Конституционные основы судебной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

37

Аккредитованное негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московская финансово-юридическая академия

Институт дистанционного образования

Реферат

по дисциплине

Правовые основы Российского государства

на тему:

Конституционные основы судебной власти

Выполнил: студентка

Углицких Надежда Валерьевна

Научный руководитель (тьютор):

Пешков Максим Алексеевич

Москва 2011Оглавление

Введение

Глава 1. Судебная власть РФ в системе разделения властей

Глава 2. Судебная система и правовой статус судей

2.1 судебная система

2.2 правовой статус судей

Глава 3. Конституционные принципы правосудия

3.1 понятие и признаки правосудия

3.2 система демократических принципов правосудия

Заключение

Список литературы

Введение

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешать, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как форма организации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям. Чем больше такая концентрация, тем выше вероятность произвола и злоупотреблений. Об этом свидетельствуют многовековой опыт человечества. Самые посвященные властители, в руках которых сосредоточивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становились своенравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими свободу и не считавшимися с неотъемлемыми правами человека. Такой опыт и подталкивал к поискам путей преодоления подобных негативных явлений.

Наиболее широкое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до настоящего времени идея, в соответствии с которой, основные направления (ветви) государственной власти должны разделяться, и вверяться в “разные руки”. Это будет мешать узурпаторским намерениям, а вместе с этим злоупотреблению властью и произволу. Чаще всего сторонники данной идеи (концепции) придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает три направления (ветви) - законодательную, исполнительную и судебную. Сферы их организации должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей следовало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

Термин “судебная власть” употребляется в разных значениях:

· возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы (1, стр. 45);

· система органов государства, осуществляющих правосудие(2, стр. 16);

· система специальных государственных органов - судов (2, стр.16).

Глава 7 Конституции Российской Федерации, носящая название “Судебная власть”, содержит статьи, определяющие не только компетенцию различных судов, но и основы устройства судебной системы, правовое положение судей, ряд принципов судебной деятельности.

Анализируя понятие “судебная власть” К.Ф. Гуценко пишет: “Будет ошибкой сведение судебной власти к суду как государственному органу… властью является то, что данный орган может и в состоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не исполнитель”. В.И. Швецов считает, что, “исходя из семантики слова, “власть” следует понимать не как орган или систему органов, ее осуществляющих, а как право, основанную на законе возможность этих органов выполнять определенные действия и само выполнение этих действий”

Настоящая работа представляет собой описание действующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус, функции, сущность, роль, место и принципы организации судов России. В задачи работы входит:

- изучение истории формирования судопроизводства в России;

- описание процесса образования Конституционного Суда: процедуры избрания членов Суда, их полномочий и обязанностей;

- описание организации деятельности судов;

- определение полномочий судов Российской Федерации.

- определение демократических принципов современного судопроизводства в России;

Основными источниками сведений, необходимых для выполнения данной работы, являются законодательные акты Российской Федерации - Конституция России 1993 г., Федеральный закон о Конституционном суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г., некоторые постановления Конституционного суда РФ, а также статьи и работы известных ученых - юристов.

Глава 1. Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей

Одним из важнейших принципов конституционного строя в Российской Федерации является принцип разделения власти. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Там же провозглашается и самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Активным сторонником рассматриваемой концепции, внесшим заметный вклад в ее разработку и популяризацию, вполне заслуженно считают известного французского просветителя, правоведа и философа Ш.Монтескье. В своем знаменитом сочинении «О духе законов» (1748 г.) он писал: «Когда одному и тому же лицу или одному и тому же составу должностных лиц предоставлены вместе законодательная и исполнительная власти, тогда нет свободы, потому что можно опасаться, что монарх или сенат будут создавать тиранические законы, чтобы тиранически исполнять их. Нет также свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. Если бы она была соединена с исполнительной властью, судья обладал бы достаточной силой, чтобы сделаться угнетателем. Все было бы потеряно, если бы один и тот же человек, или корпорация высокопоставленных лиц, или сословие дворян, или, наконец, весь народ осуществляли все три вида власти: власть создавать законы, власть приводить их в исполнение и власть судить преступления и тяжбы частных лиц».

