Формы государственного устройства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Для классификации всего многообразия государств мира используется понятие «форма государства», или «государственный строй», для раскрытия которого предварительно требовалось познакомиться с видами государственных органов. Форма государства - это способ организации государственной власти, выраженный в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

1. Форма правления - способ организации взаимодействия высших государственных органов между собой и населением, в т. ч. порядок их образования. Различают монархическую и республиканскую формы правления на основании того, кто является главой государства. Правда, следует иметь в виду, что данная классификация появилась еще в античности и тогда просто объясняла - правит в полисе один или все; сегодня же, как сказано, имеется в виду должность главы государства, но по ней разграничить монархию, могущую быть чисто символической, и республику, например, диктаторскую, практически невозможно. Под монархией понимается форма правления, при которой глава государства не несет юридической ответственности перед населением и, как правило, наследует свою должность. Наименование монарха здесь не имеет значения, это может быть «кин» в Великобритании, князь в Люксембурге, папа римский в Ватикане, султан в Омане или «микодо» в Японии; монарх может быть даже коллегиальным, например, Совет эмиров в Объединенных Арабских Эмиратах. Обычно монархии являются наследственными, но бывают и выборными: избирают папу римского, в Свазиленде короля избирают племенные вожди, в Малайзии верховный правитель избирается на пятилетний срок из числа султанов штатов. Единственным критерием монархии, по сути, является безответственность монарха, невозможность его смещения законными способами. Но и в этом пункте современные монархические государства идут по пути возможности отрешения монарха от трона за антигосударственную деятельность. Все это говорит о ненаучности деления государств на монархии и республики. Но, в силу того, что эти названия используются в законодательстве, следует иметь представление о них. Монархии бывают неограниченными, где глава государства полновластен (Ватикан, Бруней, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия), и ограниченные.

Ограниченные монархии, в свою очередь, делятся на полуограниченные (дуалистические), в которых монарх лишен законодательной власти, но возглавляет власть исполнительную (Лихтенштейн, Иордания, Бутан, Тонга, Свазиленд), и парламентарные (конституционные), где монарх по большей части лишь символ нации (Великобритания, Швеция, Испания, Непал, Камбоджа, Таиланд, Япония, Лесото). Под республикой, наоборот, понимается форма правления, при которой глава государства несет юридическую ответственность, т. е. может быть отрешен от должности, и, как правило, избирается. Опять же следует помнить, что и в республиках власть может находиться в руках диктатора, мало отличающего от абсолютного монарха. Чаще всего единоличный глава государства в республиках именуется латинским термином «президент», но может иметь и иные названия («проеврос» в Греции, «джу щи» в Китае, «роись» в отдельных арабских странах, лидер революции 1 сентября в Ливии); бывают и коллегиальные главы республик (президиум в Боснии и Герцеговине, два капитана-регента в Сан-Марино). Республики, подобно монархиям, по объему полномочий главы государства делятся на президентские, где глава определяет основные направления политики (Россия, Иран, Китай, США, Бразилия, Ботсвана), и парламентарные, где президент в большей степени лишь арбитр между иными властями, а исполнительная власть находится в руках правительства, назначаемого парламентом или избранным парламентом президентом (Греция, Италия, Украина, ФРГ, Израиль, Индия, Монголия). Конечно, часто наблюдается смешанность признаков президентских и парламентарных республик, как во Франции.

2. Форма государственного устройства - это территориальный способ организации государственной власти. Здесь различаются унитарные и федеративные государства. Унитарные государства (от лат. unus - один), т. е. единые, либо вообще не имеют территориального деления (Мальта, Бахрейн), либо делятся на области, не являющиеся самостоятельными субъектами государственной власти (графства в Великобритании, регионы в Италии, ляни в Финляндии, воеводства в Польше, периферии в Греции, аймаки в Монголии). Федеративные государства (от лат. foedus - союз), т.е. союзные, состоят из государственнопо-добных субъектов, обладающих суверенитетом по определенному кругу вопросов (области и иные субъекты в России и Украине, стэйты (штаты) в США, Мексике, Бразилии, Индии, Малайзии и Нигерии, кантоны в Швейцарии, бундесланды в ФРГ, эмираты в Объединенных Арабских Эмиратах). Для федераций характерны самостоятельные выборы глав субъектов Федерации, т. к. назначенные главы из центра не способны осуществлять собственную суверенную политику по вопросам ведения субъектов Федерации.

