Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Правовое регулирование землеустройства: понятие, порядок проведения
Правовое регулирование землеустройства: понятие, порядок проведения
Общественные отношения, возникающие при правовом регулировании землеустройства. Структура государственных органов управления земельными ресурсами. Основные направления землеустройства, его организация. Участники землеустройства, их права и обязанности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.04.2011 |
| Размер файла | 43,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
- Введение
- Глава I. Понятие землеустройства
- §1. Субъекты землеустройства
- §2. Объекты землеустройства
- Глава II. Структура государственных органов управления земельными ресурсами
- §1. Полномочия федеральных органов управления земельными ресурсами в регулировании землеустройства
- §2. Полномочия органов субъектов Российской Федерации управления земельными ресурсами в регулировании землеустройства
- Глава III. Основные направления землеустройства и его организация
- §1. Землеустроительная деятельность
- §2. Участники землеустроительной деятельности, их права и обязанности
- §3. Землеустроительная документация
- Список литературы и источников
Введение
В результате земельных преобразований, проведенных в Российской Федерации в последние десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, организационно-правовых и организационно-территориальных формах землепользований и формах собственности на землю.
Кардинальные изменения земельных отношений изменили основные направления и содержание землеустройства. Учитывая, в связи с этим, современные требования к землеустройству, в Федеральном законе "О землеустройстве", вступившим в действие в июне 2001 года, дано определение землеустройству, как мероприятиям по изучению состояния земель, планированию организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.
Центральное место в решении народнохозяйственных задач имеет проблема повышения эффективности и совершенствования организации рационального использования земли - незаменимого природного ресурса, главного средства производства в сельском хозяйстве. В решении данной проблемы определяющая роль принадлежит землеустройству как системе государственных мероприятий по организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли, повышению культуры земледелия, охране почв.
Объектом исследования данной работы является общественные отношения, которые возникают при правовом регулировании землеустройства.
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы изучить правовое регулирование землеустройства.
Задачи курсовой работы рассмотреть понятие землеустройства, структуру государственных органов управления земельными ресурсами, основные направления землеустройства и его организацию.
Глава I. Понятие землеустройства
Землеустройство - мероприятия по изучению состоянию земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) Федеральный закон от 18 июня 2001г. №78-ФЗ "О землеустройстве" //СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582. .
§1. Субъекты землеустройства
Субъектами землеустройства являются:
а) Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти;
б) субъекты Российской Федерации в лице органов государственной власти;
в) органы местного самоуправления (муниципальные и иные административно-территориальные образования);
г) юридические лица (предприятия, учреждения, организации);
д) граждане.
Также выделяются и специальные субъекты землеустройства:
а) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
б) лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Устанавливаются правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов указанных территорий для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и образа жизни. При этом преследуются только гуманные цели, а именно:
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"//СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972. .
Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ - это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Общинами малочисленных народов Закон называет формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединениям по кровно-родственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" //СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3122.
§2. Объекты землеустройства
Объекты землеустройства. К ним относятся:
а) территории всех 89 субъектов Российской Федерации (значит, в целом вся территория Российской Федерации);
б) территории всех муниципальных образований Российской Федерации, т.е. территории местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях (т.е. в городах, поселках, станицах, районах (уездах), сельских округах (волостях) и других муниципальных образованиях).
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения; Федеральный закон от 06. 10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
в) административно-территориальных образований. К ним относятся прежде всего закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). Таковым признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В целях комментируемого Закона следует отметить, что ЗАТО является административно-территориальной единицей. Границы ЗАТО могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав.
Режим землепользования в ЗАТО определяется положением, утверждаемым Правительством РФ.
Земли ЗАТО в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли. В ЗАТО в соответствии с законодательством РФ по согласованию с органами местного самоуправления может устанавливаться особый режим использования земель Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // КонсультантПлюс. 2009. ;
г) территориальные зоны.
Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"// СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
д) земельные участки.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
е) части вышеуказанных территорий, зон и участков.
землеустройство правовое регулирование земельный
Таким образом, определение понятия землеустройства отвечает на главные вопросы теории и практики организации рационального использования земли.
