Избирательная система в РК и ее особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АЛМАТИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

КАФЕДРА: «Социальные дисциплины»

СЕМЕСТРОВАЯ РАБОТА №2

На тему: Избирательная система в РК и ее особенности

Алматы 2011

Содержание

Введение

1. Конституция РК о политических правах граждан Казахстана

2. Закон о выборах и основные принципы избирательной систем в РК, ее особенности

3. Тенденции и перспективы развития избирательного процесса в Казахстане

Заключение

Список литературы

Введение

Для любого общества и любого народа мира государственность является главным условием развития. Именно от государственности зависят судьбы людей, их настоящее и будущее, материальные и духовные блага. И, в свою очередь, только люди (граждане) могут обеспечить своему государству истинные суверенитет и независимость, прогресс и процветание.

Действующая Конституция Республики Казахстан основывается на теории разделения прав человека и гражданина, основоположниками которой являлись ещё французские просветители 18 века Жан Жак Руссо, Шарль Луи Монтескьё и другие. Раздел 2 Основного Закона так и называется «Человек и гражданин». Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин же, в силу самого своего гражданства, согласно п. 3 ст. 12 Конституции РК, имеет еще и политические права и несет соответствующие обязанности.

Необходимо отметить, что гуманизм -- это существенная, отличительная черта нашей Конституции. Прежде всего, согласно Конституции, все равны перед законом и судом (ст. 14). Конечно, можно много говорить о неравных экономических условиях жизни, о том, что идет расслоение общества на бедных и богатых. Но нужно помнить, что абсолютного равенства в природе не существует, и никогда не было, если говорить о его физическом смысле. Мы же говорим о юридическом равенстве и правовом статусе субъектов во взаимоотношениях друг с другом и в их положении перед судом. Конституция дает всем одинаковую стартовую площадку. А развить свой потенциал в обыденной жизни, сообразно имеющимся способностям, задаткам и таланту, -- внутреннее дело и задача каждого человека.

В целом, наша Конституция соответствует конституционным нормам международно-правовых актов, в частности, Всеобщей декларации прав человека 1948 года, двум Пактам о правах человека 1966 года и другим документам ООН.

В теории права существует различие между правовым статусом человека и гражданина. В отношении правового статуса человека используются понятия: «каждый человек», «все», «ни один человек», «никто» и т. п. Что касается правового статуса гражданина, то в этом отношении применяются такие понятия, как: «граждане имеют право», «гражданин обязан», «гражданам гарантируется» и др.

Если проанализировать ситуацию в плане конституционных прав, свобод и обязанностей, то можно сказать, что они объединяются в три основные группы.

Первая -- это личные (гражданские) права, свободы и обязанности (например, право на личную неприкосновенность, тайну переписки, свобода волеизъявления, обязанность соблюдать законы и т. д.).

1. Конституция РК о политических правах граждан Казахстана

конституция казахстан избирательная система

Конституцией гарантированы всем общечеловеческие (естественные и неотчуждаемые) права, они принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и не подлежащими ограничению. Это относится как к гражданам РК, так и к иностранным гражданам и апатридам (лицам без гражданства). Они, как и граждане Казахстана, пользуются всеми правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное прямо не предусмотрено Конституцией, другими законами и международными договорами.

Вторая группа прав -- политические (например, пассивное и активное избирательное право, свобода собраний, обязанность защищать родину и т. п.).

Права, свободы и обязанности граждан республики, естественно, шире. Это общепринято в мировой практике. Так, граждане могут избирать и быть избранными, могут представлять и защищать интересы своего государства, быть на государственной службе, занимать ответственные государственные посты, состоять в политических партиях и общественных объединениях и т. д., что не могут реализовать на территории нашей страны иностранные граждане.

Третья группа -- экономические, социальные и культурные права (например, право на свободу труда, свобода творчества, обязанность платить налоги, сохранять природу и др.).

Вообще же, если говорить о политических правах, то правовой статус лица -- это правовое положение субъекта или совокупность прав и обязанностей гражданина РК. В действующей Конституции установлены довольно демократические нормы, которые соответствуют международным стандартам в области регулирования отношений, связанных с вопросом о гражданстве.

