Понятие трудового коллектива. Административно-правовой статус человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие трудового коллектива, его полномочия и формы их реализации

2. Административно-правовой статус человека и гражданина, гарантии его реализации

3. Задача

Список использованной литературы

1. Понятие трудового коллектива, его полномочия и формы их реализации

Для того, что бы разобраться в понятии «трудовой коллектив» необходимо вспомнить, что коллектив состоит из людей, которых объединяет труд. Что же такое «труд»? Г.Э. Слезингер следующим образом характеризует это понятие: «В самом общем виде труд можно охарактеризовать как объективно присущую человеку сферу деятельности по превращению располагаемых им природных, материальных и интеллектуальных ресурсов в необходимый для личного или общественного интереса продукт.

Другими словами труд - это то, что постоянно подталкивает человечество к развитию, к наращиванию знаний, технологий, т. е. это двигатель прогресса. А так же труд - это неотъемлемый атрибут выживания всего человечества, что прослеживается с древних времен, (когда во имя выживания индивидуальный труд стал коллективным), и до наших дней, когда коллективный труд является основой жизни и развития общества. Таким образом, значение труда очень трудно переоценить.

Трудовой коллектив является такой совокупностью индивидов, которая обладает определенной социальной структурой, статусом субъекта трудового права и имеет общественно - значимые цели. Важно отметить, что признание за коллективом статуса субъекта трудового права означает возможность совершать юридически - значимые действия от своего имени и в своих интересах, т. е. быть носителем субъективных прав и обязанностей.

Так же необходимо сказать, что трудовой коллектив как субъект трудового права в зависимости от формы собственности функционирует главным образом на государственном, муниципальном, а также частном производстве.

Признаками же трудового коллектива являются: а) добровольное устойчивое объединение работников для совместного труда, имеющих общие интересы и цели в данной конкретной организации труда; б) объединение работников на основе их трудовых договоров одним и тем же работодателем или на основе членства в одном и том же производственном кооперативе; в) объединение работников, организационно оформленное с установленной дисциплиной труда и единоначалием в процессе труда, с взаимной ответственностью работников и работодателя за трудовые правонарушения; г) объединение работников одного производства, обладающего организационным единством, органами управления, самостоятельностью в хозяйственных и иных делах.

Понятие трудового коллектива надо отличать от понятия коллектива трудящихся. Коллектив трудящихся -- это объединение работников разных производств для определенных общих целей, т. е. в него могут входить члены разных трудовых коллективов, (например, коллектив трудящейся молодёжи района).

Советский энциклопедический словарь 1979 г. так определяет понятие трудовой коллектив: «Трудовой коллектив рабочих и служащих - в СССР совокупность свободных от эксплуатации людей, объединенных на основе трудового договора для совместной деятельности на пользу общества. Члены трудового коллектива связаны общей целью, общим трудовым процессом, отношениями товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, системой групповых норм, ценностей, правил поведения, организационной структурой, обеспечивающих внутреннее единство коллектива».

Юридический словарь 1997 г. содержит следующее определение понятия трудовой коллектив: «Трудовой коллектив - это все граждане, участвующие своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового договора. Трудовой коллектив решает вопросы заключения коллективного договора с администрацией, самоуправления трудового коллектива, предоставления работникам предприятия социальных льгот из фонда трудового коллектива и т. д. Основная форма осуществления полномочий трудового коллектива - общее собрание (конференция)».

Современные учебники по трудовому праву, в основном, определяют трудовой коллектив как добровольное организационно самостоятельное объединение работников для совместного труда в конкретной организации на основе их трудовых договоров или членства в данном производственном кооперативе.

Необходимо отметить, что вышеуказанные определения (каждое по отдельности) верны, но вместе они дополняют друг друга.

Трудовые коллективы можно классифицировать по трем основаниям: 1) по виду общественного труда и сфере его применения; 2) по форме собственности на производственное имущество; 3) по степени объединения работников, их контактности в труде.

