Направления деятельности криминальной милиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

12

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Термин «криминальная милиция» - «Die Kriminalpolizei», широко используется в немецкой юридической литературе. Правоведы ограничились буквальным переводом с немецкого языка на русский. Термин закрепился, хотя и не отражает своего содержания.

В литературе уже не раз высказывалось мнение о том, что термин «криминальная милиция»: дословно означает, что милиция преступна. Однако кроме буквального и фигурального толкований терминов есть еще их традиционное (привычное) понимание, т.е. понимание, которое сложилось в ходе определенной историко-политической ситуации и расходится с изначальным значением слов.

Здесь проблема не столько философская, сколько нравственная, для решения которой многие правоведы, такие как О.А. Галустян, А.П. Кизлык предлагают использовать термин «федеральная милиция» взамен нынешней криминальной милиции.

Аналогичное предложение исходит от политиков. Так Б. Грызлов еще в 2002 году (занимая пост министра внутренних дел) предлагал Службу криминальной милиции переименовать в Федеральную полицию, как отмечал Б. Грызлов «термин «полиция» навеян историей, это более соответствует тому, чем занимается Служба криминальной милиции».

На наш взгляд разделение милиции на федеральную и местную (взамен милиции общественной безопасности) может породить те самые предпосылки конфликта, о которых так много пишут в юридической литературе: противопоставление милиции федеральной и местной - может вызвать недоверие у населения регионов, негативное отношение, некий психологический барьер. На наш взгляд устоявшийся термин «криминальная милиция» не вызывает действительного противоречия ни с точки зрения закона, ни с точки зрения морали, а поэтому не требует замены на какой-либо иной.

Структура и задачи криминальной милиции

Криминальная милиция - это служба министерства внутренних дел, которая объединяет в себе такие всем известные подразделения как уголовный розыск(ОУР), ОБЭП (бывший ОБХСС), ОМОН и другие. Впрочем, эти подразделения занимаются тем же, чем и занимались до 1991 года, когда милиция и была поделена на два блока: криминальную(СКМ) и общественной безопасности(МОБ).

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых необходимо предварительное следствие, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

Криминальная милиция Российской Федерации подразделяется на федеральную криминальную милицию, криминальную милицию в субъектах Российской Федерации, криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

В криминальную милицию входят следующие подразделения:

- Уголовного розыска (ОУР);

- По борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП);

- По борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН);

- По борьбе с организованной преступностью;

- По борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

- Оперативно-поисковые;

- Оперативно-технических мероприятий;

- Собственной безопасности;

- Отряды милиции особого назначения;

Органами управления федеральной криминальной милиции являются Комитет федеральной криминальной милиции при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В криминальную милицию в субъектах Российской Федерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел, управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской

Федерации, органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, а также могут входить отряды милиции специального назначения и территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола.

Начальники криминальной милиции субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

В криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также могут входить территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола и иные подразделения криминальной милиции. Начальники криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

В криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также могут входить иные подразделения криминальной милиции.

Финансируется криминальная милиция за счет средств федерального бюджета.

Деятельность криминальной милиции

Выполняя возложенные на нее задачи, криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на:

1) выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений;

2) розыск различных лиц;

3) криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу и др.

Криминальная милиция осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность:

1) проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия;

2) производит дознание в виде неотложных следственных действий;

3) исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий и др.

Приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. №490 утверждено «Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», в соответствии с которым можно отметить следующие основные обязанности сотрудников подразделений криминальной милиции по предупреждению преступлений:

Сотрудники подразделений уголовного розыска (ОУР):

1) выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению;

2) проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

3) проводят оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление;

4) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних;

5) обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП):

1) выявляют причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно;

2) вносят предложения о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности;

3) проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц,
занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) поддерживают взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики;

5) используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц;

6) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих в сфере экономики.

Сотрудники подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН):

1) выявляют причины и условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, разрабатывают и реализуют меры по их нейтрализации и устранению;

2) разрабатывают и осуществляют совместно с сотрудниками других
подразделений органов внутренних дел комплексные оперативно-
профилактические мероприятия, направленные на перекрытие каналов и источников незаконного поступления в оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

3) выявляют лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, принимают к ним предусмотренные законодательством меры с целью побуждения их к отказу от потребления указанных средств и веществ;

4) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, занимающихся незаконным производством, изготовлением, хранением, перевозкой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ, принимают меры к предупреждению данных преступлений

Основные подразделения криминальной милиции

ОМОН

ОМОН создан в самом начале перестройки. Одна из его задач - охрана общественного спокойствия при массовых беспорядках. ОМОН постепенно выделился в отдельную структуру. Постепенно сфера его деятельности расширялась: бойцы ОМОНа стали принимать участие в

военных действиях, их нередко забрасывают в горячие точки. Чеченская кампания - яркий тому пример.

Бойцами ОМОНа чаще всего становятся те, кто служил в ВДВ, морской пехоте и спецназе.

Отряды действуют следующим образом. После поступления сообщения о нарушении порядка, в самые сжатые сроки сотрудники ОМОНа прибывают на место. Представившись и оценив ситуацию, он сразу же принимает меры к задержанию. Сразу же, потому, что преступник в любой момент может оказать вооруженное сопротивление.

К сожалению, не всегда удается выполнить поставленные задачи.

