Причины и условия рецидивной и профессиональной преступности

5. По видам преступности в зависимости от социальной направленности характера мотивации совершенных преступлений.

6. В зависимости от вида наказания, применяемого к осужденному.

7. По социально-демографическим характеристикам.

8. По характеру мер, применявшихся к лицу за совершение предыдущего преступления.

9. По характеру динамики криминальной активности рецидивиста, заключающейся в периоде от совершения преступлений одной степени тяжести к преступлениям другой степени тяжести. (схема 2)

Профессиональная преступность - это относительно самостоятельный вид преступности, включающий совокупность преступлений, совершивших преступниками-профессионалами, деятельность которых на основе специальных значений, опыта и навыков носит устойчивый характер и является источником средств существования.

Признаки криминального профессионализма

1. Преступный промысел - это деятельность, осуществляемая постоянно.

2. Специализация - совершение однородных преступлений.

3. Квалификация - наличие определенных знаний и навыков.

4. Постоянный источник средств существования - совершение преступлений.

Настоящее время насчитывается свыше 100 криминальных специальностей. Назовем основные из них:

1. Профессиональные воры

1) «медвежатники» - похитители денег из сейфов.

2) «карманники» - совершают кражи у граждан из карманов, сумочек.

3) «домушник» - совершают кражи личного имущества граждан с проникновением в жилище.

4) «угонщики» - занимаются похищением автомашин с целью их сбыта.

5) «магазинщики» - похищают вещи из промтоварных магазинов.

2. Мошенники

1) «карточные шулеры» - зарабатывают деньги с помощью карточных мошенничеств.

2) «наперсники» - этот вид мошенничества при игре в наперсток или колпачок.

3) «кукольники» - этот вид мошенничества заключается в организации различных торговых фирм, специализирующихся на продаже несуществующих товаров - «воздуха».

3. Фальшивомонетчики

4. «Черные следопыты» - преступники, специализирующиеся на выкапывании с мест боев предметов амуниции, наград, личных вещей погибших во время войны, оружия

5. «Профессиональные нищие»

6. «Проститутки»

Рецидивная преступность - это совокупность преступлений, совершенных как лицами, к которым применялось уголовное наказание либо меры, его заменяющие, независимо от снятия или погашения судимости за прежние преступления, так и лицами, в отношении которых меры уголовно-правового воздействия по каким-либо причинам не применялось

7. «Грабители»

8. Вымогатели

9. Профессиональные убийцы.

5.2 Криминологическая характеристика личности рецидивистов и преступников профессионалов

Личность преступника-рецидивиста и преступника - профессионала - это совокупность взаимосвязанных социально значимых свойств и отношений, которые, взаимодействуя с внешней средой, обусловливают совершение преступления.

Социально-демографические признаки: рецидивная преступность в большей степени относится к мужской части населения. Доля рецидивной преступности среди женщин в 2,5 раза меньше, чем в первичной преступности. Значительная часть рецидивистов утрачивает семьи. Средний возраст рецидивистов - более 30 лет, а начиная с пятой судимости - более 40 лет.

Уровень образования у рецидивистов значительно ниже, чем средний уровень образования всего населения.

По сравнению с первичными преступниками личностной чертой рецидивистов является дальнейшее ослабление или полное прекращение трудовой активности. Согласно данным исследованиям, трудовой стаж, не превышающий 5 лет, имеет 1/3 часть рецидивистов.

Нравственно - психологические признаки: у большинства рецидивистов уклонение от позитивных контактов сочетается со стремлением общению преимущественно в антиобщественной среде; продолжается процесс деформации потребностей и интересов. В ценностных ориентациях преобладают безусловная приоритетность собственных желаний и готовность осуществления их любой ценной, презрение к труду, пренебрежение к общественным нормам.

Для эмоционально-волевых свойств личности рецидивиста типичны озлобленность, агрессивность и жестокость, несдержанность, неадекватность и примитивизм эмоциональных реакций. Для личности рецидивистов характерно стремление компенсировать ощущаемое, хотя и подавляемое чувство социальной изолированности, дезадаптации демонстративным следованием и поддержанием обычаев и традиций преступной среды.

