Правовое состояние законов и гражданство Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовое состояние законов

1.1 Понятия закона

1.2 Основные признаки закона

1.3 Виды законов

2. Гражданство Украины

Список литературы

Введение

В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом.

Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых, поэтому подзаконными актами.

1. Правовое состояние законов

1.1 Понятия закона

Закон -- это принятый в особом порядке «первичный правовой акт» по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой».

Или: Закон -- это нормативно-правовой акт, «принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующей наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны» .

Или: «В юридическом смысле закон -- это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений» .

Можно привести еще целый ряд аналогичных определений. Однако дело не в этом. Главное состоит в том, чтобы понять основной смысл, содержание того, что называется законом, выделить и рассмотреть хотя бы его основные, специфические черты.

1.2 Признаки закона

Закон имеет следующие признаки, отличающие его от нормативных правовых актов:

1. Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права.

Cyщнocть высшей юридической силы заключается в следующем:

а). Huкmo, кроме органов зaкoнoдameльнoй влacmu, не вправе npинимamь или omмeняmь зaкoны.

б). Bce npaвoвыe aкmы гocyдapcmвa должны uздaвamьcя в cоomвemcmвuu c Ocнoвным Зaкoнoм (Koнcmumyцueй). Ecлu подзаконный aкm npomивopeчum закону, mo эmom акт должен быmь приведен в coomвemcmвue c законом, либо omмeнeн.

в). Зaкoн не подлежим ymвepждeнuю или npuocmaнoвлeнию никем, кроме специально уполномоченного на mo органа зaкoнодameльнoй влacmu.

Haпpимep, Koнcтитyциoнный Cyд может признать закон принятый Пapлaмeнтoм неконституционным, но отменить его может только сам законодательный орган.

2. Закон как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа.

3. Законы, в отличие от других нормативно-правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения. В законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.

4. По своему значению закон - это правовой акт первичного характера, т.к. в нем содержится первичное, изначальное право - юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы государства;

5. Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами -- Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.

6. Закон исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

К функциям правового состояния законов относятся следующие функции: наделительная, сигнализаторская, интегративная, динамическая.

Суть наделительной функции правового состояния законов состоит в следующем. Становясь правовым, отдельное состояние приобретает дополнительные свойства, состоящие в появлении у него связей с государством посредством права. Состояние представляет собой набор характеристик носителя. Переход в разряд правовых состояний сопровождается появлением у последнего определенного количества новых юридических свойств.

Сигнализаторская функция правового состояния законов заключается в том, что оно может выступать главнейшим показателем при оценке того или иного явления. Включая в себя различные характеристики носителя, правовое состояние как бы констатирует положение вещей, позволяет получить представление о благополучии либо отдельных проблемах в конкретной сфере общественной жизни. Данная информация оценивается законодателем, который решает, какие меры необходимо предпринять.

Интегративная функция правового состояния законов выражается в его способности объединять своих носителей в относительно самостоятельные группы. С помощью правового состояния оформляются определенные связи индивидов и коллективов с обществом, и тем самым обеспечивается их включенность в единую систему социальной организации.

Динамическая функция правового состояния законов заключается в создании условий, позволяющих проследить движение, изменение, развитие своего носителя. С течением времени его характеристики меняются. Законодательство устанавливает границы этих изменений, в рамках которых прослеживается динамика явления. Происходящие изменения интересуют, как правило, отдельных субъектов, а не государство.

Таким образом, законом называется акт, принимаемый в особом порядке высшим органом законодательной власти (парламентом) или народом и поэтому обладающий высшей юридической силой. Bce остальные нормативные правовые акты называются подзаконными и не должны противоречить закону.

Закон имеет признаки, отличающие его от нормативных правовых актов.

Закон обладает следующими признаками:

а) принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума;

б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;

в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

д) должен отражать волю и интересы общества в целом;

е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

1.3 Виды законов

Виды законов определяются по различным основаниям:

- по их юридической силе

- по субъектам законотворчества

- по сфере действия

- по отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, земельного, семейного права и т.п.);

- по внешней форме выражения (конституция, кодекс, постановление, положение, регламент, устав, закон).

Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина. Слово (термин) "конституция" означает "установление", "устройство".

2. Гражданство Украины

Гражданство относится к наиболее важным институтам, регулирующим отношения между государством и гражданином. Правовая регламентация основных вопросов института гражданства содержится в Конституции Украины (ст.ст. 4, 25) и Законе «О гражданстве Украины» от 12.01.2001 года, а также в международных договорах Украины. Конституция Украины (ст. 4) утверждает, что в Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом. Конституция Украины (ст. 25) гарантирует гражданам, что они не могут быть лишены гражданства и не могут быть выдворены за пределы Украины либо выданы другому государству. В то же время гражданам Украины гарантируется право на изменение гражданства, а также забота и защита тех из них, которые пребывают за пределами Украины. Закон Украины «О гражданстве Украины» закрепляет, что право на гражданство является неотъемлемым правом человека.

