Общие принципы конституционного права республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие конституционного права его предмет и методы

Общие принципы конституционного права республики Казахстан

Понятие конституционного права: отрасль права. Предмет регулирования, который является принципом организации и порядком функционирования института государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством.

Методы:

1. обязывания

2. запрещения

3. дозволения

4.признания (непризнания).

2. Принципы Конституции

Основополагающие устои, начала:

1. народного суверенитета

2. конституционной законности

3. гуманизма

4. стабильности конституции.

5. единства и разделения властей.

6. принцип общественного согласия

7. казахстанский патриотизм

8. политической стабильности

9. разделения властей

10. высшей юридической силы и прямого действия конституции.

11. принцип конституционной законности.

Виды принципов в системе КП:

1. декларативные (народ суверенитет)

2. реальные принципы (имеют чёткую юридическую форму, сменяемость, выборность, разделение властей).

3. Конституционно-правовые нормы

Конституционно-правовые нормы - общеобязательные правила поведения установленные государством для регулирования Конституционно правовых отношений:

1. Запрещающие

2. Обязывающие (соблюдать меры должного поведения)

3. Дозволяющие (раздел 2 человек и гражданин- государство наделяет определенным объемом прав и свобод). Структура (гипотеза, диспозиция, санкция)

4. Конституционно-правовые институты

Совокупность конституционно-правовых норм регулирующих совокупность однородных норм.

Виды:

1. Правовой статус личности (устанавливает основу между личностью и государством в экономике, политике «р.К.2»)

2. Основы конституционного общественного строя.(форма правления, устройства, режим «р.К.1»)

3. Президентства (порядок выборов, компетенцию, строки, порядок перехода властных полномочий ст48 «р.К.3.»)

4. Парламентаризма (структура компетенции, порядок прекращения полномочий «р.К.4.»). Правительства («р.К.4.»).

5. Конституционный контроль (конституционный совет «р.К.6.»).

5. Субъекты конституционно-правовых отношений

Субъекты:

1. Народ (на свободных выборах, референдумах)

2. Государство и его структурные подразделения (административно-территориальные единицы). 3. Органы государства (президент, законодательные органы государственной власти, органы исполнительной власти «правительство, центральные отраслевые органы исполнительной власти - министерства, ведомства, местная администрация»,органы судебной власти, прокуратуры.

4. Органы местного самоуправления

5. Общественные объединения (политические партии, общественные фонды, профессиональные союзы, ассоциации, съезды народов, органы общественной самодеятельности).

6. Граждане (индивиды и их коллективы).

7. Депутаты Парламента.

8. Иностранные граждане и лица без гражданства.

6. Источники Конституционного права

Источники конституционного права - юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующие основные комплексы общественных отношений, образующих предмет Конституционного права. Источник права: выражение государственной воли, направленной на формирование, изменение или прекращения права определённого содержания.

Источники: позитивное право, естественное право.

1. Конституция (основной закон государства, закрепленной основы обществ и экономического строя данной страны, форму правления и государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы.

2. Конституционные законы (конкретизируют нормы Конституции)

3. Нормативные указы НПА Конституционные законы о первом президенте, Законы о гражданстве РК. О внесении изменений и дополнений в конституцию. О языках в РК. О выборах, Всеобщая декларация прав человека:

1. Декларация о государственном суверенитете КССР.

2. КЗ «О государственной независимости РК». Общая характеристика.

7. Форма Конституции

Форма Конституции - писанный единый консолидированный документ. Структура (внутреннее

строение) Конституции:

1.часть: преамбула (приоритеты, цели)

2 часть: разделы К. 1раздел: общие положения закрепляющие основы конституционного строя.

2 р: человек и гражданин (права, свободы, обязанности).

3 р:Президент (правовой статус главы государства, функции, порядок избрания, порядок выборов, переход положения)

4 р: Парламент (правовой статус)

5 р: Правительство (порядок формирования, состав, полномочия)

6 р: Конституционный совет (органы конституционного контроля, образов, функция охраны конституции)

7 р: Суды и правосудие (прав статус суд власти, принципы правосудия)

8 р:органы местного государственного управление и самоуправление

3 ч:заключительные и переходные положения.

8. Социально-политическая сущность Конституции

Аспекты социально-политической сущности Конституции:

1) Юридический документ который является правовой основой для текущего законодательства (регулируя отношения между личностью и государством закрепляя правовой статус президента, парламента)

2) Конституция, как политический документ (отражает реальное соотношение социально-политических сил в обществе)

9. Юридические свойства конституции

Юридические свойства конституции:

1. основной источник права (основа текущего законодательства)

2. верховенство и высшая юридическая сила

3. прямое действие

4. учредительный характер

5. стабильность, устойчивость, восприятие к меняющимся условиям (д.Маршал)

6. особая охрана (Создание органа конституционного контроля - конституция совет р6.).

10. Принятие конституции 1995

Этапы принятия конституции:

1) создание АНК 1марта 1995.

2) 6марта 1995 Конституционный суд вынес решение о несоответствии решений Конституции страны (не легитимность состава верх совета РК избранного 6 марта 1994г).

3) 11 марта верховный совет распускается.