В трудовой коллектив входят все работники данного производства, руководитель и лица администрации, органы трудового коллектива (совет трудового коллектива, общее собрание, комиссия по трудовым спорам и др.), а также различные движения, организуемые трудовым коллективом, включая органы, возглавляющие эти движения, профсоюзные (профком) или иные представительные органы трудового коллектива. Все это составные элементы структуры трудового коллектива. Необходимо отметить, что членами трудового коллектива являются только работники данного производства. Неработающий пенсионер не входит в трудовой коллектив, но коллектив заботится о нем как о ветеране данного производства и эту заботу может отразить и в локальных нормах коллективного договора.

Администрация не орган трудового коллектива, а орган работодателя -- собственника имущества данного производства. Но она входит в трудовой коллектив и по его поручению может представлять трудовой коллектив и во внешних его отношениях. Должностное же лицо администрации является членом данного трудового коллектива, так как работает тоже по трудовому договору (контракту).

Трудовой коллектив и организация -- понятия не тождественные. У них разные права и обязанности. Это разные субъекты трудового права, каждый со своим статусом. Субъектом самоуправления является трудовой коллектив, а объектом его управления -- организация социальное развитие трудового коллектива. Следовательно, трудовой коллектив имеет сложную социально - правовую структуру. Структура трудовых коллективов, как и их правовой статус, установлены трудовым законодательством, чего нет для коллектива трудящихся или иного какого-либо коллектива.

Сущностью трудового коллектива является создание условий для разностороннего и гармоничного развития способностей человека и их реализации в практической жизни. Для воплощения в реальность этой сущности коллективы должны выполнять определенные функции:

1) производственно - экономическая функция; 2) экологическая функция; 3) социально - политическая функция; 4) духовно - нравственная функция; 5) социально - бытовая функция; 6) контрольно - регулирующая функция.

Таким образом, можно сделать вывод: для полноценного осуществления трудовым коллективом своих функций необходима прочная законодательная основа.

Правовой статус трудовых коллективов подразумевает их фактическое положение в обществе, выраженное в правовой форме. Правовой статус включает трудовую правосубъектность данного коллектива, основные права и обязанности (полномочия), их гарантии и ответственность. Необходимо отметить, что определение содержания статуса трудовых коллективов имеет большое значение в процессе нормотворческой деятельности.

Прекращается правовой статус трудового коллектива с ликвидацией производства, что влечет и ликвидацию трудового коллектива.

Обязанности трудовых коллективов закреплены в Законе СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983 г. Он предусматривает, что долг и обязанность трудовых коллективов -- высокопроизводительный труд, неуклонное выполнение законов, постановлений Правительства, выполнение договорных обязательств, повышение эффективности и качества работы, укрепление трудовой, производственной и государственной дисциплины, постоянная забота о развитии трудовой активности членов коллектива, воспитание их в духе дружбы народов страны, повышение культуры и квалификации своих членов и т. д. Закон предусматривает, что государство создает трудовым коллективам необходимые условия для выполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих полномочий.

Все полномочия трудового коллектива можно классифицировать по их характеру и целенаправленности в соответствии с его функциями на следующие два вида:

1. Полномочия государственно-политического характера по осуществлению трудовым коллективом его политической функции. Так трудовой коллектив может рассматривать, обсуждать проекты законов решений органов местного самоуправления и другие вопросы государственной и общественной жизни, выносимые на обсуждение трудовых коллективов, представлять по ним свои предложения. Трудовые коллективы могут выдвигать кандидатов в депутаты органов власти и местного самоуправления, представителей в состав избирательных комиссий, избирать народных заседателей народных судов и заслушивать их отчеты, обсуждать другие вопросы государственной и общественной жизни. Закон закрепляет отношения трудовых коллективов с органами государственной власти и управления. Трудовые коллективы могут вносить предложения в органы местного самоуправления по комплексному социальному развитию на их территории.