Граждане Украины независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Украинское государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.

В соответствии с законом гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые к моменту провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, которые к моменту вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 года) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых либо других признаков, и не являлись гражданами других государств;

3) лица, прибывшие в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, прибывшие вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:

1) паспорт гражданина Украины;

2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;

3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4) временное удостоверение гражданина Украины;

5) проездной документ ребенка;

6) дипломатический паспорт;

7) служебный паспорт;

8) удостоверение личности моряка;

9) удостоверение члена экипажа;

10) удостоверение личности на возвращение в Украину.

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия в гражданство;

4) вследствие восстановления в гражданстве;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или попечения;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9) вследствие установления отцовства;

10) по иным основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;

2) обязательство прекратить иностранное гражданство или непребывание в иностранном гражданстве (для лиц, которые были гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны

3) Если лицо, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независящим от него причинам не может его получить или ему предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, оно подает декларацию об отказе от иностранного гражданства. Это правило не распространяется на лиц, являющихся гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны. Обязательство прекратить иностранное гражданство не требуется от иностранцев, являющихся гражданами государств, законодательство которых предусматривает автоматическое прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства другого государства или международные договоры Украины, с которыми предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины, а также лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, и лиц без гражданства;

4) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет. Это условие не распространяется на лицо, состоящее в браке с гражданином Украины сроком более двух лет и постоянно проживающее в Украине на законных основаниях, и на лицо, постоянно проживающее в Украине на законных основаниях и состоявшее с гражданином Украины более двух лет в браке, который прекратился вследствие его смерти. Для лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца в Украине либо убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, -- на три года с момента получения разрешения на жительство в Украине;

6) получение разрешения на постоянное жительство в Украине. Это условие не распространяется на лиц, имеющих в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о постоянной или временной прописке на территории Украины, а также на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине;

7) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

8) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине.

В гражданство Украины не принимается лицо, которое:

- совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;

- осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

- совершило на территории другого государства деяние, которое признано законодательством Украины тяжким преступлением.

Лицо, которое приобрело гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства. Прекращение гражданства Украины означает утрату постоянной связи лица с Украинским государством.

В этом случае лицо приобретает иной правовой статус: иностранного гражданина или лица без гражданства и на него не распространяется в полном объеме юрисдикция Украинского государства и оно не пользуется заступничеством с его стороны.

Приобретение гражданства Украины детьми в возрасте от 15 до 18 лет может происходить лишь с их согласия.

Гражданство Украины прекращается:

1) вследствие выхода из гражданства Украины;

2) вследствие утраты гражданства Украины;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины. Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица. 15 до 18 лет из гражданства Украины может происходить лишь по их согласию.

Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении которого в Украине имеется обвинительный приговор суда, который вступил в силу и подлежит исполнению.

В выходе из гражданства Украины может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет невыполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны интересы юридических либо физических лиц на территории Украины, или если выход из гражданства приведет к статусу лица без гражданства.

Гражданство Украины утрачивается:

1) если гражданин Украины после достижения им совершеннолетия добровольно приобрел гражданство другого государства.

2) дети, являющиеся гражданами Украины и усыновленные иностранцем, приобретают гражданство усыновителя;

3) гражданин Украины автоматически приобрел гражданство другого государства вследствие вступления в брак с иностранцем;

4) согласно законодательству другого государства его гражданство предоставлено гражданину Украины автоматически без его добровольного волеизъявления и он не получил добровольно документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;

4) если лицо приобрело гражданство Украины на основании статьи 9 Закона вследствие представления заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов;

5) если гражданин Украины без согласия государственных органов Украины добровольно поступил на военную службу, на работу в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти либо органы местного самоуправления другого государства.

Гражданин Украины, подавший заявление о выходе из гражданства Украины или в отношении которого оформляется утрата гражданства, до вступления в силу решения о прекращении гражданства Украины пользуется всеми правами и исполняет все обязанности гражданина Украины.

В законе также закреплены важные положения о том, что гражданство Украины сохраняется в случае: - вступления в брак с лицом, состоящим в иностранном гражданстве, или с лицом без гражданства, а также при расторжении такого брака; - изменения гражданства одним из супругов; - проживания или временного пребывания гражданина Украины за пределами государства.

Принятие решений по вопросам гражданства осуществляется в форме указов Президента Украины.

Помимо Президента вопросами гражданства ведают Комиссия при Президенте Украины по вопросам гражданства и специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства и подчиненные ему органы.

закон нормативный гражданство

Список литературы

1. Конституция Украины

2. Гражданский кодекс Украины.

3. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права -- М.: Зерцало, 2001.- 572с.

4. Общая теория права / Отв. ред. А.С. Пиголкин. - М., 1999. - 342с.

Размещено на Allbest.ru