4) прямое президентское правление

5) АНК предложение продления полномочий президента - референдум

6) 22мая 1995 Президент издал постановление о создании экспертно-консультативного совета по разработке проекта новой конституции (Сапаргалиев, Сулейменов, Басин, Нурпеисов, Котов, Ролан Дюма, Жак Катали, Шакенов, Алексеев, Назарбаев).

7) 30августа 1995 референдум о проекте конституции.

8) 5сентября 1995г.вступление конституции в силу.

11. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию

Материальная база изменена на референдуме проводимым по инициативе Президента, Парламента, Правительства. Президент решает назначить референдум, направить в парламент(3/4), отложить инициативу. Парламент обратился к президенту, президент отклонил поправки. Изменяет её 4/5. Президент

1) подписывает

2)Запрос в КС

3) Референдум.

12. Конституционный строй

Конституционный строй - исторически конкретная система экономических, социальных, политических и духовно-культурных отношений закреплённых в конституции данной страны.

Признаки:

1) Наличие разработанной и принятой демократическим путём конституции

2) Реальная многопартийность

3) Провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод граждан

4) Независимость судеб власти

5) Реальное разделение власти

6) Выборность и сменность высших и местных органов власти

7) Социальная политика направленная на социально-уязвимые слои населения

8) Развитие системы самоуправления. Элемент основ конституционного строя - общие положения 1 разд. (Фома правления - способ организации верховной государственной власти, Форма государственного устройства. Суверенитет(государство, народ, национальные меньшины)

13. Конституционные основы социально-экономических отношений

Социальные:

1. ст1 К: государство утверждает себя социальным (что означает защиту семьи, материнства, детства)

2. ст27, защита социально уязвимых слоёв населения: пенсионеры, инвалиды, семья

3. внимание межнациональным отношениям ст19. Экономические: связано с производством, обменом, распределением, потреблением, материальных благ (ст6 защита государственной и част собственности ст.26 неприкосновенность част собственности, свобода предпринимательской деятельности)

конституция казахстан гражданство

14. Конституционные основы политических отношений: связанные с реализацией политической власти

Реализация политической власти:

1. отношения между полит партией и государством ст5. Порядок создания Общественных объединений, партий, их финансирование.

2. конституционное закрепление политической системы (государство, партии, обществ объединения, профессиональные союзы, религиозные объединения, право избирать и быть избранными 33.К.) Подсистемы политической системы:

1) Конституционные подсистемы (государственные органы, партии)

2) Нормативно-регулятивная

3. информационно-коммуникативная (СМИ, газеты, Интернет)

15. Конституционные основы духовно-культурных отношений

Регулируются в наименьшей степени. Ст 22. Свобода совести:

1. право выбирать религию

2. право заниматься атеистической деятельностью

3. право не исповедовать религию и не заниматься атеистической деятельностью. Пассионарии - лица живущие ради идеи. Право на высшее образование, качество образования в соответствии со стандартами. Ст30. Свобода слова и творчества.

16. Основополагающие принципы деятельности республики

Принципы деятельности республики:

1) ст 1 п 2. Общественное согласие межнациональных отношений

2) политическая стабильность. (влияние полит режим-диктатура)

3) казахстанский патриотизм (эмоциональное отношение к родине)

4) экономическое развитие на благо всего народа.

17. Форма правления в РК

Форма правления в РК определяет способ организации верховной государственной власти (кому принадлежит эта власть) Признаки Президентской республики:

1) выборность главы государства

2) глава государства возглавляет исполнительную ветвь власти

3) отсутствие правительства

4) президент не вправе распускать парламент

5) президент не вправе издавать законы

6) 4года правления. (США, Юж. Корея)

18. Форма государственного устройства РК

Государственный строй - внутренняя структура государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определённые взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Унитарное государство:

1)единая конституция

2)Един гражданство

3)Единая система органов власти

4)Суверенное государство (виды суверенитета - государственный «независимость при проведении внешней и внутренней политики», народный, национальный «право нации на самоопределение»)

19. Понятие правового статуса личности

Правовой статус личности - совокупность право свобод и обязанностей личности а также гарантии их реализации. (реализация зависит от материального статуса личности). Конституционное закрепление прав и свобод, позитивный подход (перечисление прав и свобод), негативный (устанавливаются запреты)

Структура прав статуса личности:

1) Гражданство

2) Правосубъектность

3)Основные права свободы и обязанности.

4)Гарантии реализации прав и свобод

Условия и средства при которых реализуются права и свободы. Условия (политико-правовой режим который сложился в государстве). Средства (деятельность властвующих структур при помощи которых происходит реализация).

Виды гарантий:

1) внутренние (конституционный совет, министерства юстиций, омбудсмена, прокуратура

2) международно-правовые (ООН, ВОЗ, Европейский суд по правам человека, ОБСЕ).

20. Классификация прав и свобод личности

По группам общественных отношений:

1. в области безопасности личности и частной жизни

2. в сфере экономической, социальной и культурной деятельности

3. в сфере общественно-политической и государственной жизни.

В зависимости от содержания:

1. личные

2. социальные, экономические, культурные

3. политические.

В зависимости от принадлежности лица к государству:

1. граждане

2. иностранцы

3. без гражданства:

По соподчинённости

1. основные (участвуют в управлении государством)

2. дополнительные (равный доступ к государственной службе).

