Президент Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В последние десятилетия институт Президента РФ приобрел большое значение. Это связано не только с особым правовым положением, которое он занимает. Институт президента в современной России является одним из ключевых в системе органов государственной власти. Его рациональное устройство и функционирование - важное условие обеспечения конституционализма в государстве.

Учитывая роль Президента в жизни современной России, очень важно политическими и правовыми средствами обеспечить избрание на эту должность достойных людей. Для этого необходимо упорядочить законодательство, регламентирующее порядок избрания, деятельность и компетенцию Президента РФ.

Президент РФ избранный всенародно, обладающий высоким положением в обществе и государстве, должен не только иметь большие права, но и иметь перед государством и обществом, перед народом не менее большие обязанности, за невыполнение которых должна быть предусмотрена конституционно-правовая ответственность Президента.

Ввиду изложенных аспектов важности должности Президента, тема данной работы представляется актуальной на сегодняшний день. Исследование данного вопроса с точки зрения науки конституционного права представляет сегодня колоссальный интерес.

Целью данной работы является исследование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации.

В качестве источников для исследования будут использованы нормативные акты, в которых определяется статус и полномочия Президента России в различных сферах общественных отношений. Это Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ.

В научной литературе проблеме функционирования института президентства уделяется достаточно много внимания. Наибольшее количество работ принадлежит именно американским ученым, поскольку институт президентства в США имеет самую долгую историю своего существования.

Среди русских дореволюционных ученых, занимавшихся данным вопросом, можно выделить А.Д. Градовского, А.М. Гурвича, Н.М. Коркунова, П.И. Розенталя. В советский период президентство рассматривалось как классовый институт буржуазного государства, поэтому его изучение считалось неактуальным для Советского Союза, идущего по пути строительства коммунизма.

Введение поста Президента СССР обусловило необходимость изучения этой новой государственной должности, что нашло свое отражение в работах В. Ганюшкина, Е.Л. Кузнецова, Б.М. Лазарева, Ю.И. Скуратова, М.А. Шафира. Однако активное исследование данного вопроса российскими авторами началось после учреждения института президентства в России, в особенности - после конституционной реформы 1993 года.

В последние годы институт Президента изучали Л.А. Окуньков, В.И. Радченко, В.Е. Чиркин, С.А. Авакьян, Ю.А. Дмитриев и др.

1. Институт Президента в конституционной системе государственной власти России

Необходимость изучения института президентства приобрела особое значение в современных условиях в связи с «третьей» волной демократизации, охватившей государства Центральной и Восточной Европы и республики бывшего СССР. В этих государствах произошла ломка старой тоталитарной политической системы и началось формирование новой, одним из основных элементов которой и выступил институт президентства. Актуальной и острой является проблема взаимодействия Президента с основными государственными органами, определения места Президента в системе разделения властей.

Институт президента является предметом исследования различных отраслей общественных наук, в которых сложились различные подходы к самому понятию «президент», а, следовательно, и различные акценты в его содержательной характеристике.

Институт президента - это совокупность государственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти.

Само понятие «президент» определяется как выборный глава государства. Поэтому понятие «глава государства» является родовым по отношению к понятию «президент» и общим для глав государств как с республиканской, так и с монархической формой правления.

Видовыми признаками понятия «президент» являются выборность и срочность полномочий.

Таким образом, Президент РФ является выборным главой государства, который может возглавлять исполнительную власть или быть арбитром в системе разделения властей; в организационном аспекте Президент никому не подчинен и, вообще, обладает высокой степенью независимости от каких-либо других государственных органов, что не снимает с него обязанности действовать на основе и во исполнение законов; пост Президента имеет ярко выраженный политический характер. Ему принадлежит важная роль в формировании политики государства, верховного политического руководства государственными делами.

При рассмотрении становления института Президента в России в хронологическом порядке можно выделить три периода его формирования.

Первый период (март 1991 г. - сентябрь 1993 г.) характеризуется учреждением поста Президента в России и включением соответствующих статей в Конституцию РСФСР 1978 г.

