Правовые основы деятельности психологической службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Правовые аспекты в деятельности психолога

2. Правовые основы психологической службы

3. Правовая организация работы психолога районного психологического центра

Заключение

Литература

Введение

В эпоху становления рыночных отношений в России мы наблюдаем существенное увеличение количества оказываемых работ и выполняемых услуг. Все больше становится товаров, которыми являются в том числе услуги частнопрактикующих педагогов и психологов, имеющие определенную специфику. В то же время развитие экономических отношений требует, чтобы правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности было соответствующим реальности.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Закон "Об образовании", индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит государственной регистрации, но не подлежит лицензированию. Но с деятельностью психолога встает ряд проблем. Во-первых, деятельность психолога невероятно многогранна. Под ней обычно понимают коррекционную деятельность, консультативную, диагностическую, разгрузочную, конфликтно-разрешающую и множество иных. Исчерпывающего определения, которое могло бы удовлетворить всех, пока не существует. Ситуация осложнена и тесной взаимосвязью педагогики и психологии. Во-вторых, оказание услуг психолога не является оказанием медицинских услуг. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности от 22.01.07, оказанием медицинских услуг считается оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи специалистом, имеющим профессиональное медицинское образование. Но квалификационный справочник должностей и руководителей, специалистов и других служащих (от 21.08.98, в ред. от 17.09.2007) не устанавливает такое требование к психологу, как знание анатомии, владение познаниями в медицине.

Определение здоровья, данное в Уставе Всемирной организации здравоохранения, выглядит следующим образом: "состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или дефектов". Таким образом, психолог (в отличие от психиатра), не имея прямой цели излечения или улучшения благополучия человека, не имея медицинских познаний, субъектом оказания медицинских услуг не является. То есть к его деятельности не применимы нормативные акты, регулирующие отношения пациента и врача.

Следовательно, мы приходим к выводу об отсутствии подзаконных актов, как правовой базы оказания услуг педагога и/или психолога. Стандарты оказания таких услуг отсутствуют "НЕКОТОРЫЕ МОМЕНТЫ ДОГОВОРА ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ПЕДАГОГОВ И ПСИХОЛОГОВ" (А.В. Киселев) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007).

1. Правовые аспекты в деятельности психолога

Рассмотрим, однако, отношения между обратившимся лицом и педагогом/психологом, с позиций иерархически высших норм гражданского права.

В п. 2 ст. 779 ГК РФ предусмотрено применение положений главы о возмездном оказании услуг к договорам об оказании консультационных, образовательных и иных услуг, не связанных с осуществлением контрагентом исполнителя предпринимательской деятельности. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.2003) При этом ст. 783 ГК также предусматривает применение общих положений о подряде и положений о бытовом подряде к договору об оказании услуг, если это не противоречит нормам ст. ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. В силу специфики оказываемых услуг, результат потребления которых сильно отсрочен во времени, не представляется проверить качество исполнения. Тем более что результат в непредсказуемой степени зависит от индивидуальных особенностей заказчика (клиента), а значит, речь стоит вести именно об оказании услуг, которые потребляются уже в момент их оказания.

Если же задуматься над целями обращения к частному педагогу или психологу, то выяснится, что оно имеет место в личных или семейных целях и не преследует извлечение прибыли. Следовательно, вполне правомерным видится применение Закон "О защите прав потребителя" Закон "О защите прав потребителей" (принят 07.02.1992), в ред. от 25.11.2006 в качестве нормативного акта, регулирующего отношения между обратившимся (потребителем) и исполнителем услуг. Из этого утверждения вытекает наличие у обратившегося всех прав, предусмотренных указанным Законом.

Наиболее важными являются право на информацию об услуге и ее сущности, а также право на безопасность оказания услуг, предусмотренные соответственно в п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 8 Закона. Детальный анализ деятельности педагогов и психологов вскрывает следующее: в ходе оказания услуг исполнитель вступает во взаимодействие с психическими процессами, с сознательным и бессознательным в личности. Развитие психических процессов, необходимое для социализации личности, ее успешной самореализации в социуме, коррекция поведения личности, основывающегося на деятельности высшей нервной системы, и многое другое в принципе невозможно без такого взаимодействия. А поскольку любое взаимодействие имеет своим результатом какую-либо поведенческую реакцию на окружающие условия, то можно смело утверждать, что исполнение услуг напрямую влияет не только на психическое, но и на социальное благополучие личности.