Ведущие ценностные организации, обуславливающие стереотип поведения преступников-профессионалов, связаны с:

- Установкой на приоритет преступной деятельности перед любой другой;

- Позицией отчуждения и враждебности в отношении окружающих лиц с правомерным поведением;

- Постоянной готовностью к созданию или использованию благоприятной ситуации для очередного эпизода преступной деятельности;

- Установкой на исполнение норм и требований криминальной субкультуры в соответствии со своим местом в иерархии;

- Заботой о поддержании и повышении преступной «формы».

Обязательным признаком личности преступника-профессионала является включенность в криминальную среду.

Важными особенностями личности профессионального преступника является знание жаргона, блатного «фольклора», а также системы кличек и татуировок.

5.3 Причины и условия рецидивной и профессиональной преступности

Рецидивная и профессиональная преступность, наряду с общими для всей преступности признаками и условиями, имеет и свои специфические причины и условия:

1) На первый план в формировании и реализации криминогенной мотивации выдвигается групповое влияние и его поддержание.

2) Существенную роль играют нарушения принципа дифференциации наказания и его исполнения; несвоевременность или недостаточность мер социальной адаптации после отбывания наказания, распад системы трудоустройства и бытовой помощи соответствующему контингенту.

3) Обстоятельствами, способствующими совершению рецидивных преступлений, являются недостатки как в деятельности исправительных учреждений, так и других правоохранительных органов.

4) Еще одной специальной причиной является существование криминальных традиций и обычаев. Профессиональная преступность существует не один век. Она связана с передачей преступного опыта, утверждением и воспроизводством специфической уголовной субкультуры.

5) Очевидные возможности для продолжения преступной деятельности рецидивистов создает безнаказанность или применение мер, заведомо не соответствующих задаче предупредить новые преступления данного лица.

6) Важной причиной рецидивной и профессиональной преступности является отсутствие должного программирования научных исследований, специальной подготовки и переподготовки практических работников, отсутствие уголовно-правовой основы борьбы с профессиональной преступностью.

7) Следующими причинами и условиями существования рецидивной преступности является то, что в стране отсутствует качественная информационно-аналитическая база, позволяющая учитывать профессиональных преступников, следить за их передвижением и «карьерой» и оценивать криминогенную обстановку с учетом наличия профессионального «ядра» преступности и изменений в нем; не налажена соответствующая профилизация при кадровом и методическом обеспечении правоохранительных органов; штатные расчеты не учитывают трудоемкости профилактики раскрытия, расследования деяний профессиональных преступников.(схема 4)



5.4 Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности

Первостепенное значение в предупреждении рецидивной преступности в современных условиях имеет успешное проведение экономических реформ, улучшение нравственно - психологического климата, общее образование обстановки в стране, то есть мероприятий, осуществляемых на общесоциальном уровне.

Социально-криминологический уровень. Меры общепрофилактического характера:

1) Проведение компетентных проверок условий жизни труда, поведение в быту лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, выявление и обеспечение оперативного прикрытия мест концентрации ранее судимых и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.

2) Выступления сотрудников органов внутренних дел в трудовых коллегиях, по месту жительства, по телевидению и радио, в печати по вопросам учреждения общественного порядка и борьбы с правонарушителями.

Применительно к выявлению преступлений, дознанию, следствию и судебному разбирательству стоит задача обеспечить:

a) Фактическую неотвратимость наказания для преступников, стимулируя формирование представлений о риске и «невыгодности» преступлений;

b) Исходные данные, необходимые для избрания меры, максимально соответствующей содеянному, личности виновного, мотивации преступления;

c) Избрание меры пресечения, препятствующих продолжению преступной деятельности.

Применительно к назначению наказаний и их системе:

a) Устранение избыточности применения лишения свободы за счет применения мер, не связанных с ее режимом, но обеспечивающих интенсивный контроль поведения; ослабление таким путем опасности взаимного «Заражения» осужденных как в местах лишения свободы так и вне их;

b) Преодоление созданного в уголовной среде и у населения в целом представления о безнаказанности преступников;

c) Своевременное и достаточное применение уголовной ответственности за общественно опасные действия в период отбывания наказания, типичные именно для рецидивистов, в т.ч. действия, дезорганизующие работу учреждений, исполняющих наказание;

d) Усиление санкций за некоторые виды преступлений, совершаемых рецидивистами.

