Особенности реализации правосубъектности граждан

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГРАЖДАН

1.1 Граждане, как субъекты гражданских правоотношений

1.2 Понятие и содержание правосубъектности граждан

1.3 Правоспособность граждан

1.4 Дееспособность граждан

2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ГРАЖДАН

2.1 Юридическая индивидуализация граждан

2.2 Акты гражданского состояния

2.3 Опека и попечительство. Патронаж

2.4 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Уровень защиты прав и свобод человека является определяющим показателем гуманности, цивилизованности и культуры любого общества. Это постоянно находится в поле задач гражданского права. Закрепленный в его нормах статус граждан, как субъектов гражданского права является необходимым условием осуществления ими всех других прав. В свою очередь от повсеместного утверждения прав человека зависит и будущее нашей цивилизации.

Общеевропейские принципы и стандарты основаны на том, что уровень защиты прав и свобод человека имеет не только национальное, но и международное значение. Это становится условием признания страны в мировом пространстве. Современное право, «взяло человека под свою защиту», и обязывает государство обеспечить его права и воли всем, кто проживают на его территории. III сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию 217А - «Общая декларацию прав человека».

С учетом требований Конституции Российской Федерации, государство устанавливает юридические гарантии прав и свобод человека на основе верховенства права, принципа: «не народ существует для государства, а государство - для народа». Гражданский кодекс РФ обеспечивает гражданско-правовой статус граждан при осуществлении и защите их имущественных и личных неимущественных прав в предпринимательстве, в отношениях собственности, участии в общественных и политических объединениях, и т.п.

Новые экономические реалии требуют расширения гражданских прав и гарантий участия граждан в рыночных отношениях в качестве учредителей хозяйственных обществ, участников внешне экономической деятельности и т.п. Все это, безусловно, нуждается в теоретическом и научном обосновании новых гражданско-правовых возможностей гражданина.

Граждане, пользуясь услугами различных организаций, также вступают в имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. Эти нормы распространяют свое действие и на отношения, которые периодически возникают между самими гражданами. Все права граждан начинаются с обеспечения им достаточного объема право и дееспособности.

Проблема объема право и дееспособности граждан возникает и при их участии в предпринимательстве, при осуществлении прав собственности, личных неимущественных прав. Теоретические исследования ученых в этой области не привели к решению всех возникающих при этом проблем. Все это также определяет актуальность темы данной дипломной работы.

Актуальность избранной темы дипломного исследования обусловлена задачами Конституции Российской Федерации в юридическом, а, значит, и гражданско-правовом обеспечении прав и свобод гражданина.

Объектом исследования является правоспособность и дееспособность граждан, в процессе реализации их в различных правоотношениях.

Предметом дипломного исследования является понятие право и дееспособности, как составной элемент гражданско-правового статуса личности, порядок возникновения, объем и способы реализации гражданами этих юридических качеств.

Целью дипломной работы является исследование гражданско-правовых возможностей гражданина, как субъекта гражданских прав и обязанностей, объема его правоспособности и дееспособности с учетом современных требований жизни, достижений науки и тенденций развития гражданского законодательства РФ. Для достижения этой цели необходимо разрешить промежуточные задачи. Они сводятся к тому, чтобы:

· Дать определение гражданской правосубъектности и правового статуса гражданина;

· Показать значение, содержание и признаки правоспособности

· Рассмотреть всесторонне каждый из видов дееспособности;

· Описать основания ограничения правоспособности;

· Выяснить понятие и виды дееспособности граждан;

· Исследовать понятие и способы ограничения и лишения ее в полном объеме.

В основе теоретического анализа этих проблем использованы работы таких известных ученых в области гражданского права, как: Алексеев С.С., Братусь С.Н., Веберс Р.Я., Грибанов В.П., Кузнецова Л.Г., Малеин Н.С., Мицкевич А.В., Опришко В.И., Подопригора О.А., Е. Суханов, Халфина Р.О., Чечот Д.Н. и многих других специалистов в этой области.

Методологической основой дипломной работы являются: системный метод, метод сравнительного правоведения, исторический, логический и диалектический методы.

По структуре робота состоит из введения, основной части и заключения. Введение содержит обоснование выбора темы исследования, его цели и составных элементов. Основная часть дипломной работы содержит главы и параграфы, в которых раскрывается понятие и составные элементы статуса граждан как субъектов гражданского права.

Заключение содержит главные итоги исследования. В нем также имеются предложения относительно дальнейшего усовершенствования действующего гражданского законодательства. Они направлены на дальнейшее развитие и расширение системы прав и свобод граждан, а также на усиление гарантий осуществления их конституционных прав. Практическая значимость дипломной работы определяется углублением знаний в гражданском праве, а именно правосубъектности граждан.

1. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГРАЖДАН

1.1 Граждане, как субъекты гражданских правоотношений

Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 14-Ф3, принят ГД ФС РФ 21. 10. 1994, ред. от 30. 12. 20. 04, с изм. и доп., вступившими в силу с 10. 01.2005. участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ).

Одним из важнейших понятий науки гражданского права есть понятия субъектов права. Субъекты гражданских правоотношений действуют в качестве особых социальных фигур, именуемых в законе лицами. Они являются самостоятельными участниками общественных отношений, с необходимыми признаками индивидуализации. Граждане являются непосредственными носителями гражданских прав и обязанностей.

Интересно отметить, что в Древнем Риме субъектами права признавались только свободные люди. Рабы считались вещью. Совокупность правовых качеств, которые выражают включенность субъекта в ту или иную сферу социальной жизни, урегулированных нормами права, определяла статус лица. Способность быть субъектом права в рабовладельческом Риме определялась тремя статусами: свободы, гражданства и семейного состояния. Чем выше статус, тем полнее правоспособность - возможность быть субъектом прав и обязанностей. Статусы могли изменяться, и тогда соответственно изменялась правосубъектность Подопригора О. А. Основи римского частного права. - Киев, 1995. - С. 51..

Понятие лица, как родовое, относится ко всем субъектам гражданского права. Вместе с тем, в рамках этого общего (родового) понятия лица, необходимо различать лица физические, под которыми как субъектами гражданского понимаются люди (индивиды) и лица юридические, в качестве которых в роли субъектов выступают организации Субъекты гражданского права./Под ред. С. Н. Братуся. - М., 1984. - С. 16; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. - М., 1981. - С. 81..

Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение возникает и устанавливается между людьми на основании норм ГК РФ и актов гражданского законодательства. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском праве гражданами. Вместе с гражданами субъектами гражданских правоотношений могут быть и иностранцы, а также лица без гражданства (так называемые апатриды) охарактеризованные законом термином "физические лица".

Наряду с отдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. Эти коллективные образования могут быть его субъектами, если они обладают качеством юридического лица. Согласно ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В отличие от граждан юридические лица являются коллективными субъектами гражданских правоотношений. За юридическим лицом, как субъектом гражданского правоотношения, всегда стоит определенным образом организованный коллектив людей.

К числу таких коллективных образований относятся также и особые субъекты гражданского права государства, национально-государственные и административно-территориальные (муниципальные) образования (согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского Кодекса). В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица. Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

Таким образом, субъектами гражданских правоотношений могут быть:

- Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства;

- Российские и иностранные юридические лица;

- Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием "лица", которое используется в Гражданском Кодексе и других актах гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношений все эти лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации, говоря о людях (индивидах) как о субъектах гражданского права, называет их не лицами физическими, а гражданами, которое, на мой взгляд, нельзя признать вполне правильным. Понятие гражданина - государственно-правовое понятие, которое определяет принадлежность человека к государству, нахождение его в постоянной политико-правовой связи с государством, которое выражается в их взаимных правах и обязанностях как субъектов отношений публичного права.

Однако употребление в гражданском законодательстве термина «гражданин» правомерно в том смысле, что, лицами физическими признаются граждане. При этом физическим лицом выступает человек, обладающий, признаваемыми законом, естественными правами. С этой точки зрения физические лица, независимо от их гражданства равны в своих правах в гражданском праве России.

Следует указать, что Гражданский кодекс 1922 г. употреблял понятие «лица» как в указанном значении, так и относительно только к гражданам, отождествляя понятие «граждане» и «лица», что следует объяснить несовершенством юридической техники. Это отождествление встречается, например, в ГК Франции Гражданское право. Учебник./Под ред. Е. А. Суханова. - М., 1994. - С. 54..

Категория «человек» в значении субъекта права употребляется в разных международных документах и в законодательстве. Так, в ст. 6 Общей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. сказано, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» Права человека: Сборник международных документов. - М., 1986. - С. 56.. Он член «человеческой семьи», под которой понимается всемирная, единая, человеческая семья. На этом основанно современное учение об естественных и неотъемлемых правах человека, формируется и законодательная практика общения государств. Она закреплена в соответствующих международно-правовых документах и в национальном законодательстве.