Глава II. Структура государственных органов управления земельными ресурсами
§1. Полномочия федеральных органов управления земельными ресурсами в регулировании землеустройства
Государственное управление земельными ресурсами обеспечивает соблюдение земельного законодательства с помощью государственного контроля за использованием и охраной земель, проведения землеустройства и мониторинга земель, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мероприятий по рациональному использованию земель и их охране.
Государственное управление землей подразделяется на общее и отраслевое.
Общее государственное управление землями осуществляется государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправленияСм.: Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М.,2004.С. 341. .
К компетенции Федеральных органов законодательной власти можно отнести:
принятие Земельного кодекса и иных Федеральных законов, в соответствии с которыми органы законодательной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения;
утверждение единых принципов платы за землю и единых принципов регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимости в порядке ведения государственного земельного кадастра;
определение специального правового режима для отдельных категорий земель;
установление порядка отнесения земель к Федеральным и определение порядка распоряжения и управления этими землями.
К компетенции Правительства Российской Федерации можно отнести:
принятие правовых актов в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, регулирующими земельные отношения;
территориальное планирование использования земель;
установление границ особо охраняемых территорий, входящих в состав нескольких субъектов Российской Федерации, а также в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп по согласованию с соответствующими администрациями и органами местного самоуправления;
разработку и выполнение совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
защиту прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
изъятие и предоставление земельных участков, находящихся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации в порядке, установленном органом законодательной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
изменение целевого назначения земель;
выкуп земель для государственных нужд Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 15. 11.2006г. № 689 "О государственном земельном контроле"//СЗ РФ. 2006. №47. Ст. 4919. .
Федеральная служба регистрации кадастра недвижимости осуществляет контроль за соблюдением Указ Президента РФ от 12. 05.2008г. №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"//СЗ РФ. 2008. №20. Ст. 2290. :
выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
порядка переуступки права пользования землей;
выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
порядка предоставления сведений о состоянии земель;
исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности Постановление Правительства РФ от 12. 06.2008г. №456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"//СЗ РФ. 2008. №25. Ст. 2982 .
§2. Полномочия органов субъектов Российской Федерации управления земельными ресурсами в регулировании землеустройства
К компетенции органов законодательной власти субъектов Федерации относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, земельным законодательством, другими законами Российской Федерации;
определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;
отмена противоречащих земельному законодательству решений соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления;
установление предельных размеров земельных участков;
установление размеров и порядка взимания платы за землю, а также установление порядка ее централизации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;
утверждение и изменение границ административных районов;
утверждение городской и поселковой черты, генеральных планов городов и поселков республиканского, краевого, областного, окружного подчинения, городов Федерального значения;
утверждение в соответствии с законами Российской Федерации, с учетом местных условий, порядка осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, ведения землеустройства и земельного кадастра;
утверждение региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
установление порядка перевода земель из одной категории и целевого назначения в другую;
установление платежей за землю, льгот по взиманию платы за землю.
К компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации относятся:
принятие правовых актов в соответствии с законами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
управление земельными ресурсами, территориальное планирование земель и зонирование;
отмена противоречащих законодательству решений органов местного самоуправления (администрации);
разработка и выполнение региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, утверждаемыми соответствующими органами законодательной власти;
организация землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
организация государственного контроля за использованием и охраной земель;
перевод земель из одной категории в другую;
выкуп земель для государственных нужд;
утверждение генеральных планов городов, поселков и сел См.: Крассов О.И. Земельное право. - М.: Юрист., 2000.С. 624. .
Таким образом, основной задачей государственного земельного контроля, осуществляемого государственными органами, является контроль за соблюдением земельного законодательства, требований использования и охраны земель организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Глава III. Основные направления землеустройства и его организация
§1. Землеустроительная деятельность
Основные направления землеустроительной деятельности включают:
разработку федеральных и региональных программ использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с учетом градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей территории;
межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ земельных участков владельцев земли по единой государственной системе и их техническое оформление;
составление новых проектов и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель;
определение границ земельных участков, установление границ и отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление планов (чертежей) границ земельных участков, подготовку документов для удостоверения прав на земельные участки;
разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и повышению плодородия почв;
обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;
закрепление и изменение на местности городской черты, поселковой черты и черты сельских поселений;
проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и других обследовательских и изыскательских работ;
разработку землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;
составление кадастровых и тематических карт и атласов о состоянии и использовании земельных ресурсов;
проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению земель;
проведение земельно-оценочных работ.