По характеру осуществления:

1. конкретное (охрана здоровья)

2. регулируется ответственность при их нарушении (право на жизнь)

По форме осуществления:

1. Индивидуальные (свобода совести)

2. Коллективные (коллективно-трудовые споры ст. 24.К)

21. Понятие и принципы гражданства

Понятие: устойчивая политико-правовая связь лица с государством выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Принципы:

1. общие

1) равноправие

2) не дискриминация

3) неотчуждаемость

4) единство прав и обязанностей

2. Специфические

1)единое гражданство

2)равного гражданства

3)невозможность лишения гражданств

4) невыдача

5)защита и покровительство

6)право крови

7)право почвы

8)Территориальности

22. Порядок приобретения гражданства

Порядок приобретения гражданства:

1. Филиация (по рождению). Приобретается на основе права крови, почвы.

2. Натурализация - принятие в гражданство данного государства иностранца по его заявлению.

Условия вступления:

1)обязательное: отсутствие гражданства другого государства

2)факультативное: 5лет проживания, не распространяется: вступление в брак, оралманы, репатрианты, наличие заслуг перед Казахстаном, близкие родственники, несовершеннолетние, недееспособные.

3. Восстановление в гражданстве происходит на общих основаниях.

4. Оптация - добровольный выбор гражданства

5. Трансферт: приобретение гражданства без права выбора.

23. Основания отклонения ходатайства о приёме в гражданство

Причины отклонения

1). совершение преступления против человечества, против суверенитета и независимости РК.

2) призыв к нарушению единства и целостности территории РК.

3) противоправная деятельность, наносящая ущерб государственной безопасности, здоровью.

4) Разжигание межгосударственной, межнациональной и религиозной вражды, противодействие функционированию государства языка.

6)признание судом особо опасным рецидивистом

7)гражданство другого государства.

24. Порядок прекращения гражданства

По закону о гражданстве:

1. выход из гражданства запрещается:

1) привлечено к ответственности

2) может нанести ущерб национальной безопасности

3)имеет обязательства перед юридическими и физическими лицами).

2. утрата гражданства

1) гражданство приобретено с использованием заведомо ложных сведений

2)Если гражданин РК не встаёт 5лет на консульский учёт).

25. Полномочия государственных органов по поросам гражданства

1. Президентский (указ): приём, восстановление, сохранение, выход, утрата гражданства.

2. Комиссия по вопросам гражданства при президенте.

3.МВД управления и отделение внутренних дел областей, городов, районов, за пределами РК министерство иностранных дел: приём заявлений, ходатайств, регистрация утраты гражданства. Повторное заявление по истечению года.

26. Классификация иностранных граждан

Классификация иностранных граждан:

По отношению к юрисдикции нашего государства:

1) дипломаты

2) обладающие частичным иммунитетом (воинские части).

3) лица, на которые полностью распространяется юрисдикция нашего государства.

По сроку проживания:

1) постоянно проживающие

2) временно прибывающие

По отношению к ним государства, по целям пребывания (воссоединение с родственниками).

27. Конституционно-правовой статус общественных объединений

Понятие: самоуправляемые, некоммерческие формирования, создаваемые гражданами на основе общности интересов в достижении целей, указанных в их уставах, основными организационно-правовыми формами которого являются: общественные организации (фиксированное членство), движения, фонды (общественно полезные функции), обществ учреждения (управления, социально-культурные и иные функции не коммерческого характера), органы обществ самодеятельности (в интересах определенного круга лиц). Статус: Право на свободу объединений, на добровольное вступление, участие в создании, выхода из общественного объединения. Несения определенных прав и обязанностей внутри общественных объединений. Защита социальных, культурных прав и свобод, удовлетворение профессиональных интересов, охраны жизни и здоровья, благотворительная деятельность, воспитание политических, гуманистических международных взглядов. Учреждение средств массовой информации, пикетирование, шествия, издательская деятельность… Функционирование на основе самоуправления, свобод волеизъявления.

28. Политические партии Казахстана

Политические объединения, созданные с целью прихода к власти активной и организационной части общества, объединенной общими интересами, целями и идеалами и стремящейся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на её осуществление.

Этапы:

1. Декабырьские события, распад СССР. Создание движения Невада Семипалатинск.

2. До распада СССР: закон об общественных объединениях. Правительственные партии СНЕК-Пнек-Отан. Народный конгресс Казахстана. Появление либеральных партий: Акжол, РНПК,Азамат. Проблемы отсутствие явно выраженных лидеров. Которые находятся в стадии становления. Многопартийность: Отан, Гражд, Коммунист, Аул, Акжол. Функции политических партий: Реализуют цели: приход к власти, борьба за неё, давление на власть

29. Взаимоотношения государства с общественными объединениями и политическими партиями

Проводится контроль со стороны государства и общества. Ограничения строго в соответствии с законодательством. Нарушение статуса общественного объединения закрытого в законодательстве не допускается. Действия направленные на восстановления нарушенной общественным объединением законности не считаются незаконным вмешательством, «закон об общественных объединениях» предусматривает ответственность за неправомерное вмешательство в функционирование общественных формирований. Может быть применён принудительный роспуск на основании решения суда.