Для сравнения следует отметить, что статья 24 ныне действующего Гражданского кодекса Украины, 2004 г. Ведомости Верховной Рады Украины, 2003, №, № 40 - 44, ст. 386, в отличие от ГК РФ, говоря об индивидах как о субъектах гражданского права, называет их физическими лицами, а не гражданами. Такой подход объясняется тем, что понятие гражданина - больше государственно-правовое понятие. Оно определяет более принадлежность индивида, как физического лица, к государству, к постоянной политико-правовой связи с государством.

Это, в частности и выражается в их взаимных правах и обязанностях, как субъектов отношений публичного права. Вместе с тем, использование в гражданском законодательстве Российской Федерации термина «гражданин» можно считать вполне правомерным, в том смысле, что граждане признаются лицами физическими. При этом, наряду с физическими лицами-гражданами, как субъектами гражданского права таковыми считаются не только граждане РФ, но также иностранные граждане и лица без гражданства.

Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов любой отрасли права, то в теории права выработалась такая категория, как правосубъектность. Данная категория определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей области права. Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими конкретного субъекта права.

Индивидуализация субъектов может осуществляться различными признаками. Так, государство будет индивидуализировать территория, органы государственной власти и т. п., юридических лиц - фирменное наименование, место их регистрации, товарный знак и т.д., а граждан - их имя, место жительства и акты гражданского состояния. Правосубъектность граждан слагается из совокупности наличия у них таких качеств, как правоспособность и дееспособность (см. приложение 1).

Изложенное дает основание считать, что признание индивида в качестве гражданина и субъекта гражданского права, является необходимым условием и частью его гражданско-правового статуса. Именно этот статус предопределяет основание ему иметь правоспособность, дееспособность и обладать гражданской правосубъектностью (см. приложение 1). Равная для всех граждан, предусмотренная законом правоспособность характеризует его гражданско-правовой статус в объективном смысле. В субъективном смысле этот статус - объем гражданских прав и обязанностей, которые он приобрел или может приобрести при осуществлении своей правосубъектности.

Следует также иметь ввиду, что по мере социально-экономических преобразований в нашей стране, становлення гражданского общества и правового государства, и гражданско-правовой статус личности будет укрепляться. Безусловно, что при этом гражданин будет набирать все новых правовых возможностей.

1.2 Понятие и содержание правосубъектности граждан

Следует отметить, что ранее в цивилистической литературе понятие правосубъектности не имело однозначного и одинакового толкования Алексеев С. С. Общая теория права. Т.2. - М., 1982. - С. 62; Венедиктов А. В. О субъектах социалистических правоотношений.//Советское государство и право. - 1985. - № 6. - С. 14; Братусь С. Н. Субъект гражданского права. - М., 1950. - С. 27.. Например, во времена советского права существовала тенденция отказа от понятия правосубъектности в некоторых или во всех областях права. Так, Н.И. Матузов считал, что лучше вообще не вводить эту категорию правосубъектности, поскольку она усложнит и без того сложные вопросы и ведет к новым лишним спорам и дискуссиям Матузов Н. И. Субъект права граждан СССР. - М., 1966. - С. 84.. Категорически возражали против понятия правосубъектности в гражданском праве Н.А. Чечина и В.И. Корецкий, не возражая в то же время против использования этой категории в любой другой области права Чечина И. А. Гражданские процессуальные отношения. - Л., 1962. - С. 24; Карецкий В. И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР. - Душанбе, 1967. - С. 97..

Анализ юридической литературы дает основания считать, что категории правосубъектности временами придается не обобщающий, а индивидуализирующий характер. Под правосубъектностью понимают не то, какими качествами должны владеть субъекты гражданского права в целом, а то, какие качества необходимы отдельному субъекту для того, чтобы быть признанным законом участником гражданских отношений. Соответственно последней позиции, владения одной лишь правоспособностью довольно для признания недееспособного ребенка субъектом гражданского права, но при этом как бы выносится за скобки заполнения его недееспособности дееспособностью его законных представителей.

Участие в гражданских правоотношениях требует обладания гражданской правосубъектностью. Правосубъектность -- категория, определяющая способность лица иметь и осуществлять права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Правосубъектность лица устанавливается законом, изменяется и прекращается на основании закона.

Хотя нынишний ГК РФ категорию «правосубъектность» не использует в своем инструментарии, вместе с тем, при этом ст. 9 ГК РФ определяет: «Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права». Правосубъектность, отражая способность лица быть участником правоотношений, имеет два качества - правоспособность и дееспособность (см. приложение 1).

Представление о гражданской правосубъектности связывается с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, из момента достижения определенного возраста, а в полном объеме с 18 лет, т.е. совершеннолетия.

Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они имеют способность взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Гражданин, который владеет только правоспособностью, и не достиг возраста полной дееспособности, единолично быть полноценным субъектом гражданского права не может. Отсутствие у гражданина объема дееспособности может быть восполнено действиями его законных представителей.

Гражданская правосубъектность не может быть охарактеризована отдельно в отношении граждан, юридических лиц и других субъектов гражданского права. Это качество присуще всем им. Как понятие оно должно охватывать всех субъектов гражданского права, а не наделять каждого из субъектов своей собственной правосубъектностьюСергеев А.П. Гражданское право: Учебник, М.: Проспект, 2001.С.52..

Гражданская правосубъектность тесно связана с признаками, которые индивидуализируют конкретного субъекта права. Признака граждан, которые индивидуализируют - имя, местожительство, акты гражданского состояния.

Взаимоотношения понятий “правосубъектность”, “правоспособность” и “дееспособность” можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских правоотношений Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. - М., 1948. - С. 615..

Владение гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой владения субъективными правами. Для их возникновения необходим кроме этого юридический факт. Именно он, ведет к возникновению на основе правоспособности конкретного субъективного права.

Наделенный правосубъектностью гражданин не является владельцем, т.е. обладателем каких-либо субъективных прав. Закон признает за ним лишь абстрактную возможность их приобретения. Она реализуется в результате совершения им каких-нибудь действий, или наступления событий - юридических фактов.

Правосубъектность носит абстрактный характер, т.е. - это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть предоставленная в виде или в наборе комплекса отдельных субъективных прав. Не следует представлять правосубъектность и как постоянно непостоянную динамическую категорию, которая зависит от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин.

Правосубъектность и правоспособность, как понятия идентичные, впервые рассматривались А.В. Венедиктовым, который ситал, что государство наделяет лиц «правоспособностью, то есть правосубъектностью, то есть способностью иметь права и обязанности . На это обратил внимание и С.Н. Братусь, говоря, что «правоспособность» и «правосубъектность» - равнозначные понятия для всех субъектов гражданского права Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. - М., 1948. - С. 615..

Более категорично отклоняет разграничение правосубъеєктности и правоспособности и Ю.К Толстой. Он, в частности, исходил из того, что интересы теории и практики требуют, чтобы эти внешне различные понятия рассматривались как тождественные во всех отраслях праваТолстой Ю. К. К теории правоотношения. - Л., 1959. - С. 9-11..

С точки зрения иных исследователей юридической категории «правосубъектность», ее содержание должно бать расширено, включая не только правоспособность и дееспособность, но права и обязанности из их действий и закона. Это отождествляет правосубъектность с правовым статусом.³ С.С. Алексеев считает, что правосубъектность - компонент правового статуса, который охватывает основные конституционные права и обязанности гражданАлексеев С. С. Общая теория правоотношений - М., С. 141..

Напротив, Т.В. Мальцев видит в ней единство правового статуса и правоспособностиМальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности. - М., 1969. - С. 87.. Однако в его понимании правовой статус - это совокупность правовых возможностей, данных обществом и государством. Если же принять это определение за основу, то тогда правосубъектность размывается, теряет смысл и подменяется правовым статусом.

Общим у всех названых авторов является то, что содержание правосубъектности включает «права и обязанности статуса», а в их основе лежит правоспособность. Это расширяет содержание правосубъектности, и она утрачивает значение юридико-технического понятия Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 1976. - С. 19..

В истории цивилистической литературы были высказаны и другие мысли на этот счет. Например, М.М. Агарков полагал, что правосубъектность надо рассматривать в движении как вполне конкретную возможность каждого лица быть носителем определенного субъективного права, которое «означает возможность иметь определенные конкретные права и обязанности в зависимости от взаимоотношений с другими лицами»Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. - М., 1940. - С. 70..

В современной цивилистической теории и учебной литературе не вызывает критики то, что гражданская правосубъектность понимается как признанная в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания. Она носит несколько абстрактный характер, что вполне проявляется и оказывается в ее обобщающей характеристике.

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектности от воли и действий лиц. Ограничение правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, которые установлены законом.

1.3 Правоспособность граждан

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет гражданскую правоспособность как способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается равной и одинаковой за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. “Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия, они, в частности применяются в отношении отдельных прав, входящих в состав правоспособности.

Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично... Способностью иметь отдельные права обладают в ряде случаев не родившиеся лица. Так, в соответствии со ст. 530 ГК РФ 1964 года наследниками по закону признаются дети наследодателя, родившиеся после его смерти. В ст. 1088 действующего ГК РФ установлено, что ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца”Толстой Ю. К. Гражданское право. - М.: ТЕИС, 1996.с.57.

Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость, так как содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Статья 18 Гражданского Кодекса перечисляет, пожалуй, только основные, наиболее значимые гражданские права, к которым относится возможность иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать сделки и т.д.

Кроме этих прав гражданин вправе иметь и иные личные имущественные и личные неимущественные права, в число которых можно включить и те, что хотя законом и не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. Гражданской правоспособностью обладают в равной мере все граждане. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Она возникает с момента рождения ребенка и прекращается смертью гражданина.

Как отмечается в учебной литературе, ценность правоспособности в том, что лишь при ее наличии возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей Гражданское право. Учебник./Под ред. Е. А. Суханова. - М., 2004. - С. 56.. Она необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации. Правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью. Итак, правоспособность, неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Способность граждан к правообладанию относится к разряду естественных прав человека, который рождается свободным и способным к правообладанию. Не вызывает возражение и то, что воля - естественное состояние человека в условиях правового государства нельзя забывать о том, что она является осознанной необходимостью. Реализация этой воли возможна лишь в рамках общественного отношения, в окружении и относительно себя подобным. Поэтому реализация естественных прав человека, личности не должна затрагивать такие же права других лиц, а также государства. Согласно ст. 16 ГК РФ правоспособность пользуется правовой защитой.

Право владения реализуется в рамках определенного общественного устройства, и присущей ему системы правовых связей. Это неизбежно накладывает отпечаток на правоспособность, формируя ее содержание. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которым может владеть гражданин соответственно гражданскому законодательству. Другими словами содержание правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых прав. Однако в условиях правового государства правоспособность как абстрактная возможность иметь права, не требует их какой-либо формализации, пусть даже в перечислении основных прав (иметь в собственности имущество, наследовать, завещать и т.д.). Довольно закрепление принципа «разрешено все то, что не запрещено законом».

Следует различать правоспособность общую, которая наступает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина, и специальную, которая возникает лишь с достижением определенного возраста. Другими словами, общая правоспособность, как элемент естественных прав человека определенная как способность иметь любые права и обязанности.

Напротив, специальная правоспособность граждан существует не самостоятельно, а лишь при наличии и в пределах общей правоспособности. Она предполагает наличие специальных условий. Так при достижении брачного возраста и вступления в брак - возможность иметь общее супружеское имущество, заключать брачный контракт. Кроме того, право на обучение в ВУЗе возникает с достижением определенного возраста, при наличии среднего образования, а право на занятие предпринимательской деятельностью - лишь при условии наличия полной дееспособности и регистрации как субъекта предпринимательской деятельности.

Целиком понятно и вполне логично то, что коль правоспособность реализуется в рамках правовой системы государства, законодатель может установить ее ограничения. Полного лишения правоспособности наше законодательство вообще не знает. Принцип недопустимости лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина закреплен статьёй 22 Гражданского кодекса России. Ограничение правоспособности допускается в качестве исключительной меры.

Традиционное ограничение правоспособности в цивилистической литературе освещается как исключительная мера, применяемая «в частности судом как наказание за общественно опасные действия»Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник, М.: Проспект, 2001.С.52, что прямо предполагается и проводится в порядке определенном законом.

Так Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ее как степень наказания лишения права занимать определенную должность или работать в определенной сфере общественного производства предельным сроком до 5 лет, и лишение прав на управление автомототранспортным средством и избирать род занятий. Однако ограничение правоспособности возможно и в силу прямого указания закона. Например, препятствием к вступлению в брак есть душевная болезнь или слабоумие.

В случае ограничения правоспособности ущемляется, в первую очередь субъективное гражданское право управомоченного лица, мера возможного обращения, обеспеченная обязанностями других лиц и государством. Это ограничение вводится на основе индивидуального акта судебной или исполнительной власти. Оно происходит во всех случаях, когда запрещается или существенным образом суживается возможность избирать род занятий (профессию), местожительство (место пребывания), свободно передвигатся в пространстве, определять свое правовое положение (круг прав и обязанностей).

Возможность к правообладанию ограничивается не на основе акта индивидуального назначения, а в силу требований ГК РФ. Она применяется за правонарушение не как мера социальной защиты, а в силу обстоятельств, связанных не с правовым состоянием гражданина, а с его физическим или психическим состоянием. Речь идет о способности, где гражданское право не регулирует, а лишь констатирует определенный юридический факт (состояние) и связывает с этим определенные юридические последствия. Например, лишение водительских прав может состояться вследствие медицинских противопоказаний к вождению транспортного средства.