3. Политический режим - это совокупность методов осуществления государственной власти. При демократическом политическом режиме власть осуществляется с учетом мнения большинства населения и правовыми средствами. Полным выражением этого режима является обладание суверенитетом самим народом. Важно, чтобы это было не только по закону, но и в действительности. При авторитарном режиме (включая тоталитарный) власть часто действует без учета мнения населения, опираясь на силовые средства. Между формой правления и государственного устройства, с одной стороны, и политическим режимом, с другой, нет прямой зависимости. Опыт показывает, что ограниченные монархии могут быть демократическими государствами, а республики - авторитарными диктатурами.

2. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

В понимании соотношения таких явлений, как право и государство, существуют противоположные точки зрения. Для одних право без государства существовать не может и является всего лишь его функцией, одним из видов его деятельности. Для других, наоборот, государство возникает из права, становится правовым явлением; таковы теории общественного договора, где, подобно тому, как какое-либо юридическое лицо создается посредством заключения правового учредительного договора, государство есть также продукт правового соглашения. Но ни та, ни другая крайность не подтверждаются историческими фактами. Право, во всяком случае, в виде правовых обычаев, существовало еще в до государственную эпоху и будет существовать в случае отмирания государства. В то же время и государство возникало не как продукт конституционных правовых норм, но лишь впоследствии могло оформляться правом. Государство всегда имело возможность разорвать свои правовые обязанности и действовать чисто силовыми способами. Таким образом, право и государство выступают как самостоятельные объективные явления, не выражающиеся простыми производными друг друга, хотя и находящиеся в постоянном взаимодействии. Правовое государство.

Для обозначения соотношения права и государства в литературе, а затем и в законодательстве, стали использовать словосочетание «правовое государство». Два вышеназванных подхода к проблеме соотношения права и государства вкладывают и разный смысл в понятие правового государства. Сторонники преобладания государства, например, австрийский правовед Г. Кельзен, считают правовым любое государство: хоть Великобританию, хоть нацистскую Германию, - раз в каждом из них действуют какое-то право, какой-то правопорядок.

Сторонники преобладания права над государством, например, немецкий философ И. Кант, считают правовым не всякое государство, а лишь то, которое охраняет естественные свободы, права граждан, в противном случае оно будет анти правовым. Современное право имеет в виду, когда, например, утверждает, что Российская Федерация есть правовое государство, именно кантовский подход (провозглашение государства правовым имеется и в конституциях США, ФРГ, Франции и др.). (Фактически элементы правового государства имелись еще в Средние века в Арабском халифате, где, как говорилось, правители не имели права на правотворчество.) Правовое государство - это государство, ограничивающее себя основными правами человека и гражданина, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. В англоязычных странах вместо правового государства используется термин «rule of Law» (правление права), наверное, еще более точно передающий смысл такого понимания соотношения права и государства.

Понятие правового государства, правления права, по сути, означает, что государство, на стороне которого сила, ограничивает себя определенным правом. Принципами правового государства являются: 1) признание основных прав и свобод человека и гражданина; 2) признание верховенства права по отношению к государству (рассмотрение всех вопросов с позиции права); 3) народное представительство в органах власти. Ряд авторов называет также принцип разделения властей (ведь, если нет независимого суда, то не будет и объективной защиты прав человека от нарушений со стороны иных государственных органов).

3. ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ И ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Рассмотрев общую теорию права и государства, переходим к вопросам собственно права не как совокупности норм (объективного права), а его осуществления в правоотношениях (субъективному праву) и правонарушениях. Общественные отношения, то есть связи между людьми и группами людей, многообразны и многочисленны. И не все из них регулируются правом, примером чего являются сугубо бытовые отношения. Но не будет преувеличением, что правовое воздействие проникает в большинство сфер общества: семью, искусство, экономику, политику и т.д. А раз право коснулось каких-либо взаимодействий между людьми в виде разрешения, обязывания или запрещения того или иного поведения, то перед нами уже не просто общественное отношение, но правовое отношение, правоотношение.