Согласно ст. 235? КЗоТ РФ, трудовой коллектив определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций (политических партий, молодежных, религиозных и др.),

2. Полномочия социально-экономического характера по осуществлению его социально-экономической функции, которые по сфере их действия можно в свою очередь классифицировать по трем видам: 1) сфера производства; 2) сфера труда; 3) сфера социального развития и быта.

Существует также классификация полномочий в зависимости от объема прав коллектива в этих полномочиях. Первую группу полномочий, дающую право коллективу самому решать управленческий вопрос, мы можем назвать самостоятельными полномочиями по управлению организацией. Вторую, когда управленческий вопрос решается коллективом вместе с другим субъектом управления (администрацией или органом местного самоуправления), совместными полномочиями по управлению организацией. А третью, когда трудовой коллектив лишь высказывает свое мнение, но не решает управленческий вопрос, полномочиями по управлению организацией совещательного характера. Следовательно, в самостоятельных полномочиях решает вопрос только воля трудового коллектива, в совместных -- воля двух субъектов управления, а в полномочиях совещательного характера воля трудового коллектива оформляется лишь предложениями, а принимает их и решает управленческие вопросы иной орган управления.

Отдельно хотелось бы остановиться на праве трудового коллектива на ведение коллективных трудовых споров с использованием установленных федеральным законом способов, включая право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ). В настоящее время такие отношения регулируются ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», (где право на забастовку регулируется в гл. 3). Так же право на забастовку предусмотрено и ФЗ Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. с последующими изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях».

Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» «устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в Российской Федерации в ходе разрешения коллективного трудового спора.

«Установленные настоящим Федеральным законом нормы распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и их полномочные органы».

Так же данный ФЗ раскрывает понятие коллективного трудового спора: «коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально - трудовых отношений». В ст. 2 вышеупомянутого закона даются определения основным понятиям, возникающим в процессе трудовых споров, я считаю целесообразным привести их дословно: «Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже».

Представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или не сообщение работодателем в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона своего решения, также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Стадии, через которые проходит коллективный трудовой спор в динамике:

- первая стадия - выдвижение требований;

- вторая стадия - рассмотрение спора его сторонами;

- третья стадия - рассмотрение спора примирительной комиссией;

- четвертая стадия (возможная) - рассмотрение спора с участием посредника;

- пятая стадия - рассмотрение спора трудовым арбитражем.

Знание и изучение классификации полномочий трудовых коллективов необходима каждому человеку, входящему в состав трудового коллектива, являющемуся руководителем предприятия, это поможет правильно применять свои полномочия, а значит отстаивать права и выполнять обязанности, следует помнить, что отношения каждого работника с предприятием реализуются во многом именно через трудовой коллектив.

Еще одной составляющей частью правового статуса трудового коллектива является ответственность за ненадлежащее исполнение его основных обязанностей, что может повлечь неблагоприятные юридические последствия как для коллектива в целом, так и для отдельных его членов, относительно последних, речь идет о дисциплинарной ответственности (выговор, увольнение и т. д.). Под гарантиями следует понимать юридические формы охраны и защиты прав трудовых коллективов.

К этому хотелось бы добавить, что важнейшей гарантией прав трудовых коллективов является наличие слаженной системы законодательства, регулирующей и закрепляющей права и обязанности трудовых коллективов, что будет защищать последних от злоупотреблений властей и руководства, а так же иных нарушений.

В заключении хотелось бы сказать, что общая характеристика и правовое положение трудовых коллективов, являются одними из важнейших вопросов в трудовом праве. От того насколько эффективно будет разрабатываться и действовать законодательство в данной области, будет ли проводиться теоретическое изучение данного вопроса, зависит нормальное и продуктивное осуществление своих функций трудовыми коллективами нашей страны.