30. Понятие и социальная функция выборов

Понятие: процедура формирования государственного органа или наделение полномочиями управомоченных лиц. Выборы легитимируют власть, посредством выборов народ определяет своих представителей и выборы служат, барометром политической жизни.

31. Понятие избирательного права. Принципы избирательного права

Понятие имеет 2значения:

1) Объективное избирательное право: система правовых норм регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и мест самоуправления.

2) Субъективное избирательное право: гарантированное гражданину государством право участвовать в выборах государственных органов. Состоит из:

1) пассивного избирательного права (быть избранным)

2) активного избирательного права (избирать). Принципы избирательного права основополагающие идеи, начала лежащие в основе чего то:

1) всеобщее избирательное право (избирательный корпус).

2) равное избирательное право (равное кол-во голосов «1»).

3) прямое (президент) и не прямое (сенат) избирательное право.

4) тайное голосование

5) добровольность участия.

32. Избирательная система РК. Её особенности

В широком смысле избирательная система: совокупность юридических норм устанавливающих принципы, на основе которых осуществляются выборы. В узком смысле: способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов выборов. ИС: определяет порядок организации и проведения выборов. Регулирует отношения, возникающие в процессе формирования государственных органов. Виды избирательных систем:

1) пропорциональная (появилась 7 октября 1998)

2) смешанная

3) мажоритарная

а) абсолютного большинства(50+1)

б) относительного большинства

в) квалифицированного большинства (2\3,3\4).

33. Избирательный процесс

Урегулированная законодательством деятельность индивидов, органов, групп по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение дня выборов (президент)

2) формирование избирательных органов избирательных округов и избирательных участков.

3) составление списков избирателей.

4) выдвижение кандидатов и их регистрация

5) предвыборная агитация

6) финансирование выборов

7) голосование, подсчёт голосов, установление результатов выборов их опубликование. Вручение удостоверение председателем ЦИК(а). Органы: ЦИК, территориальные и окружные избирательные комиссии.

34. Финансирование выборов. Понятие, виды, ограничения

Понятие: специальная деятельность органов власти граждан и организаций РК по предоставлению денежных и иных средств кандидатам для проведения более эффективной избирательной компании.

Виды:

1. Государственное финансирование (15 мин телевидение, 10минут радио, публикация 2х статей) Денежная сумма: Президент 2440000, сенат 200000,Мажилис 112000,область, маслихат 50000 в районные органы 30),

2. Не государственное финансирование. За расходование средств необходимо отчитываться и не превышать установленные законом пределы. Деньги могут перечислять только граждане РК.

35. Способы распределения мандатов по партийным спискам

7котября1998г. Появилась пропорциональная система. Используется формула Хеира Квота=общ кол преодалевш 7% барьер / 10(кол-во мест). Бывают Жёсткие списки (кто прошёл решает сама партия) Гибкие списки (избиратели решаю кто победил)

36. Понятие референдума, его отличие от выборов. Виды референдумов

Референдум: всенародное голосование(опрос) по наиболее важным вопросам государственной жизни.

Отличия референдума от выборов:

1) выборы имеют срочный характер, референдум проходит по мере необходимости.

2)объект выборов - кандидат, референдума - вопрос.

Классификация:

1. Республиканский местный

2. по юридической силе: консультативный, постановляющий.

3.Факультативный Обязательные

4.Конституционный (изменение конституции)

5.Законодательный (изменение законов).

6. Административный референдум (управленческие вопросы, продление срока президентских полномочий)

7. Международно-правовой (вхождение в ЕЭС)

37. Предмет референдума

Предмет референдума:

1) принятие конституции и внесение поправок в конституцию.

2) принятие конституционных законов, а также решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни.

Вопросы, которые не могут быть предметом референдума:

1) Унитарность

2) территориальная целостность

3) форма правления.

38. Этапы становления института президентства в РК

Этапы становления института президентства:

1) Верховный Совет Казахской ССР законом от 24 апреля 1990г. «Об учреждении поста Президента КССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию.

2) 1декабря 1991г. Всенародные выборы главы государства.

3)Возглавляет, единую систему исполнительной власти.

4) 30августа 1995г. Конституция закрепила президентскую форму правления, арбитражные функции.

39. Место и роль президента в системе высших органов

По Конституции 1995г. президент не входит ни в одну из ветвей, равноудалён от ветвей власти, является высшим должностным лицом, функции: (основные направления деятельности):

1) определяет основные направления внешней и внутренней политики.

2)Арбитражная функция.

3)Нормотворческая функция

4)контрольная функция более 100 полномочий. 80-85%ключевых

40. Выборы президента РК, порядок вступления в должность

Проводятся в первое воскресенье декабря каждые 7м лет.1тур: применяется мажоритарная система абсолютного большинства(50+1) 2тур система относительного большинства. Вступает в должность с момента принесения присяги. Переходят к председателю сената - Мажилиса - премьер-министру.

41. Полномочия президента в отношении парламента

Полномочие: Официально предоставленное право деятельности, ведения:

1) назначает выборы

2) вправе распускать парламент

3) назначает 7х сенаторов

4) вносит кандидатуру председателя сената

5) может определять срочность рассмотрения законов

6) объявляет закон приоритетным

7) имеет право присутствовать на заседании парламента

8) Имеет право полного и частичного вето на закон.

