Арбитражный процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО "Красноярский государственный аграрный университет"

Институт судебных экспертиз и права

Контрольная работа

по арбитражному процессу

г. Красноярск 2010 г.

1. Критерии подведомственности дел арбитражным судам

В юридической литературе подведомственность трактуется как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного, смешанного органа или третейского суда. Применительно к судам под ней понимают гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу, при этом рассматривается и утверждается позиция тех ученых, которые раскрывают подведомственность через компетенцию (полномочия) различных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел.

По мнению учёных в новом АПК окончательно сформировалось понимание основного критерия подведомственности как характера спорного правоотношения и содержания спора (дела) - связан ли предмет спора с предпринимательской либо иной экономической деятельностью или нет. При этом сохранились отдельные спорные и смежные вопросы подведомственности. Критерий субъектного состава ушел на второй план, тем самым, обеспечивая специализацию каждого из судов гражданской юрисдикции.

Итак, можно выделить основные критерии:

- характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью);

- субъектный состав сторон;

дополнительные критерии:

- наличие соглашения сторон;

- спорность или бесспорность права;

- характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).

Первый и основной критерий - спор либо иное дело должны носить экономический характер и быть связаны с предпринимательской либо иной экономической деятельностью.

Данный критерий экономического спора сформулирован в ст. 1, 2, ч.1, ст. 27 АПК и др., ч.3 ст.22 ГПК. Согласно ч.4 ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции не разрешают экономические споры и другие дела, отнесённые федеральными конституционными законами к ведению арбитражных судов. Это обстоятельство подчеркивает значимость указанного критерия. Данный критерий разграничения подведомственности приобрёл основное значение, поскольку закреплен одновременно в двух процессуальных кодексах.

Понятие экономического спора в законодательстве прямо не определено, что затрудняет толкование данного критерия подведомственности. На указанное положение обращали внимание комментаторы новейшего процессуального законодательства.* На наш взгляд, экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений сорящих сторон - спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности. На такое понимание данного вопроса ориентировал в своё время п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18. 08. 1992 г. №12 / 12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", в котором подчеркивалась необходимость исходить из существа взаимоотношений спорящих сторон.

Предпринимательскую деятельность законодательство определяет как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в

установленном законом порядке (абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ). При этом экономический характер спора проявляется не только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе к этой деятельности, и в предъявлении иных имущественных требований.

Субъектный состав участников спора, подведомственного арбитражному суду, Арбитражный процессуальный кодекс, связывает с наличием определенного правового статуса и, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 АПК РФ, определяет следующий субъектный состав:

а) организации, являющиеся юридическими лицами;

б) граждан - индивидуальных предпринимателей;

в) Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица;

г) образования, не имеющие статуса юридического лица;

д) граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя;

е) российские организации, граждане Российской Федерации, а также иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. (п. 2 ст. 27 АПК).

Второй критерий - субъектный состав сторон. В соответствии с ч.2 ст.27 АПК арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретённый в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Наряду с характером дела субъектный состав спора, а именно юридический статус сторон, позволяет более точно разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Итак, субъекты рассматриваемых арбитражными судами споров.

1. Юридические лица. Согласно ст. 49 ГК это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правосубъектность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08. 08. 2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку оно считается созданным с момента такой регистрации.

Однако не все споры между организациями подведомственны арбитражному суду. Например, спор некоммерческой организации с государственным органом об отказе в регистрации изменений в её учредительные документы не является экономическим по своему характеру и, следовательно, подведомственен суду общей юрисдикции. Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 26. 09. 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции. Вместе с тем, согласно ст.23 указанного закона религиозные организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем, возникающие при этом экономические споры с другими организациями подведомственны арбитражному суду.

2. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Так, согласно ст. 23 ГК граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признаётся предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Сохраняют своё значение разъяснения, содержащиеся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01. 07. 1996г. №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Здесь подчеркнуто, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства. При разрешении указанных споров судам следует руководствоваться нормами АПК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иного правового акта или существа правоотношений (п.3 ст.23 ГК).

Арбитражным судам не подведомственны споры с участием нотариусов, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, согласно ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11. 02. 1993г.

