Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• 1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы в Российской Федерации"
• № 1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы". Правовые акты регламентирующие деятельность правоохранительных органов
• № 2. Понятие Правоохранительной деятельности и ее признаки и задачи
• № 3. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов
• 2. Судебная власть и правосудие. Принципы правосудия
• № 4. Понятие судебной власти и ее основные признаки
• № 5. Понятия и система принципов правосудия
• 3. Судебная система в Российской Федерации
• № 6 Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации
• № 7 Суды субъектов Российской Федерации
• № 8 Арбитражные суды и иные арбитражные органы
• № 10. Конституционный суд РФ как орган судебной власти
• № 11. Основные направления деятельности (полномочия) Конституционного суда РФ
• № 12. Организационные формы конституционного судопроизводства. Решения, принимаемые Конституционным судом Российской Федерации
• № 13. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
• № 14. Судебный департамент при Верховном суде РФ
• № 15. Администраторы судов
• № 16. Министерство юстиции РФ и его органы
• 4. Правоохранительная деятельность налоговых и таможенных органов
• № 17. Федеральная служба судебных приставов
• № 18. Федеральная служба исполнения наказаний
• № 19. Федеральная регистрационная служба
• № 20. Федеральная таможенная служба. Полномочия Федеральной таможенной службы. Система таможенных органов
• № 21. Федеральная налоговая служба
• № 22. Общая характеристика органов обеспечения государственной безопасности
• № 23. Обеспечение охраны правопорядка. Органы внутренних дел
• № 24. Министерство внутренних дел Российской Федерации
• № 25. Совет безопасности Российской Федерации
• № 26. Федеральная служба безопасности
• № 27. Органы внешней разведки Российской Федерации
• № 28. Федеральные органы государственной охраны
• № 29. Понятие выявления и расследования преступлений
• № 30. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
• 5. Органы прокуратуры в Российской Федерации и прокурорский надзор
• № 31. Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации
• № 32. Принципы организации и деятельности прокуратуры
• № 33. Система и организация прокуратуры РФ
• № 34. Акты прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора
• № 35. Организация и содержание юридической помощи в России
• № 36. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры
• № 37. Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адвокатов
• № 38. Нотариат в Российской Федерации

1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы в Российской Федерации"

№ 1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы". Правовые акты регламентирующие деятельность правоохранительных органов

Предметом изучения дисциплины "Правоохранительные органы" в Российской Федерации является устройство правоохранительных органов, их организация, задачи и компетенция.

Нормативную базу курса "Правоохранительные органы в Российской Федерации" составляют:

· Конституция РФ;

· Федеральные законы;

· другие нормативно-правовые акты;

· указы Президента Российской Федерации;

· постановления Правительства Российской Федерации;

· ведомственные правовые акты;

· нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.

Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой. Все другие законы РФ не могут вступать в противоречие с ней. В Конституции РФ изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к гражданам, определены место и роль в государственном механизме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ.

В Конституции РФ содержатся положения, имеющие принципиальное значение для всей правоохранительной системы, а также нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Однако Конституция РФ закрепляет только наиболее важные положения, которые в дальнейшем конкретизируются в иных законах Российской Федерации.

Некоторые нормы Конституции РФ имеют прямое действие, и ими непосредственно руководствуются при осуществлении конкретной правоохранительной деятельности. Так, ст.23 и 25 Конституции РФ допускают ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц на основании судебного решения. Данное требование отражено также и в уголовно-процессуальном Законе (ст.12, 13).

По степени значимости после Конституции РФ следуют федеральные законы, часть из которых имеют статус конституционных, так как они приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

№ 2. Понятие Правоохранительной деятельности и ее признаки и задачи

Правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, осуществляемая в порядке, установленном законом, специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты прав и свобод граждан путем применения юридических мер воздействия

Признаки:

o правоохранительная деятельность осуществляется в определенном порядке, установленном законом;

o правоохранительная деятельность осуществляется специально уполномоченными органами;

o правоохранительная деятельность строго ограничена в применении мер государственного принуждения;

o решения государственных правоохранительных органов обязательны для исполнения;

правоохранительный орган судебный российская

o решения правоохранительных органов, затрагивающие конституционные права граждан и организаций могут быть обжалованы в установленном порядке в прокуратуру и в суд;

o должностные лица правоохранительных органов несут установленную законом ответственность за вред, причиненный своими неправомерными действиями.