17 марта 1991 г. состоялся всесоюзный референдум, на котором решался вопрос о сохранении Союза ССР. Большинство россиян, принявших участие в голосовании, на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента в РСФСР, избираемого всенародным голосованием?» - ответили положительно. 24 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР были приняты два закона, имевших огромное значение для утверждения президентуры в России. Это законы «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР». Второй закон и закрепил статус президента как высшего должностного лица и главы исполнительной власти.

Второй период (сентябрь-декабрь 1993 г.) утверждения президентуры в России приходится на начало этапа конституционной реформы, когда полномочия Президента были значительно расширены. Для разрешения кризиса власти 21 сентября 1993 г. Президент прервал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, издав Указ № 1400 «О поэтапной Конституционной реформе в РФ».

Третий период начался с принятием новой Конституции РФ 12 декабря 1993 г., которая наиболее полно регламентировала всю полноту и механизмы реализации полномочий Президента РФ. В Конституции определению особенностей конституционного статуса и полномочий Президента РФ посвящена отдельная четвертая глава, которая предваряет главы Конституции РФ, касающиеся организации государственной власти в России (главы V, VI, VII).

Россия - это страна со смешанной формой правления, в ней сочетается власть Президента с парламентской ответственностью правительства. В отношениях Президента с Федеральным Собранием и Правительством, глава российского государства обладает существенными и реальными полномочиями, превосходящими полномочия президентов других стран.

Правовое положение российского Президента и его приоритет по отношению к другим высшим органам государства, ряду исследователей позволяет сделать вывод о существовании в России особой формы правлении, нетипичной во многом для зарубежных стран.

2. Порядок избрания, полномочия и ответственность Президента РФ

Одним из основных факторов, определяющих положение Президента в системе разделения властей, является способ его избрания. При прямых выборах можно говорить о том, что Президент выступает представителем всего народа, наделяющего его обширными полномочиями по управлению делами государства. Важно то, что реальные властные полномочия президента нуждаются в самой широкой легитимации.

Срок полномочий Президента РФ в соответствии со ст. 81 Конституции РФ - четыре года. Буквально несколько дней назад Государственная Дума приняла законопроект о том, что срок полномочий Президента РФ теперь шесть лет.

Исчисление четырехлетнего конституционного срока начинается со дня избрания Президента. Днем выборов является первое воскресенье после окончания данного конституционного срока. Действующий Президент РФ исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента, которое происходит на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией России результатов выборов Президента РФ. Президент России избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по абсолютно мажоритарной системе.

Участие гражданина России в выборах Президента РФ является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью его принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Принципы участия граждан РФ в выборах закреплены в Федеральном законе от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2006 г.).

Конституцией РФ (ч. 2 ст. 81) установлены дополнительные условия приобретения гражданами пассивного избирательного права: Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. При этом Конституция не содержит требования о том, чтобы кандидат в Президенты был гражданином России по рождению.

Данная норма, таким образом, не дает возможности стать Президентом РФ лицу без гражданства или иностранцу. Однако иностранному гражданину, который имеет одновременно гражданство РФ (т.е. при наличии у него двойного гражданства), Конституция не препятствует стать Президентом России.

Однако Президентом может быть избран не всякий гражданин РФ, а только постоянно проживающий на ее территории не менее десяти лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).

Понятие «постоянно проживающий» означает то, что кандидат в Президенты должен постоянно жить в Российской Федерации не менее десяти лет и этот срок должен быть непрерывным, то есть отрезки времени на могут суммироваться в 10 лет. И данный десятилетний срок кандидат должен прожить в России непосредственно перед выборами. Почему именно так? Это условие поставлено для того, чтобы человек, желающий стать Президентом России, обладал всей необходимой информации о нашей стране, знал все проблемы, с которыми придется столкнуться на посту главы российского государства. Требование постоянно проживается, конечно же, не исключает командировок и краткосрочных выездов в зарубежные государства.

Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух срок подряд (т.е. более восьми лет) - ч. 3 ст. 81 Конституции РФ. Но, тем не менее, один и тот же человек может стать Президентом РФ при наличии интервалов между периодами президентства.