Таким образом, важность названных прав трудно переоценить, так как, по сути, оказываемые услуги сопровождаются непосредственным воздействием на психику человека, а в силу нормы ст. 22 Конституции РФ личность физически и психически неприкосновенна. Обратившийся клиент (потребитель) имеет право знать о том, какие методы будут применены, что применяемые методы воздействия на него или иное лицо, на которое оказывается воздействие, могут серьезно затронуть основы психики человека. Законом (ст. 15 Закона) же установлена ответственность исполнителя за виновное причинение морального вреда потребителю, наступившего вследствие нарушения прав потребителя (в том числе права на информацию). Также установлена возможность взыскания ущерба, причиненного здоровью потребителя (ст. 14), если будет установлена вина исполнителя. В случае если исполнитель обнаружит обстоятельства, которые могут препятствовать безопасному оказанию услуг, он немедленно обязан сообщить об этом потребителю. Данное положение Закона входит в систему с нормой, согласно которой исполнитель, отказываясь от исполнения, обязан вернуть сумму, уплаченную за оказание услуги. Соответственно, отсутствие достоверной информации (а ее практически никто не предоставляет) об услуге, от которой клиент может отказаться, ставит в опасность причинения вреда его здоровье. Воздействие на психику различными методами должно быть санкционировано самим потребителем. Смысл статьи 8 Закона подразумевает презумпцию осведомленности потребителя относительно применяемых методов и способов оказания услуги.

Поэтому необходимо письменное согласие потребителя на воздействие способами, с сущностью которых он также под роспись должен быть ознакомлен. В противном случае исполнитель лишается возможности ссылаться на неосведомленность потребителя при заключении договора, то есть не принимается во внимание аргумент "знал, на что шел".

Безопасность оказания услуги означает, что исполнитель принимает все известные науке меры для предотвращения негативных последствий ее оказания.

К сожалению, гражданское законодательство не рассматривает деятельность педагогов и психологов как источник повышенной опасности. Хотя налицо имеются определенные основания для того. Мы уже показали, что оказание услуги имеет результатом изменение поведения личности в социуме. Поскольку в ходе своей жизнедеятельности личность взаимодействует с другими личностями, любое негативное поведение, вызванное некачественным оказанием услуги, создает опасность для имущественных и неимущественных благ неопределенного круга лиц. Видится, что в дальнейшем возникнет необходимость пересмотреть критерии отнесения источников к источникам повышенной опасности в сторону расширения их толкования. Тогда и будет действовать имеющаяся презумпция виновности причинителя вреда, бремя доказывания отсутствия которой возлагается на него. Впрочем, это задача для законодателя.

Таким образом, на данном этапе развития законодательства и судебной практики наблюдается несовершенство правовой базы, что открывает дорогу злоупотреблениям со стороны недобросовестных предпринимателей, чаще всего преследующих лишь свои карманные интересы и использующих имеющиеся у них знания о воздействии на психику.

2. Правовые основы психологической службы

Положение о структурном подразделении является основным нормативным документом, регламентирующим назначение и место подразделения на предприятии, основные его функции и задачи, права и ответственность. Положение о подразделении утверждается руководителем предприятия (организации).

1. Психологическая служба подчиняется заместителю генерального директора по кадровым вопросам.

2. Психологическая служба создается, реорганизуется и ликвидируется приказами директора по решению правления предприятия.

3. Руководитель психологической службы должен иметь высшее психологическое образование и опыт практической работы. На должности психологов принимаются специалисты с высшим базовым психологическим образованием, а также специалисты с высшим образованием, прошедшие специальную переподготовку в области практической психологии на факультетах и курсах переподготовки, подтвержденную документом государственного образца.

