Практические вопросы административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача 1.

Студент Громов пришел на занятие в нетрезвом виде, что было видно по его поведению. На замечание однокурсницы Рудаковой ответил нецензурной бранью, перочинным ножом вырезал на крышке стола слово «любовь». На замечание преподавателя ответил грубо и в течение всей лекции отвлекал лектора вопросами, не относящими к рассматриваемой теме.

Поведение и действия студента Громова квалифицируются по статье 20.1 Кодекса об административных правонарушениях как мелкое хулиганство. Данной статьей предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Поскольку студент Громов не подчинился требованию преподавателя и продолжал вести себя ненадлежащим образом, то его действия квалифицируются по ч.2 ст.20.1 КоАП. Преподаватель в аудитории является лицом, исполняющим обязанности по охране общественного порядка.

В соответствии с данной статьей студент Громов подлежит административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере от 1 000 до 2 500 рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах

Объективная сторона данного правонарушения - действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Субъектом правонарушения является студент Громов, при условии, что он достиг 16-тилетнего возраста.

Субъективной стороной данного правонарушения является умышленный характер действий студента Громова.

Из описанной ситуации очевиден характер мелких хулиганских действий студента Громова, т.к. нарушает общественный порядок в аудитории и выражает явное неуважение к обществу. В иных случаях совершение указанных действий влечет административную ответственность, когда это является самостоятельным правонарушением, например образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 (уничтожение или повреждение чужого имущества).

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Но возможны случаи его совершения с косвенным умыслом. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.

Дела о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ст. 23.3), в частности начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители. В случае передачи дела на рассмотрение судье в связи с возможностью применения административного ареста - мировые судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Задача 2

Гражданин Конев приобрел газовый револьвер у своего знакомого Морева. Через неделю он обратился в ОВД с целью регистрации приобретенного им револьвера. Инспектор лицензионно-разрешительной системы изъял у Конева револьвер, пояснив, что он не имеет права пользоваться данным оружием, так как не прошел специальную подготовку по правилам пользования газовым оружием. По словам инспектора, специальные средства самообороны вправе приобретать только граждане, получившие лицензию на осуществление частной детективной деятельности.

Правомерны ли действия и утверждения инспектора лицензионно-разрешительной системы? Напишите порядок получения лицензии для приобретения газового и огнестрельного оружия.

В соответствии со статьями 2,3 Закона «Об оружии» приобретенный газовый револьвер относится к гражданскому газовому оружию самообороны.

Согласно п.8 ст.10 данного закона граждане Российской Федерации имеют право на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

На основании ст.20 указанного закона граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту учета указанного оружия. То есть гражданин Морев должен был провести перерегистрацию оружия в ОВД на гражданина Конева, который на момент перерегистрации должен иметь лицензию на приобретение оружия самообороны (ст.13 Закона «Об оружии»).

Согласно ст.13 Закона «Об оружии» газовые револьверы граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей их регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации. Данная лицензия одновременно является лицензией на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. Срок действия лицензии пять лет. Он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

Гражданин Конев до приобретения газового револьвера обязан был обратиться в ОВД по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия до его покупки и представить следующие документы:

- заявление по установленной форме,

- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией,

- документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации,

- документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием,

- иные документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 Закона «Об оружии» (ст.13 Закона «Об оружии»).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается ОВД в течение месяца со дня его подачи (ст.9 Закона «Об оружии»). После получения лицензии и приобретения газового револьвера гражданин Конев мог обращаться в ОВД с целью регистрации оружия.

Таким образом, действия инспектора лицензионно-разрешительной системы правомерны на основании абз.3 ч.1 ст.27 Закона «Об оружии». Утверждения, на которые ссылается инспектор при изъятии револьвера, неверны, так как подготовка по правилам пользования оружием предполагает получение лицензии, а специальные средства самообороны вправе приобретать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства (ст.13 Закона «Об оружии»). Таким образом, основанием для изъятия оружия является отсутствие лицензии у гражданина Конева, что и должен был разъяснить инспектор.

Приобретение газового и огнестрельного оружия является лицензируемым видом деятельности согласно ст.17 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Порядок получения лицензии для приобретения газового и огнестрельного оружия определяется Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288. Утвержденная данным Приказом инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз и вывоз оружия и патронов, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов и др.