Землеустройство проводится государственными проектными организациями, другими предприятиями и физическими лицами, получившимися лицензию на проведение этих работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и заказчиков См.: Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. - М.,1999.С. 189-191. .
Основными направлениями землеустроительной деятельности являются:
научное обоснование и прогнозирование последствий предлагаемых земельных преобразований и перераспределения земель;
обоснование и реализация единой государственной политики в планировании и организации рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности на землю;
обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;
формирование и размещение экологически и экономически обоснованных компактных и оптимальных по площади землепользований;
создание территориальных условий для рационального функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производства;
обеспечение реализации земельной реформы в части перераспределения земель, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле;
разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;
межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на месте) административно-территориальных и территориально-производственных границ в единой государственной системе;
изготовление и выдача документов, удостоверяющих право на землю.
Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности через научно обоснованную, гласно обсужденную и в установленном порядке утвержденную землеустроительную документацию - прогнозы, программы, схемы и проекты, материалы обследований изысканий См.: Крассов О.И. Земельное право современной России. Учебное пособие. - М.,2003.С. 56. .
Режим и целевое использование земель, организация территории, комплекс мер по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель являются обязательными для собственников и пользователей земли, а также органов государственной власти и управления. Внесение изменений в землеустроительную документацию допускается лишь с разрешения утвердившего ее органа.
Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, административных районов и городов или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка.
§2. Участники землеустроительной деятельности, их права и обязанности
Землеустройство проводится при участии заинтересованных сторон или полномочных представителей. При этом в процессе землеустройства могут участвовать:
граждане, предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации;
разработчики землеустроительной документации;
собственники и пользователи земли, на территории которых проводится землеустройство;
органы государственной власти и управления, соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией;
собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся внутри нее;
граждане, общественные и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы затрагиваются землеустройством.
При проведении землеустройства должны быть обеспечены соблюдение интересов всех участников землеустроительной деятельности и гласность проводимых работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осведомлены о предусмотренных к проведению видах землеустроительных работ и их результатах. При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводится до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывается при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.
Участники землеустроительной деятельности при осуществлении своих прав и обязанностей должны исходить из необходимости соблюдения интересов всех участников. Договор может быть изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению.
Участники землеустроительной деятельности обязаны:
соблюдать земельное законодательство Российской Федерации, правовые и нормативные акты субъектов Российской Федерации по земельным отношениям и землеустройству;
выполнять требования государственных органов контроля за использованием и охраной земель, предъявляемые в пределах их компетенции;
обеспечивать соблюдение решений государственных органов исполнительной власти и управления по реализации утвержденной землеустроительной документации;
обеспечивать для проведения землеустройства доступ ко всем земельным участкам, затрагиваемым землеустроительными действиями.
В соответствии с законодательством Российской Федерации государство гарантирует всем участникам (партнерам) землеустроительной деятельности, независимо от форм собственности на землю и гражданства, обеспечение равных прав и охраняемых законом интересов при осуществлении землеустроительной документации, а также право обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий См.: Добрачев З.В. Земельное право России. Учебник. - М.,2002.С. 100. .
Главным в содержании и основным принципом при организации землеустроительных и кадастровых работ любого вида должен быть положен государственный интерес с разумным сочетанием личных, частнособственнических интересов землепользователя, землевладельца, арендатора.
Государство должно определять приоритеты и при необходимости волевыми методами подавлять любые попытки способствующие центростремительным тенденциям, приводящим к разбазариванию и растаскиванию земель, их порче и превращению в бесплодную пустыню См.: Земельное право /под ред.В. В. Петров. - М.,2002.С. 123. .
§3. Землеустроительная документация
В процессе землеустройства проводится комплекс взаимоувязанных землеустроительных работ (проектных, обследовательских, изыскательских и др.), на основе которых разрабатывается и изготавливается землеустроительная документация.
Основные виды землеустроительной документации, к которым относятся:
генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;
схема землеустройства территорий субъектов РФ;
схема землеустройства муниципальных образований;
схемы других административно-территориальных образований;
схемы использования и охраны земель;
проекты территориального землеустройства;
материалы межевания объектов землеустройства;
карты (планы) объектов землеустройства;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
тематические карты и атласы состояния и использования земель Федеральный закон от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ "О землеустройстве" //СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582. .