Каждый человек в Республике Казахстан имеет право на гражданство и его изменение. Под гражданством же понимается политико-правовая принадлежность лица к данному государству. В силу гражданства на человека распространяются законы государства, установленные гражданские права и обязанности. Основания и порядок приобретения, сохранения и утраты гражданства республики устанавливаются законом. Гражданство утрачивается в связи с выходом из него, а также по основаниям, предусмотренным международными договорами РК.

Основной Закон закрепил не только положение о том, что каждый человек в республике имеет право на гражданство и его изменение. Был также введен ряд положений, охраняющих права человека. Например, не допускается лишение гражданства РК или права на изменение гражданства, а также изгнание граждан за пределы республики.

Права и свободы гражданина РК означают признаваемые и гарантируемые государством юридические возможности определенного поведения своих граждан. Области проявления и утверждения прав и свобод человека и гражданина динамично расширяются и целостно закреплены в действующей Конституции республики.

Очень важно, чтобы в массовом общественном сознании укрепилось правильное понимание места и роли Конституции в нашей жизни. А главное -- понимание того, что Конституция будет служить народу лишь в том случае, когда все граждане страны будут подчинены Основному Закону. Одной из гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина также является право на пользование квалифицированной юридической помощью. Устанавливается ответственность за нарушение гарантированных государством прав и свобод человека и гражданина.

Ведь, как известно, главным смыслом учреждения Конституции было не только «документальное» установление определенных обязанностей государства перед гражданским обществом, но и создание надежных гарантий для реальной защиты свободы и безопасности человека и гражданина, прежде всего, от произвола самого государства.

Важным достижением Конституции является гарантия полного равенства граждан различных рас и национальностей, которое обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей.

П. 2 ст. 14 Конституции РК гласит: «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».

В отличие от первой Конституции РК 1993 года, в Конституции РК 1995 года решены те проблемы, которые не отразились должным образом в прежней. Это вопросы о характере государственности, земле, гражданстве, о характере закрепляемых основных прав и свобод, о двухпалатной структуре Парламента и др.

Наряду с правами, Конституция говорит и о требованиях к гражданину. Например, каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство республики, уважать государственные символы Казахстана. Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет является долгом и обязанностью каждого.

Конституция значительно расширила права человека и гражданина. Так, ст. 19 гласит, что граждане вправе определять, указывать или не указывать свою национальность, партийную, религиозную или иную принадлежность. Каждый имеет право на пользование родным языком, культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания и творчества. В национальных паспортах и удостоверениях личности гражданина РК по настоящее время оставлена графа «национальность». В общем то, человек не должен стесняться своих корней и скрывать их. Но Конституция дает ему право указывать или не указывать свою национальность, и эта графа может заполняться по желанию.

Может человек не указывать и своих партийных, религиозных убеждений и т. д. Здесь речь идет уже о свободе совести. Только в этом положении закона есть оправданные ограничения: так, в частности, не должны скрывать такие подробности о себе военнослужащие, судьи, сотрудники правоохранительных органов, структур национальной безопасности, поскольку это может повлиять на их профессиональную деятельность. Принадлежность к какой-либо партии, движению может сказаться на объективности принимаемых ими решений и оправданности служебных действий.

Большим нововведением в Конституции 1995 года является ст. 26, где говорится, что граждане РК могут иметь в частной собственности любое приобретенное законным путем имущество. Заметьте, имеется лишь одно ограничение -- законность приобретения собственности. Раньше, конечно же, о частной собственности и речи быть не могло. Теперь же она охраняется законом и обеспечивается принудительной силой государства.

Еще один значительный момент. Ст. 13 гласит, что каждый имеет право на признание его правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Конституция разрешает защищать себя от посягательств, гарантирует судебную защиту, быстрый, справедливый и гуманный суд.

2. Закон о выборах и основные принципы избирательной систем в РК, ее особенности.

Избирательная система РК

Избирательная система и избирательное право имеют одинаковое значение.

Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах в объективном и субъективном. Под избирательным правом в общественном смысле следует понимать совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и правоведение выборов, взаимоотношения между избирательными и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов.

Избирательная система - это система правовых норм, т.е. конституционно-правовые, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

Вопросы избирательной системы в Казахстане были урегулированы Конституционным законом от 28 сентября 1995г. с изменениями и дополнениями от 19 июня 1997г., от 8 мая 1998г., от 6 ноября 1998г., от 6 апреля 1999г. и от 28 июня 1999г. «О выборах в РК».