Правительство:

1)Информирует президента о выполнении программы правительства, поручений Президента направления своей деятельности

2)Организует исполнение актов президента

3)Выполняет поручения о внесении законопроектов.

4) представляет на утверждение государственную программу.

5) Согласует с Президентом планы законопроектных работ Правительства.

6)Президент отменяет или приостанавливает действие актов Правительства.

42. Полномочия Президента в отношении конституционного совета и референдума

Конституционный Совет:

1) назначает на должность 2членов и председателя КС.

2) В случаях 72К. обращается в КС.

3) Вносит возражения в целом или в его части, (преодолевается 2\3).

Референдум:

1) принимает решение о проведении,

2) о необходимости принятия изменений и дополнений в Конституцию

3) склонение предложения о референдуме (поддерживаются 4\5 голосов парламента)

4) с согласия инициаторов, вправе уточнить формулировку вопроса.

43. Полномочия Президента в отношении судов, судей и Акимов

Судов и судей: основываясь на рекомендациях Высшего Судебного Совета

1) представляет Сенату парламента Председателя Верховного суда республики, председателей коллегий, судей Верховного суда.

2) назначает на должность председателей областных и приравненных к ним судов, председателей коллегий и судей, областных и приравненных к ним судов.

3)по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, назначает председателей и судей других судов республики.

АКИМЫ: По представлению ПМ

1)назначает на должность.

2) приостанавливает, отменяет полностью или частично действие актов Акимов.

3)Даёт поручения Акимам, заслушивает их отчёты.

4)освобождает от должности, недоверия 2\3 голосов маслихатов.

5)Определяет порядок назначения или избрания Акимов районов, городов, районо в городах, аульных округов, сёл.

44. Полномочия Президента в отношении правительства

1) Предлагает кандидатуру Премьер на должность министра.

2) Может давать поручения правительству и отдельным министрам,

3) может председательствовать на заседании правительства,

4) отправлять в отставку премьер министра, министра,

5) поручать разработку законопроектов.

45. Полномочия президента в области внешней политики, обеспечения обороноспособности и безопасности государства

ВНЕШНАЯЯ ПОЛИТИКА:

1)ведёт переговоры, подписывает международные договоры РК. Выдаёт полномочия на их проведение,

2)подписывает ратификационные грамоты,

3)решение о приостановлении действий, не подлежащих действию международных договоров, заключенных республикой,

4)Вносит в Парламент представление о денонсации международных договоров,

5)назначает и отзывает глав дипломатических представительств РК,

6)принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических и иных представителей иностранных государств.

ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ:

1)Верховные главнокомандующий ВС, назначает и освобождает от должности высший командный состав республики,

2)введение чрезвычайной ситуации, применение ВС,

3)Мобилизация,

4)Формирует подчинённую ему службу охраны президента, республиканскую гвардию,

5)утверждает военную доктрину,

6)Решение о призыве и увольнении в запас,

7) с согласия сената назначает Председателя КНБ, освобождает от должности.

46. Акты Президента РК и их юридическая сила

Указы, Законы (2\3 каждая из палат делегирования ему полномочий на срок до1года). Указы имеющие силу закона (рассмотрение проекта закона срочным), распоряжения. Действуют на всей территории РК.

47. Система обеспечения деятельности главы государства

Состоит из государственных органов и должностных лиц. Помощники президента, советники президента(могут быть иностранными гражданами) Роль администрации в осуществлении его полномочий. 1)Организует визиты президента. Состоит из руководителя администрации, преслужбы, протокольной службы. Готовят информацию о стране.

48. Порядок досрочного прекращения полномочий президента РК

1)Отставка,

2)досрочное освобождение (устойчивая болезнь, препятствующая выполнению полномочий). Создаётся комиссия парламентом из соответствующих областей медицины, равное кол-во от каждой палаты депутатов. Заключение комиссии, Конституционный совет даёт заключение о соблюдении конституционных процедур, ѕ голосов общего числа депутатов каждой из палат. 3)отрешение (импичмент) Государственная измена: переход на сторону врага, разглашение тайны наносящей ущерб. Мажилис-Сенат (расследование) - конституционный суд(заключение о соблюдении конституционных процедур)- верховный суд (заключение об обоснованности предъявленного обвинения) - парламент 3\4 голосов.

49. Место и роль Парламента в системе высших ОГВ

Назначение парламента в принятии законов, создание нормативной базы для преобразования общественных отношений.. Место и роль зависит от формы правления(способа организации государственной власти). Локк Монтескье: должен принимать законы. Руссо: наделён контрольными функциями.

50. Порядок формирования Сената(39) и Мажилиса(77) Парламента

ЦЕНЗ Мажилис 25лет залог. Полномочия 5лет. Сенат: 30лет,5 лет в гражданстве, стаж работы, Осёдлость 3года, Высшее образование, не иметь судимости, залог. Ротация каждые 3года. Полномочия 6 лет.

51. Рабочие и координационные органы Парламента

Постоянные комитеты. Мажилис

1)по экономике финансам и бюджету,

2)по законодательству и судебно - правовой реформе,

3) по международным делам,

4) по социально-культурному развитию,

5) по вопросам экологии и природопользованию,

6) по аграрным вопросам. Сенат (1-3+по вопросам регионального развития и местного самоуправления). Временные комиссии. Координационные органы: Бюро сената (зам рук сената) Бюро Мажилиса. Председатель Мажилиса - представляют депутаты, сената - президент.

