Понятие, виды и особенности норм административного права
Административно-правовые нормы и их функции. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Виды актов прокурора в порядке общего надзора. Представление прокурора об устранении нарушений закона и о возбуждении уголовного дела.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.04.2011 |
| Размер файла | 18,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Понятие, виды и особенности норм административного права
Административно-правовые нормы - это правила поведения, установленные государством в целях регулирования общественных отношений, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере функционирования механизма исполнительной власти.
Административно-правовые нормы имеют свои функции, заключающиеся в регулятивной, правоохранительной и воспитательной роли.
Регулятивная функция выражается в установлении правового статуса субъектов административного права, обеспечении реализации прав и свобод граждан и осуществления обязанностей в сфере государственного управления.
Нормы административного права:
определяют порядок создания, реорганизации и упразднения органов исполнительной власти, их перечень, цели, задачи деятельности, компетенцию и другие стороны правового статуса этих органов, а также их структуру, систему и процедуру деятельности;
устанавливают порядок создания, реорганизации и упразднения управляемых объектов - предприятий, учреждений и организаций, регулируют стороны их деятельности независимо от форм собственности, их взаимоотношения с органами государственной администрации, порядок реализации функций прогнозирования, планирования, распределения и материальных ресурсов внутри организации;
участвуют в установлении правового статуса общественных объединений, органов общественности и религиозных организаций;
определяют, какие деяния (действия или бездействие) являются административными правонарушениями и дисциплинарными проступками, устанавливают виды и меры административной и дисциплинарной ответственности за их совершение, порядок производства по делам о таких правонарушениях и проступках.
Функция правоохраны состоит в установлении границ должного поведения (предписания, запреты, дозволения), правовых стандартов, в пределах которых могут действовать участники управленческих отношений.
Воспитательная функция обеспечивается общим действием, воздействием на сознание о поведении людей по различным информационным каналам (средств массовой информации), позитивным и негативным правовым опытом граждан, наконец, нежеланием подвергнуться государственным принудительным мерам, неблагоприятным последствиям противоправного поведения.
Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по видам:
а) по предмету регулирования:
материальные - устанавливают права и обязанности, ответственность всех субъектов административного права, административно-правовой статус граждан, правовое положение органов исполнительной власти и государственных служащих, правовой статус государственных и негосударственных (коммерческих) предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, религиозных организаций. Эти нормы иногда называют статичными, они отвечают на вопрос, какое должное или возможное поведение установлено для соответствующих субъектов административного права;
процессуальные - устанавливают порядок реализации прав, обязанностей, привлечения к ответственности субъектов, порядок осуществления задач, функций и полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. К процессуальным административно-правовым нормам относятся процедурные (правоприменительные) и юрисдикционные (правоохранительные) нормы. Процедурные административно-правовые нормы регулируют процедуру осуществления обычной позитивной управленческой деятельности (например, получение паспорта). Юрисдикционные административно-правовые нормы регламентируют порядок разрешения конфликтных ситуаций: спора о праве, дел об административных правонарушениях и дисциплинарных проступках, жалобы;
б) по юридическому содержанию:
обязывающие нормы - предписывают субъекту совершать определенные действия;
запрещающие нормы - воспрещают совершать предусмотренные правовой нормой действия. Они могут быть общими (обращение ко всем субъектам административного права) и специальными (относятся к определенной группе субъектов - сотрудники милиции);
уполномочивающие (дозволительные) нормы - разрешают субъекту действовать в пределах требований нормы по своему усмотрению, т.е. отсутствует как предписание, так и запрет;
стимулирующие (поощрительные) нормы - предусматривают материальное, моральное поощрение субъектов административного права в целях получения максимального результата в экономике, социально-культурной и административно-политической деятельности;
рекомендательные номы - не имеют юридического обязательного характера и используются, как правило, в отношении граждан и негосударственных организаций;
г) по территориальному масштабу действия:
федеральные;
региональные;
межрегиональные;
местные;
д) по объему регулирования:
общие, касающиеся всех сфер и отраслей управления;
межотраслевые или функциональные, имеющие отношение по какому-либо направлению по всем или большинству отраслей и сфер управления;
отраслевые, т.е. нормы, связанные с регулированием управленческой деятельности в границах какой-либо одной отрасли;
е) по адресату - нормы, определяющие административно-правовой статус граждан, органов исполнительной власти, государственных служащих, негосударственных предприятий, учреждений и организаций;
ж) по времени действия:
постоянные;
временные;
эпизодические;
з) по юридической направленности:
внутрисистемные;
общеобязательные (внешней направленности).
Особенности административно-правовых норм:
нормы в отличие от норм уголовного права обладают различной юридической силой, т.е. существует иерархия административно-правовых норм;
рассматриваемые нормы подзаконны, они создаются и действуют на основе и во исполнение закона;
они создают механизм реализации Конституции Российской Федерации и принятых законодательных актов;
административно-правовые нормы содержат в себе юридические обязательные правила поведения, обращенные ко всем субъектам административного права и в значительной мере к субъектам исполнительной власти;
административно-правовые нормы являются преимущественным результатом одностороннего юридически обязательного, властного волеизъявления полномочных субъектов исполнительной власти, органов государственного управления и их должностных лиц.