Под избирательным правом в субъективном смысле понимается конкретное право лица участвовать в выборах. Избирательное право в субъективном смысле означает право граждан избирать представительные органы власти и самоуправления должностных лиц (активное избирательное право) и быть избранными в эти органы или на соответствующие государственные посты (пассивное избирательное право).

Например: Гражданин РК, достигший 18 лет может участвовать в выборах Президента РК, депутатов Мажилиса Парламента РК, но не может быть избранным из-за барьера. Баллотироваться кандидатом в депутаты Мажилиса он имеет право, когда ему исполнится 25 лет, а кандидатом в Президенты по достижении 40 лет. Между избирательным правом и избирательной системой существует неразрывная связь. Их нельзя противопоставить, но и нельзя отождествлять.

Избирательная система отличается от избирательного права, она представляет собой, следовательно, не совокупность правовых норм, а результат правового регулирования фактических общественных отношений, которые получают своё выражение в установленном порядке организаций и проведения выборов в органы государственной власти.

С юридической точки зрения избирательная система - это способ определения результатов голосования, а с политической - инструмент, с которым правящий класс добивается большинства мест в представительных учреждениях.

В широком смысле избирательная система - это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов.

В узком же смысле этот термин «избирательная система» рассматривается как способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избираемых и других уполномоченных лиц.

Избирательные органы

Подготовку и проведение выборов в РК организуют государственные избирательные органы. Эти органы образуют единую систему. В единую систему государственных органов входят: центральная избирательная комиссия РК, территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет единую систему избирательной комиссии РК и является постоянно действующим органом. Он состоит из председателя, заместителя, председателя, секретаря и членов комиссии, избирательных и освобождаемых от должности Мажилиса Парламента по представлению Президента РК.

ЦИК наделён следующими полномочиями: осуществляет контроль на территории РК за исполнением законодательства о выборах, обеспечивает единообразное применение этого законодательства, организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента, руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента, образует избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента, регистрирует депутатов в Президенты, их доверенных лиц и инициативные группы, публикует в средствах массовой информации сообщения о регистрации кандидатов, подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента, публикует сообщения об этом, назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов.

Есть такие комиссии как :территориальные, окружные, участковые.

3. Тенденции и перспективы развития избирательного процесса в Казахстане

Предвыборная агитация

Создание условий для предвыборной агитации является гарантией демократической организации и проведения выборов.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. Право на поведение предвыборной агитации имеют граждане РК, обладающие активным избирательным правом, общественные объединения. Предвыборная агитация осуществляется различными путями. Используются средства массовой информации, проводятся различные предвыборные мероприятия, собрания, встречи, с избирателями, публичные предвыборные дебаты и дискуссии, митинги, шествия, демонстрации. Запрещается проводить предвыборную агитацию воинским частям, военным учреждениям и организациям, членам избирательной комиссий.

С момента регистрации в избирательную комиссию кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в средствах массовой информации.

Для проведения публичных предвыборных мероприятий избирательная комиссия выделяет кандидатам равную сумму денежных средств. К предвыборным программам кандидатов в Президенты, депутаты Парламента, маслихатов, члены органов местного самоуправления предъявляются определённые требования.

Кандидаты вправе иметь денежных лиц, которые помогают кандидатам в проведении предвыборной агитации. Избирательные комиссии ведут предвыборную агитацию, представляют интересы кандидатов в отношениях с государственными органами, организациями, общественными объединениями, избирательн6ыми комиссиями.

Заключение

В заключение хотелось бы сказать, что стремление соблюдать конституционные нормы и процедуры является признаком демократического правового государства, каким утверждает себя Республика Казахстан, в которой Конституция признается законом прямого действия, имеющим высшую юридическую силу. Или, иначе сказать, это своеобразный договор между государством и народом, в котором определяется структура государства, закрепляются основные права и свободы граждан, ограничивается произвол государства по вмешательству в личную жизнь его граждан.

Список литературы

1. Конституция Республики Казахстан.- Алматы,1995

2. Закон о выборах в РК. - Алматы,1996.

3. Назарбаев Н.А. Конституция служит народу //Каз.правда.-1996.-30 августа.

4. Мурзалин Ж. Парламентские выборы: политико-психологический анализ//Саясат.-1999.-№7.

Размещено на Allbest.ru