Ограничение правоспособности имеет ряд характерных черт. Прежде всего, это наличие преюдиции - установленного и зафиксированного в установленном законом порядке факта правонарушения, а также применение к этому лицу мер воздействия личностного характера. Кроме того, это мера частной превенции в отношении лица, которое грубо нарушило право, и она направлена на недопущение им на определенное время повторения таких правонарушений.

В связи с этим ограничение правоспособности носит временный характер и применяется только в случае осуществления нарушений, которое существенным образом затрагивает общественные интересы (общественную безопасность, безопасность дорожного движения).

Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возвращение человека к жизни невозможно. Поэтому не следует связывать прекращение правоспособности с объявлением судом гражданина умершим.

Иностранные граждане - это лица, которые не являются гражданами данного государства и в доказательство своей принадлежности, имеют гражданство иностранного государства. Они пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный режим.

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем граждане России. В связи с расширением содержания правоспособности граждан, расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Правда, не исключаются некоторые ограничения публично-правового характера (они не могут быть избранными и не могут избирать, служить в Вооруженных Силах и т.д.).

1.4 Дееспособность граждан

дееспособность гражданский попечительство

Второе слагаемое правосубъектности дееспособность (см. приложение 1) означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались из осознанных волевых действий сторон. В связи с этим дееспособность участников гражданских правоотношений возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность граждан) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность) (см. приложение 3).

Однако в теории гражданского права наметилась тенденция к более широкому пониманию дееспособности, в сравнении с ее законным определением.

Особенно широко дееспособность понимается Л.Г. Кузнецовой, по ее мнению дееспособность охватывает четыре способности:

а) Способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

б) Способность своими действиями осуществлять принадлежащие данному лицу гражданские права и возложенные на него обязанности.

в) Способность своими действиями распоряжаться принадлежащими лицу правами (правораспорядительная способность).

г) Способность нести гражданско-правовую ответственность за осуществление гражданских правонарушений (деликтоспособность).

В теории гражданского права О.С. Иоффе подчеркивал, что дееспособность - прежде всего способность, осуществлять свои права и обязанности Иоффе О. С. , Там же - С. 102.. В.П. Грибанов полагал, что традиционное определение дееспособности в законодательстве имеет потребность в уточнении, и подчеркивает, что дееспособность - способность осуществлять права собственными действиями Грибанов В. П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. - М., Статус, 2003. - С. 10-11..

Наиболее важными элементами содержания дееспособности граждан есть способность самостоятельно заключать сделки (сделкоспособность) и способность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

Таким образом, сделкоспособность и деликтоспособность - элементы дееспособности физических лиц (см. приложение 3). Деликтоспособность находится в прямой зависимости от дееспособности, так как лицо, способно руководить своими действиями и отдавать им отчет, способно и нести ответственность за неправомерные действия. Иногда деликтоспособность признается как способность к осуществлению правонарушений.

Дееспособность возникает не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности, согласно п.2 ст. 17 ГК РФ, по общему правилу связано с рождением гражданина, то дееспособность в ограниченном объеме возникает лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК РФ. “Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет, полностью недееспособны”Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации./Отв.ред.О.Н.Садиков.-- М.: Инфра-М-Норма, 1996, с. 285 (см. приложение 2).

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с осуществлением гражданином тех волевых действий, которые предполагают достижение им определенного уровня психической зрелости. Закон, дает критерий этому - достижение гражданином возможности своими действиями приобретать для себя права и нести обязанности. Поэтому он и предусматривает возраст.

Законодатель не может произвольно закрепить момент, из которого человек считается целиком дееспособным. Необходимо учитывать медицинские нормы психического созревания человека. Вот почему дееспособность лиц разного возраста и состояния психики разная. Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности (см. приложение 2):

1. Полная дееспособность.

2. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

3. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних).

4. Ограниченная дееспособность.

5. Абсолютная недееспособность.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять обязанности, т.е. реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Согласно ч. I ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.

В полном объеме, согласно ч. 2 ст. 21 ГК РФ, гражданская дееспособность признается также за лицами, которые хотя не достигли совершеннолетия, но вступили в брак, поскольку это разрешается семейным законодательством Семейный кодекс Российской Федерации - М.: Проспект”, 2003. - 87 с.. Устанавливая это правило, закон исходит из того, что лица, которые сделали настолько серьезные действия, как вступление в брак и создание семьи, в состоянии отдавать себе отчет и осуществлять иные действия, связанные с осуществлением гражданских прав и обязанностей. Кроме того, имелась в виду задача через дееспособность, обеспечить женам и нужную самостоятельность в семейных правоотношениях.