Концепция разделения властей на российской почве прижилась не сразу. Ведь она в какой-то мере ориентирована на подрыв устоев монархического устройства государства. Только в конце XIX - начале XX в. о ней заговорили в полный голос, в том числе в университетских аудиториях, как об идее, реализация которой должна привести к преобразованию России в правовое государство.

После октября 1917 г. положение круто изменилось. Основная причина - курс на всевластие Советов, а впоследствии и на господство командно-административной системы, которая не допускала и не могла допустить какого-то разделения государственной власти. В таких условиях концепция разделения властей оказалась в немилости и нередко преподносилась как выдумка, которая понадобилась буржуазии в период ее борьбы за господство.

Лишь в конце 80-х гг. стало появляться более серьезное отношение к проблеме разделения властей. По времени это совпало с официозным провозглашением курса на преобразование нашего государства в правовое, с признанием того, что такое государство невозможно без верховенства механизма, основной рычаг которого многие усматривали в разделении властей.

Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», в п. 13 которой четко сказано: «Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства». Почти два года спустя, 21 апреля 1992 г., эта идея была закреплена на конституционном уровне. В ст. 3 действовавшей тогда Конституции РСФСР провозглашалось, в частности, что «система государственной власти в Российской федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей…». Это положение приобрело несколько иное звучание в Конституции РФ, принятой в декабре 1993 г.: «Государственная власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10).

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами, и при этом ограничивают друг друга.

Законодательную власть осуществляет государственный орган - Федеральное собрание РФ. Он принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс.

Судебная власть осуществляется независимыми судебными органами - судами.

Понятие судебной власти производно от общего понятия государственной власти, в частности.

Общие понятие власти, как известно, категория много аспектная и многоликая. Власть родительская и отцовская, власть чувств, власть толпы или улицы, местная власть и т.д. - столь широк диапазон употребления слова «власть». Поэтому общее определение власти тоже является весьма широким.

В него нередко включают, прежде всего, способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью таких средств, как авторитет, волевое влияние, правовое влияние, принуждение и т.п.

Власть - это не какое-то лицо, орган, объединение, учреждение. Они - действующие лица, но не власть. Они лишь реализуют предоставленную им возможность (способность) делать что-то, влиять на чьи-то поступки, достигать какой-то цели.

Более узким является понятие государственной власти. В отличие от общего понятия персонофицированно. В нем уже присутствует действующий субъект - народ и (или) государство, его аппарат и органы местного самоуправления, которым делегируется то, что они (народ или государство) могли бы делать сами, т.е. власть (ст. 3 Конституции РФ). Соответственно властью государственной (политической) принято считать возможность и способность народа и (или) государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждений, принуждения либо других способов.

Еще уже понятие судебной власти. Это, как отмечено выше, одна из ветвей государственной власти. Субъектом, осуществляющем ее, является не любой государственный орган, а лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей, а через это - и на процессе, происходящие в обществе. Поэтому судебную власть можно было бы определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

Из этого определения следует, что понятию судебной власти свойственно по крайне мере два компонента: во-первых, данная власть может реализоваться только специально создаваемым государственным учреждением - судом; во-вторых, у этого органа должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия. Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять.

Среди полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд, и никакой другой орган. Это специфически судебное полномочие. Но судебная власть не сводится только к данному полномочию. Она включает и ряд других, которые, как и правосудие, имеют большое социальное значение. К ним следовало бы относить следующие:

· конституционный контроль;

· контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

· дача разъяснений по вопросам судебной практики;

· участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Проведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений. Он требует от организаций и должностных лиц, граждан неукоснительного подчинения велениям органов, осуществляющих судебную власть.

Реальность судебных велений подкрепляется довольно внушительными средствами воздействия. Например, если какое-то лицо не представляет без уважительных причин имеющейся у него документ, необходимый для правильного разрешения дела арбитражным судом, то последний вправе подвергнуть такое лицо штрафу в сумме до 200 минимальных размеров оплаты труда (ч.3 ст. 54 УПК).

Общее положение о властном характере выполняемых судами функций сформулировано в ч.6 ст.1 Закона о статусе судей следующим образом: «Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязаны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических или физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность». Аналогичное предписание содержаться и в ч. 1 ст. 6 Закона о судебной системе.