Применительно к исполнению наказаний:

a) Правильное размещение осужденных, исключающие контакты лиц, впервые совершивших преступления, с рецидивистами;

b) Установление жестокого контроля за осужденными, не дающего создавать вокруг рецидивистов группы с антиобщественной направленностью;

c) Создавать рецидивистами такие условия проживания, работы, при которых было бы невозможно им навязывать другим осужденным обычаи традиции преступной сферы, подбивать других осужденных совершать преступления, нарушать режим содержания, изготовлять оружие, употреблять спиртные напитки и наркотические вещества.

Предупреждение профессиональной преступности заключается в:

1. совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства в области борьбы с профессиональной преступностью;

2. выявление профессиональных преступников и установлении за ними постоянного контроля;

3. совершенствование работы ОВД и других правоохранительных органов в области борьбы с профессиональной преступностью;

4. развенчании культа «воровских» традиций и обычаев и их носителей - «авторитетов».

ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В последнее время в России осуществляется широкий комплекс мероприятий по укреплению правопорядка во всех сферах жизни общества. Причем на правоохранительные органы возлагается обязанность сделать все необходимое в целях надлежащего обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 18), иными словами, вести решительную борьбу с преступностью.

Серьезное негативное влияние на ее состояние сказывают ранее судимые лица (рецидивисты), являющиеся наиболее опасной категорией преступников, запущенных в социально-нравственном отношении.

Если посмотреть статистические данные, то в целом по России в 2002 году 16,6% преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Из числа выявленных лиц, совершивших преступления, 24,4 % ранее совершали преступления, а 7,1 % совершили их неоднократно. Из всего количества выявленных в 2002 году лиц, ранее совершавших преступления, 3,8 % были ранее признаны особо опасными рецидивистами; 12,1% - привлекались к уголовной ответственности три и более раза; 4,3% - на момент совершения преступления находилась под следствием; 2,9% - ранее не привлекались к уголовной ответственности, нов прошлом совершили два и более преступлений. Каждое третье (27,2%) оконченное расследованием преступление совершено лицом, ранее совершавшим преступление. С небольшими отклонениями эта доля ранее судимых лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, сохраняется уже много лет, что говорит о стабильности социально-психологических детерминант в сфере рецидивной и профессиональной преступности.

Социальная опасность рецидивистов базируется на высокой и устойчивой антиобщественной направленности их морали, наличии определенных навыков преступного профессионализма и постоянной готовности к совершению новых преступлений. Кроме того, указанные лица возрождают преступные традиции, развращающие действуют на неустойчивых лиц, особенно на несовершеннолетних и молодежь. За прошедшее десятилетие почти на 100% увеличилось количество лиц, в том числе несовершеннолетних, совершивших повторные преступления. За этот же период значительно увеличилось ранее судимых лиц, совершивших преступления в течении первого года после, освобождения из мест лишения свободы. В 2002 году было выявлено 25666 (8,4%) таких лиц.

Наряду с неблагоприятными тенденциями количество роста рецидивной преступности в последние годы отмечены негативные сдвиги ее качественных характеристик. А это означает возрастание степени профессионализации рецидивистов; преступная деятельность служит им гарантией основного или дополнительного источника средств к существованию.

По-прежнему остается высокой для специального рецидива. В 2002 году из всего количества выявленных лиц, ранее совершивших преступления и совершивших их вновь, 15,9% привлекались к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Расширяется сфера их преступной деятельности, получает распространение групповая повторная преступность(31,2%), приобретающая межрегиональную окраску.

И все это происходит на фоне фактически разрушенной системы предупреждения преступлений, распада общественных формирований, ранее участвующих в охране общественного порядка Выступление министра внутренних дел Российской Федерации Б. Грызлова в г. Санкт - Петербурге на научно - практической конференции «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития». Грызлов Б.В. Выступления и статьи. М., МВД России, 2002. С.46-47..

В условиях формирования правового государства, усиления гарантий защиты интересов общества и личных прав граждан значительная роль в этом отводится подразделениям уголовного розыска.

