Становление правового государства

Материальное обеспечение деятельности судей

Материальное обеспечение судей также является одним из критериев, определяющих независимость судебной ветви власти.

В соответствии с п. 5 ст. 48 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» размеры должностных окладов судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь устанавливаются в соответствии с занимаемыми ими должностями в установленном Президентом Республики Беларусь процентном отношении к должностным окладам соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь [3]. В соответствии с пунктом четвертым той же статьи, должностные оклады данных Председателей также устанавливаются Президентом [3]. Следовательно, оклады судей всех судов определяются Президентом. Это может являться еще одним рычагом воздействия на судей со стороны исполнительной власти.

В Литве Законом «О вознаграждении государственных служащих, политических деятелей и судей» устанавливается коэффициент основного оклада судей в зависимости от их должности и категории. Он высчитывается в базовых величинах, установленных в соответствии с уровнем инфляции и с учетом предложений объединений, представляющих интересы судей, и должен быть одобрен Сеймом. При этом новая базовая величина не может быть уменьшена Сеймом по сравнению с предыдущей [7].

Базовый оклад французских судей, также как и литовских, чётко определен в законодательстве и зависит от категории судьи. Размер оклада французских судей устанавливается Советом Министров на основании многочисленных законодательных актов, касающихся регулирования вознаграждений государственных служащих и установления минимальной заработной платы. Таким образом, заработная плата судей во Франции также носит фиксированный характер и не зависит от конъюнктурных соображений представителей государственной власти.

Следовательно, некоторые положения правовых актов Республики Беларусь, противоречат принципам правового государства, закрепленным в Конституции. Обязанность конституционного контроля в Республике Беларусь возложена на Конституционный суд, который сам находится в прямой зависимости от некоторых институтов власти нашего государства. Так, в соответствии с п. 11 ст. 84 Конституции Республики Беларусь, Президент имеет право освобождать от занимаемой должности судей Конституционного суда [1].

Изложенное выше порождает сомнения в реальной независимости судебной ветви власти в нашей стране.

Помимо необходимости некоторого реформирования судебной системы немаловажными являются и другие факторы, оказывающие влияние на построение в Республике Беларусь правового государства.

Так, в докладах международных наблюдателей и отчетах ООН по правам человека в Республике Беларусь нередко высказывается мнение о том, что Республике Беларусь следует уделять больше внимания выполнению взятых на себя международно-правовым обязательствам. Республика Беларусь ратифицировала все шесть основных международных договоров в области прав человека и восемь конвенций Международной организации труда. Права и свободы граждан закреплены в статьях второго раздела Конституции Республики Беларусь «Личность, общество, государство». Закрепление прав и свобод человека произошло также в таких нормативных актах Республики Беларусь, как «Закон о гражданстве» (1991), «Закон о правах ребенка» (1993), «Закон о свободе вероисповедания и религиозных организациях», «Закон о национальных меньшинствах», «Закон об общественных организациях», Избирательном Кодексе (2010) и пр. Республика Беларусь осуждает нарушение прав человека в любых формах и проявлениях, а также выступает за международное сотрудничество в правозащитной области, основанное на принципах взаимного уважения.

Однако, несмотря на наличие целого ряда положительных тенденций, в рассматриваемой области имеются факты, свидетельствующие о том, что работа по обеспечению прав человека в нашей стране все еще не доведена до конца. В докладе Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси указывалось, что правительство Республики зачастую отказывается выдавать информацию, требуемую Комиссией по правам человека. Так, Специальный докладчик выразил обеспокоенность в отношении того, что назначенные в 2006 году четырем правозащитникам наказания, возможно, были связаны с их участием в деятельности по наблюдению за организацией и проведением выборов в Беларуси. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках и Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси выразили обеспокоенность в отношении задержания семи активистов движения за поощрение прав сексуальных меньшинств (движение ЛГБТ) в Беларуси и отмены организованной ими Международной конференции ЛГБ. В Докладе содержалось указание на то, что, хотя свобода средств массовой информации в Республике Беларусь, гарантируется законом по мнению Специального Докладчика ООН, это основополагающее право обставлено рядом ограничений. В результате в 2006 году, согласно составленному организацией «Репортеры без границ» индексу свободы средств массовой информации, Беларусь оказалась на 151-м месте среди 168 стран.

В докладе ООН также подчеркивается, что Беларусь является последней страной Европы, где применяется смертная казнь [10].

В связи со всеми вышеперечисленными обстоятельствами важнейшая и неотложная задача Республики Беларусь заключается в том, чтобы в ходе проведения демократических преобразований наполнить декларированные в Конституции права необходимым содержанием.