Обобщенное знание полномочий судов (их «возможностей и способностей») не только дает представление о том, чем могут и должны заниматься эти государственные органы, но и ориентирует относительно их роли и места в системе всех учреждений, реализующих в целом государственную власть, а равно и соотношения названных выше трех ветвей (отраслей). Оно позволяет наполнить конкретным содержанием широко употребляемое, хотя и несколько упрощенное объяснение сути разделения властей: законодатель - законодательствует, исполнительные органы - исполняют законы, а суды - судят.

Признание высокой социальной значимости судебной власти проявилось весьма недвусмысленно и в восстановлении конституционного контроля как одного из ее основных полномочий. Следующим шагом стало предоставление всем судам возможности проверять законность решений местных представительных и всех исполнительных органов. Еще в Законе «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» от 24 ноября 1990 г. Предусматривалось, что суды вправе проверять законность решений местных Советов народных депутатов, подчиненных им органов, должностных лиц, если решения такого рода нарушают права и охраняемые законом интересы граждан.

Конституция РФ 1993 г. явилась логическим завершением эволюции в данной области. В ч. 2 ст. 46 говорится: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».

За сравнительно непродолжительное время, прошедшее после принятия ныне действующей Конституции РФ, тенденция более широкого привлечения судов к контролю за действиями и решениями органов, дает о себе знать все чаще и ощутимее. Состоялся ряд решений высших судебных инстанций, свидетельствующих о том, что суды и впредь будут проявлять активность в данной сфере и станут делать это в расширяющихся масштабах.

К числу таких решений можно было бы отнести, к примеру, принятые в 1995 - 2002 гг. постановления и определения Конституционного Суда РФ, ориентирующие на расширение судебного контроля за законностью и обоснованностью решений и действий правоохранительных органов, занимающихся выявлением и расследование преступлений.

Внес свой вклад в признание значимости социальной роли судов и Пленум Верховного суда РФ, издавший в октябре 1995 г. Постановление, в котором судам даны разъяснения относительного прямого применения Конституции РФ. В этом постановлении внимание судов обращено на то, что действующая Конституция РФ, в отличие от всех своих предшественниц, является актом, который можно и нужно применять непосредственно, особенно тогда, когда тот или иной закон не соответствует ее предписанию.

Постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по такого рода принципиальным вопросам способствовали тому, что суды всех уровней стали активнее пользоваться своими контрольными полномочиями - их решения, дающие авторитетную юридическую оценку конкретным действиями или решениям законодательных (представительных) либо исполнительных органов, стали обычным, повседневным явлением.

Судебная власть обладает рядом признаков, прямо вытекающих из закона:

судебная власть - вид государственной власти, она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия.

судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами. Важность задач, возложенных на суды, характер деятельности, существенно затрагивающей права и свободы граждан, интересы различных органов и организаций, определяют особое положение суда в государственном механизме. Непосредственными носителями судебной власти являются судьи. В связи с этим к ним предъявляются повышенные требования относительно и профессиональной подготовки, и моральных качеств.

исключительность судебной власти - признак, тесно связанный с предыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона «О судебной системе РФ»). Никакой другой государственный орган, должностное лицо не имеют права присваивать себе судебные функции. Порядок образования судов, их перечень определяются Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Создание судов, не входящих в судебную систему, определенную законом, не допускается.

независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону, не испытывая давления или влияния со стороны кого-либо (ст. 118 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона «О судебной системе РФ»). Никто не имеет права давать судье рекомендации, как разрешить то или иное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Даже вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего, но не вправе дать указания о квалификации, мере наказания. Вмешательство в судебную деятельность является преступлением против правосудия и влечет уголовную ответственность. Одновременно с этим независимость судей означает, что судьи сами не имеют права подчиняться чьему-либо мнению при рассмотрении дел. Самостоятельность судебной власти означает, что суды осуществляют свои полномочия самостоятельно. Никто, кроме вышестоящего суда, не контролирует и не проверяет судебные решения. Решения суда не требуют какого-либо утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в другие государственные структуры. Организационно они никому не подчинены. Конечно, суды имеют определенные взаимоотношения с органами законодательной и исполнительной власти, но они осуществляются в рамках закона, гарантирующего независимость судей и подчинения их только закону.

судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона «О судебной системе РФ». Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии определенных законом поводов и оснований (например, поступление в суд уголовного дела и достаточность содержащихся в нем доказательств для разрешения уголовного дела), протекает в определенной законом последовательности и форме. Закон выделяет следующие виды судопроизводства: конституционное - разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и других актов; уголовное - разрешение уголовных дел; гражданское - рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданских правоотношений; административное - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. Хотя ни Конституция РФ, ни Закон «О судебной системе РФ», перечисляя виды судопроизводства, не называют среди них арбитражное, но вместе с тем ст. 127 Конституции РФ, посвященная Высшему Арбитражному Суду РФ, его деятельности, также помещена в главу 7 «Судебная власть». Арбитражные дела представляют собой разновидность гражданских и административных дел, а их рассмотрение осуществляется в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Все это дает основания для включения арбитражного процесса в понятие судопроизводства. Следует также учесть, что судебной властью является не только рассмотрение дел, но и рассмотрение жалоб на незаконные решения и действия государственных органов и должностных лиц, жалоб на необоснованное применение меры пресечения - заключения под стражу, санкционирование действий, ограничивающих права граждан, предусмотренные ст. 23 и 25 Конституции РФ.

судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом. Детальная регламентация судебного процесса, судебных документов и точное выполнение судами всех процессуальных требований гарантирует правильное установление всех фактических обстоятельств дела и вынесение обоснованного и законного решения, охрану прав лиц, чьи интересы затронуты в ходе судопроизводства. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Законом «О Конституционном Суде РФ». Уголовное, гражданское и арбитражное - по правилам, установленным соответственно Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами. По делам об административных правонарушениях порядок деятельности суда определяется Кодексом об административных правонарушениях (4 и 5 разделами).

властный характер полномочий суда - один из самых существенных признаков судебной власти. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Суд применяет такие меры процессуального принуждения, как привод, наложение ареста на имущество, арест и т. д. Решение суда носит характер закона и подлежит обязательному исполнению на всей территории государства. В случае невыполнения органы, исполняющие судебные решения, могут применить принудительные меры для реализации судебных решений.

наконец, следует указать такую черту судебной власти, как участие представителей народа. Хотя ч. 5 ст. 32 Конституции РФ закрепляет право граждан участвовать в осуществлении правосудия, правосудие является основной частью судебной деятельности. Следовательно, участвуя в отправлении правосудия, граждане участвуют и в осуществлении судебной власти. В состав суда, рассматривающего уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи могут входить и народные, и арбитражные заседатели. Некоторые уголовные дела рассматриваются с участием присяжных заседателей.

За формулой «суды судят» скрывается весьма емкая и разнообразная деятельность, которая в целом существенно отличается оттого, что должны делать законодательные и исполнительные органы.

Круг судебных полномочий говорит о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию, не менее значимую, чем функции, выполняемые другими ветвями власти. А это позволяет делать вывод также о равнозначности, равноправности и паритетности всех ветвей власти.

Глава 2. Судебная система и правовой статус судей

2.1 Судебная система

Судебная система Российской Федерации - совокупность судов, действующих на территории РФ, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Основополагающим принципом построения судебной системы в РФ является ее единство. В соответствии со ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

· установление судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

· соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

· применение всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

· признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

· законодательного закрепления единства статуса судей;

· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Судебную систему РФ составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам относится:

· Конституционный суд РФ;

· суды общей юрисдикции - Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

· арбитражные суды - Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

· конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

· мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционные (уставные) суды создаются по решению каждого из субъектов РФ и финансируются из бюджета субъектов РФ. Порядок назначения на должность судей таких судов определяется законами субъектов РФ. Деятельность мировых судей финансируется из федерального бюджета, однако их назначение (избрание) на должность также определяется законами субъектов РФ.

Судебная власть исходя из вышеуказанного подразделяется в свою очередь на три относительно обособленные ветви в зависимости от характера рассматриваемых судами споров - конституционные суды, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

В Российской Федерации могут также создаваться и действовать третейские суды для разрешения споров, вытекающих из гражданских правоотношений. Однако эти суды не являются государственными органами, осуществляющими правосудие. Они либо создаются по решению сторон для рассмотрения конкретного спора, либо являются постоянно действующими. Они имеют иную правовую природу по сравнению с судами, осуществляющими судебную власть в РФ.