Правоотношение - это общественное отношение, упорядоченное правовыми нормами, связь управомоченных и обязанных лиц. Элементами правоотношения, образующими его состав, являются субъекты, объект и содержание правоотношения. Субъекты правоотношений (субъекты права) - это лица, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участниками правоотношений. Таковы, например, граждане, акционерные общества и др. (Подробнее о них будет говориться в следующем параграфе.) Объекты правоотношений (объекты права) - это материальные и нематериальные блага, для приобретения, использования или охраны которых лица вступают в правоотношения (земля, услуги, жизнь и др.). Содержание правоотношений предстает в виде фактического и юридического содержания. Фактическое содержание - само общественное поведение лиц, которое по своей природе не отличается от поведения в любых общественных отношениях. Юридическое содержание - это субъективные права и обязанности лиц, образующие юридическую связь сторон. На них следует остановиться подробнее.

Субъективное право, как уже говорилось в вопросе о понятии права, - это официально признанная возможность лица, сфера его внешней свободы. Когда субъективное право существует только в правоотношении, оно именуется также правомочием. Например, только в договорном правоотношении купли-продажи имеется право (правомочие) продавца на получение платы за товар с покупателя, или только в таможенном правоотношении у государственного органа есть право осматривать перемещаемый через границу автомобиль. Но существуют также субъективные права, имеющиеся у лиц вне правоотношений, то есть без вступления в отношения с кем-либо для их реализации. Таковы основные права человека, право собственности и т. п. Субъективная обязанность есть мера необходимого поведения в отношении управомоченного лица.

Обязанность имеет три формы: воздержание от действий, совершение действий и претерпевание мер юридической ответственности. В правоотношении каждому праву соответствует чья-то обязанность. Упомянутым безотносительным правам соответствуют всеобщие обязанности, например, всеобщая обязанность, соблюдать чье-либо право собственности. Виды правоотношений выделяются на основании различных критериев. Широко используется деление правоотношений по тому, нормами какой отрасли права они регулируются. Так говорят о конституционных правоотношениях (например, правовая связь физического лица с государством - гражданство), гражданско-правовых (имущественный наем и др.), трудовых, уголовных и др. Ранее говорилось о том, что правовые нормы состоят из таких частей, как гипотеза, диспозиция, нарушение диспозиции и санкция. На основании того, регулируется общественное отношение только первыми двумя частями или вступают в действие нарушение и санкция, выделяются правоустановительные и охранительные правоотношения. Правоустановительные правоотношения представляют собой правомерное поведение, охранительные же возникают в связи с нарушением прав и необходимостью пресечения этого. Существует также распространенное мнение о существовании правоотношений, относительных с точной определенностью сторон как при купле-продаже, так и абсолютных, где праву одного соответствуют обязанности всех, например, праву собственности. Однако, как было сказано выше, имеется ряд субъективных прав, существующих вне правоотношений. Поэтому более обоснована позиция авторов, отвергающих понятие абсолютных правоотношений1. Действительно, то, что кто-то купил карандаш, совсем не означает, что все на Земле, став обязаны соблюдать его право собственности на карандаш, вступили с ним в правоотношение. Обязанность здесь есть и право есть, но они всеобщи без правоотношений. Правоотношения же по своей природе всегда конкретны.

4. СУБЪЕКТЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Понятие субъектов права. Важнейшим элементом правоотношений и в целом правовой системы являются те или иные лица, субъекты права. Ведь именно ради них и существует право, и именно они вступают в правоотношения ради удовлетворения потребностей. Субъекты права - это лица, которые могут быть носителями прав и обязанностей и участниками правоотношений. Подчеркнем, понятие субъектов права шире понятия субъектов правоотношений, т. к. первые могут быть носителями прав и обязанностей и вне правоотношений. В первую очередь необходимо разобраться с вопросом, кто признается субъектом права в настоящее время. Для того, чтобы быть субъектом права необходимо обладать правосубъектностью, состоящей из право и дееспособности. Правоспособность - способность обладать правами и нести обязанности. Дееспособность - способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности. Так, гражданин правоспособен с момента рождения, обладает правом на жизнь, правом наследования и др., но полностью дееспособным он становится в 18 лет, когда самостоятельно может приобретать право собственности, платить налоги и др. У юридических же лиц право и дееспособность появляются одновременно. Правосубъектность того или иного лица не существует по природе, но должна устанавливаться действующим правом. Например, были времена, когда субъектами права не признавалась часть людей (чужеплеменники, рабы) или юридические лица. В настоящее время субъектами права не являются животные, даже высокоорганизованные, возможные инопланетные существа, многие сообщества людей (народ в целом, незарегистрированные политические и религиозные движения, трудовые коллективы и т.п.).