Процедура избрания Президента РФ осуществляется на основе Конституции, Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в соответствии с базовым избирательным законом от 12 июня 2002 г. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Выборы Президента назначаются Советом Федерации не позднее, чем за 100-90 дней до дня голосования или через 14 дней после долгосрочного прекращения полномочий Президентом РФ. Если выборы не будут назначены Советом Федерации, то их назначает Центральная избирательная комиссия РФ. День голосования должен приходиться на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

Правом выдвижения кандидата на пост Президента России обладает политическая партия, избирательное объединение или блок, зарегистрированный в установленном порядке не менее чем за год до дня голосования, а также сам кандидат. Согласие баллотироваться кандидат дает только одной политической партии или одному избирательному блоку.

Каждый гражданин также вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ. Для этого ему необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом.

Для регистрации кандидат представляет в ЦИК РФ следующие документы:

1) заявление о согласии баллотироваться, где указаны биографические сведения о кандидате; занимаемая им должность; срок проживания на территории России; гражданство и т.п.;

2) нотариально удостоверенную доверенность на уполномоченного представителя (нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей) по финансовым вопросам кандидата;

3) сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности и т.п.

4) если кандидат одновременно выдвинут на других выборах - письменное уведомление о его выдвижении на других выборах.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок в поддержку выдвижения соответственно политической партией (избирательным блоком) кандидата не менее 2-х млн подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

Кандидат освобождается от работы с момента его регистрации. Кандидат обладает неприкосновенностью.

После регистрации кандидат в Президенты РФ может начать свою предвыборную компанию. За день до выборов предвыборная агитация запрещается.

Определение результатов выборов производится по абсолютной мажоритарной системе: избранным считается тот кандидат, который получил более 50% голосов избирателей. Причем прийти на выбору должны не менее половины избирателей, внесенных в списки.

На тридцатый день со дня официального объявления ЦИК о результатах выборов Президента РФ он вступает в свою должность. Момент вступления в должность Президента России связан с принесением Президентом присяги народу.

Президент как глава Российского государства взаимодействует со всеми ветвями власти. Президент взаимодействуя с Федеральным Собранием:

· обладает правом наложения «вето» на законы, принятые Федеральным Собранием.

· обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

· вводит на территории РФ или в отдельных её регионах военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

· вводит на территории РФ или в отдельных её регионах чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

· назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент, взаимодействуя с Государственной Думой:

* назначает с ее согласия Председателя Правительства РФ;

* представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка;

* ставит перед Государственной Думе вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;

* назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее;

* вносит законопроекты в Государственную Думу и вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в Государственную Думу на новое рассмотрение.

Президент, взаимодействуя с Советом Федерации:

* представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного Судов; а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

* вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального Прокурора.

Президент, взаимодействуя с Правительством РФ:

* принимает решение о его отставке;

* по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

* имеет право отменять постановления Правительства.

Л.А. Окуньков в своей статье говорит о том, что «Президент Российской Федерации не отвечает за состояние исполнительной власти, но имеет ключевые полномочия по руководству ею и может прямо вмешиваться в дела Правительства».

Президент во взаимодействии с судебной властью:

* самостоятельно назначает судей федеральных судов и вправе обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ.

Президент наделен правом принимать эффективные меры, влекущие за собой роспуск представительных органов и отрешение от должности высших должностных лиц субъектов РФ и глав местного самоуправления.

Под функциями Президента РФ понимаются направления его деятельности. Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ:

1) Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2) Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

3) Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

4) Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

5) Президент РФ представляет РФ внутри стран и в международных отношениях.

Под полномочиями Президента РФ понимается совокупность предоставленных ему прав и обязанностей, необходимых для выполнения возложенных на него функций.

Круг предоставленных Президенту полномочий очень широк. Их можно классифицировать по направлениям деятельности, а также по сферам взаимодействия Президента РФ с органами различных ветвей государственной власти.