Система арбитражных судов и судов общей юрисдикции в РФ состоит из отдельных звеньев.

Звено судебной системы - это совокупность судов, обладающих однородными полномочиями и занимающих равное место в судебной системе. В основе судебной системы РФ лежит трехзвенная структура.

Суды первого звена составляют основную часть судебной системы. Они рассматривают абсолютное большинство дел соответствующей категории. Первое звено судебной системы является низовым звеном, нижестоящим по отношению к другим звеньям судебной системы. Первым звеном в системе судов общей юрисдикции являются районные и приравненные к ним суды (городские, межрайонные, межмуниципальные), а среди военных судов, занимающих свое место в системе судов общей юрисдикции, - гарнизонные военные суды.

В системе арбитражных судов основным звеном выступают суды субъектов РФ, на уровне районов арбитражных судов нет.

Суды второго звена в системе судов общей юрисдикции составляют Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды, а в системе арбитражных судов - федеральные арбитражные суды округов.

Третье звено является высшим звеном судебной системы. Судами третьего звена выступают Верховный суд РФ - в системе судов общей юрисдикции - и Высший арбитражный суд РФ - в системе арбитражных судов.

В зависимости от стадии судебного рассмотрения дела в судах общей юрисдикции и арбитражных судах выделяют судебные инстанции.

Судебная инстанция - стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией. Одну судебную инстанцию составляют суды, обладающие одинаковой процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел. В соответствии с этим выделяют суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Судом первой инстанции является тот суд, который выносит первичное решение по судебному делу. В этой инстанции в состязательном порядке выслушиваются стороны судебного процесса (истцы и ответчики, защитники и обвинители и т.д.), непосредственно допрашиваются свидетели, исследуются в полном объеме доказательства и от имени государства выносится решение либо приговор по рассмотренному делу. В качестве суда первой инстанции выступают суды любого звена. При этом суды первого звена выступают только судами первой инстанции.

Следующей судебной инстанцией является апелляционная инстанция. Термин апелляция имеет латинское происхождение и означает - «вызывать в суд, обращаться к высшему суду». Апелляция в настоящий момент - одна из форм обжалования судебных решений в уголовном, гражданском и арбитражном процессах, средство пересмотра судебных решений, в которых осуществляется исправление ошибок в деятельности нижестоящих судов. В системе судов общей юрисдикции суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело с учетом дополнительно предоставленных доказательств и доводов, в том числе не исследованных мировым судьей. Апелляционной инстанцией для судов первой инстанции (мировых судей), рассматривающих дело по существу, является районный суд. В арбитражном процессе апелляционное производство осуществляется на уровне арбитражного суда субъекта РФ - в отношении собственных решений.

Другой судебной инстанцией называют кассационную инстанцию. Термин кассация происходит от французского слова и означает - «ломать», т.е. аннулировать, отменять решение суда. Суд кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции - это суд, рассматривающий жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанции. Поводом для этого служит кассационная жалоба заинтересованных лиц или представление прокурора. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает в порядке кассационного производства кассационные жалобы лиц, участвующих в деле, и иных лиц, в случаях, определенных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, решения арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего арбитражного суда в РФ, и (или) постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Последней судебной инстанцией является надзорная инстанция. В данной судебной инстанции суды осуществляют деятельность по исправлению судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений и иных судебных решений, а также вынесения решения по делу. Такая проверка проводится по надзорным жалобам лиц, участвующих в деле, а также лиц, чьи права и интересы нарушены обжалуемыми актами, и представлениями прокуроров, если в рассмотрении дела участвовал прокурор. Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев.

Каждое звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность - это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной системы, каждый суд является носителем и исполнителем судебной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории.

Различают предметный, территориальный и персональный признаки подсудности.

Предметный признак подсудности означает, что звенья судебной системы имеют строго определенные полномочия по рассмотрению каждого конкретного дела по первой инстанции. В основе этой дифференциации лежит сложность рассматриваемого дела, определяемая видом и характером правонарушения. Подсудность различных звеньев судов определяется уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законом.