Задачи:

1. Конституционный контроль

2. осуществление правосудия;

3. выявление и расследование преступлений;

4. прокурорский надзор;

5. организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи.

№ 3. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов

Правоохранительная деятельность многообразна и выражается в основных функциях (направлениях):

1. Конституционный контроль

2. Осуществление правосудия

3. Выявление и расследование преступлений

4. Прокурорский надзор

5. Организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи

Система правоохранительных органов:

В законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный правоохранительный орган.

· Правоохранительные органы уполномочены законом и реализуют свою деятельность в соответствии с ним.

· Деятельность правоохранительных органов процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

· Лица, состоящие на службе в этих органах, должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение.

· Решения правоохранительных органов обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.

Таким образом, правоохранительный орган - это государственный орган, осуществляющий специализированную правоохранительную деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов граждан, общественных и государственных институтов.

Правоохранительную систему в России составляют государственные и негосударственные правоохранительные органы и организации:

1. К государственным ПО относятся:

Суд

Прокуратура

ОВД

Органы предварительного расследования

Органы обеспечения безопасности

Органы юстиции

2. К негосударственным ПО относятся:

Адвокатура

Третейские суды

Частные детективные и охранные предприятия

Частные нотариусы

Союзы потребителей

2. Судебная власть и правосудие. Принципы правосудия

№ 4. Понятие судебной власти и ее основные признаки

Судебная власть в Российской Федерации реализуется в правосудии, т.е. в таком виде государственной власти, который направлен на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. И осуществляется эта деятельность только судом (ст.118 Конституции РФ).

Правосудие обладает рядом специфических признаков:

· осуществляется специальными государственными органами - судами;

· осуществляется от имени государства;

· осуществляется путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, административных, уголовных, арбитражных и иных дел;

· осуществляется посредством гражданского, административного, уголовного, конституционного и арбитражного судопроизводства.

Судебная власть - это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводств социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний.

Признаки:

1. Судебная власть осуществляется государственными органами - судами

2. Исключительность судебной власти выражается в осуществлении правосудия. Только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его наказанию.

3. Независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти. Судебная власть действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Суды подчиняются только Конституции РФ и закону

4. Процессуальный порядок деятельности. Данный порядок определяет только закон. Все судебные действия и судебные решения производятся в строго предусмотренном законом порядке. Только закон регламентирует всю деятельность судов, а также устанавливает правила принятия судами решений при рассмотрении конкретных дел.

5. Осуществление полномочий путем судопроизводств. Этот признак определен в ст.118 Конституции РФ. Судопроизводство - это определенный порядок рассмотрения дел судами.

6. Властный характер полномочий суда. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех государственных органов, должностных лиц и граждан.

7. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами. Реализация судебной власти предполагает право и обязанность суда толковать законы и другие нормативные акты.

№ 5. Понятия и система принципов правосудия

Принцип - это основная идея, исходное положение для какой-либо науки, вида деятельности.

Принципы правосудия можно определить как закрепленные в Конституции РФ и федеральных конституционных законах основополагающие правовые идеи, определяющие организацию и деятельность судебных органов.

Признаки:

1. Принципы правосудия являются руководящими положениями. Из этого следует, что все они являются обязательными для соблюдения при вынесении решений как для государственных органов и должностных лиц, так и для граждан, участвующих в судебном разбирательстве (защитника, гражданского истца и др.).

2. Принципы правосудия носят общий характер.

3. Принципы правосудия носят объективный характер.

4. Все принципы правосудия закреплены в законе.

5. Все принципы образуют систему.

Принципы правосудия можно разделить на три группы.

1 группа. Принципы правосудия, определяющие права и свободы человека и гражданина:

равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ);

право граждан на судебную защиту (ст.46-48 Конституции РФ);

презумпция невиновности (ст.49 Конституции РФ, ст.14 УПК РФ);

обеспечение обвиняемому, подозреваемому права на защиту (ст.16 УПК РФ);

неприкосновенность личности (ст.22 Конституции РФ, ст.10 УПК РФ);

охрана чести и достоинства личности (ст.21 Конституции РФ, ст.9 УПК РФ);

неприкосновенность частной жизни (ст.23 Конституции РФ, ст.13 УПК РФ);

неприкосновенность жилища (ст.25 Конституции РФ, ст.12 УПК РФ);

участие граждан в осуществлении правосудия (ч.5, ст.32 Конституции РФ).