Виды субъектов права. С теоретической точки зрения все ныне существующие субъекты права можно разделить на физические и социальные лица. Физические лица есть люди как биологические существа. Вне зависимости от своих личных качеств, все они с рождения признаются равными субъектами права. Лишь в области дееспособности, как говорилось, они не равны: у большинства она появляется в совершеннолетие, у кого-то раньше (например, при вступлении в брак), а у душевнобольных (недееспособных) может не быть. В зависимости от связи с российским государством физические лица делятся на: 1) граждан; 2) лиц с двойным гражданством; 3) иностранных граждан и 4) лиц без гражданства. Социальные лица - юридически признанные небиологические образования. К ним относятся: 1) государство и государственные органы; 2) муниципальные образования и органы местного самоуправления; 3) зависимые территории и 4) народы, борющиеся за свою независимость (в международном праве); 5) юридические лица; 6) международные межправительственные и неправительственные организации. Для того, чтобы лучше разобраться в природе социальных лиц, несколько подробнее остановимся на юридических лицах и государстве.

Юридические лица - это юридически признанные тем или иным государством общественные образования (в англоязычном праве используется термин «artificial person» - искусственное лицо). Государства пошли на признание этих лиц, когда стало понятно, что в правоотношениях не всегда удобно записывать права и обязанности на физических лиц, лучше это делать в пользу условных надындивидуальных субъектов с собственными наименованиями. В теории права сложилось два основных понимания природы юридического лица.

Теория фикции (папа Иннокентий IV, Савиньи и др.) подлинными субъектами права считает только людей, поэтому юридические лица понимаются как не настоящие, а фиктивные, вымышленные субъекты. Другая, реалистическая теория (Безелер, Гирке) отталкивается от идеи, что настоящим организмом является не только человек, но и общество. Значит, юридическое лицо не менее реально, чем физическое. Анализ современного законодательства позволяет утверждать, что оно стоит на точке зрения фиктивного, условного понимания юридических лиц. Об этом говорит существование этих лиц только после государственной регистрации, возможность учреждения хозяйственных обществ одним человеком, а также то, что в правоотношениях юридические лица участвуют «в лице» того или иного своего представителя - физического лица. Государство как субъект права является его особым видом, т.к. оно не юридическое лицо (ведь не может оно признать и зарегистрировать само себя), ни, тем более, физическое. Российское государство предстает в следующих самостоятельных лицах: 1) Российская Федерация (в международных отношениях; как собственник федерального имущества; при выпуске облигаций займа и др.); 2) субъекты Российской Федерации; 3) федеральные и региональные государственные органы. В положениях о тех или иных государственных органах (службах, управлениях и др.) ныне все чаще делается указание, что они обладают правами юридического лица или даже являются ими; тем не менее следует четко отличать одно от другого. Следует также помнить, что государственные органы в одних случаях являются просто представителями государства в целом, например, когда суд выносит приговор именем Российской Федерации, в других - обладают собственными правами, например, в отношении переданного им имущества. Государственные предприятия не являются формой государства, т. к. по закону они юридические лица (коммерческие организации). В целом следует заметить, что в области юридического оформления государства как субъекта права имеется еще немало проблем.

государственный власть политический правоотношение

5. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ КАК ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Для возникновения правоотношений недостаточно простого желания сторон, необходимо, чтобы наступило некое объективное обстоятельство. Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого правовая норма связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Юридическими такие факты названы потому, что прямо или косвенно предусмотрены в правовых нормах. Как только в жизни появляются эти обстоятельства, субъекты становятся носителями не только всеобщих прав и обязанностей, но и правомочий и обязанностей в рамках правоотношений. Виды юридических фактов выделяют по двум основаниям: по последствиям и по волевому содержанию.

1. По своим последствиям юридические факты бывают правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (заключение договора или совершение правонарушения). Правоизменяющие факты изменяют правоотношения (внесение изменений в договор, переквалификация правонарушения по иной статье). Правопрекращающие факты соответственно прекращают правоотношения (исполнение обязанности, смерть обвиняемого).