В Конституции РФ не нашли своего должного закрепления функции и полномочия Президента РФ в осуществлении таких важных внутренних функций российского государства, как: экономическая, которая отражает степень участия государства в управлении экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения; социальная функция государства, которая призвана обеспечивать все права, предусмотренные ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, в том числе на такой жизненный уровень человека, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояние его самого, его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам; функция развития научно-технического прогресса и культуры, способная обеспечить развитие высоких технологии, а также духовных сфер общества - литературы, театра, кинематографии, музыки, изобразительного искусства, сохранности памятников истории и культуры и т.д.; экологическая функция, направленная на сохранение природной среды, рациональное использование и воспроизводство ее ресурсов, улучшение среды обитания человека.

М.В. Баглай пишет: «Полномочия Президента как главы федеративного государства прописаны в Конституции РФ очень скромно, они скорее вытекают из его основных функций как гаранта Конституции».

Недостаточная правовая регламентация функций и особенно полномочий Президента по их реализации, а также неполная исследованность данной проблематики создают определенные сложности в классификации полномочий и раскрытии их содержания.

Между тем, целый ряд полномочий, например, при чрезвычайном положении, в области внешней политики и т.д., Президент реализует не непосредственно, а через другие государственные органы, относящиеся к законодательной или исполнительной ветвям власти.

Активное использование Президентом своих полномочий и дозволенных законом средств политического, правового и общественного воздействия в этом направлении является главной гарантией действия Конституции.

Л.А. Окуньков в своей монографии совершенно справедливо замечает, что в Конституции (ни буквально, ни по смыслу) не говорится о верховном контроле Президента. На федеральном уровне факты вторжения в компетенцию государственных органов более типичны для Президента, чем для Правительства и парламента.

Будучи главой государства, Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Именно в этом качестве Президент обеспечивает устойчивость и преемственность механизма государственной власти, координацию и взаимодействие всех органов государственной власти. Президент «призван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти». Как глава государства Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, имеющее значение не только для исполнительной власти, но и для органов, представляющих другие ветви власти.

Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию РФ, а тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения.

Президент не только вправе, но просто обязан принять меры вплоть до применения самого широкого принуждения на законной основе, если на территории государства действуют организованные преступные банды или незаконные вооруженные формирования, от которых исходит прямая и реальная угроза территориальной целостности, безопасности государства и правам человека в мирное время».

В соответствии с Конституцией РФ Президент России не только определяет основные направления внешней политики государства (п. 3 ст. 80), но также осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации (п. «а» ст. 86).

Президент полномочен вести переговоры и подписывать международные договоры как глава государства, представляющий Российскую Федерацию в международных отношениях. Это соответствует международному обычаю, в соответствии с которым за главой государства признается право осуществлять свои конституционные полномочия, в частности вести переговоры, заключать соглашения и договоры на территории как своей страны, так и иностранного государства при временном на ней пребывании. При этом глава государства не нуждается в специальных полномочиях, поскольку он ими обладает по занимаемой им должности.

3. Акты Президента РФ

президент власть указ

Многогранная деятельность Президента РФ осуществляется через правовые акты, каковыми согласно Конституции РФ, являются согласно Конституции РФ:

1. Указы (ч. 1 ст. 90);

2. Распоряжения (ч. 1 ст. 90);

3. Законопроекты Президента РФ, направляемые в Государственную Думу (п. «г» ст. 84);

4. Запросы Президента РФ, направляемы в Конституционный Суд РФ (ч. 2 и ч. 5 ст. 125 Конституции РФ);

5. Ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст. 84);

6. Представления Президента РФ, в которых содержатся предложения Президента РФ Совету Федерации по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83, ч. 1 и ч. 2 ст. 111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст. 83).

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Рассмотрим самые основные из них.

Указ - это правовой акт, относящийся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, органов государства, организаций и действующий долгое время. Это естественно нормативный акт. Указ может носить и правоприменительный характер и не иметь нормативного значения. Указы ненормативного значения издаются о назначении того или иного лица на определенную должность. Распоряжение - это акт индивидуального организационного характера.

Акты Президента издаются им самостоятельно, без уведомления или согласия Федерального Собрания или Правительства. Они обязательны для исполнения на всей территории России, имеют прямое действие.