2 группа. Принципы правосудия, определяющие порядок деятельности суда:

законность (ст.15 Конституции РФ);

гласность (ст.23 Конституции РФ);

состязательность и равноправие сторон (ст.123 Конституции РФ, ст.15 УПК РФ);

национальный язык судопроизводства (ст.26 Конституции РФ, ст.18 УПК РФ);

непосредственность, устность судебного разбирательства.

3 группа. Принципы правосудия, определяющие правовой статус судей и порядок наделения их полномочиями:

независимость судей;

осуществление правосудия только

3. Судебная система в Российской Федерации

№ 6. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации

Суды Российской Федерации, осуществляющие правосудие, в совокупности образуют судебную систему.

В соответствии со ст.118 Конституции РФ судебная система устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе" от 31 декабря 1996 г., с последующими внесенными изменениями (Российская газета от 9 апреля 2005 г.).

Согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" в России действуют федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относят:

Конституционный суд РФ;

Верховный суд РФ;

верховные суды республик;

краевые и областные суды;

суды городов федерального значения;

суды автономной области и автономных округов;

районные суды;

военные и специализированные суды - система судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный суд РФ;

федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

арбитражные апелляционные суды;

арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ) - система арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъекта РФ.

Все суды, входящие в судебную систему, делятся на звенья. Звеном судебной системы считают суды, наделенные однородными полномочиями. Исходя из этого, гражданские суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев:

основное звено - районные суды;

среднее звено - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

высшее звено - Верховный суд РФ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 г. "О военных судах Российской Федерации" существуют военные суды:

основное звено - гарнизонные военные суды;

среднее звено - окружные флотские военные суды;

высшее звено - Военная коллегия Верховного суда РФ.

В связи с внесенными в Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации" изменениями (Российская газета от 9.07.2003 г.) система арбитражных судов стала четырехзвенной (до этого она была трехзвенной):

основное (первое) звено - арбитражные суды субъектов РФ;

промежуточное (второе) звено - арбитражные апелляционные суды;

промежуточное (третье) звено - федеральные арбитражные суды округов (кассационные суды);

высшее звено (четвертое) - Высший Арбитражный суд РФ.

Помимо разделения судов на звенья, суды разделяются по процессуальной компетенции на инстанции.

Судебной инстанцией считается суд, выполняющий конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности, обоснованности и справедливости решения, вступившего или не вступившего в законную силу).

Существуют следующие виды судебных инстанций.

Суд первой инстанции - суд, рассматривающий дело по существу, т.е. уполномоченный принимать решение по основным вопросам для данного дела. По уголовным делам - это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, а в случае признания виновным - о применении или неприменении уголовного наказания. По гражданским делам существо дела составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В отношении уголовных и гражданских дел судами первой инстанции могут быть все суды всех звеньев в пределах предоставленных им полномочий. Исключение составляют арбитражные кассационные суды и арбитражные апелляционные суды, так как им не дано право быть судами первой инстанции.

Суд второй (апелляционной или кассационной) инстанции призван проверять законность, обоснованность и справедливость приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции апелляционная инстанция - это районный суд, где судья единолично осуществляет контроль за законностью и обоснованностью не вступивших в законную силу приговоров и решений по гражданским делам, вынесенным мировыми судьями. Особенностью рассмотрения дел в апелляционной инстанции является то, что разбирательство представляет собой полное или частичное повторное рассмотрение дел с возможным непосредственным исследованием всех или части доказательств, которое может завершиться постановлением нового приговора либо решения по гражданским делам.

Кассационными инстанциями судов общей юрисдикции являются судебные коллегии судов среднего звена, Кассационная и Судебные коллегии Верховного суда РФ, на которые возлагается проверка законности, обоснованности и справедливости не вступивших в законную силу всех приговоров по уголовным делам и решений по гражданским делам, выносимых по первой и апелляционной инстанциям. Производство в кассационной инстанции отличается от производства в апелляционной инстанции тем, что кассационная инстанция не может постановить новый приговор или вынести судебное решение по гражданским делам, а вправе только отменить или изменить приговор или иное судебное решение.