2. Административно-правовой статус человека и гражданина, гарантии его реализации

трудовой коллектив административный правовой

Под физическими лицами понимаются люди, человек биологическое существо. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане (к которым относятся граждане данного государства и граждане других государств), а также лица, не имеющие гражданства никакого государства. Каждая из данных категорий лиц состоит из значительного числа различных подкатегорий, правовое положение которых определяется, исходя из характера выполняемых ими социальных функций, служебного положения, наличия особого административно-правового статуса, специальных прав и многих других обстоятельств.

Административно правовой статус человека и гражданина - это комплекс прав и обязанностей личности в административно-правовых отношениях. Такие отношения возникают у человека и гражданина при взаимодействии с другими субъектами административного права: органами государственной власти, государственными и негосударственными организациями, предприятиями, учреждениями, объединениями, должностными лицами всех этих органов и организаций, судами.

Административно-правовой статус человека и гражданина является составной частью общего правового статуса личности и урегулирован нормами конституционного и административного права. Многие права и обязанности человека и гражданина в административно-правовых отношениях производны от их конституционных прав и обязанностей и находят конкретное выражение в законных и подзаконных административно-правовых актах, в актах органов местного самоуправления.

Среди основных прав граждан, являющиеся составной частью их административно-правового статуса и имеющие существенное значение во взаимоотношениях граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, объединениями, администрацией предприятий, учреждений, при организации системы управления государством, в первую очередь можно назвать следующие:

Право на свободу и личную неприкосновенность. Право частной собственности. Право на неприкосновенность жилища. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на передвижение. Право участвовать в управлении государством, в том числе - избирать и быть избранным в органы государственной власти местного самоуправления, занимать должности государственной службы. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на возмещение государством вреда, причинёнными незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Эти и некоторые другие права граждан РФ имеют основополагающее значение при осуществлении государственного управления, во многом определяют характер административно - правовых отношений между гражданами и другими субъектами административного права. Указанные права нашли развитие и детализацию в ряде законов и подзаконных актов, регулирующих административно - правовую сферу и определяющих административно - правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т.е. специальных экономических, политических, организационных и юридических (в том числе административно-правовых) мер, направленных на реализацию и охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений. Эти гарантии могут быть судебными и внесудебными. Конституция особо подчеркивает роль судов в защите прав и свобод граждан. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебная защита прав и свобод гражданина может осуществляться в соответствии с внутригосударственным законодательством, а также международными договорами.

Права и свободы граждан в сфере государственного управления, так же как и в других сферах общественной жизни, реально обеспечиваются социально-экономическими условиями. В нашей стране существует система экономических, политических, организационных и юридических гарантий прав и свобод граждан. Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. C этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, малоэффективны и ярким подтверждением тому служит, в частности, состояние налоговой системы в стране. Экономические гарантии - это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое многообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом. Разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и государстве и т.д.

Организационные гарантии состоят в том, что в своей деятельности государство должно исходить из единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Организационные гарантии заключаются также в деятельности государственных органов, прежде всего правоохранительных, по практическому претворению в жизнь прав и свобод граждан и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. Ведущее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права:

- обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;

- на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество;

- на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов и их должностных лиц. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан регламентируется нормами административного законодательства, которые регулируют порядок реализации права граждан на государственную службу, образование, пользование достижениями культуры и др. Они оберегают жизнь и здоровье, честь, достоинство, личную свободу граждан, устанавливая правила поведения в общественных местах, правила пожарной безопасности, правила дорожного движения и др.

Наряду с наличием административно-правовых норм, содержащих гарантии против любых нарушений прав и свобод граждан, важная роль в их охране административно-правовыми средствами принадлежит органам исполнительной власти и их должностным лицам. Полиция призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, обеспечивать личную безопасность от преступных и иных противоправных посягательств. Вместе с тем законодательством предусматриваются специальные гарантии охраны прав и свобод граждан в государственном управлении. К ним относятся право и обязанность вышестоящих органов исполнительной власти осуществлять контроль за работой нижестоящих органов, в частности за правоприменением, связанным с реализацией гражданами своих прав и свобод, а также деятельность контрольно-надзорных органов (государственных инспекций, служб и др.).