Законодательное закрепление необходимости проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, являются правовым основанием и обозначением оперативно-розыскной деятельности как части государственной деятельности, указывает на ее социальное значение Галахов С.С., Хомколов В.П. Сущьность, задачи и принципы оперативно - розыскной деятельности органов внутренних дел в свете Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»: Лекция. Домодедов РИПК МВД России, 1993. С. 4..

Разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскной деятельности - ее наиболее важная черта, во многом определяющая сущность и значение в борьбе с преступностью.

Именно это характерно для оперативно-розыскной деятельности черта отличает ее от других видов деятельности, осуществляемой органами милиции, и в первую очередь тем, что придает ей поисковую направленность на выявление неизвестных фактов и обстоятельств, носящий криминальный характер, а также лиц, совершивших преступления, замышляющих или готовящихся их совершить.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность имеет следующие характерные, присущие только ей черты, которые отличают ее от других видов деятельности:

- осуществляется на основе законов и иных правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность;

- осуществляется только специально уполномоченными на то органами и должностными лицами;

- является самостоятельным видом государственной деятельности, осуществляемой как гласно, так и негласно путем проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- осуществляется лишь для достижения задач, полный перечень которых приведен в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В свою очередь, совокупность этих черт подтверждает социальную обусловленность оперативно-розыскной деятельности в целом - «защищать присущими ей специфическими средствами человека, общества и государства от преступных посягательств» Горяинов К.К., Овчинская В.С., Шумилов А.Ю. Учебник. Оперативно-розыскная деятельность. М. 2001. С. 51.. Но, и это, на наш взгляд, наиболее важно, «преступление наблюдается не только в большинстве обществ того или иного вида, но во всех обществах всех типов. Нет такого общества, в котором не существовала бы преступность» Дюркгейм Э.О. Разделение общественного труда. Метод социологии. М., 1991. С. 75..

Гуманное отношение к человеку, прежде всего состоит в том, чтобы создать ему человеческие условия жизни, чтобы он смог проявить свои существенные силы, чтобы ощущал себя полноправным членом общества. Но чтобы человек проявлял себя как человек, а не как животное, общество должно ему помогать, ибо сам в одиночестве он никогда не добьется намеченной цели. Хотелось бы привести в связи с этим высказыванием английского философа Т. Гоббса, который подчеркивал, что «человек становится склонным к общественной жизни не по природе, но в следствии воспитания» Гоббс Т. Избранные произведения. В 2 т. М., 1969. Т. 1. С. 301.. Однако следует отдавать себе отчет, что никакая гуманизация общественных порядков и институтов не уничтожает противоречий между обществом и человеком, между большинством и меньшинством. И одним из проявлений этого противоречия является наличие преступности.

Решение проблемы борьбы с преступностью и причинами, ее детерминирующими, невозможно без комплексного использования сил, средств и методов различных отраслей знаний. Идея комплексности, а она высказывалась еще в криминологических исследованиях 20-х годов, по выражению В.Н. Кудрявцева, стала одним из основных принципов наук юридического цикла.

В ходе организации борьбы с рецидивной преступностью с использованием оперативно-розыскных возможностей непременно возникает и требует разрешения вопрос о возможности и границах их применения.

Этот вопрос приобретает особую практическую значимость в современных условиях. С одной стороны, является очевидным, что использование оперативно-розыскных возможностей вызывается объективными обстоятельствами, обусловленными необходимостью предупреждения рецидивной преступности. Без этого, как показывает практика, на современном этапе правоохранительной деятельности органов внутренних дел практически невозможно получить достоверную информацию о тайных замыслах и планах рецидивистов, а следовательно, и создать необходимые условия, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых ими. С другой стороны, также представляется очевидным, что осуществление предусмотренных ст. 6 ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскных мероприятий, использование при этом информационных систем, видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других средств технических и иных средств ущемляет права и свободы граждан, пусть даже и подозреваемых в противоправной деятельности Ефремов А.М., Учебное пособие. Человек и оперативно-розыскная деятельность. Иркутск. 1997. С. 41-42..

Речь в данном случаи должна идти не о том, допустимо ли осуществление оперативно-розыскных мероприятий в интересах обеспечения правопорядка и общественной безопасности в принципе, поскольку эта возможность и допустимость определены законодательно, а о том, насколько обоснованно применение оперативно-розыскных возможностей в каждом конкретном случае Ефремов А.М. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы. Санкт - Петербургский институт МВД России. 2000. С. 246-248..