Например, если ставится вопрос об оспаривании действительности сделки в связи с нарушением правил нотариального производства, то есть оспариваются действия нотариуса, такое дело подведомственно суду общей юрисдикции в порядке гл.37 ГПК. Данное положение применительно к налоговым спорам с участием нотариусов, занимающихся частной практикой, а также частных охранников, частных детективов подтверждено в п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28. 02. 2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

3. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота (ст.2, 124 ГК) или публично-правовых отношений, споры из которых отнесены к подведомственности арбитражных судов.

4. Государственные органы (например, Федеральная служба по финансовым рынкам и её территориальные органы), иные органы, должностные лица, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе с целью защиты имущественных интересов государства и представляемых ими органов.

5. Арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя в случаях, установленных АПК и другими федеральными законами. В этом плане новый АПК расширил участие в арбитражном процессе граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, введя правила специальной подведомственности (ст. 33 АПК).

6. Международные организации, иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями (ч.5 ст. 27 АПК), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

7. Третьи лица и их влияние на изменение подведомственности дела. Согласно ч. 4 ст. 27 АПК заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть им рассмотрено по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле привлекался гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Дополнительные критерии подведомственности, используемые в процессуальном законодательстве: наличие договора между сторонами спора, спорность либо бесспорность права, характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).

Наличие договора (арбитражного соглашения) между сторонами спора разграничивает подведомственность между арбитражными и третейскими судами, включая международные коммерческие арбитражи. Соглашение в соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК и Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации", Законом РФ от 07. 07. 1993г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" выступает как основание для разграничения подведомственности между государственным арбитражным судом и арбитражем, третейским судом при наличии одновременно нескольких условий.

Материально-правовые характеристики соглашения:

- спор должен вытекать из гражданских правоотношений и подпадать под объект арбитражного соглашения;

- соглашение должно быть заключено в письменной форме;

- лица, подписавшие соглашение, должны быть дееспособны;

- подписывающие соглашение от имени организаций лица должны иметь на то полномочия либо иным образом подтвержденное право.

Процессуальные характеристики соглашения:

- спор должен быть одновременно подведомствен арбитражному суду;

- соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда должно быть достигнуто до принятия решения арбитражным судом, т.е. до окончания разбирательства дела по существу, поэтому соглашение может быть достигнуто и после оставления искового заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу. Спорность либо бесспорность права. Этот критерий разграничивает подведомственность юридических дел между арбитражными судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов. По общему правилу дела бесспорного характера подведомственны арбитражному суду только в случаях, указанных в законе. Например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.30 АПК). Таким же образом разграничивается подведомственность между судами и создаваемыми органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При возникновении спора такая регистрация производится на основании решения суда или арбитражного суда (п.3 ст. 165 ГК) с учетом субъектного характера спора, а при наличии бесспорности права - учреждениями юстиции. При определении подведомственности дел в сфере нормоконтроля следует исходить из необходимости прямого указания закона о возможности оспаривания нормативно-правовых актов. В сфере нормоконтроля подведомственность может быть весьма сложна для определения, поскольку в данной сфере компетенцией наделены Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Поэтому для определения подведомственности в этой сфере, как пишет В.А. Филановский,* в качестве дополнительных критериев надо учитывать:

- характер правоотношения;

- субъект обращения;

- орган, принявший оспариваемый нормативный акт;

- нормативный правовой акт, которому не соответствует оспариваемый нормативный акт.

Задача 1

подведомственность арбитражный суд право

АООТ "Московское патентное бюро" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным решения Апелляционной палаты Комитета РФ по патентам и товарным знакам, которым аннулирована регистрация используемого им товарного знака.

Полагая, что актом апелляционной палаты нарушены гражданские права акционерного общества в сфере предпринимательской деятельности, истец просил его отменить.

Определением арбитражного суда дело производством прекращено в связи с тем, что указанный спор не подлежит рассмотрению в арбитражных судах, а исковое заявление подписано лицом, не имеющим на то полномочий.

По каким основаниям арбитражный суд может прекратить производство по делу?

Как должен был поступить арбитражный суд по данному делу?

Решение:

Основания для прекращения производства по делу указаны в ст. 150 АПК. Арбитражный суд может прекратить производство по делу в следующих случаях:

- если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, как в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду, так и в связи с отсутствием процессуальной правосубъектности у лица, участвующего в деле;

- если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт суда общей юрисдикции, арбитражного суда или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного государства;

- если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, т. е. признал его незаконность;

- если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

- если организация, являющаяся стороной в деле ликвидирована;

- если после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- если судом (арбитражным или общей юрисдикции, а так же уставным судом субъекта РФ) ранее уже рассматривалось дело об оспаривании нормативного правового акта (ч. 7 ст. 194 АПК);

- если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом (ч.2 ст. 150 АПК).