4. В своей деятельности психологическая служба руководствуется следующими нормативно-правовыми документами Шейнис М.Ю. Рабочая книга психолога организации. - Самара: Издательский дом «Бахрах-М», 2001. - 224 с., с. 20-26.:

- Конституция РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- КЗоТ;

- Устав предприятия;

- Философия предприятия;

- План экономического и социального развития предприятия;

- Положение об оплате труда;

- Правила внутреннего трудового распорядка;

- Коллективный договор;

- Организационно-методологические принципы психологической службы.

5. Основной целью деятельности психологической службы является психологическое обеспечение реализации кадровой политики предприятия.

Функции и задачи

1. Проведение профессионально-психологического отбора кандидатов на работу.

1.1 Разработка и оптимизация критериев профотбора различных должностных и профессиональных категорий работников.

1.2. Подбор и стандартизация методик профотбора.

2. Работа по оценке и аттестации персонала.

2.1. Участие в работе аттестационной комиссии.

2.2. Проведение психологического анализа трудового вклада и потенциальных возможностей аттестуемых сотрудников.

2.3. Проведение работы по психологической профилактике должностных преступлений и нарушений трудовой дисциплины.

3. Участие в расстановке кадров в соответствии с индивидуально-психологическими особенностями работников.

3.1. Проведение работы по анализу социально-психологических процессов в структурных подразделениях и выработка рекомендаций по управлению ими.

3.2. Осуществление динамического психологического наблюдения за сотрудниками (регулярное повторное тестирование, анализ поведенческих фактов в быту и на работе и т. д.).

3.3. Проведение психологического анализа управленческой деятельности должностных лиц и кадровых решений (по решению первого лица организации).

4. Обучение персонала основам психологических знаний.

4.1. Обучение сотрудников приемам эффективного общения и разрешения конфликтных ситуаций.

4.2 Проведение психолого-педагогического обучения руководителей структурных подразделений.

4.3 Обучение персонала приемам саморегуляции психического состояния.

Права

1. Запрашивать у должностных лиц необходимую информацию и документацию для решения задач от структурных подразделений (отделов, служб, участков) в рамках компетенции службы.

2. Пользоваться услугами вычислительного центра, библиотеки, множительной лаборатории предприятия при решении задач. А также пользоваться услугами социальных и оздоровительных учреждений. Для осуществления профессиональной деятельности психологу выделяется отдельный рабочий кабинет и кабинет психологической разгрузки, которые оборудуются электронно-вычислительной и аудио-, видеотехникой, учебными и методическими пособиями, диагностическими методиками»

3. Проводить индивидуально-психологические и социально-психологические обследования структурных подразделений и давать соответствующие рекомендации.

4. Вносить предложения руководству организации о совершенствовании структуры и работы службы.

5. Разрабатывать должностные инструкции для подчиненных работников на основе типовых должностных инструкций и осуществлять контроль за их выполнением. Вносить предложения вышестоящему руководству о поощрении работников в соответствии со ст. 131 и ст. 134 КЗоТ РФ и о взыскании с работников за нарушение трудовой дисциплины в соответствии со ст. 135 КЗоТ РФ.

6. Вносить предложения по подбору и расстановке кадров, устанавливать подчиненным работникам должностные оклады при составлении штатного расписания и премировать работников в соответствии с индивидуальным вкладом в конечные результаты.

7. Организовывать и проводить оперативные совещания предприятия по всем вопросам, входящим в компетенцию психологической службы.

8. Участвовать в научно-практических семинарах и конференциях, посвященных психологическим проблемам. Обращаться к другим специалистам за консультацией.

Привлечение специалистов из других предприятий (организаций) осуществляется только по разрешению генерального директора.

Ответственность

Руководитель психологической службы несет ответственность:

1. За несвоевременное и некачественное выполнение функций и задач, предусмотренных данным положением.

2. За несвоевременное и некачественное предоставление исходной информации по решаемым задачам генеральному директору, его заместителю по кадровым вопросам и в структурные подразделения.

3. За необоснованную и некачественную разработку планов и невыполнение заданий службы, указанных в плане экономического и социального развития.

4. За нарушение правил охраны труда, техники безопасности.

5. За нерациональное использование трудовых, материальных, технических, энергетических и финансовых ресурсов.

