Понятие и принципы хозяйственного права

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятия и принципы хозяйственного права

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

В условиях перехода к рынку хозяйственную деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли профессионально ведут предприниматели и предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, банки, биржи, иные субъекты, преследующие такую цель. Хозяйственная деятельность осуществляется не только в ходе производства товаров. Для того чтобы его начать, необходимо приобрести или построить производственное помещение, закупить оборудование, сырье, топливо.

В результате завершения производственного цикла возникают отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.п. Хозяйственный оборот также неотъемлемая часть предпринимательской деятельности. Все эти отношения являются центральными, входящими в первую группу в предмете хозяйственного права.

Вместе с тем, предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственно цели извлечения прибыли. В частности, такой является вся хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью. В такую деятельность включается на базе собственного имущества государство, организующее свои предприятия, устанавливающее для них определенный режим хозяйствования. В качестве собственников своего имущества действуют республики, входящие в Российскую Федерацию. В хозяйственной деятельности этих субъектов преобладают элементы организационного плана. Вместе с тем им присуще и непосредственное ведение хозяйственной деятельности, установление договорных отношений с другими субъектами хозяйствования.

Хозяйственное право регулирует отношения по государственному воздействию на производственную деятельность. Эти отношения возникают по вертикали между государством и иными субъектами хозяйствования.

Отношения по осуществлению хозяйственной деятельности это те связи, которые складываются вне какого-либо подчинения или властвования. Это - товарный обмен, взаимодействие регионов или подразделений предприятий в нетоварной форме, это также отношения полного хозяйственного ведения и оперативного управления, которые при реализации не проявляются как конкретное взаимодействие. Так, предприятия формируют свои фонды, разрабатывают и применяют системы оплаты труда, организуют использование оборудования и т.д. Граждане при осуществлении хозяйственной деятельности приобретают средства производства, материалы, сырье, реализуют их в установленном порядке в процессе производства и товарного обмена.

Принципы хозяйственного права

1.Основополагающие начала хозяйственного права, его принципы пронизывают весь массив правовых норм, обеспечивают целенаправленное регулирование хозяйственной деятельности на всех уровнях, в республиках, регионах, звеньях и подразделениях народного хозяйства.

2. Принцип экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании. Экономика страны, стиснутая жесткими рамками директивного руководства всеми процессами ведения хозяйства, устраняла подлинные стимулы к эффективной работе.

Отчуждение работника от средств производства как результат присвоения бюрократией экономической и политической власти в стране резкое снижение социальной активности рабочих, крестьян и творческой интеллигенции. Поэтому в перестройке хозяйственного механизма при переходе к рынку необходимо возродить стимулы к высокопроизводительному, высокого качества труду, нацеленному на удовлетворение подлинных потребностей общества. Законодательство регулируемого рынка выдвинуло и проводит идею создания максимальной свободы для такого труда. В качестве принципа работ всех субъектов хозяйственной деятельности сформулирована задача не навязывать никому решений свыше или извне, кроме минимума правил хозяйствования, устанавливающих экономическими мерами заинтересованность в развитии производства, улучшении качества товаров, работы и услуг.

Защита экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрение предприимчивости находит выражение в системе налогов и налоговых льгот. Предприятия и предприниматели, расширяющие производство, осуществляющие его техническое перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфра - структуры, вложения в природоохранные мероприятия, получают налоговые льготы. Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются широтой компетенции и имущественных прав.

Эти принципиальные исходные положения проявляются на разных у ровнях и для разных субъектов с определенными особенностям и для внутрихозяйственных подразделений, работающих на основе той или иной формы хозяйственного расчета, расширяется хозяйственная компетенция, возможность самостоятельно участвовать в рыночных отношениях на основе получения права на расчетный и текущий счет в банке, использования арендных и подрядных форм деятельности, чековой системы расчетов и иных форм внутрихозяйственного расчета.

3. Принцип государственного воздействия на отношения в народном хозяйстве преимущественно на основе применения экономических мер и методов. На смену директивным (приказным) методам руководства экономика страны переходит к экономическим методам, то есть основанным на применении мер заинтересованности трудовых коллективов, отдельных лиц к наращиванию объемов производства товаров, работ и услуг, расширению их ассортимента и повышения качества.