Суд надзорной инстанции - суд, рассматривающий в порядке надзора приговоры и судебные решения, вступившие в законную силу. Судами надзорной инстанции являются президиумы судов среднего звена, судебные коллегии Верховного суда РФ, Президиум Верховного суда РФ, а в системе арбитражных судов - Президиум Высшего Арбитражного суда РФ.

Важно отметить, что для проверки вступивших в законную силу приговоров и иных решений установлено две процедуры: производство в порядке надзора и производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

№ 7. Суды субъектов Российской Федерации

В соответствии с ст.4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" к судам субъектов федерации относятся:

конституционные (уставные) суды РФ;

мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции.

Полномочия конституционных (уставных) судов РФ предусмотрены в ст.27 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Полномочия мирового суда определяются Федеральным законом от 17.12.1998 г.

№ 188-ФЗ и ФЗ

№ 2-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 14.02.2005 г.

Исходя из этого, мировой судья рассматривает:

уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (ст.31 УПК РФ);

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

дела, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

дела об определении порядка пользования имуществом;

дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи Кодексом об административных правонарушениях и законами субъектов РФ.

Мировые судьи осуществляют свои полномочия на судебных участках, которые создаются, исходя из численности от 15 до 23 тыс. человек ФЗ "О внесении изменения в ст.4 ФЗ “О мировых судьях в Российской Федерации”" от 3.03.2006 г. Российская газета от 15 марта 2006 г.

№ 8. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

Арбитражные суды субъектов РФ:

Состав арбитражного суда субъекта федерации:

Президиум;

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений;

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ в составе этих судов могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места пребывания арбитражного суда субъекта РФ Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в ред. ФКЗ

№ 4 от 4.07.2003 г., ФКЗ от 25.03.2004 г.

№ 2. Полномочия арбитражного суда субъекта РФ:

рассмотрение по первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращение в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле;

изучение и обобщение судебной практики;

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

анализ судебной статистики.

Арбитражными заседателями являются граждане, наделенные в порядке, установленном законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Арбитражные заседатели привлекаются к участию в процессе по ходатайству стороны, заявленному до начала рассмотрения, в порядке, установленном АПК РФ. Состав суда по первой инстанции следующий - судья (председатель) и 2 арбитражных заседателя.

Арбитражные заседатели пользуются правами судьи и выполняют его обязанности. Участие граждан в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

лица, имеющие не снятую или не погашенную судимость;

лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

лица, признанные недееспособными или ограничено дееспособными;

лица, замещающие государственные должности;

прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, входящие в состав ОВД, ФСБ, ФНС, ФТС, ФСИН, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность;

лица, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.

Арбитражные заседатели осуществляют свои полномочия в течение двух лет. По истечении этого срока арбитражные заседатели могут быть повторно внесены в списки.

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

Президиума;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Полномочия арбитражного апелляционного суда:

проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению;

изучает и обобщает судебную практику;

готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

анализирует судебную статистику.

Федеральные арбитражные суды округов

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.

Федеральный арбитражный суд действует в составе:

Президиума;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Высший Арбитражный суд РФ

Высший Арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ:

Пленум;

Президиум;

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих их гражданских дел и иных правонарушений;

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Полномочия Высшего Арбитражного суда РФ.

Высший Арбитражный суд РФ рассматривает в первой инстанции:

дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Высший Арбитражный суд РФ рассматривает в порядке надзора:

дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов и иных нормативных актов;

изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов в сфере деятельности;

ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

решает вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

осуществляет другие полномочия, предоставленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Иные арбитражные органы

Экономический спор, подведомственный арбитражному суду по соглашению сторон, может быть передан на рассмотрение третейского суда.

Правила образования третейских судов и порядок разбирательства ими соответствующих споров установлены "Законом о третейских судах" от 24 июля 2002 г.

Постоянно действующие третейские суды:

Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ действует на основании положения о Международном коммерческом арбитражном суде, утвержденного Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г.;

Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ действует на основании Положения, утвержденного тоже Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже";

Экономический Суд Содружества Независимых Государств, созданный на основании Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г., подписанного представителями десяти этих государств.

№ 9. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3113 "О статусе судей в Российской Федерации" судьи Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного суда РФ и председателя Высшего Арбитражного суда РФ.

Все остальные судьи назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного суда РФ и председателя Высшего Арбитражного суда РФ.

Председатель Верховного суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации сроком на 6 лет.

Заместитель Председателя Верховного суда РФ, заместитель Председателя Высшего Арбитражного суда РФ назначается на должность Советом Федерации сроком на 6 лет.