Бывает, что время потеряно, поздно что-либо делать. Тогда собирается свидетельская база, принимаются меры для поиска преступника.

УБОП

Само существование организованной профессиональной преступности в нашей стране долго замалчивалось. Только в 1988 году при МВД СССР было создано 6-е управление по борьбе с организованной преступностью. Первым его начальником стал известный человек - Александр Гуров.

Если уголовный розыск, например ведет расследование по схеме «от преступления - к человеку», то УБОП наоборот - «от человека - к преступлению». Процентов на восемьдесят «наши» преступления латентные (скрытые), по ним заявлений не пишут. Часто потерпевшие боятся обратиться за помощью из-за физической угрозы, иногда преступники выбирают жертв, которые сами не ладят с законом. Им невыгодно писать заявления. Такие преступления приходится выявлять. Р. Иванов: «Недостатки, конечно, есть. Нужно активнее противодействовать лидерам, авторитетам преступной среды, добиваться привлечения их к ответственности. Недостаточно активно выявляем незаконных владельцев оружия. Следовало бы надежнее защищать местных предпринимателей от вымогательства - не секрет, люди боятся к нам обращаться, предпочитают платить «дань». Еще одно направление - борьба с должностными преступлениями, коррупцией. В этом году правоохранительными органами выявлено более 30 случаев взяточничества. Этого явно мало, чтобы пресечь коррупцию. Будем работать».

ОБНОН

По статистике в нашей стране зарегистрировано более 450 тыс. наркоманов. Однако это официальные данные. Реальное же число людей, употребляющих наркотики, приближается к 3 миллионам. За последнее десятилетие число больных наркоманией в стране увеличилось более чем в девять раз.

МВД России выступило с предложением вернуть административную ответственность за употребление наркотиков, которая была отменена в 1991 году. По данным ИТАР-ТАСС, всего с начала 2001 года (данные на ноябрь 2001 года) зарегистрировано около 40 тыс. преступлений, связанных со сбытом наркотических и сильнодействующих веществ. Раскрыто более 8 тыс. подобных преступлений, по таким делам осуждены свыше 70 тыс. человек. Большинство из задержанных - граждане Таджикистана, Азербайджана, Украины, а также Вьетнама, Афганистана и Нигерии.

Одной из существенных трудностей в работе сотрудников ОБНОН являются бюрократические сложности оформления преступников. Ведь для того чтобы возбудить уголовное дело, необходимо поработать с понятыми, подписать протокол и т.п. Именно поэтому бытует мнение, что многие сотрудники предпочитают за деньги отпускать подозреваемых вместо того, чтобы возиться с оформлением.

По данным ГУБНОН службы криминальной милиции МВД России ежегодно 30-40% работников органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков привлекаются к ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками. Вот один из примеров: правоохранительные органы Екатеринбурга задержали последнего участника группы милиционеров-наркоторговцев - бывшего работника Кировского РУВД Семенюка. В ходе совместной операции Кировского отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (Екатеринбург) и представителей фонда «Город без наркотиков» при закупке контрольной партии героина Семенюк был взят с поличным. Подставной покупатель приобрел у преступника 4 грамма героина, и еще столько же было обнаружено у Семенюка при задержании на месте торговли на улице Восточной. По версии представителей фонда «Город без наркотиков», бывший милиционер Семенюк был активным участником группы продавцов героина, которые ранее являлись сотрудниками Кировского ОБНОН. Некоторое время назад за сбыт зелья были задержаны бывший начальник Кировского ОБНОН Владимир Соболь, бывший сотрудник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Олег Герфанов и другие.

Заключение

Что же представляет собой криминальная милиция? Это служба Министерства внутренних дел. Содержит в себе различные подразделения, а именно: ОУР, ОБЭП, ОБНОН, УБОП, ОМОН и другие.

Занимается преступлениями, по делам которых необходимо предварительное следствие, является органом дознания. СКМ оказывает содействие милиции общественной безопасности в выполнении

возложенных на нее обязанностей.

В состав криминальной милиции входят подразделения милиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведения и подразделения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров милиции.

Сейчас в некоторых районах страны помимо криминальной милиции и милиции общественной безопасности образованы подразделения экологической милиции и милиции нравов.

Криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также уголовно-процессуальную деятельность.

В заключении следует отметить, что деятельность криминальной милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Для осуществления своей деятельности милиция наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

Список используемой литературы

криминальный министерство милиция правовой

1. Административное право [Текст]: Учеб. пособие. / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999.

2. Административное право России. Часть вторая. [Текст]: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1997.

3. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. [Текст]. - с изм. и доп./№49. Ст. 5905; 2001. №32. Ст. 3316.

4. Наставление «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», утв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. [Текст]. - №490. - Информационно-правовая система Минюста РФ «Эталон».

5. Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 7 декабря 2000 г. [Текст]. - №925 (с изменениями от 26 июля 2001 г.).

6. Постановление Правительства РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», от 23 декабря 1992 года [Текст]. - №4202-1. - Информационно-правовая система Минюста РФ «Эталон».

7. Постановление Правительства РФ «О структуре криминальной милиции

РФ» от 7 декабря 2000 г. [Текст]. - №925 (с изменениями от 26 июля 2001 г.).

8. Чувилев А.А. Правоохранительные органы [Текст]: Вопросы и ответы. -

М.: Новый Юрист, 1998.

Размещено на Allbest.ru