Землеустроительная документация согласовывается с заинтересованными государственными и общественными организациями и учреждениями и утверждается, в зависимости от уровня разрабатываемой документации, соответствующим органом государственной исполнительной власти и управления и местного самоуправления. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается основными положениями землеустройства, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Государственное управление землеустройством осуществляется Комитетом Российской Федерации по земельной политике и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, административных районов и городов в соответствии с утвержденными в установленном порядке положениями.
Для подготовки предложений по проведению, осуществлению и финансированию работ по землеустройству, оказанию помощи в разрешении ситуаций, возникающих при проведении землеустроительных действий, органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления могут создавать на время проведения работ по землеустройству республиканские, краевые, областные, районные, городские, сельские общественные землеустроительные комиссии, возглавляемые работниками комитетов по земельным ресурсам и землеустройству с включением в их состав ответственных представителей заинтересованных государственных и общественных организаций, предприятий и учреждений республики, края, области, автономного образования, района, города, села, основных заказчиков и разработчиков землеустроительной документации.
Общественные землеустроительные комиссии контролируют ход разработки и осуществления, установленных утвержденным проектом землеустройства мероприятий по рациональному использованию и охране земель, оказывают необходимую консультативную, методическую и техническую помощь по осуществлению различных мероприятий, выявляют необходимость и вносят предложения по корректировке утвержденной землеустроительной документации. Свои полномочия комиссия осуществляет до полной реализации землеустроительного проекта.
Заказчиками землеустроительной документации могут быть органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, граждане, государственные и общественные предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица.
Заказчик имеет право заключать и расторгать договор на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, осуществлять контроль за ходом и качеством их проведения, проводить экспертизу, а также участвовать в согласовании и реализации землеустроительной документации.
Землеустройство выполняется:
по проектно-изыскательским работам, включенным в федеральные и региональные программы, а также проводимым на землях, отнесенных к федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета;
по проектно-изыскательским работам, выполняемым по решениям органов государственной исполнительной власти и управления и органов местного самоуправления - за счет средств, поступающих в соответствующие бюджеты от платы за землю, а также средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства;
по проектно-изыскательским работам, связанным с установлением границ земельных участков в натуре (на местности), с устройством территории, улучшением сельскохозяйственных угодий и охраной земельных участков от селей, оползней, подтоплений и засоления, а также по другим землеустроительным работам, проводимым по инициативе заказчиков, - за счет их средств См.: Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации. Учебник. - М.,2000.С. 213. .
Граждане и юридические лица могут получить платные услуги, связанные с изготовлением, оформлением и выдачей документов, удостоверяющих право на землю, за оказание консультативной помощи по реализации утвержденной землеустроительной документации. Размер платы устанавливается государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Разработчиками землеустроительной документации являются:
землеустроительные предприятия и организации Комитета Российской Федерации по земельной политике;
другие землеустроительные предприятия, а также частные лица, выполняющие проектно-изыскательские работы, которым выданы в установленном порядке лицензии на выполнение этих работ.
Проектно-изыскательские работы, выполненные землеустроительными предприятиями и частными лицами без лицензии, признаются недействительными.
Разработчик землеустроительной документации имеет право на основании договора с заказчиком осуществлять авторский надзор за реализацией землеустроительной документации, ставить вопрос в органах государственной власти и управления о приостановлении мероприятий, выполняемых с отступлениями от утвержденной землеустроительной документации и приводящих к порче земель, ухудшению их качества и нарушению природного ландшафта, а также вносить предложения о необходимости совершенствования или переработки устаревшей землеустроительной документации.
Разработчики землеустроительной документации несут ответственность за качество ее разработки и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных в проектах землеустройства Постановление Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
Основным правовым документом, регулирующим отношения участников землеустроительной деятельности, является договор между ними.
Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств либо других взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустроительной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительной власти и управления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
Таким образом, землеустройство включает в себя систему мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земли, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов.
