложность, обычно регулируются в императивном порядке специальными нормативными актами, реже - соглашением сторон» Там же..

Нарушение энергоснабжающей организацией условия о качестве дает абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме реального ущерба. Но, если он все же использовал недоброкачественную энергию, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии по правилам о неосновательном обогащении (п.2 ст. 1105 ГК РФ).