хозяйственный право рекламный деятельность

2. Правовое регулирования рекламы

Реклама как общественное явление известна еще с античных времен. Этимологическое значение слова реклама восходит к латинскому глаголу "reclamare" - выкрикивать, так как на заре зарождения рекламы способ ее передачи представлял собой в основном устный текст, передаваемый специально нанятыми людьми - глашатаями. Но даже в те далекие времена, когда реклама передавалась с помощью крика, цели рекламы не отличались от современных, и были направлены на привлечение внимания к товару с целью его сбыта. Соответственно, и тогда, и сейчас, в XXI веке, содержание понятия "реклама" осталось практически неизменным и означает любую информацию о потребительских свойствах товаров, услуг, распространяемую с целью создания спроса на них.

В настоящее время помимо бытийного определения рекламы существует законодательное, которое не так ясно характеризует рекламу. Законодательное определение рекламы дается в различных по своей силе законодательных актах, и в Федеральном законе о рекламе, упоминается в Гражданском Кодексе РФ, дается и в правовых актах меньшей юридической силы - в письмах различных министерств и ведомств, но в каждом документе предложенная дефиниция отражает лишь определенные аспекты понятия "реклама". Например, в ст.2 Закона о рекламе дается следующее определение: "Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний"

Отсутствие единого и точного определения рекламы на практике приводит к многочисленным спорам между субъектами рекламной деятельности, к конфликтам между государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением рекламного законодательства, и иными участниками рекламных отношений.

Закон о рекламе не структурирует рекламу, однако специалисты в области рекламной деятельности предлагают классифицировать рекламу: по типам потребителей, по предмету рекламы, по сферам применения, по территориальному признаку, по целям рекламы, по формам.

Исходя из анализа статей 2, 23, 24, 125 Гражданского Кодекса РФ можно определить, что в круг субъектов обязательств по оказанию рекламных услуг входят:

граждане (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства), зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

юридические лица (российские и иностранные), коммерческие предприятия, а также некоммерческие предприятия, чьи уставы предусматривают осуществление деятельности, приносящей прибыль;

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице уполномоченных агентов.

Указанные субъекты, вступающие в обязательственные отношения по оказанию рекламных услуг, становятся участниками рекламных отношений, и в соответствии со статьей 2 Закона о рекламе именуются - рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.

В связи с вышеизложенным возникает вопрос: может ли средство массовой информации быть субъектом гражданского права и, соответственно, стать стороной в обязательственном отношении по оказанию рекламных услуг? Данную тему достаточно хорошо исследовал известный ученый и специалист в области права СМИ М.А. Федотов. Вот что он пишет: "…очевидно, что ни газета, ни телепрограмма не являются, ни физическим, ни юридическим лицом, а лишь " периодической формой публичного распространения массовой информации". Следовательно, избранная законодателем формула лишена юридического смысла, ибо средство массовой информации по общему правилу не является субъектом права. Исключение составляют информационные агентства…" Далее, М.А. Федотов предлагает, достаточно четкое логическое определение средства массовой информации как объекта права, но не совсем обычного, а сконструированного как юридическая фикция. Ученый пишет: "Наиболее адекватным правовой природе СМИ представляется определение средства массовой информации как результата интеллектуальной деятельности, имеющего название в качестве средства индивидуализации и форму периодического печатного издания, радио, теле, видеопрограммы, кинохроникальной программы или иную форму периодического распространения массовой информации".

Таким образом, медиасубъектами обязательств по оказанию рекламных услуг являются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, и юридические лица (коммерческие предприятия, а также некоммерческие предприятия, чьи уставы предусматривают осуществление деятельности, приносящей прибыль), обладающие исключительным правом на СМИ.

Объектом отношений по оказанию рекламных услуг могут быть:

действия, не создающие вещественного результата и полезный эффект которых потребляется в процессе ее предоставления (например, теле, радиовещание текста рекламного объявления);

действия, создающие вещественный результат, и полезный эффект которых может потребляться после их совершения (например, съемки рекламного видеоролика, изготовление наружной рекламы).

При таком разнообразии отношений, возникающих между сторонами в обязательствах по оказанию рекламных услуг, они могут быть опосредованы различными договорами, известными действующему гражданскому законодательству РФ.

В процессе производства и размещения рекламы наиболее часто используются договоры подряда и оказания услуг. Порядок заключения таких договоров соответственно регламентируется главами 37 и 39 Гражданского Кодекса РФ, с применением норм Закона о рекламе.