Для улучшения положения с правами человека в Республике Беларусь необходимо проведение экономических, политических и социальных преобразований принятие мер по становлению социального правового государства и созданию социально ориентированной рыночной экономики.

Опираясь на рекомендации комиссии ООН в области прав человека, было бы целесообразно учредить в Республике Беларусь международный фонд поощрения прав человека, из средств которого могли бы финансироваться программы развития гражданского общества, помощь правозащитникам и пр. [10].

Далеко не все нормативные акты, принятые в Республике Беларусь, отвечают требованиям международно-правовых актов, ратифицированных государством. В основном, законодательство Республика Беларусь исходит из принципа приоритета международных норм, однако одной из важных задач в настоящее время остается приведение всех действующих правовых актов в соответствие с международными стандартами.

Что касается правозащитной деятельности неправительственных правозащитных организаций Республики Беларусь - то это достаточно молодое движение, насчитывающее в своей деятельности чуть больше десяти лет. В настоящее время в Республике функционирует ряд неправительственных организаций, целью которых является поощрение и защита прав человека. В их числе Белорусский Хельсинкский комитет, Белорусская лига прав человека, Белорусская правозащитная конвенция и др. В 1998 г. Белорусский Хельсинкский Комитет был награжден премией Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки «за значительный вклад в развитие гражданского общества». В процессе осуществления своей миссии неправительственные организации выявляют случаи нарушения прав человека, оказывают правовую помощь конкретным людям, регулярно проводят правозащитные семинары и обучающие тренинги для молодежных активистов и юристов, занимаются изданием специальной литературы, проводит различные мероприятия с целью привлечь внимание общественности к несовершенствам системы защиты прав человека в Республике Беларусь [30].

Республика Беларусь признает компетенцию всех учреждений, созданных в соответствии с международными договорами с ее участием, выполняет обязательства по договорам, участницей которых является. Однако, по мнению международных наблюдателей и самого правительства Республики Беларусь, определенная часть населения государства остается неграмотна в области прав человека и не осведомлена об основных положениях Конституции Республики Беларусь и документах ООН в этой области.

В связи с этим, а также из-за с необходимости комплексного подхода к проблеме обеспечения и защиты прав человека, в Республике Беларусь назрел вопрос о создании национальной системы обеспечения и защиты прав человека, включающей в себя:

· национальную (республиканскую) комиссию по правам человека (в обязанности которой входил бы сбор фактов нарушения прав человека, претворение в жизнь мер по их защите),

· комиссии по правам человека при областных, городских, районных Советах депутатов ответственные за сбор информации о фактах нарушения прав человека на уровне областей и районов;

· надзор со стороны омбудсмена - Уполномоченного по правам человека (на примере России, Швеции и других государств);

· Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские и районные суды;

· Конституционный Суд Республики Беларусь,

· профсоюзы страны (защита социально-экономических прав граждан Республики),

· неправительственные правозащитные организации [18, с. 31].

При осуществлении всех перечисленных мер в Республике Беларусь может быть обеспечен переход к социально-ориентированному правовому государству, основанному на принципах соблюдения прав человека. Обеспечение прав каждого человека, независимо от государственных, национальных, расовых и других различий - исходный принцип построения гражданского общества суверенного государства.

В заключение, хотелось бы отметить, что данный раздел дипломной работы, посвященный выявлению негативных составляющих правовой системы нашей страны, абсолютно не отрицает положительного отношения автора к некоторым иным позитивным сдвигам в государственной системе Беларуси. В процессе сбора и обработки материала для данной работы, я часто сталкивался с некоторыми наработками зарубежной правовой мысли, которые, на мой взгляд, являются весьма интересными и заслуживающими внедрения в политическую систему Республики Беларусь. В частности, создание в нашей стране поста омбудсмена, а также (по аналогии с Европейским Союзом) министра по вопросам равенства, могло бы быть весьма полезным для Республики Беларусь на пути дальнейшего движения к построению правовой государственности в нашей стране. Весьма интересной является система построения судебной власти Литовской Республики. Являясь страной-соседкой Беларуси, Литва за годы независимого развития прошла большой путь в формировании правового государства, и может в некоторых областях служить примером для нашей республики.

Также, на мой взгляд, не идеальной является действующая в нашей стране система формирования парламента. В тех государствах, где парламент формируется по партийным спискам, а непосредственно сами партии идут на выборы в виде некой организованной структуры (а не избирается отдельно по мажоритарной системе каждый кандидат), он является более сильным и влиятельным, представляя реальную силу в системе разделения властей.