Поощрения

1. За своевременное и качественное выполнение функций и задач коллектив психологической службы предприятия может поощряться всеми мерами, согласно ст. 131 и ст. 134 КЗоТ РФ, по приказам генерального директора.

2. Показателями качества труда психологической службы являются: качество и своевременность проводимых обследований, надежность принимаемых на их основе решений, качество оформления заключений и рекомендаций и уровень трудовой дисциплины.

3. Сотрудники психологической службы стимулируются за выполнение следующих показателей:

- уменьшение потерь рабочего времени на 1 работника;

- уменьшение текучести кадров;

- увеличение надежности работы персонала (уменьшение возможной величины сбоев в работе по вине работников);

- увеличение коэффициента равномерности загрузки персонала работой;

- повышение уровня трудовой дисциплины;

- увеличение качества труда персонала предприятия;

- своевременное изучение и оптимизация социально-психологического климата в структурных подразделениях.

4. Оценка, оплата и поощрение каждого сотрудника осуществляется руководителем психологической службы исходя из фактически отработанного времени, качества труда и индивидуального вклада в конечный результат. Оценку работы руководителя психологической службы, осуществляет заместитель генерального директора предприятия по кадровым вопросам.

3. Правовая организация работы психолога районного

психологического центра

право психологический служба центр

В настоящее время в каждом округе столицы и во многих российских городах функционируют государственные психологические центры, предусматривающие оказание бесплатной высококвалифицированной психологической и социальной помощи жителям. Клиентом такого центра может стать как конкретный человек, так и организация (например: школа, детский сад, комиссия по делам несовершеннолетних и т.п.). Создание подобных структур связано прежде всего с потребностью населения в качественной, объемной, грамотной психологической помощи.

Направления работы сотрудников центров в целом схожи с направлениями работы психологов образовательных учреждений, и ведущей из них также является диагностическая деятельность.

Психологи в самом центре или в учреждении, пригласившем их для такой работы, проводят психологическое исследование личностных особенностей своих клиентов. Диагностика может предусматривать изучение разнообразных сторон психического развития обследуемых (интеллектуальных, коммуникативных, личностных качеств), выявление их соответствия нормам, установление преобладающих тенденций в отношении обследуемых в анализируемой области действительности.

В зависимости от запросов клиентов задачи центра могут ограничиваться диагностикой и предоставлением ее результатов; вместе с тем диагностический анализ может служить начальным этапом для организации разного рода индивидуальных или групповых коррекционных мероприятий. Часто психологические центры специализируются на проведении тематических психотерапевтических занятий с детьми, подростками или взрослыми. Многие из них работают с различными группами населения: детьми и подростками, имеющими проблемы познавательного развития или поведенческого характера, жертвами насилия и жестокого обращения и т. п. В большинстве центров кроме психологов помощь клиентам оказывают и другие специалисты - дефектологи, логопеды, психиатры, невропатологи и т.д.

Если ст. 191 УПК РФ лишь упоминает об участии педагога в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля на стадии предварительного расследования, не указывая, что он должен делать, то в судебном разбирательстве ч. 2 ст. 280 УПК РФ обязывает председательствующего разъяснить педагогу до начала допроса его права: задавать вопросы несовершеннолетнему и покинуть зал судебного заседания по окончании допроса - с разрешения председательствующего (ч. 3, 7 ст. 280 УПК РФ). Власенко Н.В., Степанов В.В. Сущность и тактика проверки показаний на месте. - М., 2004. - С. 38. Если же допрашивается несовершеннолетний, совершивший преступление, то педагог вправе не только знакомиться с протоколом допроса, но и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей (ч. 5 ст. 425 УПК РФ).

Сотрудники центра ведут активную консультативную работу с семьями, с родителями «трудных» детей и подростков. Итогом консультации, как правило, становится направление клиентов (семьи или одного ребенка) на коррекционные и развивающие занятия, проводимые психологами центра, а также предоставление конкретизированных рекомендаций по преодолению выявленных затруднений.

Телефонное консультирование распространилось в России сравнительно недавно. Основная функция работника службы «Телефона доверия» состоит в том, чтобы оказывать психологическую помощь тем людям, которые обращаются с экстренными проблемами.