Указы и распоряжения Президента РФ не называются в Конституции подзаконными актами. Но они таковыми являются, ибо не должны противоречить как Конституции РФ, так и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ).

Указы и распоряжения Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ публикуются в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течении десяти дней после их подписания. Если эти акты носят нормативный характер, то они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. Такой строгий порядок установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и имеет значение для единообразного применения актов главы государства по всей территории страны.

Указы, распоряжения и законы подписываются собственноручно Президентом; факсимильная печать используется лишь в исключительных случаях и только по личному разрешению главы государства (она хранится у заведующего канцелярией Президента).

Заключение

В российском федеративном многонациональном государстве Президент РФ выступает одним из гарантов, обеспечивающих целостность и единство России. Президент является олицетворением российской государственности. Современная российская конституционная модель наделяет Президента особой ролью в государственном механизме и в системе политического властвования, представляя ему большие полномочия. Президент РФ, не входя ни в одну из существующих ветвей власти, является главой государства и обеспечивает координацию деятельности органов государственной власти.

Анализируя результаты выборов Президента Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что мажоритарная (двухтуровая) система абсолютного большинства на президентских выборах в республиках со смешанной формой правления представляется наиболее справедливой избирательной системой. Необходимость набрать 50%+1 голос придает искомую легитимность будущему Президенту, а два тура голосования позволяют избирателю, в случае необходимости, скорректировать свое волеизъявление.

В ходе данного курсового исследования мы выяснили, что Конституция России содержит нормы, развивающие и наполняющие реальным содержанием институт президентства, в том числе и нормы, определяющие статус Президента как гаранта Конституции. Президент наделен неограниченным правом законодательной инициативы. Президент РФ вправе использовать вето на стадии подписания федеральных законов (ч. 3 ст. 107 Конституции), в том числе как гарантию обеспечения их конституционности.

Президент РФ осуществляет много функций и полномочия для обеспечения своей деятельности. Это и вопросы внешней и внутренней политики, вопросы обороны, международных отношений и мн.др.

Конституция в ст. 80 и 82 придает большое значение именно координационным и арбитражным направлениям деятельности Президента, однако из содержания других ее положений видно, что приоритет отдан и административным полномочиям главы государства (в области внешней политики, кадров). Президент как политический лидер, определяющий основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80 ч. 3 Конституции), не может быть объективным и непредвзятым при оценке своего политического курса. Его главная задача состоит в том, чтобы реализовать свою политическую программу через исполнительную власть, то есть через Правительство и другие исполнительные органы, которые ему непосредственно или опосредованно подчиняются и которые он фактически формирует.

Конституция РФ должна содержать определенные нормативные гарантии от того, чтобы во всяком случае не допустить легального оформления авторитарного режима. И речь должна идти о порядке согласования (между президентом и представительным органом) важнейших назначений, а также о верховенстве законов над президентскими указами.

Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах федерации.

Президент в целях реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента, что закреплено на конституционном уровне (ст. 83 п. «и»). Во главе Администрации стоит Руководитель.

Правовое положение Президента характеризуется тем, что он является главой государства, из чего следует, что он - первый среди государственных должностных лиц, единственный, кто избирается всем избирательным корпусом РФ. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных связях.

Президент РФ занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. С. 171; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3125; № 31. Ст. 3427.

4. Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. (в ред. от 1 августа 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; 2005. № 32. Ст. 3272.

5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» с посл. изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967; 2005. № 28. Ст. 2865.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция».- 3-е изд., изм. и доп.- М.: Норма (Изд. группа Норма-Инфра-М), 2001.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, измененное и дополненное. Издательство НОРМА. Москва, 2000.

8. Елисеев Б.П. Нормативно-методическое обеспечение деятельности государственного органа (На примере Администрации Президента РФ). М.,1997.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: 3-е изд. М., 2003.

10. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.

11. Конституционное право России. Под ред. д.ю.н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ. 2005.

12. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М., 1996.

13. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е.В. Матусевича. - Мн.: ИСПИ, 2003.

14. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / Под ред. В.О. Лучина. М., 2000.

Размещено на Allbest.ru