Территориальная подсудность означает, что каждый суд полномочен, рассматривать лишь дела о правонарушениях, совершенных в границах определенной территории. Наиболее ярко это проявляется в уголовном процессе. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления за некоторым исключениями (ст.32 УПК РФ). В гражданском процессе иск, как правило, предъявляется по месту жительства или по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

2.2 Правовой статус судей

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с общими положениями теории права - совокупность всех принадлежащих судье прав, свобод и обязанностей будет называться правовым статусом судьи. Но кроме прав, свобод и обязанностей в правовой статус судьи включают гарантии его независимости, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок наделения граждан полномочиями судьи и т.д. Таким образом, под правовым статусом судьи понимают совокупность прав, обязанностей, ответственность, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок назначения, а также гарантии их независимости.

Характеристика правового статуса судьи:

1. Все судьи в Российской Федерации имеют единый правовой статус.

2. Правовые основы статуса судей базируются на правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ, Федеральных законах и т.д.

3. К кандидатам на должность судьи федерального суда, предъявляются следующие требования:

· наличие гражданства Российской Федерации;

· наличие высшего юридического образования;

· возраст кандидата должен быть не менее 25 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда);

· отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность, установленное по результатам медицинского освидетельствования;

· кандидат на должность судьи обязан иметь стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда). В указанный стаж включается время работы: по государственной должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также в государственных органах, существовавших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции РФ; по муниципальной должности, в том числе в органах местного самоуправления; время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном суде РФ, в юридических службах организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях; время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; время работы в качестве адвоката и нотариуса;

· обязан сдать при первичном наделения полномочиями судьи квалификационный экзамен и получить рекомендацию от квалификационной коллегии судей;

· не должен совершать порочащих поступков, умаляющих авторитет судебной власти.

Для судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ установлены дополнительные требования, а именно: претенденту на должность должно исполниться 35 лет; стаж работы по юридической профессии должен быть не менее 10 лет. Такого же характера дополнительные требования предъявляются для кандидатов на должности судьи верховного и равного по компетенции суда субъекта общей юрисдикции, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа: кандидат должен быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее семи лет (п.1 ст.4 Закона о статусе судей). Судьи военных судов, кроме того, должны быть годными по состоянию здоровья к военной службе; иметь офицерское воинское звание; обязаны заключить контракт о прохождении военной службы.

Требование определенного стажа как обязательного условия для занятия претендентом должности государственной службы создало препятствие для замещения вакантных должностей в аппарате суда. Так, суды были лишены возможности принимать на должности секретарей судебного заседания лиц из числа выпускников юридических вузов при отсутствии у них трехлетнего стажа работы по специальности. Острая нехватка кадров ощущалась не только в отдаленных районах, но даже в крупных городах, что не могло не отразиться на стабильности работы аппаратов судов и эффективности правосудия. В связи с этим Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, органами судейского сообщества были предприняты активные шаги, направленные на изменение ситуации, сложившейся в судах в связи с формированием кадрового состава аппаратов. Благодаря их усилиям был издан Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2008 г. № 1127, который несколько стабилизировал ситуацию, но все же в большинстве судов она остается достаточно сложной.

4. Для получения правового статуса судьи законодатель устанавливает особую процедуру наделения полномочиями судьи.

Данная процедура сводится к прохождению кандидатом ряда последовательных действий, сводящихся к их отбору на должность судьи, и собственно, принятию полномочными субъектами решения о назначении на должность судьи. Условная процедура состоит из:

· сообщение об открытии вакантной должности судьи;

· подачи заинтересованным лицом заявления о сдаче квалификационного экзамена и сдача экзамена;

· обращение кандидата в квалификационную коллегию с заявлением о выдаче рекомендации на вакантную должность;

· проверки квалификационной коллегией достоверности представленных кандидатом документов и сведений; вынесение решения о выдаче квалификационной коллегией рекомендации;

· внесения представления председателем суда о назначении кандидата на вакантную должность;

· назначения на должность судьи.