Круг подлежащих разрешению вопросов весьма широк и многообразен: проблемы в личной жизни, семейные неурядицы, попытки суицида (самоубийства), зависимость от наркотиков, алкоголя, безработица, неприятие себя (особенно в подростковом возрасте). Иногда человек просто хочет выговориться или спросить совета. Часто звонят люди с психическими заболеваниями.

Основными принципами работы телефонного консультанта являются постоянная доступность, соблюдение анонимности разговора, уважение по отношению к звонящему и его защита. Такими консультантами становятся только люди, прошедшие отбор и профессиональную подготовку. Ввиду огромного разброса постоянно и неожиданно возникающих перед ними проблем они обязаны постоянно повышать свою квалификацию.

Нередко такие центры превращаются в сосредоточие масштабных научно-исследовательских работ по значимым для данного региона проблемам. Например, изучают имеющиеся или возможные психологические факторы риска, проводят анализ предпочтений и установок населения в отношении предложенных для рассмотрения факторов, важных для жизнедеятельности региона.

Два раза в месяц психологи центра участвуют в заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних. Психологи работают с людьми, которым предписано обратиться в психологическую службу, выносят свои рекомендации либо ведут контроль за обращением этих людей в другие психологические центры.

Многие психологические центры участвуют в организации досуга молодежи, способствуя привлечению детей из неблагополучных семей и девиантных подростков к социально приемлемым, развивающим формам досуга.

Руководителю психологического центра необходимо обладать такими качествами, как высокий профессионализм, ответственность, работоспособность, активность, эмоциональная устойчивость, доброжелательность.

Заключение

Итак, показателями качества труда психологической службы являются: качество и своевременность проводимых обследований, надежность принимаемых на их основе решений, качество оформления заключений и рекомендаций и уровень трудовой дисциплины.

Руководитель психологической службы несет ответственность:

1. За несвоевременное и некачественное выполнение функций и задач, предусмотренных данным положением.

2. За несвоевременное и некачественное предоставление исходной информации по решаемым задачам генеральному директору, его заместителю по кадровым вопросам и в структурные подразделения.

3. За необоснованную и некачественную разработку планов и невыполнение заданий службы, указанных в плане экономического и социального развития.

4. За нарушение правил охраны труда, техники безопасности.

5. За нерациональное использование трудовых, материальных, технических, энергетических и финансовых ресурсов.

За своевременное и качественное выполнение функций и задач коллектив психологической службы предприятия может поощряться всеми мерами, согласно ст. 131 и ст. 134 КЗоТ РФ, по приказам генерального директора.

Литература

1. Власенко Н.В., Степанов В.В. Сущность и тактика проверки показаний на месте. - М., 2004. - С. 38.

2. Гинзбург А.Я. Опознание в следственной, оперативно-розыскной и экспертной практике. - М., 2006. - С. 30.

3. Кудрявцева А.В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России. - Челябинск, 2001. - С. 171.

4. Короткое А.П., Тимофеев А.В. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: Комментарий. - М., 2005. - С. 484.

5. Тетюев С.В. Педагог - это специалист или самостоятельный участник уголовного судопроизводства? (К вопросу о несовершенстве УПК РФ) // Научные труды РАЮН. Вып. 5. - М., 2005. - Т. 3. - С. 301-305.

6. Тетюев С. Обстоятельства, исключающие участие педагога (психолога) в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. - 2006. - №6. - С. 86-90.

7. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.2003).

8. Устав Всемирной организации здравоохранения.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (принят 22.12.1995), в ред. от 04.11.2007.

10. Закон "Об образовании" (принят 10.07.1992), в ред. от 24.10.2007.

11. Закон "О защите прав потребителей" (принят 07.02.1992), в ред. от 25.11.2006.

12. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (принят 13.07.2001), в ред. от 04.11.2007.

13. Положение о лицензировании медицинской деятельности (Постановление Правительства от 22.01.2007 №30).

14. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (Постановление Минтруда от 21.08.1998, в ред. от 17.09.2007).

Размещено на Allbest.ru