Но возникает вопрос: если дееспособное лицо к достижению 18 лет расторгает брак, теряет ли оно приобретенную дееспособность? Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ, Дееспособность, приобретенная в результате заключения брака, сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

Следующим исключением из общего правила начала приобретения дееспособности, согласно п. Ст. 27 ГК РФ, является эмансипации, которая наступает со времени вынесения решения органа опеки или попечительства либо вступления в законную силу решения суда.

Если первое исключение существовало и в ранее действовавшем гражданском законодательстве, то второе является новеллой ГК РФ. Такая необходимость возникла в связи с широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов.

Невозможно сразу наделить совершеннолетнего всем объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к осуществлению самостоятельных волевых действий. Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие объем и элементы дееспособности. В двух главных областях дееспособности: возможности соглашений и самостоятельной имущественной ответственности.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в сравнении с дееспособностью лиц до 14 лет, ее объем более широкой. Частичная дееспособность несовершеннолетних характеризуется иногда как «ограниченная». Представляется, что ограничить можно то, что уже имеет субъект права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничение, так как он большим объемом дееспособности к этому не обладал.

Согласно ст. 26 ГК РФ, лица в возрасте от 14 до 18 лет гражданско-правовые сделки могут совершать, по общему правилу, лишь по согласию своих родителей (усыновителей) или попечителей. Необходимое по ГК РФ согласие родителей (усыновителей) или попечителей на осуществление сделок несовершеннолетними, в возрасте от 14 до 18 лет, призваны восполнить их волю и недостаточный жизненный опыт. Это призвано обеспечить в их интересах лучшее осуществление принадлежащих им прав и обязанностей, оградить их от злоупотребления со стороны третьих лиц.

Устанавливая, что несовершеннолетние могут заключать соглашения по согласию родителей, закон не имеет на внимании непременного согласия обеих родителей: довольно согласия одного из них, поскольку украинское законодательство выходит из принципа полного равенства прав родителей относительно детей.

Наряду этим, в случаях, прямо предусмотренных законом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут делать некоторые гражданско-правовые действия самостоятельно, т.е. без согласия родителей. Ст. 25 ГК России к числу таких действий относит:

1. Соглашения, связанные с распоряжением заработной платой (заработком) или стипендией. Заработная плата - это вознаграждение за работу, которая выплачивается в процессе выполнения трудовой функции на основании трудового договора. Ее размер зависит от или качества количества израсходованной работы. Заработок - вознаграждение за результат работы, устанавливается, как правило, по согласию сторон. Вознаграждение (за открытие и т.п.) не является заработной платой. Его размер определяется в зависимости от экономического эффекта и других обстоятельств.

2. Действия по осуществлению авторских или изобретательских прав. Собственно говоря, эти действия также носят трудовой характер. Причем, как это вытекает из ст. 26 ГК РФ, дающей право несовершеннолетним совершать весь комплекс действий, необходимых для осуществления принадлежащих им авторских и изобретательских прав: самостоятельно подавать заявки о выдаче патента на изобретение, укладывать авторские договоры (издательские, постановочные и т.д.), получать вознаграждение, распоряжаться им, делать другие действия.

3. Внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими. Возможность самостоятельного осуществления подобных действий, предусмотрена Законом РФ «О банках и банковской деятельности», а также уставами соответствующих кредитных учреждений. Действия по внесению вкладов и распоряжению ими, несовершеннолетние вправе осуществлять в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, независимо от того, являются ли эти суммы их заработком либо получены ими по каких-нибудь другим основаниям, например, по договору дарения, наследования и т.д. Вкладами, внесенными кем-нибудь на их имя, несовершеннолетние распоряжаются с согласия родителей.

4. Мелкие бытовые соглашения. Это соглашения оказываемы несовершеннолетним за счет средств родителей (усыновителей), попечителей и других лиц, но не за счет своего или заработка стипендии, так как заработок (стипендию), он может тратить самостоятельно, делая любые, а не только «мелкие быту» соглашения. Мелкие бытовые соглашения - соглашения, направленные на удовлетворение повседневных нужд: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров и т.п.