5. Все судьи, имеющие правовой статус федерального судьи, обладают гарантией независимости. Гарантия независимости правового статуса федерального судьи обеспечивается:

· предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

· установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи. Судьи назначаются на должность бессрочно. Законом установлен только предельный возраст пребывания судьи в должности - 65 лет. Судьи федеральных судов (за исключением судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на должность судьи на три года, и после истечения данного срока они могут быть назначены на должность судьи без ограничения срока. Полномочия судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии. Кроме этого, по решению квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть и прекращены. Все основания прекращения полномочия судьи отражены в п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей;

· правом судьи на отставку. Почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от его возраста является отставкой. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, указанным в подп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей. За находящимся в отставке гражданином сохраняется звание судьи, а также гарантии его личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности;

· неприкосновенность судьи. Правовые основы неприкосновенности судьи, отвечающие международным правовым нормам, содержатся в Конституции РФ. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ судьи неприкосновенны и судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Кроме этого, неприкосновенность судьи заключается в неприкосновенности его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа, иного имущества, тайне переписки и иной корреспонденции.

Неприкосновенность судьи заключается также в непривлечении его к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, в том числе и после истечения его полномочий.

· системой органов судейского сообщества (Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов Российской Федерации, советы судей, квалификационные коллегии судей);

· предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения соответствующего его высокому статусу. Материальное обеспечение состоит из выплат заработной платы, соответствующих доплат к ней. Однако реальный уровень денежного содержания судей с 1 января 2007 г. неуклонно снижается. Незначительное повышение денежного содержания судей не компенсирует даже снижение покупательной способности рубля в связи с инфляционными процессами и не обеспечивает достойного уровня материального положения судей и членов их семей. Темпы роста заработной платы судей существенно отстают от роста средней заработной платы в Российской Федерации. Также для гарантий обеспечения независимости судей и самостоятельности судов как органов государственной власти в условиях действия конституционного принципа разделения властей является установленный законом порядок обеспечения судей жильем. В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ гарантии обеспечения судей жилыми помещениями во внеочередном порядке за счет бюджетных средств в течение 6 месяцев с момента назначения на должность, установленные статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», были утрачены. Установленный Правительством Российской Федерации порядок приобретения жилья судьям за счет выделения средств из федерального бюджета существенно ухудшил положение судей, поскольку не определяет срок обеспечения жильем, не решает вопросы передачи жилья в собственность судьи, содержания жилых помещений, отнесенных к специализированному жилому фонду.

· особой защитой государством судьи, членов его семьи, имущества судьи и членов его семьи. Государство обеспечивает личную безопасность судей и их близких родственников, а также имущества указанных лиц, других лиц, в отношении которых совершаются посягательства в целях противодействия правосудия.

Проблема обеспечения независимости суда и судей не является сугубо российской. В том или ином виде она существует уже давно практически во всех современных государствах. Уделяется ей внимание и на международном уровне в рамках сотрудничества в области прав человека. Свидетельством этому могут служить международные документы: разработанный на VII Конгрессе ОНН по предупреждению преступности и обращению с преступниками и одобренный 13 декабря 1985г. Генеральной Ассамблеей ОНН документ, названный Основными принципами независимости суда, а также одобренная 13 октября 1994 г. Комитетом Министров Совета Европы Рекомендация № R(94) 12 «О независимости, эффективности и роли судей».

Глава 3. Конституционные принципы правосудия

3.1 понятие и признаки правосудия

судопроизводство конституционного суд

Правосудие представляет собой один из важнейших видов правоохранительной деятельности, осуществляемой специально создаваемыми на то государственными органами - судами.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Причем суды учреждаются в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Суды в лице судей, являясь носителями судебной власти, выполняют различные функции, осуществляют разнообразную деятельность (так, например, суд в уголовном судопроизводстве дает согласие на проведение отдельных следственных действий и применение наиболее строгих мер уголовно-процессуального принуждения, затрагивающих важнейшие конституционные права участников процесса; суды обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и т.д.). Однако основной функцией судов выступает осуществление правосудия.

Правосудие - осуществляемая судом в пределах его компетенции деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел при точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решений.

Осуществление правосудия выступает в качестве основной формы реализации судебной власти.

Сущность и значение правосудия заключается в разрешении судами на правовой основе экономических, социальных, финансовых, административных, трудовых, семейных и иных споров частного и публичного характера, защите прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства, отдельных юридических лиц и иных организаций.