Таким образом, генезис проблемы применения сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности в предупреждении рецидивной преступности в объем виде может рассматриваться с позиций объективно существующих потребности поиска путем повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности на основе научно-технического прогресса.

Как видно из вышеизложенного, решение проблемы предупреждения рецидивной преступности невозможно без комплексного использования как сил, средств и методов, используемых в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел, так и различных отраслей знаний. Вот почему в криминологической литературе не раз ставился вопрос о привлечении к исследованиям философов, социологов, психологов, педагогов и других специалистов, включая ученных, специализирующихся в изучении проблем оперативно-розыскной деятельности Исеченко А.П. Оперативно-розыскная криминология: постановка проблем. М., 1995. С. 18-25..

Вместе с тем понимание оперативно-профилактической функции органов внутренних дел в целом и подразделений уголовного розыска в частности в первую очередь увязывается с интересами раскрытия преступлений и реализации принципа неотвратимости наказания.

Предупреждение же преступлений, как его понимают большинство ученных - криминологов продолжает оставаться на втором плане в оперативно-розыскной деятельности подразделений и сотрудников уголовного розыска.

Предупреждение преступлений в процессе оперативно-розыскной деятельности, имея тот же объект исследования, что и криминология, - преступность, изучает лишь те ее стороны, которые обнаруживаются и фиксируются оперативно-розыскным путем. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность по предупреждению рецидивной преступности - не самоцель, а необходимое условие эффективности всей оперативно-розыскной деятельности применительно к борьбе с преступностью в целом. К сожалению, это не всегда понимают сами оперативные работники и их руководители, поддерживая требование ужесточения карательной политики, обосновывая его негативными количественными и качественными показателями преступности в России Зубков А.И. Карательная политика нуждается в корректировке. Интерпол в России. 2000. № 3. С. 43., делая основной акцент в борьбе с рецидивной преступностью в качестве предупредительной меры на пресечение преступных проявлений.

Вместе с тем приоритетность упреждения преступных проявлений позволяет «реже прибегать к мерам уголовно-правовой репрессии, делает чище нравственную атмосферу общества, позволяет полнее реализовывать принцип демократизации общественных отношений Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999. С. 131.

ГЛАВА 7. Анализ состояния рецидивной преступности на территории Тюменской области в период с 1998 по 2004 годы

Анализ состояния рецидивной преступности на территории области в период с 1998 по 2003 годы свидетельствуют о некоторых изменениях произошедших в ее структуре. Число лиц, ранее совершивших преступления уменьшилось на 21% (с14528 в 1998 году до 11501 в 2003 г.). В то же время количество рецидивных преступлений увеличилось на 18% (с 324 в 1998 году до 396 в 2003 г.). В том числе, на 29% (с 41 до 58)увеличилось количество особо опасных рецидивов.

В структуре рецидивной преступности устойчиво доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления (88%), в том числе хищение чужого имущества (32,7%), убийства (17,2%), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (15,5%).

Следует отметить, что в течение последних 5 лет произошло снижение на 18% повторных преступлений, совершенных лицами ранее совершавшими преступления (с 4247 до 3477), на 15% (с 3725 до 2828) совершенных лицами, ранее судимыми, на 34,5 % (с 1088 до 702) ранее судимыми за аналогичные преступления.

Уровень повторной преступности в 2003 году по совершенным преступлениям (без учета несовершеннолетних) от числа лиц, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций области снизился в сравнении с 1998 годом на 0,93% (с 1,62% до 0,69%).

Согласно статистических сведений УИН МЮ РФ по Тюменской области за 8 месяцев 2004 года 34 осужденных были сняты с учета уголовно-исполнительных инспекций в связи с осуждением за совершение повторных преступлений, по этому же основанию были сняты с учета в период 2003 года 53 осужденных, в 2002 г - 55, в 2001г - 74, 2000 г -205, 1999 г - 259, 1998 г -231 осужденный.

На территории области разработана и действует комплексная и целевая программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области на 2003-2005 годы, в рамках которых включены мероприятия по предупреждению рецидивной преступности, совершению повторных преступлений.