Второй критерий мелкого бытового соглашения - предметы, которые приобретаются, должны быть незначительными по сумме. Этот критерий более сложный. Он охватывает, например, инфляцию, которая в условиях слабой экономики всегда порождает проблемы индексации.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно совершать довольно широкий круг действий, имеющих юридическое значение. Вместе с тем известный контроль сохраняется и за осуществлением этих действий. Так, родители (усыновители) или попечители могут оспорить в суде сделки, самостоятельно совершенные несовершеннолетним, по мотивам того, что они не являются мелкими бытовыми и направлены в ущерб интересам самих несовершеннолетних.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются деликтоспособными, т.е. способными отвечать за имущественный вред, причиненный их, действиями. В случаях, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет имущества или заработка, достаточного для возмещения причиненного им вреда, то в недостающей части средств ущерб должен быть возмещен их родителями (усыновителями) или попечителями, если те докажут, что вред причинен не по их вине. При этом закон исходит из того, что несовершеннолетние в этом возрасте могут целиком отдавать отчет своим действиям, а потому должны нести самостоятельную имущественную ответственность за причинение вреда.

Дееспособность лиц, которые не достигли 14-летнего возраста (малолетних) установлена в значительно более узком объеме. Все сделки от их имени совершают родители (усыновители), опекуны. Закон предусмотрел возможность осуществления малолетними определенных сделок.

Круг сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать самостоятельно, в новом ГК РФ, в сравнении с ГК 1963 г., значительно расширен.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки. “Традиционно такими признаются сделки на небольшую сумму, направленные на удовлетворение личных потребностей, исполняемые при их заключении и совершаемые за наличный расчет” Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации/Отв. ред. О. Н. Садиков.- М.: Инфра-М-Норма,1996 с.231, “это сделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершившего такую сделку” Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/ Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Юринформ центр, 1995, с.55. (Этим ГК РСФСР 1964 г. и ограничивался);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

“...малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в дар имущество, исходя из стоимости подарка. Причем, соответствующий договор не должен быть нотариально удостоверен или пройти государственную регистрацию. Следовательно, по-прежнему только родители (усыновители, опекуны) вправе принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии со ст. 164 ГК такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации^..

Вместе с тем малолетний вправе заключить договор на безвозмездное пользование любым имуществом; взять напрокат вещь и уплатить за это деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное имущество, с тем, однако, что свидетельство о праве на наследство от его имени получит у нотариуса его законный представитель Садиков О.Н. Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 . М.: Юрид. лит., 1994.С.58.

“ГК, - отмечают авторы комментария ГК РФ, под ред. О.Н. Садикова, - не содержит специального указания по поводу безвозмездных сделок, совершаемых в простой письменной форме и исполняемых не в момент их совершения. Видимо, следует прийти к выводу, что малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, лишь тогда, когда они исполняются при самом их совершении или являются реальными, т. е. считаются заключенными в момент передачи имущества”.

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

“Сопоставление положений п. 2 о совершении малолетним безвозмездных сделок по получению выгоды и распоряжении средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом, позволяет сделать вывод, что третье лицо может подарить несовершеннолетнему денежную сумму только при согласии законного представителя”

Хотя в п. 3 статьи 28 ГК “возможность совершения малолетними сделок по распоряжению средствами, предоставленными им для целевого или свободного использования, не ограничена, все же, и в этих случаях не может идти речь о самостоятельном совершении тех сделок, которые требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации. Ведь такое их оформление может производиться лишь дееспособными гражданами” Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации./Отв. Ред. Е. А.Суханов. - М.: СПАРК, 1995, с. 85.

Иные сделки, кроме названных в п. 2 ст. 28 ГК, сделки за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители, опекуны (п. 1 ст. 28 ГК).

Если малолетним совершена сделка, не предусмотренная п. 2 ст. 28 ГК РФ, она признается ничтожной с момента совершения (п. 1 ст. 172 ГК РФ), и к ней применяются последствия недействительности сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным (п. 1 ст. 171 ГК РФ). Вместе с тем, по требованию родителей, усыновителей или опекуна такого несовершеннолетнего и в его интересах совершенная им сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК РФ).

Исходя из анализа статей 28 и 27 ГК РФ следует признать, что малолетние (не достигшие возраста 14 лет) не вправе, даже с согласия законных представителей, заниматься предпринимательской деятельностью, потому резко ограничен объем их сделкоспособности.

Пункт 3 ст. 28 ГК лишает малолетних также и деликтоспособности. Он устанавливает, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Эти лица в согласно ст. 1073 ГК РФ, также отвечают за вред, причиненный малолетними, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Кроме указанных лиц, за вред, причиненный малолетним, несут ответственность и соответствующие образовательные, воспитательные, лечебные и иные учреждения. Их ответственность наступает в случае, если вред был причинен малолетним во время пребывания в таком учреждении либо пребывания под надзором такого учреждения (п. п. 2 и 3 ст. 1073 ГК РФ), если те не докажут, что вред возник не по их вине.