Председатели, заместители председателей верховных судов субъектов, военных судов назначаются на должность Президентом РФ, сроком на 6 лет.

Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет.

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом сроком на 6 лет.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ законами соответствующих субъектов РФ может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности этих судов (ст.11).

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет.

Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.

Требования, предъявляемые к судье, содержатся в ст.3 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" и дополнены следующими требованиями ФЗ

№ 24-ФЗ от 2.03.2007 г. о том, что судья может заниматься только преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, содержатся в ст.4 названного выше Закона. Кандидаты на должность судьи обязательно проходят медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, был утвержден на очередном заседании Совета судей в декабре 2002 г

Судья, впервые избранный на должность, приносит присягу (ст.8 Закона).

Все судьи в своей деятельности независимы и подчиняются только закону. Гарантии независимости судей определяются Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г., с последующими изменениями и дополнениями, вносимыми в него федеральными законами РФ "О статусе судей в Российской Федерации", и состоят в следующем:

законом предусмотрена процедура правосудия;

запрет вмешиваться в деятельность судьи, осуществляющего правосудие;

установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;

право судьи на отставку;

неприкосновенность судьи;

предоставление судьям за счет государства материального и социального обеспечения;

несменяемость судей.

Судьи, осуществляющие правосудие, принадлежат к органам судейского сообщества в соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14 марта 2002 г.

К органам судейского сообщества относятся:

Всероссийский съезд судей;

Конференция судей субъектов РФ;

Совет судей РФ;

Советы судей субъектов РФ;

Общее собрание судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Основными задачами органов судейского сообщества являются:

содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

защита прав и законных интересов судей;

участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной системы;

утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований в соответствии с кодексом судебной этики.

Конституционный суд Российской Федерации

№ 10. Конституционный суд РФ как орган судебной власти

Впервые конституционный суд как орган возник в Австрии в 1920 г. Появление австрийского Конституционного суда заложило европейскую традицию конституционного контроля, осуществляемого специальными органом.

В настоящее время выделяется две системы охраны конституционного строя:

американская и европейская.

Американская система возлагает эту функцию на деятельность общих судов (США, Канада, Япония и др.).

Согласно европейской системе конституционный контроль осуществляют специализированные органы - конституционные суды (Австрия, Германия, Италия, Россия и др.).

В России Конституционный суд РФ был образован в 1991 г. согласно Концепции судебной реформы 1991 г.

21 июля 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации", согласно которому Конституционный суд РФ - это орган судебной власти, призванный разрешать правовые конфликты и осуществлять конституционный контроль в форме правосудия.

№ 11. Основные направления деятельности (полномочия) Конституционного суда РФ

Назначение Конституционного суда РФ проявляется в его целях:

защите основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина;

обеспечении верховенства и прямого действия конституционной законности.

К задачам Конституционного суда РФ относят:

способствование утверждению законности;

укрепление правопорядка;

воспитание в должностных лицах и гражданах уважения к Основному закону РФ.

К основным функциям Конституционного суда РФ относят:

конституционный контроль;

толкование Конституции РФ;

правотворчество.

В соответствии со ст.3 ФКЗ "О Конституционном суде РФ" установлено 7 групп полномочий Конституционного суда РФ.

К первой группе относятся полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов, договоров между Российской Федерацией и субъектами РФ, договоров между субъектами РФ, не вступившими в законную силу международных договоров Российской Федерации.

Вторая группа полномочий Конституционного суда РФ - это правовые средства разрешения споров о компетенции между высшими федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

Третью группу образуют полномочия по проверке соответствия Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по поступившим в Конституционный суд РФ жалобам на нарушения прав и свобод граждан и по запросам судов.

В четвертую группу входят полномочия по толкованию Конституции РФ.

Пятая группа полномочий связана с предоставленным Конституционному суду РФ правом оценки соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В шестую группу входят полномочия, связанные с предоставленным правом законодательной инициативы, где реализуется правотворческая функция Конституционного суда РФ.

В седьмой группе объединены все иные полномочия, которые предоставлены Конституционному суду Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и иными правовыми актами.

№ 12. Организационные формы конституционного судопроизводства. Решения, принимаемые Конституционным судом Российской Федерации

Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает дела на пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного суда.

Численный состав судей данного суда - 19. Конституционный суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя, соответственно, 10 и 9 судей. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного суда РФ, а в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующих палат.