Определенного внимания заслуживает также правовая и политическая культура населения нашей страны. Гражданское общество в лице неправительственных правозащитных организаций не должно противопоставляться действующей системе государственного устройства, являясь важной частью любого правового государства. Во властных структурах нашей страны также должно присутствовать понимание того, что, как и аппарат государственного управления, неправительственные правозащитные организации (как важный элемент гражданского общества) ставят целью своей деятельности построение правовой государственности в нашей стране. Только действуя сообща, общество и государство могут находиться в гармонии, уравновешивая и дополняя друг друга. Только при должной проработке и доработке нормативных актов, слаженной системе взаимодействия ветвей власти и согласованной системе в области защиты прав человека, идея правовой государственности в нашей стране может быть претворена в жизнь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое государство - это особая система политической организации общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только и не столько приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо.

Идея правового государства имеет в нашей стране давнюю историю и восходят своими корнями к XVI веку. Отдельные принципы правового государства имели место в Статуте Великого княжества Литовского 1588 года. Автор и активный участник издания Статута канцлер Лев Сапега (1557-1633) считал, что господствовать в государстве должны не люди, а законы. Статуты разделяли государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Идея правовой государственности нашла свое отражение и в действующей Конституции Республики Беларусь. В ней закреплен принцип разделения властей, принцип верховенства закона. В ст. 2 Конституции говорится, что человек, его права и свободы, а также гарантии их реализации, являются главной задачей государства и общества. Отражение ценностей и идеалов правового государства в Конституции нашей страны однако не означает, что процесс построения правовой государственности в Беларуси уже завершен. Юридическая регламентация является лишь правовым началом, своего рода базисом для последующего претворения концепции правового государства в жизнь.

В настоящее время нашей страной делаются значительные шаги на пути формирования правовой государственности. Например, Республика Беларусь закрепила принципы правового государства в Конституции нашей страны, в последнее время была предоставлена большая свобода СМИ, принят новый Избирательный кодекс и др.

Первая статья Основного закона нашей страны говорит о том, что наша страна является демократическим унитарным правовым государством. Это положение имеет важнейшее значение, поскольку устанавливает правовую доктрину Республики Беларусь, перечисляя ряд ее важнейших признаков, конкретизируемых в последующих статьях всей Конституции.

Однако все это является скорее задачей, которую предстоит решить, нежели свершившимся фактом. Исходя из этого, можно сделать вывод, что необходимо заниматься проблемой создания рационального (правового) государства, как в наши дни, так и в обозримом будущем, совершенствуя национальное законодательство, создавая правовое поле для деятельности институтов гражданского общества и власти. В своей работе я постарался назвать некоторые негативные моменты в законодательстве нашей страны, тормозящие процесс построения правовой государственности.

В трудах различных ученых встречается мысль о том, что правовое государство не является достижимым, представляя собою нечто вроде полуутопического проекта, постоянно видоизменяющегося в соответствии с реалиями времени. Позволю себе не согласиться. Безусловно, ни одна из форм построения государственного устройства не является статичной. Нельзя отрицать и тот факт, что некоторые составные части концепции правовой государственности (такие как разделение властей, права человека) в настоящее время подвергаются переосмыслению. Однако, повторю, ни одна из моделей современного государства не является неизменной. Государство - как политико-правовая категория - всегда было и остается своего рода живым организмом, постоянно меняющимся в соответствии с теми или иными потребностям современного общества. Не является исключением и концепция государства правового. Меняясь в рамках каких-то своих отдельных институтов, оно, однако, осталось неизменным в вопросе понимания самой идеи правовой государственности. Примером этому может быть даже тот факт, что большинство идей, высказываемых учеными-философами прошлого, остаются актуальными и по сей день. Ярким примером тому также является Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года, существующая в настоящее время и изменяющаяся лишь в рамках поправок к ней. Да, многие ее положения на данный момент считаются устаревшими, а реалии нового времени в некоторых своих аспектах требуют законодательного закрепления, но сама идея и дух американской Конституции, остаются незыблемыми и поныне. Такие принципы и элементы правовой государственности, как верховенство закона, гарантии прав и свобод граждан, являются актуальными в настоящее время так же, как и два с половиной века назад.

Понимание правового государства, как чего-то статичного, создает условия для некоторой расслабленности в деятельности политических и административных органов, однако в то же время, считать правовое государство понятием полуутопическим и недостижимым, на мой взгляд, является не менее пагубным. По моему мнению, правовая государственность представляет собой нечто вроде высокого уровня в развитии институтов государства, которого можно достичь и который можно поддерживать. Правовое государство - та цель, к которой должна идти и наша страна, Республика Беларусь, это задача, которую терпеливо и настойчиво должны решать государство и общество.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005 г. - 48 с.