Следует отметить, что для возникновения правоотношения может требоваться фактический состав - несколько фактов. (Так, для наступления пенсионного правоотношения нужны возраст, стаж и решение о назначении пенсии.) И наоборот, один факт может вызвать разные последствия. (Смерть человека может вызвать правоотношение по наследованию, изменение правоотношения по социальному найму квартиры и прекращение трудового правоотношения.) 2. По волевому содержанию юридические факты делятся на события и деяния. События - факты, наступление которых не зависит от воли субъектов (истечение срока, естественная смерть и т.д.). Деяния - это волевые акты поведения людей в форме действия или бездействия. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Правомерные действия в свою очередь подразделяются на: а) правовые акты (сделки, индивидуальные правовые акты и иные документы) и б) поступки (передача денег, выполнение работы). Неправомерные действия - это большинство правонарушений. Деяния в форме бездействия также могут быть правомерными (соблюдение запретов) и неправомерными (неисполнение обязанности).

6. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И СОСТАВ

Понятие правонарушения. Правонарушение является важнейшим явлением в области применения права, т. к., по сути, есть его полная противоположность. Уже из предшествующего параграфа следует, что правонарушение представляет собой разновидность таких юридических фактов, как деяния. На общественную жизнь, конечно, влияют и события (землетрясения, эпидемии и др.), но право выделяет лишь акты человека, на которые можно воздействовать прямо, через наказание; на события право может воздействовать косвенно, например, посредством охраны окружающей среды. Правонарушение - это недозволенное виновное деяние, посягающее на чье-либо право. Недозволенность, или противоправность, есть оценка правонарушения с точки зрения правовых норм, означающая противоречие между совершенным деянием и тем, каким оно должно быть, согласно правилам. Недозволенными являются деяния, отступающие от правовых норм, игнорирующие нормы и вопреки нормам. Только при несоответствии деяния требованиям норм может иметь место правонарушение. Иначе, даже вредное для кого-то деяние правонарушением не будет. Таковы безнравственные (аморальные) поступки (алкоголизм, самоаборт, производство оружия массового поражения, невозвращение долга вне договора), причинение вреда в конкурентной борьбе (открытие одного магазина рядом с другим, подрывающее прибыль прежнего) и др. (Об иных признаках правонарушения таких, как деяние, вина и др., будет сказано ниже в рамках состава правонарушения.) Состав правонарушения. Правонарушение, как и любое деяние человека, - сложное явление, включающее физические, химические, психические, социальные и иные процессы и связанное с окружающим миром многообразными нитями. Исследовать все из них - практически невыполнимая задача, поэтому в правоохранительных целях выделяются лишь те элементы, которые достаточны для выявления правонарушения и лица, его совершившего, образующие состав правонарушения. Состав правонарушения - это элементы правонарушения, определение признаков которых необходимо и достаточно для привлечения к юридической ответственности. Чаще всего состав правонарушения структурируется на четыре части: субъект, объективная сторона, субъективная сторона и объект правонарушения. Хотя, строго говоря, правонарушение охватывает лишь само деяние с объективной и субъективной сторон, но для удобства правоприменительной практики в него включают также субъект и объект. Признаки элементов состава правонарушения подразделяются на обязательные для всех правонарушений и факультативные, обязательные лишь для отдельных правонарушений, примеры которых будут приведены ниже. Итак, начнем с субъекта. Субъект правонарушения - лицо, совершившее правонарушение. Субъектами правонарушений могут быть как физические лица, так и юридические, и даже целые государства (по гражданскому и международному праву). Но субъектами правонарушений по уголовному праву признаются только физические лица. Способность совершить правонарушение именуется деликтоспособностью; например, возраст уголовной и административной ответственности наступает с 16 лет. В отдельных правонарушениях предусматривается специальный субъект, то есть отвечающий факультативным признакам. Так, преступление в виде регистрации незаконных сделок с землей может совершить только субъект, являющийся должностным лицом. Объективная сторона правонарушения - недозволенное деяние, рассматриваемое с его внешней стороны. Без деяния не может быть никакого правонарушения, т. к., например, мысленный грех для права безразличен. Факультативными признаками объективной стороны могут быть место, время, способ совершения деяния, орудия, а также вредные последствия и связь между деянием и последствиями. Деяние может быть совершено в форме действия или бездействия. Действие есть недозволенный акт внешнего поведения лица (например, кража, хулиганство и др.). Бездействие есть недозволенный акт внешнего поведения лица, состоящий в не совершении должного действия. В форме бездействия совершаются такие правонарушения, как неоказание помощи больному, невозвращение из-за границы валютной выручки, уклонение от уплаты налогов, халатность, неисполнение приказа; бездействие в виде неисполнения договорной обязанности характерно для гражданских правонарушений. Действия, совершаемые в период бездействия, обычно не имеют юридического значения. Есть правонарушения, которые могут совершаться как в форме действия, так и бездействия (нарушение правил пожарной и иной безопасности, дисциплинарные проступки и др.). Как было сказано, факультативными признаками деяния могут быть место совершения (на территории заповедника, на взрывоопасных объектах и т. д.), время (например, преступным является самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток), способ (тайно, открыто, публично, с применением насилия, группой лиц) и иные обстоятельства. Кроме самого деяния, элементом объективной стороны правонарушения могут быть вредные последствия. Они являются факультативными, т. к. правонарушение может и не иметь их, например, при приготовлении к преступлению и покушении на преступление (ст. 29 Уголовного кодекса РФ). Для ряда же составов правонарушений достаточно одного деяния без последствий; так часто нарушение каких-либо правил без наступления последствий будет административным правонарушением, а при наличии последствий это будет уже преступлением, но часто преступным является возможность наступления тяжких последствий, например, незаконное хранение оружия само по себе будет преступным. Составы правонарушений, не предполагающие наличие вредных последствий, именуются формальными составами, в отличие от составов материальных, где последствия обязательны. Следует иметь в виду, что вредные последствия могут заключаться в материальном ущербе либо во вреде нематериальным благам (жизни, здоровью, чести). Последним факультативным элементом объективной стороны является связь между деянием и последствием. Данная связь может быть причинной, когда деяние есть причина наступления последствия, и обуславливающей, когда деяние лишь создает условие для последствия, а причиной будет что-либо иное. Часто связь становится одним из самых сложных моментов доказывания, ибо связи в окружающем мире очень многочисленны.