52. Полномочия парламента реализуемые на совместном заседании палат

Полномочия парламента

1) Изменения и дополнения в конституцию, конституционные законы, принимает кз, 2) утверждает республиканский бюджет и отчёт по его исполнению,

3) повторное обсуждение и голосование по законам.2\3 преодолевает,

4) 2\3 делегирует законодательные полномочия Президенту,

5) согласие на назначение Президентом Премьер - министра, национального банка. 6)заслушивает доклад ПМ, одобряет или отклоняет его программу,

7)Выражает вотум недоверия правительству 2\3 по инициативе 1\5,

8)решает вопросы войны и мира,

9)Принимает предложения Президента о использовании ВС,

10)проявляет инициативу о республиканском референдуме,

11)заслуживает послания КС о конституционной законности,

12)Образует совместные комиссии палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчёты комиссий.

53. Исключительная компетенция сената

Компетенция сената

1)избрание и освобождение от должности по представлению Президента: Председателя Верховного Суда, председателей коллегий судей Верховного суда Республики, принятие их присяги,

2)Согласие на назначение Ген прокурора, Председателя КНБ,

3)Лишение неприкосновенности Генерального Прокурора Председателя и судей Верх суда, 4)досрочное прекращение полномочий местных представительных органов,

5)делегирование 2х депутатов в состав Высшего Судебного совета,

6)Рассмотрение вопроса об отрешении Президента, вынесение результатов на совместное заседание палат.

54. Исключительная компетенция Мажилиса

Компетенция Мажилиса:

1)Принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов,

2) Подготовка предложений по возражениям Президента на принятые парламентом законы,

3)Избрание и освобождение по представлению Президента заместителя Председателя, секретаря и членов ЦИК,

4)Объявление очередных выборов Президента,

5)делегирование 2х депутатов в состав Квалификационной коллегии Юстиции,

6)Выдвижение обвинений против Президента против государственной измены.

55. Законодательный процесс. Понятие, основные стадии

Понятие: определённый порядок принятия законов, состоящий из стадий:

1) Предпроэктный этап,

2) Внесение законопроекта (депутаты, правительство) 3)Принятие к рассмотрению 4)Рассмотрение и принятие в Мажилисе 5)Рассмотрение и принятие законопроекта в сенате (становится законом). 6)Подписание Президентом 15 дней (вступают в законную силу) и опубликование.

56. Правовое положение депутата Парламента. Депутатские объединения

ДЕПУТАТ. Иммунитет: особый порядок привлечения. Индемнитет: материальная независимость. Права депутата:

1)может быть выбран в руководящие органы парламента,

2)разработать проект закона,

3)предложения по повестке дня,

4)Участие в прениях. Обязанности депутатов: присутствовать на всех заседаниях и лично голосовать. Меры взыскания: Лишение 1днев зарплаты 2оключение микрофона 3выведение из зала 4.принудительное принесение извинений.

57. Депутатский запрос

1) Это форма контроля. Официальное обращение на совместном и раздельном заседании палат к должностным лицам государственным органам дать на сессии парламента разъяснение.(Премьер министру, Членам правительства, председателю НБ, председателю и членам ЦИК, Ген прокурору, Председателю КНБ, Членам Счётного комитета за исполнение бюджета. Вносится в письменной форме и подлежит оглашению на сессии Парламента.

2) На запрос должен быть дан устный, письменный (до месяца) ответ. В течение месяца необходимо дать ответ,

3) по ответу на запрос депутаты выражают своё отношение, Парламент принимает постановление,

4) парламентские прения, могут быть вынесено недоверие. Существует и депутатский вопрос, ответ на который, даётся теми же лицами в сразу или в трехдневный срок.

58. Основания досрочного прекращения полномочий Парламента

Президент распускает парламент в случаях:

1)Выражения Парламентом вотума недоверия Правительству,

2)Двукратного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер министра, 3)Политического кризиса (перерыва в деятельности государственных органов) в результате непреодолимых разногласий между палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государственной власти. Парламент не может быть распущен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента республики, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

59. Место и роль Правительства в системе высших органов государственной власти

Правительство: коллегиальный орган общей компетенции, выполняющий исполнительную и распорядительные функции. Его роль зависит от формы правления. Возглавляет систему исполнительных органов = правительство + местные исполнительные органы. В президентских и смешанных формах правления ответственно перед президентом.

60. Порядок формирования Правительства и его состав

Способы порядка формирования правительства:

1) Парламентский,

2)Внепарламентский.

Процедура:

1)Президент вносит кандидатуру на совместное заседание палат парламента (цензов нет).

2)Согласие парламента 2\3 голосов каждой из палат,

3)Предложение о структуре правительства его составе вносится Президенту Премьер министром в 10днев срок после назначения ПМ.

Состав правительства:

1)Премьер министр,

2)руководитель канцелярии ПМ,

3) Заместители ПМ

4)Министры

5)другие лица определяемые ПМ (руководители комитетов).В составе прав-ва функционирует президиум. Заседания проводятся не реже 1раза в месяц.

Председательствуют:

1)Президент,

2)ПМ,

3)назначенное им лицо.