2. Кодекс о судоустройстве и статусе судей, 29 июня 2006 г., № 139-3 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

3. О государственной службе: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.05.2006 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

4. Конституция Французской Республики, 3 июня 1958 года [Электронный ресурс]. - 2010.

5. О статусе судей: Ордонанс Французской Республики, 22 декабря 1958 г., № 58-1270 [Электронный ресурс]. - 2008.

6. О судах: Закон Литовской Республики, 31 мая 1994 г., № I-480 [Электронный ресурс]. - 2009.

7. О вознаграждении государственных служащих, политических деятелей и судей: Закон Литовской Республики, 2000 г. № X-1385 в ред. от 18 декабря 2007 [Электронный ресурс]. - 2005.

8. О Высшем Совете магистратуры: Органический закон Французской Республики, 5 февраля 1995 г., № 94-100 [Электронный ресурс]. - 2010

9. О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации, 31 декабря 1993 г., № 2334 [Электронный ресурс]. - 2005.

10. Доклад Специального докладчика Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Адриана Северина, 12 июня 2007 г., № E/CN.4/2005/35 [Электронный ресурс]. - 2007.

11. Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей: история и современность: науч. - аналит. обзор./ Г. Б. Агабеков - М.: ИНИОН, 1992. - 54 с.

12. Баренбойм П.Д. Дух Конституции России и восточное происхождение «западной» доктрины разделения властей/ «Правовая реформа. Судебная реформа. Конституционная экономика», сборник статей, М.: Парадокс, 2004 - 87 с.

13. Болдырева Р.С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты/Р. С. Болдырева. - М.: Свет, 1998. - 164 с.

14. Венгеров А.В. Теория государства и права: учеб. - 3-е изд./ А. В. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2000. - 105с.

15. Вишневский А.Ф. Общая теория права и государства: учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. - Минск.: Амалфея, 2002 - 244 с.

16. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций /А. Ф. Вишневский. - Минск: Тесей, 2005. - 334 с.

17. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций / А.Ф. Вишневского. - Минск.: Тесей, 1998. - 187 с.

18. Вишневский Б. Вперед, в светлое прошлое // Новая газета - 2007 - No12 (368) - 2 - 7 с.

19. Дмитрук В.Н. Теория государства и права: учеб. /В. Н. Дмитрук. - Минск: Амалфея, 1998. - 325 с.

20. История философии: энциклопедия. - М.: Интерпрессервис, 2002. - 403c.

21. История политических и правовых учений: учеб.-метод. комплекс - Минск.: изд. МИУ, 2006 - 351 с.

22. Кацубо С.П. Права человека: учеб./С. П. Кацубо, Кучвальская И.В., Лугвин С.Б. - Минск: Амалфея, 2002. - 336 с.

23. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. / И.Ю. Козлихин. - СПб.: Питер, 1993. - 115 c.

24. Кондратович Н.М. Конституционное право зарубежных стран: учеб./ Н.М. Кондратович. - Минск: «Тетра Системс», 2008. - 143 с.

25. Котляр И.И. Права человека: учеб. /Минск: Тесей, 2002. - 256 с.

26. Кузнецов И.И. Разделение властей в современной России. / И.И. Кузнецов. - Саратов: Комета, 1999. -- 205 с.

27. Лазарев В.В. Теория государства и права: учеб. 3-е изд. /В.В. Лазарев, С.В. Липень - М.: Универс, 2004. - 329 с.

28. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. под общ. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2 Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. - 656 с.

29. Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. - Минск.: Тесей, 1998 - 344 с.

30. Официальный сайт Белорусского Хельсинкского Комитета [Электронный ресурс].

31. Проблемы формирования правового государства в Беларуси: сб. науч. тр. / под общ. ред. В.А. Кучинского. Минск, 1994. - 68 с.

32. Разделённая демократия/ Дж. Тарбер [и др]. - М.: Прогресс, 1994. - 413 с.

33. Скакун О.Ф. Теория государства и права: учеб. / О.Ф. Скакун - Харьков: Консум, 2000. - 704 с.

34. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.:ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 226 с.

35. Теория государства и права: хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. М.: Просвещение, 2001. - 437 с.

36. Фельдман Д.М. Материалы к истории термина «законность» в советском законодательстве/Д.М. Фельдман - М.: РГГУ, 2006. - 128 с.

37. Фельдблюм В. Гражданское общество с позиций современной общеэкономической теории: статья. / В. Фельдблюм // Вестник CIVITAS - 2008 - № 34 - с. 10 - 28.

38. Хански Р.М. Введение в вопросы международной защиты прав человека /Р.М. Хански - М.: Право - 214 c.

Размещено на Allbest.ru