Заключение
Значимость закрепленного понятия землеустройства состоит в том, что под землеустройством прежде всего понимаются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны. Именно в таком понимании и сейчас, и впредь должно заключаться целевое назначение землеустройства. Землеустройство не должно сводиться только к процедуре межевания, к банальному делению земли на участки с целью вовлечения их в хозяйственный оборот, в противном случае даже земельные участки как объекты права собственности, как недвижимые вещи рискуют утратить свою ценность. Земля - это в первую очередь важнейшая часть окружающей природной среды, которая характеризуется пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами. Земля - это главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Земля - это фундамент, это пространственный базис для развития всех отраслей экономики. И наконец, земля - это основная среда обитания всех живых организмов, это основа жизни и деятельности человека. Земельный кодекс РФ императивно закрепил приоритет земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
Поэтому проведение землеустройства вне зависимости от конкретных задач, которые оно преследует, должно осуществляться именно в контексте такого понимания земли.
Список литературы и источников
1. Федеральный закон от 18 июня 2001г. №78-ФЗ "О землеустройстве" // СЗ РФ. 2001. №26. Ст.2582.
2. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
3. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. №30. Ст.3122.
4. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.
5. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // КонсультантПлюс. 2009.
6. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.149.
7. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006г. № 689 "О государственном земельном контроле" // СЗ РФ. 2006. №47. Ст.4919.
8. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008г. №456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" // СЗ РФ. 2008. №25. Ст.2982.
9. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
10. Указ Президента РФ от 12.05.2008г. №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008. №20. Ст.2290.
11. Добрачев З.В. Земельное право России. Учебник. - М., 2002.
12. Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М., 2004.
13. Земельное право /под ред.В. В. Петров. - М., 2002.
14. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. - М., 1999.
15. Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации. Учебник. - М., 2000.
16. Крассов О.И. Земельное право. - М.: Юрист., 2000.
17. Крассов О.И. Земельное право современной России. Учебное пособие. - М., 2003
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение сущности землеустройства как института земельного права и формы регулирования земельных отношений. Анализ порядка проведения землеустройства в Республике Беларусь. Компетенция органов государственного регулирования в области землеустройства.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 12.03.2017Социально-экономическая сущность землеустройства, краткая история его становления и развития. Государственный земельный фонд Украины и АРК, его структура и элементы, нормативно-правовые основы и формы землеустройства, организация и регулирование.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 02.12.2011Нормативно-правовое регулирование отношений при проведении землеустройства. Перечень землеустроительных документаций. Участники землеустроительных отношений. Государственный надзор за проведением землеустройства, его организация и финансирование.
презентация [229,5 K], добавлен 18.03.2018Природные ресурсы, экономические условия и структура органов управления земельными средствами. Применение данных землеустройства, кадастровой информации и мониторинга для анализа качественного состояния земли, государственный контроль над ее охраной.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 28.01.2011Изучение организации и порядка проведения землеустройства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Независимая оценка качества земли. Определение и установление границ земельных наделов. Землеустроительная документация и ее экспертиза.
контрольная работа [18,6 K], добавлен 17.03.2017Основные этапы развития землеустройства. Образование земельно-кадастровой системы, принадлежащей Министерству финансов Вьетнама и народным комитетам различного уровня. Учет площади, классификация сельскохозяйственных земель. Составление земельных карт.
реферат [17,0 K], добавлен 12.11.2014Рассмотрение природных и социально-экономических ресурсов Калининского муниципального района. Изучение структуры органов государственного управления муниципальными землями. Применение данных землеустройства, кадастра и мониторинга при управлении.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 21.08.2015Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. Нормативные акты РФ, применяемые при этом. Стороны, условия и особенности судебного процесса. Землеустройство как стадия формирования земельного участка. Анализ и порядок землеустройства.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 04.03.2012Понятие межевания. Рассмотрение и анализ межевого плана, полученного в результате обследования земельного участка. Методические основы процедуры и порядка межевания в соответствии с Федеральным законом "О государственном регистрации недвижимости".
реферат [49,6 K], добавлен 10.11.2017Исторические предпосылки развития законодательства о землеустройстве. Кадастровая реформа и ее результаты. Порядок внесения границ объектов землеустройства в государственный кадастр недвижимости. Землеустройство на землях сельскохозяйственного назначения.
дипломная работа [141,9 K], добавлен 01.08.2016