Важная роль в защите прав и свобод граждан принадлежит суду, правоохранительным органам: прокуратуре, органам внутренних дел.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Суды, разрешая административно-правовые споры между гражданами и органами исполнительной власти, контролируют законность действий органов и их должностных лиц в части соблюдения прав и свобод граждан, восстанавливают нарушенные права граждан. Суды рассматривают дела о восстановлении на работе, жалобы на постановления о наложении административных взысканий и др.

Значительная роль в охране прав и свобод граждан принадлежит общественным объединениям: профессиональным и творческим союзам, обществам, товарищеским судам и другим общественным формированиям. Для этих гарантий изначальным и универсальным гарантом прав и обязанностей граждан может быть только закон, а в широком смысле - все законодательство и, прежде всего, нормы административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные правовые акты, которые в большом количестве принимаются органами исполнительной власти и в целом органами государственного управления.

Данные конституционные положения создают определенные границы или юридические ориентиры для государственных органов и их должностных лиц, реализующих судебные и внесудебные гарантии прав и обязанностей граждан.

Разумеется, судебные гарантии являются предпочтительными, ибо суды и единолично судьи, в целом система правосудия выделяется Конституцией по справедливости ставится на первое место в защите прав и свобод граждан. Суды, рассматривая уголовные, гражданские, хозяйственные (арбитражные суды) и другие категории дел, в том или ином виде осуществляют контроль за соблюдением органами исполнительной власти и их должностными лицами прав и свобод граждан, созданием условий для выполнения ими своих обязанностей.

Внесудебные гарантии, естественно, гораздо шире и многообразие по содержанию, формам, порядку осуществления и субъектному составу. По существу, вся система органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, собственно, для того и созданы, функционируют, а должностные лица, государственные служащие получают заработную плату, чтобы служить людям, обеспечивать реализацию гражданами их прав, свобод, законных интересов и выполнение возложенных на них обязанностей.

Важнейшей гарантией является ответственность должностных лиц, нарушающих права граждан или препятствующих их осуществлению. Если акты управления ущемляют права граждан, то они в установленном порядке отменяются.

Вышестоящие органы управления контролируют и направляют работу нижестоящих органов, подчиненных предприятий и учреждений в области удовлетворения законных интересов граждан и охраны их прав.

3. Задача

В производственном объединении разработано и утверждено Положение о выплате работникам объединения вознаграждения по итогам годовой работы, в котором указано, что работники лишаются полностью указанного вознаграждения за прогулы и появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.

3 января 2005 г. генеральный директор объединения издал приказ о лишении слесаря Кожухова, проработавшего в объединении более 15 лет, указанного вознаграждения за появление на работе 31 декабря 2004 г. в состоянии токсического и алкогольного опьянения. Кожухов не отрицал фактов опьянения, но не был согласен со столь суровой мерой дисциплинарного воздействия.

Решите дело.

Решение:

В этом случае я считаю, что работодатель поступил верно. Согласно ст. 189 ТК РФ «Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».

Как видно из задачи слесарь Кожухов нарушил дисциплину труда и работодатель в соответствии с локальным нормативным актом (Положение о выплате вознаграждения) отказался выплачивать вознаграждение т.к вознаграждение начисляется за положительные результаты работы в течение всего календарного года и выплачивается оно после утверждения годового отчета предприятия, как правило, не позднее февраля.

Список используемой литературы

Нормативно-правовая база:

1. "Трудовой Кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 21.12.2001)(ред. от 28.02.2008) Консультант плюс 2008г.

Учебная литература:

1. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М. 2007

2. Конституция РФ (прин. 12.12.93 г.), М.,2000 г.

3. ФЗ РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.95 г. N 175-ФЗ, «Гарант».

4. К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова, «Трудовое право России», (учебник). М., 2000 г.

5. Г.Э. Слезингер, «Труд в условиях рыночной экономики», (учебное пособие). М., 1996 г.

Размещено на Allbest.ru