Все эти договоры различны по своим условиям. Однако можно выделить ряд существенных условий, присущих всем упомянутым выше видам договоров, которыми оформляются обязательства по оказанию рекламных услуг. Одним из таких условий выступает условие о цене. Все рассматриваемые в качестве примеров договоры подряда и возмездного оказания услуг, опосредующие обязательства по оказанию рекламных услуг, представляют собой возмездные договоры.

Другим существенным условием, присущим договорам, опосредующим обязательства по оказанию рекламных услуг, является условие о качестве оказываемых услуг. Говоря об услугах по производству и распространению рекламы, одним из показателей качества можно считать соблюдение услугодателем требований законодательства о рекламе. Услугодатель обязан учитывать требования законодательства о рекламе и как в случае исполнения своих обязательств при производстве рекламы, так и в случае ее размещения и (или) распространения.

Сущность договора подряда состоит из взаимообусловленных прав и обязанностей заказчика и подрядчика, а именно: одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 707 Гражданского Кодекса РФ). Сторонами в договоре на производство рекламы являются рекламодатели и рекламопроизводители.

Договор возмездного оказания услуг, как и подряд, имеет своим предметом совершение действий по заданию заказчика. Однако существенное различие между этими договорами состоит в том, что в подряде конечной целью служит получение определенного результата и именно он подлежит оплате. В договоре возмездного оказания услуг отсутствует материальный результат действия, а значит, оплачивается услуга как таковая: соответственно, стадии сдачи и приемки, как правило, не выделяются. В этой связи в обязанности исполнителя входит совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, а заказчика - их оплата. Применительно к обязательствам по распространению (размещению) рекламы это означает, что рекламодатель заказывает размещение (распространение) рекламной информации и оплачивает этот заказ, не ожидая какой-либо материальной отдачи, а рекламораспространитель (как правило, СМИ) совершает действия по распространению (размещению) рекламы.

Следует также заметить, что в соответствии со статьей 421 Гражданского Кодекса РФ стороны могут заключить любой договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К тому же стороны могут заключить смешанный договор, содержащий в себе элементы различных договоров.

Контроль соблюдения законодательства о рекламе Законом о рекламе возложен на федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы). Эта структура первоначально называлась ГАК (Государственный антимонопольный комитет), после - МАП (Министерство по антимонопольной политике).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 7 апреля 2004 г. № 189. В Постановлении № 189 установлены функции Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которые фактически дублируют полномочия упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальных органов.

Ранее в ведении МАП России находилось 75 территориальных управлений, образованных в 1991 году. Свою деятельность территориальные отделения МАП осуществляли в 88 субъектах Российской Федерации, за исключением Республики Ингушетия. В сфере рекламной деятельности функции территориальных подразделений МАПа также состояли из надзора и контроля за соблюдением законодательства о рекламе, в основном участниками регионального рынка. Число и функции территориальных подразделений бывшего МАПа остались прежними и в настоящее время переданы в ведение ФАС.

В частности, ФАС осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе. В соответствии со статьей 26 Закона о рекламе основные направления государственного контроля включают в себя:

защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы посредством различных способов.

Статья 26 Закона о рекламе устанавливает полномочия федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) при осуществлении поставленных задач:

предупреждение и пресечение фактов ненадлежащей рекламы;

выдача предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе;

принятие решения об осуществлении контррекламы;

возможность привлечения субъектов рекламной деятельности к административной ответственности.

Кроме того, федеральный антимонопольный орган в рамках своих полномочий, по фактам нарушения законодательства о рекламе, может поставить вопрос перед органами, выдавшими лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии.

Федеральный антимонопольный орган также имеет право направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

Литература

1. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник 2007

2. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право. Учебное пособие. 2-е изд. 2007

3. Мамутов В.К, Знаменский Г.Л, Хахулин К.С., Хозяйственное право: Учебник / Под ред. Мамутова В.К. -- К.: Юринком Интер, 2008

4. Mapтемьянов В. С. Хозяйственное право. Т.1. Общие положения. Курс лекций. М.: Издательство БЕК, 2007

5. Хахулин В.В, Мамутов В.К, Поздняков В.К, Виноградова Л.В Правоведение. -2005. - № 1

6. Хозяйственное право: Учебник для вузов. Т.2 / Отв.ред. проф. В.С.Мартемьянов. М.: Издательство БЕК, 2009

7. Хозяйственное право. Том 2 / Отв. ред. В. С. 2008

Размещено на Allbest.ru