Криминогенное влияние на состояние рецидивной преступности оказывает социально-экономические факторы такие как скрытая безработица, отсутствие реальной возможности у лиц, освободившихся из мест лишения свободы трудоустроиться. Имеются и субъективные факторы: не желание указанных лиц изменить свой образ жизни, освоить новую профессию, злоупотребление спиртными напитками и их суррогатами.

Отсутствие социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым является одной из серьезнейших причин рецидивной преступности. Большинство лиц, совершивших повторные преступления не имели постоянного источника дохода, трудовой деятельностью не занимались. Лица, освобождающиеся из учреждений исполнения уголовных наказаний зачастую не могут адаптироваться к жизни в условиях, не связанных с пребыванием в исправительных учреждениях. Причинами этого являются разрыв их социальных связей с обществом, в большинстве случаев - утрата социальных навыков. Как показывает практика, подобным лицам сложнее устроится на работу вследствие более низкого образовательного уровня. Практически все из освобожденных не имеют документов необходимых для трудоустройства, работодатели неохотно идут на заключение с так ми гражданами трудовых договоров. В дальнейшем отсутствие постоянного источника дохода приводит к попыткам заработать материальные благи путем совершения новых преступлений. В связи с этим, одной из насущных задач общества и государства продолжает оставаться социальная адаптация граждан, отбывающих уголовное наказание. Именно от этого зависит вероятность совершения указанными лицами повторных преступлений, поскольку профессионально-трудовая реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, то есть вовлечение освобожденных в общественно-полезную деятельность, приносящую последним доход как источник существования является важнейшей частью социальной реабилитации осужденных.

Вопросами социальной адаптации лиц, условно - досрочно освобождаемых из мест лишения свободы, а также условно осужденных правоохранительные органы не занимаются, соответственно возникшие у данных лиц проблемы с жильем, трудоустройством, другие социальные проблемы на уровне органов внутренних дел не решаются. Органами местного самоуправления лицам условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы по мере - возможности обеспечиваются рабочие места, о чем издаются соответствующие распоряжения о квотировании рабочих мест лицам, особо нуждающимся в социальной защите.

Для профилактики совершения повторных преступлений осужденными необходим комплексный подход к этой проблеме, в том числе решение вопросов трудоустройства, жилищных, бытовых проблем, организации досуга. Представляется, что решением указанных проблем заниматься органы местного самоуправления.

В целях предупреждения повторных преступлений, установления и пресечения фактов приготовления к преступлению ГУВД области в настоящее время реализуется комплексная программа на 2004-2005 годы по раскрытию умышленных убийств, в которую включены мероприятия по выявлению лиц, ранее совершивших преступления и постановки их на централизованный учет.

Недостатки и просчеты в постановке профилактике повторных преступлений в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно вызваны прежде всего отсутствием правовых рычагов воздействия, позволяющих осуществлять действительный контроль за их поведением непосредственно после освобождения из мест лишения свободы. Отсутствует налаженная система, позволяющая выявлять правонарушения среди лиц, освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы для применения к ним ч. 7 ст 79 УК РФ. Кроме того, остается открытым вопрос о специализированном органе, осуществляющем контроль за указанными лицами, поскольку участковые уполномоченные милиции в соответствии с п. 9.15 и 18,1,1 Приказа МВД РФ № 900 от 16.09.2002 года осуществляют в пределах своей компетенции контроль только за освобожденными условно-досрочно, в отношении которых установлены ограничения и условно-осужденными.