Конституционный суд Российской Федерации принимает три вида решений:

итоговые решения (постановления),

решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства (определения),

заключения.

Постановление - это решение, принимаемое по делам о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ по существу любого из вопросов, перечисленных в п.1, 2, 3, 4 ч.1 ст.3 настоящего закона.

Решение Конституционного суда РФ, касающееся соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, именуется заключением.

Все иные решения Конституционного суда РФ, принимаемые им в ходе осуществления конституционного судопроизводства, называются определениями.

Организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции Российской Федерации

№ 13. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов

Организационное обеспечение деятельности судов - это одна из функций (направлений деятельности) правоохранительных органов. Под ней принято понимать осуществление мероприятий по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению. Эта функция заложена во многих федеральных законах, например, в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст.30-33), ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.7, 24, 26-28), ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" (ст.44-47), ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (ст.11-12) и др.

Исходя из вышесказанного, организационное обеспечение деятельности Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Верховного суда РФ осуществляется аппаратами этих судов. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции регулируется Федеральным Законом "О Судебном департаменте при Верховном суде РФ" № 7-ФЗ от 8.01.1998 г.

В соответствии со ст.30 ФЗ "О судебной системе Российской Федерации" организационное обеспечение деятельности судов осуществляется следующими органами:

деятельность Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ - аппаратами этих судов;

деятельность других судов общей юрисдикции - Судебным департаментом при Верховном суде РФ;

деятельность других арбитражных судов - Высшим Арбитражным судом РФ.

№ 14. Судебный департамент при Верховном суде РФ

На Судебный департамент при Верховном суде РФ возложено организационное обеспечение деятельности большинства федеральных судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества.

Судебный департамент при Верховном суде РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Судебный департамент состоит из следующих подразделений:

главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;

главное управление обеспечения деятельности военных судов;

главное финансово-экономическое управление;

управление государственной службы и кадрового обеспечения;

контрольно-ревизионное управление;

управление делами;

управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;

отдел учебных и образовательных учреждений;

отдел международно-правового сотрудничества.

По представлению Генерального директора Судебного департамента могут образовываться и иные подразделения.

Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного суда РФ с согласия Совета судей Российской Федерации.

Полномочия Судебного департамента:

организует деятельность всех судов общей юрисдикции, а также Всероссийского съезда судей;

управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных актов;

разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного суда РФ и Советом судей РФ предложения по финансированию судей;

изучает организацию и деятельность судов и разрабатывает предложения об их совершенствовании;

вносит предложения о создании либо об упразднении судов;

определяет потребность судов в кадрах; - разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов и др. (ст.6 Закона).

№ 15. Администраторы судов

В ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ" предусмотрено введение в штаты всех гражданских судов общей юрисдикции должностных лиц - администраторов судов (ст.17 Закона).

Полномочия администратора суда:

принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными органами и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

принятие мер по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению;

обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационным материалом;

осуществление информационно-правового обеспечения деятельности суда, организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работа архива;

организация охраны здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время;

обеспечение работы транспорта суда и средств связи с работой хозяйственной службы;

организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

осуществление иных мер по обеспечению деятельности суда.

№ 16. Министерство юстиции РФ и его органы

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе, в исполнении уголовных наказаний, адвокатуре, нотариате, обеспечении установленного порядка деятельности судов и исполнении судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Руководство деятельностью Министерством юстиции осуществляет Президент РФ. Министерство юстиции осуществляет координацию и контроль подведомственных ему служб:

Федеральной службы судебных приставов,

Федеральной службы исполнения наказаний,

Федеральной регистрационной службы.

Основные задачи Министерства юстиции:

разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Каждая из этих задач реализуется путем осуществления определенных полномочий. Исходя из первой задачи, разрабатывается общая стратегия государственной политики в сфере юстиции.

По этой задаче Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия:

обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;

координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законодательной деятельности Правительства РФ и, при необходимости, дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию РФ с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегатов Комитета в РФ, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, другие нормативные документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ;

проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

проводит юридическую экспертизу нормативных актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и др. (см. "Положение о Министерстве юстиции РФ", утвержденное Указом Президента РФ № 1313 от 13.10.2004 г. и внесенные в него Указом Президента РФ № 451 от 2.05.2006 г. изменения).