Арбитражный суд по данному делу должен был вынести определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Во-первых, данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Согласно п. 2 ст. 29 АПК арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Акт, принятый Апелляционной палатой Комитета РФ по патентам и товарным знакам, которым аннулирована регистрация товарного знака, не является нормативным, это акт частного характера. АПК не предусмотрено прекращение производства по делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда об оспаривании ненормативного правового акта.

Во-вторых, если исковое заявление подписано лицом, не имеющим на то полномочий, это не является основанием для прекращения производства по делу, а является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения (п. 7 ст. 148 АПК). А это уже другое правовое последствие. После устранения указанного обстоятельства истец имеет право вновь обратиться в арбитражный суд (ч.3 ст. 149 АПК).

Задача 2

Акционерный коммерческий банк "Запад-Восток" обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Виктория" (заёмщику) и АДК "Северный" (гаранту-поручителю) о взыскании невозвращенного кредита и процентов за пользование чужими средствами.

Арбитражный суд Московской области иск частично удовлетворил.

АДК "Северный" была подана кассационная жалоба на постановление апелляционной инстанции, отменившей решение арбитражного суда и принявшей новое решение.

Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил постановление апелляционной инстанции, указав, что судом неполно и неточно определен предмет доказывания. При этом арбитражный суд кассационной инстанции сослался на то, что не было выяснено, во исполнение каких своих обязательств ответчик (гарант) перечислил денежные средства, во исполнение каких обязательств приняты платежи, соблюден ли порядок погашения обязательств.

Дайте оценку действиям суда кассационной инстанции.

По каким основаниям суд кассационной инстанции может отменить постановления суда апелляционной инстанции?

Решение:

Арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить постановление суда апелляционной инстанции только по тем основаниям, которые предусмотрены законом (ст.288 АПК) и только в пределах рассмотрения дела кассационной инстанции (ст. 286 АПК).

В данном случае ссылка кассационного суда неправомочна. Такое основание как неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены решения апелляционным судом, а не кассационным. Суд кассационной инстанции дело по существу не рассматривает, а проверяет, прежде всего, законность постановления, принятого судом апелляционной инстанции. Согласно ч. 2 ст. 287 АПК арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции может отменить постановления суда апелляционной инстанции согласно ч.1 ст. 288 АПК по таким основаниям как:

- незаконность проверяемого акта, в частности, несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом апелляционной инстанции, и имеющимся в деле доказательствам;

- нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона (ч. 2 ст. 288 АПК).

Не всякое нарушение норм процессуального права является основанием в кассационной инстанции для отмены судебного акта, а наиболее существенные из них, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного судебного акта.

Согласно ч. 4 ст. 288 АПК к числу таких нарушений норм процессуального права отнесены: 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела; 4) принятия судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения, постановления судьёй или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24. 07. 2002г. № 96-ФЗ - М.: Омега-Л, 2005.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30. 11. 1994г. № 51-ФЗ. Ч.1. / Кодексы и Законы Российской Федерации. - СПб.: ИГ "Весь", 2008.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14. 11. 2002г. № 138-ФЗ / СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532 (с посл. изм.).

4. Федеральный закон от 26. 12. 1995г. №208-ФЗ "Об акционерных обществах" / СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 1 (с посл. изм.).

5. Федеральный закон от 08. 08. 2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" / СЗ РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст.3431.

6. Закон РФ от 26. 09. 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" / СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

7. Закон РФ от 07. 02. 1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" / СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140.

8. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков - М.: Волтерс Клувер, 2008.

9. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 280.

10. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. Г.А.Жилина. М., 2003. С. 68 (автор главы В.М. Жуйков).

11. Андреев Т.К. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2002. №9. С. 46 - 47.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01. 07. 1996г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" / ВВАС. 1996. № 9.

13. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28. 02. 2001г. №5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" / ВВАС.2001. №7.

14. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16. 02. 1998г. №29 "Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц" / Экономика и жизнь. 1998. №10.

Размещено на Allbest.ru