Профилактическая работа органов внутренних дел с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы осуществляется совместно с уголовно-исполнительными инспекциями. Постановка на учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы производится на основании рапортов поступающих из транспортно-визовой служб, сообщений из спецучреждений УИН МЮ РФ по Тюменской области. На опорных пунктах согласно приказа ведется карточный учет лиц, ранее судимых за совершение преступлений. Ежеквартально в службу ООДУУМ, СКМ уголовно-исполнительными инспекциями направляются списки лиц, склонных к совершению преступлений. Вместе с тем, организация профилактической работы с указанными лицами не всегда отвечает предъявляемым требованиям. По прежнему, одной из эффективных мер профилактике рецидивной преступности остается замена (отмена наказания) не связанного с лишением свободы на реальную меру наказания. В 2003 году такая мера была применена к 462 осужденным, что согласно 3,51% от числа находящихся на учете в уголовно-исполнительных инспекциях области лиц (в 2002году-391 или 2,59%), из них 263 осужденных условно с испытательным сроком. Вместе с тем, в ходе проводимых окргоррайпрокурорами ежеквартальных проверок уголовно-исполнительных инспекций были выявлены факты неисполнения требований ст. 190 УИК РФ, выражающейся в непринятии своевременных мер к условно осужденным при уклонении последними от исполнения возложенных судом обязанностей. Имеют место случаи несвоевременной подготовки и направления в суд материалов с представлениями об отмене условного осуждения.

В целом профилактическая работ с лицами, ранее осуждавшимися за совершение общественно-опасных деяний со стороны сотрудников органов внутренних дел области сводится к проведению профилактических бесед, рейдов по месту жительства осужденных, привлечению нарушителей общественного порядка к административной ответственности. Однако положенного влияния на ситуацию в целом такие меры естественно не оказывает.

рецидив преступление наказание

Статистические сведения о лицах, ранее совершавших преступления, установленных службами УУР и УУМ ГУВД области

	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Всего расследовано в отчетном периоде дел с лицами	21377	27118	28638	24939	18662	16686
Лицо установлено службой
УУР	6477	7877	7760	6826	4477	4299
УУМ	4329	5787	5512	4954	3563	3331
Из числа оконченных установлено в отчетном периоде:
Лиц ранее совершивших преступления, в т.ч.	6571	8630	8213	7330	6103	5087
Лица совершившие рецидив	837	768	639	712	694	834
Установлено УУР	Ранее совершивших, т.ч.	2700	3405	3303	3120	2185	1964
	Совершивших рецидив	361	354	280	387	324	371
Установлено УУМ	Ранее совершивших, т.ч.	1121	1227	949	816	810	766
	Совершивших рецидив	123	107	78	66	65	100

Роль оперативных уполномоченных уголовного розыска сводится к проведению оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, намеревавшихся совершить общественно-опасные деяния, обеспечению негласного наблюдения за особо опасными рецидивистами, лицами судимыми за совершение тяжких преступлений, оказанию помощи уголовно-исполнительным инспекциям в проведении первоначальных розыскных мероприятий в отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания.

В органах внутренних дел создаются информационные базы, где учитываются ранее судимые лица, в массиве которых находятся карточные, дакто-фото и видеоучеты, используемые вследствие в раскрытии преступлений.

Состояние профилактической работы в определенной мере характеризуется количеством предотвращенных преступлений. В анализируемый период было предотвращено всего 135 преступлений с применением ст. 30 УК РФ (в 1998 г.- 34, 1999 г.- 18, 2000 г.- 24, 2001 г.- 18, 2002 г.- 16). В связи с чем, в 2003 году введено в практику проведение совместных оперативных совещаний с руководителями оперативных подразделений УИН Минюста РФ по Тюменской области. В 2004 году состоялось три таких совещания, на которых был отмечен потенциал оперативного отдела СИЗО-1 г. Тюмени в предотвращении, раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, а также недостаточный уровень разработки лиц, находящихся в условиях изоляции в связи с чем, УУР ГУВД области в горрайорганы внутренних дел было вынесено предложение о постоянном взаимодействии опытных сотрудников уголовного розыска с оперативным отделом СИЗО-1 г. Тюмени.

Определенную негативную роль в профилактике рецидивной преступности играет низкий профессиональный уровень сотрудников милиции, отсутствие опыта работы с судимыми лицами, систематический некомплект служб, текучесть кадров, особенно участковых уполномоченных милиции на которых в основном в соответствии с требованиями П. 9.15 приказа МВД РФ от 16.09.2002 г. № 9 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» возложены обязанности по контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы ограничений, установленных законодательством, а также участвовать в осуществлении контроля за поведением лиц, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы.