61. Компетенция правительства

Акты правительства:

1)Разрабатывает основные направления социально-экономической политики, обороноспособности, безопасности, общественного порядка и организует их осуществление,

2)представляет бюджет, отчёт о исполнении бюджета парламент,

3)вносит проекты законов,

4)организует управление государственной собственностью,

5)вырабатывает меры по проведению внешней политики,

6)руководит деятельностью министерств, комитетов, центральных и местных исполнительных органов,

7)Отменяет, приостанавливает акты центральных и местных исполнительных органов,

8)Назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов, Не входящих в состав правительства. АКТЫ ПМ издаёт распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Правительство издаёт постановления.

62. Взаимодействие правительства с парламентом

1) Постановление правительства вносит проекты законов,

2)обеспечивает исполнение законов,

2) разрабатывает республиканский бюджет и его исполнение,

3)парламент может выразить недоверие правительству,

4)даёт заключения по проектам законов республики, предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов,

)даёт ответы на запросы депутатов.

63. Понятие и виды конституционного контроля

Понятие: деятельность органов государственной власти по обеспечению верховенства конституции и поддержанию режима конституционной законности на всей территории.

ВИДЫ КК:

1)предварительный (до вступления закона в силу - в отношении парламента) и последующий (Акты президента, Правительства, Парламента),

2)по юридической силе постановляющий (РК) Консультативный (ФР) ,

3) по содержанию полный, частичный.

64. Функции органов Конституционного контроля

Общие органы КК:

1)президент (вето, отмена НПА) ,

2)парламент (соответствие закона конституции),

3)министерство юстиции (соответствие НПА законодательству),

4)омбудсмен.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КК:

1)Конституционный суд,

2)Конституционный совет,

3)Конституционные трибуналы.

Функции органов КК:

1)толкование конституции,

2)разрешение споров, конфликтов в рамках конституции,

3)Дача заключений (при решении о досрочном прекращении полномочий П),

4)обеспечение верховенства конституции и поддержание конституционной законности на территории.

65. Состав, порядок формирования конституционного совета

Требования к членам КС:

1)Возрастной 30лет,

2)Гражданство,

3)Юридическое образование, 5лет стажа. 7чел-к ротация каждые 3года не касается председателя. Экс президенты имеет право быть пожизненным членом КС, он не приносит присягу. Назначаются на 1срок (6лет).

66. Компетенция КС

1)Решает вопрос о правильности проведения выборов Президента, депутатов Парламента, республиканского референдума,

2)Рассматривает до подписания Президентом принятые парламентом законы на их соответствие Конституции,

3)Рассматривает до ратификации международные договоры,

4)Даёт официальное толкование норм Конституции (буквальное, расширительное),

5)Даёт заключения по вопросам правомерности проведения процедур (освобождение, отрешение президента от должности),

7)Рассматривает обращения судов по вопросам применения НПА.

67. Конституционное производство и его стадии

1) Обращение Президента, Председателя Мажилиса или Сената, 1/5 от общего числа депутатов парламента, Премьер министра:

2)Председатель своим распоряжением устанавливает доклад по поручению (система досье),

3)Доклад докладчика,

4)Обсуждение доклада,

5)принятие итоговых решений (решения принимаются простым большинством. Кворум 2\3. Обращения рассматриваются 1месяц. По требованию Президента срок может быть сокращён до 10дней.Президент может внести возражение на решение КС - преодолевается 2\3.АКТЫ: 1)постановления 2)заключения (ст47) 3)послания (раз в год озвучивают в парламенте). Юр сила: Решения КС. Вступают в силу со дня принятия, общеобязательны, окончательны, обжалованию не подлежат. Нормы признанные не конституционными автоматически утрачивают юр силу.

68. Место и роль судебной власти в системе высших органов государства

1) Ветвь государственной власти, которая осуществляет функцию правосудия в РК. Статус, роль определяется задачами построения в РК цивилизованного гражданского общества, правового государства, где высшей ценностью является человек,

2) Защита Конституционного строя применении НПА, Единство прав статуса судей,

3) разрешает конфликты,

4) самостоятельность и независимость.

69. Судебная система РК

Система: Нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей. Судебную систему Республики Казахстан составляют Верховный суд Республики Казахстан и местные суды. К местным судам относятся:

1)областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд - Военный суд войск Республики Казахстан и другие);

2) районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд - военный суд гарнизона и другие),

3)В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды (военные, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие).

70. Конституционные принципы осуществления правосудия

Принципы: основные правила, которые лежат в основе организации и деятельности судов и определяют организацию, устройство судеб органов, формирование судейского корпуса, правовой статус судей, структуру и полномочия судов, организацию осуществления самого правосудия. Принципы правосудия отражают наиболее общие закономерности регулируемых правоотношений, выражают результат обществ практики , в частности судебной. Судья руководствуется принципами:

1)презумпция невиновности,

2)некто не может быть подвергнут повторно УГ, Административной ответственности,

3)никому не может быть изменена подсудность без согласия,

4)Право быть выслушанным,

5)Закон обратной силы не имеет,

6)обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность,

7)Некто не обязан давать показания против себя, супруга близких родственников,

8)любые сомнения толкуются в пользу обвиняемого,

9)Не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом,

10)Применение, осуществляющееся законом по аналогии, не допускается.