2. Составьте схему: «Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти»
3. Виды актов прокурора в порядке общего надзора
Предметом общего надзора прокуратуры является:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные контрольные и надзорные органы, контролирующие соблюдение установленных определенных правил, прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.
Виды актов прокурорского надзора:
- протест;
- представление;
- постановление;
- предостережение.
Протест прокурора - это его реагирование на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Представление прокурора об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении выносится исходя из характера нарушения закона должностным лицом. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Предостережение о недопустимости нарушения закона прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
исполнительный правовой прокурор уголовный
4. Общее задание
Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями: предупреждение, замечание, выговор, строгий выговор, конфискация имущества, арест, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, арест с содержанием на гауптвахте, назначение в наряд вне очереди, исправительные работы, административный арест.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях из вышеперечисленных к административным наказаниям могут быть отнесены следующие: предупреждение (статья 3.4 КоАП); лишение права на охоту - как лишение специального права, предоставленного физическому лицу (статья 3.8 КоАП); конфискация предмета (финского ножа) - как конфискация орудия совершения преступления или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП); возмездное изъятие охотничьего ружья - как возмездное изъятие орудия совершения преступления или предмета административного правонарушения (статья 3.6 КоАП); штраф - как административный штраф (статья 3.5 КоАП); административный арест (статья 3.9 КоАП).
Остальные указанные в задании виды наказаний предусмотрены другими законодательными актами, например Уголовным кодексом РФ в качестве уголовных наказаний - конфискация имущества, арест, исправительные работы (статья 44 УК РФ), Трудовым кодексом РФ в качестве дисциплинарных взысканий - замечание, выговор, увольнение (по соответствующим основаниям) (статья 192 ТК РФ), Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации также в качестве дисциплинарных взысканий - строгий выговор, снижение в воинском звании, снижение в должности, арест с содержанием на гауптвахте, и т.д.
Литература
1. «Конституция Российской Федерации» (12.12.1993)
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
3. «Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 26.06.2007)
4. «Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 №138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
5. Административное право России: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 752.
6. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах. М. 1996 г.
7. Федеральный закон о прокуратуре РФ
8. Басков В.И. Прокурорский надзор, М., 1996 г.
9. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы, М., 1996 г.
10. Лончаков А.П. «Теория юриспруденции» (учебное пособие).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правовое регулирование общественных отношений. Понятие, виды и особенности норм административного права. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Виды актов реагирования прокурора на нарушения законности в порядке общего надзора.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 19.08.2013Понятие, основные виды и особенности норм административного права. Акты реагирования прокурора на нарушения законности в порядке общего надзора. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Основные нормы процессуального права.
контрольная работа [33,5 K], добавлен 10.03.2013Пресекательный (правовосстановительный), превентивный и карательный характер актов прокурорского реагирования. Надзорное представление прокурора: понятие, признаки, порядок рассмотрения. Порядок обжалования представления прокурора об устранении нарушений.
реферат [28,8 K], добавлен 25.09.2011Характеристика органов исполнительной власти на основе нормативно-правовых актов. Проведение несанкционированного митинга как административное правонарушение. Составление протеста прокурора в порядке общего надзора. Состав административного проступка.
контрольная работа [18,2 K], добавлен 13.10.2010Процессуальное положение и задачи прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела. Описание участия прокурора в стадии назначения судебного заседания. Обжалование прокурором судебных актов в апелляционном, кассационном порядке и порядке надзора.
контрольная работа [338,9 K], добавлен 16.09.2014Распределение органов власти по звеньям системы органов управления и характеристика их правового статуса на основе конкретных нормативно-правовых актов. Классификация правонарушений и составление проекта протеста прокурора в порядке общего надзора.
контрольная работа [21,0 K], добавлен 16.10.2010Общий надзор как отрасль надзора органов прокуратуры. Место общего надзора среди других отраслей прокурорского надзора: проблемы и перспективы. Акты прокурорского реагирования. Протест, представление прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 08.04.2011Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по осуществлению надзора за исполнением законов, за соблюдение прав и свобод человека. Представление об устранении нарушений закона, протест прокурора. Предостережение о недопустимости нарушения закона.
реферат [24,8 K], добавлен 14.10.2010Роль административно-правовой нормы в обеспечении организации и функционирования системы исполнительной власти, ее структура, виды, отличие от других норм права. Характеристика источников административного права России. Административно-правовой контроль.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 23.10.2014Особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, единые правовые нормы его определения. Надзор - ограниченный, суженный контроль, его основные виды. Понятие и содержание административного надзора.
контрольная работа [33,1 K], добавлен 26.04.2012