Люди, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, согласно ст. 13 Закона «Об оружии» обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Программа проверки правил безопасного обращения с оружием определена в п. 88 Инструкции и включает проверку знания:

1) частей (абзацев) 2 и 5 статьи 17, статей 22 и 24 закона "Об оружии";

2) статей 37-39, 222 и 224 Уголовного кодекса РФ;

3) статей 20.8, 20.11-20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

4) правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и вышеуказанной Инструкции в части обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны (т.е. пункты глав XI Правил оборота и XII Инструкции, касающиеся физических лиц);

5) правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны (приложение 53 к Инструкции) и действий, связанных с оказанием доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огнестрельного и газового оружия.

статус иностранный административный правонарушение

2. Заполнить сравнительную таблицу

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

3. Статья 12.6. КОАП РФ Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов

Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах -влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Вид состава - формальный.

Вид диспозиции - правовые нормы, содержащие запреты, ограничения или предписания.

Вид санкции - мера принудительного воздействия по отношению к нарушителю. В данном случае санкция - наложение административного штрафа является абсолютно-определённой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Объективная сторона - бездействие, выражающееся в невыполнении водителем обязанности при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым ремнем безопасности и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности; при управлении мотоциклом - быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Субъект - гражданин - водитель транспортного средства.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умышленной виной.

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела о данных административных правонарушениях рассматриваются начальником Государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, а также сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими специальное звание (ст. 23.3 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

4. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (по произвольной фабуле)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении N ___

и проведении административного расследования

«15» января 2010 г. город Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии - Ф.И.О. - должность

Члены комиссии: Ф.И.О. - должность

Ф.И.О. - должность

рассмотрев представленное по существу заявление ООО «Связь» (далее-Заявитель) на действия ООО «Связист» (далее-Ответчик), выраженные в заключении договоров с абонентами стационарной связи в границах зоны деятельности ООО «Связь». В обоснование своего заявления Заявитель ссылается на то, что договоры заключаются в нарушение Правил оказания услуг связи и данные действия Ответчика направлены на получение преимуществ при осуществлении им предпринимательской деятельности, в результате которой Заявителю причиняется убыток, что является нарушением ст.10 и ст.14 Закона о защите конкуренции.

(указывается повод к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП)

признал их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Ответчик на протяжении 2009 года заключало договоры с абонентами стационарной связи в границах зоны деятельности Заявителя в нарушение ч.1 статьи 10, статьи 14 Закона «О защите конкуренции»

(данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ссылка на нарушение нормы законодательства Российской Федерации)

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Связист»

(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу)

дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а именно ч.1 статьи 10, статьи 14 Закона «О защите конкуренции»

(указывается статья закона, требования которой нарушены, или статья КоАП)

выразившегося в

в заключении договоров с абонентами стационарной связи в границах зоны деятельности ООО «Связь»

(кратко указывается событие, свидетельствующее об административном правонарушении, указывается статья КоАП)

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП

ООО «Связист»

(наименование лица, в отношении которого возбуждено производство по делу)

надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- Учредительные документы юридического лица;

- Копии договоров, заключенных с абонентами стационарной телефонной связи за период 2008-2009 г.г.

- Лицензия на право осуществления деятельности на оказание услуг стационарной телефонной связи.

(указывается перечень документов и материалов, необходимых для рассмотрения дела)

4. Директору ООО «Связист» Иванову И.И. (его уполномоченному представителю по доверенности)

(указывается физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу)

явиться 25.01.2010 г. по адресу г.Тюмень, ул.Холодильная, 58 а

для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

__________________________________________________________

(подпись должностного лица, (расшифровка подписи) составившего определение)

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, - № 7, - 21.01.2009.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, - № 256, - 31.12.2001.

3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Российская газета, - № 153-154, - 10.08.2001.

4. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ // Российская газета, - № 140, - 31.07.2002.

5. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // Российская газета, - № 241, - 18.12.1996.

6. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ // Российская газета, - № 106, - 15.06.2002.

7. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» // Российская газета, - № 196, - 16.10.2002.

8. Приказ МВД РФ от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 N 1814) // Российская газета, - № 175, - 07.09.1999.

9. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 288 с.

10. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб.пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 272 с.

11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) (6-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Н.Г. Салищевой) («Проспект», 2009) // СПС «КонсультантПлюс»

Размещено на Allbest.ru