Другие принципы:

1)Правосудие осуществляются только судом,

2)Судебная власть осуществляется от имени РК,

2)Распространяется на дела, споры, возникающие на основе законодательства,

3)Решения, приговоры, постановления судов имеют обязательную силу на всей территории РК, 4)При отправлении правосудия подчиняется только Закону,

5)Вмешательство не допустимо.

71. Порядок формирования Верховного Суда РК

Председатель верховного суда, председатели коллегии:

1) надзорная коллегия;

2 коллегия по гражданским делам;

3 коллегия по уголовным делам); и судьи Верховного суда (число судей устанавливается Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя ВС.) избираются Сенатом по представлению Президента РК, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета Республики.

72. Порядок формирования местных судов

1) Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом по рекомендации Высшего Судебного Совета.

2)Председатели и судьи других Судов Республики назначаются на должность Президентом Республики по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

73. Высший Судебный Совет

Порядок формирования, состав, полномочия. Высший судебный совет возглавляет Председатель, назначаемый на должность Президентом республики, и состоит из Председателя Конституционного совета, Председателя Верховного суда, Генерального прокурора, министра юстиции, депутатов Сената Парламента, судей и других лиц, назначаемых Президентом республики. СОСТАВ: депутатов Мажилиса Парламента, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых-юристов, работников органов юстиции.

Полномочия: даёт рекомендации.

74. Квалификационная коллегия юстиции

Порядок формирования, состав полномочия. ПОРЯДОК:

1)председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан,

2) два депутата, делегированные Мажилисом,

3) семь судей, избранных пленарным заседанием Верховного Суда,

4) прокурор, назначаемый Генеральным прокурором,

5) преподаватель права и ученый-юрист, делегированные Министерством юстиции по согласованию с уполномоченным органом в области науки и образования,

6) работник органов юстиции, назначаемый Министром юстиции Республики Казахстан,

7) Для организации работы Коллегия из своего состава избирает открытым голосованием секретаря сроком на два года.

Полномочия:

1) принимает квалификационные экзамены (в судьи) и дает рекомендации о назначении на должности (районного и приравненного),

2) ведет учет лиц, сдавших квалификационные экзамены,

3) рассматривает вопросы об отставке её прекращения, выносит рекомендации об освобождении от должности судьи и председателя районного суда,

4) истребовать и получать необходимую информацию и документы, привлекать к своей работе специалистов.

75. Понятие местного управления и его принципы

Понятие: форма реализации власти народом, самоорганизации граждан, осуществляемых посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности территориальных образований и выборных органов для решения вопросов местного значения с учётом исторических, национально-этнических особенностей и иных интересов населения.

ПРИНЦИПЫ: ОБЩИЕ: относятся к организации и деятельности государства в целом и его отдельных органов:

1) народовластия,

2)законности,

3)равенства граждан,

4)гласности и учёта общественного мнения,

5)социальной справедливости,

6)Разделения функций ветвей власти.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ: выражают особенные черты местного самоуправления:

1)сочетание местных и государственных интересов,

2)обязательность решений,

3)ответственность за принимаемые решения,

4)самостоятельность,

4)взаимное невмешательство государственных органов и местного самоуправления ,

5)выборность, подконтрольность, подотчётность,

6)финансовая самостоятельность,

7)публичность .

76. Местные исполнительные органы

Порядок формирования полномочия. Входят в систему исполнительных органов РК, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями соответствий территории.

ФОРМИРОВАНИЕ: Президент по представлению Премьер - министра назначает на должность Акима области. Акимы других административно-территориальных единиц назначаются или избираются в порядке определённом Президентом. Президент освобождает от должности Акимов.

ПОЛНОМОЧИЯ:

1)разработка планов, экономических и социальных программ, местного бюджета, обеспечение их исполнения,

2)управление коммунальной собственностью,

3)назначение, освобождение от должности руководителей мест исполнительных органов. Полномочия Акимов прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента. Маслихаты 2\3 выражают недоверие Акиму. Перед Президентом или вышестоящим Акимом.

77. Местные представительные органы

Порядок формирования, полномочия: выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учётом общегосударственных интересов определяет меры, необходимые для её реализации, контролируют их осуществление.

ФОРМИРОВАНИЕ: 20лет. Прямые Выборы.

ПОЛНОМОЧИЯ:

1)Утверждение планов, эконом и социальных программ, бюджета отчёта о исполнении, 2)Вопросы мест административно-территориального устройства ,

3)рассмотрение отчётов руководителей местных исполнительных органов,

4)организация постоянных комиссий, заслушивание отчётов об их деятельности. Досрочно прекращаются 1)Сенатом 2)Самороспуск.

78. Акты местных исполнительных и представительных органов

Акты Маслихатов: решения (проекты решений маслихатов, предусматривающие сокращение местных бюджетных доходов или увеличение местных бюджетных расходов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения Акима, могут быть отменены в судебном порядке при несоответствии законодательству и К). Акты Акимов: решения и распоряжения ( могут быть отменены соответственно Президентом, Правительством Республики Казахстан, либо вышестоящим Акимом, а также в судебном порядке.). Как следует из конституции, издают заключения, отчёты.

Размещено на Allbest.ru