Правосудие отличается от других форм государственной правоохранительной деятельности по кругу реализуемых задач; кругу государственных органов и должностных лиц, осуществляющих эту деятельность; процедуре реализации правосудия; характеру принимаемых решений, которые являются обязательными для исполнения всеми без исключения должностными лицами, органами, физическими и юридическими лицами; статусом лиц, участвующих в отправлении правосудия и т.д.

Представляется возможным выделить общие, наиболее важные признаки правосудия. К числу таких признаков относятся:

1. реализация правосудия осуществляется специально создаваемыми на то государственными органами - судами в лице судей;

2. судьи, а также привлекаемые к участию в отправлении правосудия присяжные и арбитражные заседатели обладают специальным правовым статусом, призванным обеспечить их независимость и самостоятельность при принятии решений;

3. правосудие осуществляется определенными способами - путем рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных и других категорий дел;

4. правосудие реализуется не произвольно, а с соблюдением четко установленной процедуры посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного, уголовного судопроизводства;

5. акты реализации правосудия - судебные решения - носят общеобязательный характер и являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами, органами, организациями и гражданами, в отношении которых они вытеснены либо которым адресованы.

3.2 Система демократических принципов правосудия

Принципы правосудия - общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны организации и деятельности органов, осуществляющих правосудие, - судов.

Принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуются средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи.

Принципы правосудия носят императивный характер и содержат предписания, обязательные для всех граждан, должностных лиц и органов, вовлеченных в судоустройственную и судопроизводственные деятельность.

В основе принципов правосудия лежат положения международно-правовых актов, определяющих стандарты в области организации и деятельности судов, а также прав личности, вовлеченной в орбиту судопроизводства.

Большинство принципов правосудия закреплены Конституцией РФ (презумпция невиновности (ст.49), осуществление правосудия только судом (ст.118), состязательность (ст.122), обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст.48) и др.) или же непосредственно вытекают из смысла Основного закона (законность, обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда и др.).

Характеристика отдельных принципов правосудия:

1) Принцип законности - это принятие только нормативно-правовых актов, соответствующих нормативно-правовым актам с большей юридической силой и с соблюдением процедуры, установленной для их принятия, а также неукоснительное и добросовестное исполнение и соблюдение Конституции РФ, законов и иных нормативных актов всеми государственными органами, юридическими и физическими лицами, и т. п.

В сфере правосудия принцип законности означает соблюдение и исполнение законов и иных нормативных актов в первую очередь судом. Суд вправе не применять законы и иные нормативные акты, противоречащие Конституции РФ. Суд также не вправе применять закон или иной правовой акт, противоречащий международному договору Российской Федерации.

2) Принцип соблюдения прав и свобод личности при осуществлении правосудия. Правовые гарантии обеспечения прав человека включают в себя: право на жизнь и исключительный характер смертной казни; при осуществлении правосудия запрещаются любые действия, причиняющие вред жизни или здоровью человека или унижающие его достоинство (пытки, истязания и пр.); специальный порядок производства действий, нарушающих неприкосновенность частной жизни человека (выемка почтовой корреспонденции, прослушивание телефона и т.п.); неприкосновенность жилища и особый порядок производства обыска; установление ответственности виновных лиц за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

3) Принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами (ст. 118, ч.1), учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом “О судебной системе Российской Федерации “. В Российской Федерации не допускается создание иных (в том числе чрезвычайных) судов.

4) Принцип независимости судей. Судьи, народные, присяжные и арбитражные заседатели независимы и принимают решения, руководствуясь лишь законом и своим правосознанием, без какого-либо влияния на них со стороны кого бы то ни было (включая органы законодательной, исполнительной властей, а также вышестоящих судов). Гарантии независимости судей обеспечиваются: неприкосновенностью судей; созданием органов судейского сообщества; материальным и социальным обеспечением судей; правом судей на отставку; жесткой регламентацией процедуры осуществления правосудия и т.д.

5) Принцип законности, компетентности и беспристрастия суда. Данный принцип призван способствовать правильному и справедливому разрешению гражданских и уголовных дел. Компетентность суда обеспечивается путем установления жесткого порядка наделения судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей и полномочия, в том числе определения требований, которым должны соответствовать кандидаты на указанные должности. Обеспечение рассмотрения дела надлежащим составом суда.