Анализ действующего законодательства в вопросах профилактики преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в том числе освобожденными условно-досрочно позволяет сделать вывод о том, что контроль за лицами данной категории на должностном уровне не осуществляется ни одним органом. Так, в соответствии со ст. 183 УИК РФ контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания осуществляется в соответствии с Законодательством Российской Федерации предусматривается возможность контроля только за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания в период неотбытого срока. Контроль за лицами условно-досрочно освобожденными от наказания в соответствии с положением ст. 79 УК РФ возложен на уполномоченный на то специализированный государственный орган, который законом не определен. Единственным органом осуществляющим контроль за лицами освобожденными из мест лишения свободы, в том числе осужденными условно- досрочно остается служба участковых уполномоченных милиции.

В целях наблюдения за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предупреждения с их стороны преступлений и оказания воспитательного воздействия органами внутренних дел в отношении указанных лиц устанавливается административный надзор. Под административным надзором в анализируемый период находилось 25-27% лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из поставленных задач и на основе изученной литературы и проанализированных источников можно сделать следующие выводы.

Рецидив преступлений выступает одной из форм множественности и имеет свои специфические характеристики, то есть рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Следует отметить, что из всех обстоятельств, отягчающих наказание или квалифицирующих преступление, рецидив - единственное, которое нельзя отождествлять с какой-либо стороной состава преступления. Так, по определению, его нельзя отнести ни к объекту, ни к предмету посягательства. Ни как не отражено его присутствие и в объективной стороне преступления. Закон не описывает какие-либо специфические способы совершения рецидивного преступления. Он не указывает какие-либо признаки воплощения в деянии специфики рецидива.

Нельзя считать рецидив и признаком субъективной стороны. Заведомо больший упрек и постулирование большей виновности лица в рецидивном преступлении противоречило бы запрету объективного внимания и общепризнанному в законодательстве психологическому понятию вины. Невозможно также предположить, что сама повторность может быть мотивом и целью совершения преступления.

Нельзя отнести рецидив и к характеристики субъекта преступления.

Следует отметить, что кроме неоднократности и рецидива все обстоятельства, отягчающие ответственность и квалифицирующие преступление как более тяжкое, которое законодатель только смог сформулировать, такие как тяжкие последствия, особо активная роль, группа, особо порицаемые мотивы, опасные условия и т.д. в равной мере имеют отношение ко всем преступлениям и ни как не выделяются только для рецидива. Таким образом вопреки некоторым доктринальным представлениям о рецидиве как неком признаке, который сам по себе делает преступление более тяжким и наказуемым, уголовный закон никак не выделяет какие-либо специфические признаки состава рецидивного преступления. Только лишь формальное обозначение факта прошлой судимости не привносит в состав преступления нового, тем более опасного качества.

Таким образом, единственным основанием, квалифицирующим преступление как более тяжкое, требующее усиление наказания, остается голый факт - наличие прежней судимости за преступление, за которое лицо уже осуждалось, понесло наказание и полностью искупило свою вину.

В правовой литературе, кроме того отмечалось, что часть первая статьи 68 УК РФ не только не называет, но даже не дает никаких намеков на какие-либо критерии, по которым можно установить причины недостаточности предыдущего наказания.

На всей территории России разработана и действует комплексная и целевая программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью, в рамках которой включены мероприятия по предупреждению рецидивной преступности, совершению повторных преступлений. Но если обратить внимание на статистические данные по рецидиву преступлений, то мы сразу же видим негативное прогрессирование в структуре рецидивной преступности.

В целях совершенствование системы профилактики рецидивной преступности необходимо:

- в связи с установленными нарушениями администрациями организаций, где работают осужденные к исправительным работам требований уголовно-исполнительных инспекций о содействии в воспитательной работе с осужденными, а также немедленного уведомления уголовно - исполнительных инспекций о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, переводах на другую должность или увольнения с работы необходимо выработать меры правовой ответственности за неисполнение законных требований уголовно-исполнительных инспекций;

- на законодательном уровне определить специализированный орган, уполномоченный осуществлять контроль за поведением лиц, освобожденных условно - досрочно;

- возобновить практику административного надзора в отношении лиц злостно нарушивших установленный порядок отбывания наказания и не восставших на путь исправления;

Создать в органах исполнительной власти структуры, занимающимися вопросами социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Создать реабилитационные центры для несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, осужденным к условной мере наказания.

Размещено на Allbest.ru