Например, не обязательно есть связь между дракой или большой скоростью автомобиля и смертью человека, либо между костром в лесу и пожаром. Субъективная сторона правонарушения - это недозволенное деяние, рассматриваемое с его внутренней психической стороны. Обязательным ее элементом является вина - психическое отношение субъекта к содеянному в форме умысла или неосторожности. Вина характеризует степень принадлежности деяния субъекту, в зависимости от этого будет разниться наказание, а ее отсутствие вообще говорит об отсутствии правонарушения. Так, не виновен водитель, совершивший аварию в результате сердечного приступа. Невменяемые лица по определению не виновны. Лишь в гражданском законодательстве предусмотрена возможность ответственности без вины (ст. 401 и 1064 Гражданского кодекса РФ). Но из этого не следует делать вывод в целом о возможности правонарушения без вины. Следует согласиться с авторами, говорящими о неточности терминологии в данном вопросе гражданского законодательства, следовало бы говорить не о гражданском правонарушении без вины, а о повышенной юридической обязанности, сходной со страхованием. Умысел может быть прямым или косвенным. При прямом умысле лицо осознает недозволенность своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо осознает недозволенность своего деяния, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Так, если некое лицо убило человека и подожгло дом с трупом, налицо прямой умысел, если же оно, поджигая дом, знало, что там человек, не желало, но допускало его смерть, умысел будет косвенным. Только прямой умысел должен быть при доказывании приготовления к преступлению и покушении на преступление.

Неосторожность может быть легкомыслием и небрежностью. При неосторожности лицо предвидит наступление вредных последствий, но не только не желает их наступления, но и легкомысленно надеется на их предотвращение (легкомыслие), либо не предвидит, но должно было предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность). Так, легкомыслие имеет место при аварии выпившего водителя, полагавшегося на свой опыт вождения, а небрежность в случае, когда лицо толкнуло стоявшего на пути пьяного, а последний погиб при падении с лестницы. Существуют также правонарушения с двойной виной. Например, при умышленном нарушении правил дорожного движения может быть причинение смерти по неосторожности. Отдельные деяния вообще, если совершены по неосторожности, перестают быть правонарушениями (например, доведение до самоубийства). Факультативными признаками субъективной стороны могут быть: мотив (корыстная и иная личная заинтересованность, кровная месть, национальная и иная ненависть, хулиганские побуждения, сострадание); цель (хищение, сокрытие иного преступления и др.); психическое состояние (аффект, опьянение). Объект правонарушения - это то, что нарушается правонарушением. Определение объекта правонарушения до сих пор довольно сильно разнится в литературе, что не лучшим образом сказывается и на законодательстве. Одни считают им правовые нормы, другие - общественные отношения, третьи - материальные и нематериальные блага. По нашему мнению, верным является понимание объекта правонарушения как чьего-либо субъективного права. Об этом говорит сама этимология слова «правонарушение»; эта точка зрения была характерной и для отечественного дореволюционного законодательства и ряда дореволюционных ученых. При убийстве объектом является не жизнь, но право на жизнь, если государство лишает преступника этого права, то его казнь считается правомерной. Таким же образом объектом правонарушения являются право собственности, право государственного органа на управление в той или иной сфере и т. д. А уже факультативным элементом объекта правонарушения можно рассматривать предмет, например, украденную вещь.

7. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Понятие юридической ответственности. В вопросе о правонарушении мы уже не раз использовали понятие юридической ответственности. Теперь специально определимся с тем, что это такое. В быту под юридической ответственностью чаще всего понимают наказание за правонарушение; этому способствует и то, что само законодательство часто, по сути, отождествляет эти явления, говоря, например, что наказание - это мера ответственности (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), но тогда непонятно, зачем вообще нужны два разных понятия. В теоретических работах о юридической ответственности можно встретить как чрезмерно расширенное ее определение как социальной ответственности, возникающей у лиц с момента включения в любые правоотношения, то есть без правонарушения (Б.Т. Базылев, В.Н. Кудрявцев), так и сведение ответственности к обязанности дать отчет за совершенное правонарушение (В.А. Тархов). Верно решил проблему Л.С. Явич, понимающий под юридической ответственностью стадию охранительного правоотношения. Юридическая ответственность - это правоотношение между правонарушителем (или лицом, обвиняемым в правонарушении) и государственными органами (в определенных законом случаях - потерпевшим), состоящее в принудительных для нарушителя воздействиях.

Как сказано, охранительное правоотношение шире юридической ответственности. Если, например, охранительное правоотношение в связи с убийством, возникает с момента, когда уполномоченные органы обнаружили труп, то стадия юридической ответственности наступает с момента выявления и привлечения подозреваемого. До этого он не несет ответственности, а должен быть привлечен к ней, но и после этого юридическая ответственность не сводится к обязанностям, включает право молчать, право защищаться, право на применение соответствующей санкции и право на освобождение от ответственности. Таким образом, юридическая ответственность имеет две стороны - принуждение и права принуждаемого. Кроме того, и в части принуждения юридическая ответственность включает не только наказания, но и меры обеспечения (задержание, досмотр и др.), а также иные принудительные меры (отзыв лицензии и т.п.). К юридической ответственности привлекаются субъекты правонарушений или лица, подозреваемые в их совершении; в отдельных случаях предусматривается ответственность законных представителей малолетних причинителей вреда. Возраст, с которого позволяется привлекать к юридической ответственности в административном и уголовном праве России, составляет 16 лет (за отдельные преступления - с 14), в гражданском и трудовом праве - 14 лет. В силу крайности уголовной ответственности в ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса РФ предусматривается возможность освобождения от ответственности лица, достигшего 14 или 16 лет, но вследствие отставания в развитии, не могущего осознавать или руководить своими действиями. Принципами юридической ответственности являются: 1) законность (т. е. привлечение к ответственности возможно только на законных основаниях); 2) справедливость (она предполагает соразмерность наказания нарушению, одно наказание за одно нарушение, индивидуализацию наказания, запрет обратной силы закона, устанавливающего или усиливающего ответственность); 3) неотвратимость; 4) наличие вины. Виды юридической ответственности. Видов юридической ответственности в самом общем виде два: право восстановительная ответственность, лишь возмещающая причиненные убытки, и штрафная (карательная), предусматривающая иные лишения нарушителя (лишение свободы, штраф, неустойка и др.). В зависимости от того, нормы какой отрасли права предусматривают ответственность, в законодательстве выделяются уголовная ответственность как следствие преступлений, административная как следствие административных правонарушений, дисциплинарная как следствие дисциплинарных проступков, гражданско-правовая ответственность (имущественная) как следствие гражданских правонарушений (деликтов), разновидностью последней является материальная ответственность работников и работодателей. Таким образом, не каждая отрасль права имеет свою ответственность, т. к. нормы отдельных отраслей могут защищаться иными отраслями. Так, большинство норм конституционного и экологического права защищены уголовной, административной и гражданско-правовой ответственностью. В последнее время, правда, стали говорить и о самостоятельной конституционной ответственности, например, в случае отрешения Президента от власти или о семейной ответственности при лишении родительских прав, но само законодательство не называет эти виды юридической ответственности.

Размещено на Allbest.ru